董愛榮 王迎紅 張玉潔

〔摘要〕消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的和動(dòng)力，也是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。近年來，隨著太原市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費(fèi)市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用日益增強(qiáng)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”和“助推器”。但是，消費(fèi)能否穩(wěn)定增長也正成為太原市經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破瓶頸、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵變量。進(jìn)一步破解約束居民消費(fèi)潛力充分釋放的影響因素，促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大升級，成為當(dāng)前和今后太原市經(jīng)濟(jì)工作的重要方面。為此，只有推動(dòng)實(shí)現(xiàn)需求引領(lǐng)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，持續(xù)強(qiáng)化消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，才能確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕居民消費(fèi)；經(jīng)濟(jì)潛能；高質(zhì)量發(fā)展

〔中圖分類號(hào)〕F127〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕2096-8442（2021）04-0102-06

“十四五”規(guī)劃指出，要全面促進(jìn)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，并把消費(fèi)作為暢通國內(nèi)大循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。近年來，隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益增強(qiáng)，太原市緊抓國家培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的機(jī)遇，積極培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新熱點(diǎn)，打造高品質(zhì)供給體系和高端消費(fèi)載體，把消費(fèi)作為融入國內(nèi)大循環(huán)的主要驅(qū)動(dòng)力，全面有效激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。但是，消費(fèi)能否穩(wěn)定增長也正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破瓶頸、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵變量。進(jìn)一步破解約束居民消費(fèi)潛力充分釋放的影響因素，促進(jìn)居民消費(fèi)擴(kuò)大升級，成為當(dāng)前和今后太原經(jīng)濟(jì)工作的重要方面。為此，只有持續(xù)強(qiáng)化消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)需求引領(lǐng)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，才能確保太原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、激發(fā)居民消費(fèi)潛能的重要作用

從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長三駕馬車之一，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和滿足人民美好生活需要的意義重大。世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國家跨入中高等收入國家行列后，消費(fèi)需求持續(xù)增長、消費(fèi)升級加快，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用將明顯增強(qiáng)。消費(fèi)不僅成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的“壓艙石”和“主引擎”，而且從未來發(fā)展趨勢和要求看，消費(fèi)對提升我國全球資源配置能力和競爭力也具有重要作用。

（一）消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主引擎

我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，充分發(fā)揮居民消費(fèi)對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的驅(qū)動(dòng)作用，是構(gòu)建符合我國長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，已成為確保經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要支柱。我國龐大的人口基數(shù)、不斷壯大的中產(chǎn)階層及其對高品質(zhì)生活的追求，促使消費(fèi)增長勢頭十分強(qiáng)勁，2020年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)達(dá)到54.4%，連續(xù)六年成為經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動(dòng)力。近年來，太原市著力發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提升，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。太原市社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2009年的700.04億元增長為2020年的1655.11億元，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用隨著消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大和消費(fèi)水平的提高而得到持續(xù)提升。

（二）消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的壓艙石

在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、逆全球化思潮涌動(dòng)的背景下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨許多新問題新挑戰(zhàn)。特別是在中美貿(mào)易摩擦持續(xù)不斷、出口受外部環(huán)境影響而復(fù)雜多變、投資在“去產(chǎn)能”壓力下短期難以提振、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，推動(dòng)形成更加強(qiáng)大的國內(nèi)需求市場，進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至2020年，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到105.7%?？梢?，消費(fèi)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的“壓艙石”。長期以來，太原市積極貫徹落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策，在有效提升消費(fèi)能力、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力方面取得明顯成效，居民消費(fèi)平穩(wěn)較快增長，實(shí)物商品消費(fèi)提檔升級，服務(wù)消費(fèi)培育壯大，消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的保障作用不斷增強(qiáng)。

（三）消費(fèi)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)器

正確處理供給與需求的關(guān)系，必須從供需兩側(cè)著力才能形成良性循環(huán)機(jī)制。2018年9月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》從激發(fā)居民消費(fèi)潛力角度，就更好推動(dòng)消費(fèi)引領(lǐng)和消費(fèi)升級以促進(jìn)供給創(chuàng)新給出指導(dǎo)意見，同時(shí)明確以供給創(chuàng)新創(chuàng)造和拉動(dòng)消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，對發(fā)揮消費(fèi)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)生積極作用。從近幾年促進(jìn)消費(fèi)政策的推進(jìn)和實(shí)施情況看，太原居民消費(fèi)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展以及深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而實(shí)現(xiàn)需求引領(lǐng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相互促進(jìn)等方面發(fā)揮了重要推動(dòng)作用，并取得一定成效。

（四）消費(fèi)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)者

居民消費(fèi)在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面具有重要作用，特別是近幾年持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域細(xì)分市場來引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的格局已基本形成。具體而言，太原市在信息、文化、旅游、體育、康養(yǎng)、教育等行業(yè)，培育形成以新零售、新制造、新教育等為代表的新興消費(fèi)業(yè)態(tài)；以不斷發(fā)展壯大的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)作為契機(jī)，挖掘消費(fèi)領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展機(jī)會(huì)，促進(jìn)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)快速推進(jìn)鐵路、航空、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為新興消費(fèi)產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)保障。消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式正成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與新興經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要力量。

（五）消費(fèi)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長增添新動(dòng)能

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，催生出云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等一系列新模式，同時(shí)也引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。太原市順應(yīng)消費(fèi)需求新變化，加快發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，注重發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長和消費(fèi)升級；推進(jìn)新型商業(yè)模式與大中型超市、購物中心等傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)的進(jìn)一步融合，帶動(dòng)與之相連的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營模式、消費(fèi)業(yè)態(tài)等發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；積極打造各種小程序、APP等快捷方便的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)銷售平臺(tái)，促進(jìn)教育、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)的迅速融合；加快基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺(tái)的出行、餐飲住宿、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)等消費(fèi)服務(wù)的創(chuàng)新，為激發(fā)居民消費(fèi)潛能創(chuàng)造有利條件。

（六）消費(fèi)變革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力

目前，受到全球新冠肺炎疫情、中美貿(mào)易摩擦、多邊貿(mào)易保護(hù)抬頭等疊加影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大，但在“人工智能+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”的消費(fèi)變革背景下，太原市居民消費(fèi)領(lǐng)域在教育、醫(yī)療、旅游、出行、購物、文娛、休閑、餐飲等方面正經(jīng)歷明顯變革和創(chuàng)新，商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新引領(lǐng)服務(wù)業(yè)增長動(dòng)能日益壯大。同時(shí)，基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)應(yīng)用和創(chuàng)新日益活躍，數(shù)字家庭、遠(yuǎn)程教育、智慧社區(qū)、休閑養(yǎng)老、生態(tài)旅游等新的服務(wù)業(yè)態(tài)和新的消費(fèi)模式快速發(fā)展，進(jìn)一步拓展了消費(fèi)渠道，新一輪消費(fèi)變革使得消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)張和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級加快，成為實(shí)現(xiàn)太原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。

二、太原市居民消費(fèi)現(xiàn)狀分析

（一）消費(fèi)環(huán)境逐步優(yōu)化

近年來，國家為促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長，推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，密集出臺(tái)和實(shí)施了一系列政策。2020年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》，提出圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，打造新型消費(fèi)增長極，推動(dòng)建設(shè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、有資源整合優(yōu)勢的區(qū)域消費(fèi)中心。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)審查通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“全面促進(jìn)消費(fèi)”。2021年3月，國家發(fā)展改革委等28部門研究制定了《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》，提出著力破除制約居民消費(fèi)體制機(jī)制障礙及鼓勵(lì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的24項(xiàng)舉措。國家一系列促進(jìn)消費(fèi)政策措施的貫徹落實(shí)，為太原激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛能，更好地滿足人民對美好生活需要提供了良好環(huán)境和制度基礎(chǔ)。目前，太原市消費(fèi)市場平穩(wěn)運(yùn)行，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和能力逐步提高，物質(zhì)型消費(fèi)升級步伐加快，信息、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游等服務(wù)型消費(fèi)需求迅速增長。隨著深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，太原市消費(fèi)發(fā)展的活力和潛能將持續(xù)釋放。

（二）消費(fèi)水平略有下降

面對突如其來的新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，2020年太原市限額以上批發(fā)零售業(yè)商品零售總額從2016年的916.11億元減少為849.81億元。其中，文化辦公用品類、通訊器材類、家用電器和音像器材類、建筑及裝潢材料類、日用品類、化妝品類均有增長，而汽車類、石油及制品類、中西藥品類、家具類、糧油食品飲料煙酒類、服裝類、金銀珠寶類均有不同程度的下降。

（三）城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平的提高，城鄉(xiāng)居民追求消費(fèi)質(zhì)量的意愿日益強(qiáng)烈，更加注重追求品質(zhì)的提升，新型商品消費(fèi)、生活服務(wù)消費(fèi)、享受消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、信息消費(fèi)等新消費(fèi)熱點(diǎn)和消費(fèi)模式正在形成，呈現(xiàn)出消費(fèi)需求日益多元、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級的特征。一是改善類、升級類商品銷售正在平穩(wěn)增長。2020年，限額以上批發(fā)零售業(yè)商品零售總額中，家用電器和音像器材、日用品、化妝品、通訊器材等類商品銷售額平穩(wěn)增長，對限額以上單位消費(fèi)品零售額增長的貢獻(xiàn)率超過10%。二是網(wǎng)上零售比重不斷擴(kuò)大，實(shí)體零售保持回暖態(tài)勢。2020年，太原市限額以上企業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品零售額85.52億元，增長80.4%，互聯(lián)網(wǎng)零售實(shí)現(xiàn)高速增長趨勢。實(shí)體零售業(yè)積極利用新技術(shù)，線上線下深度融合，呈現(xiàn)穩(wěn)步回暖態(tài)勢。三是商品消費(fèi)升級提檔，品質(zhì)、時(shí)尚、智能、節(jié)能等產(chǎn)品受到市場歡迎。家用電器類、音像器材類零售額達(dá)到98.58億元，增長9.4個(gè)百分點(diǎn)；日用品類商品零售額23.15億元，增長3.8個(gè)百分點(diǎn)。四是服務(wù)消費(fèi)質(zhì)量不斷提升，文娛消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，教育、文化、保健、旅游等服務(wù)消費(fèi)發(fā)展迅速。2020年，太原市接待國內(nèi)外游客3594.04萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入354.69億元。

（四）城鄉(xiāng)居民消費(fèi)意愿明顯改善

隨著消費(fèi)品市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，總量持續(xù)擴(kuò)大，市場供給方式的不斷創(chuàng)新，太原市居民恩格爾系數(shù)呈不斷下降趨勢，居民消費(fèi)意愿隨著收入增長逐步從關(guān)注價(jià)格向關(guān)注品質(zhì)、品種、品牌轉(zhuǎn)變，品質(zhì)消費(fèi)、健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)特征更加突出。據(jù)太原經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測顯示，2020年，文化體育與傳媒、健康、旅游消費(fèi)增長迅速，文化內(nèi)涵、消費(fèi)體驗(yàn)成為影響消費(fèi)者選擇的重要因素。社交電商及自媒體快速發(fā)展讓所有人都能成為傳播者、銷售者，使城鄉(xiāng)居民消費(fèi)更傾向于嘗試新事物、新模式，更注重品牌消費(fèi)、享受消費(fèi)。尤其是年輕人更加追求個(gè)性化，追求獨(dú)特的品牌文化、彰顯擁有者與眾不同的氣質(zhì)；老年人擁有更多財(cái)富并緊跟流行時(shí)尚，活動(dòng)范圍已不僅僅局限于距離較近的社區(qū)便利店，也愿意“觸網(wǎng)”享受網(wǎng)購便利，對旅游、健身、約會(huì)、購物等方面也有更高需求。

（五）消費(fèi)能力繼續(xù)擴(kuò)大

居民消費(fèi)能力、消費(fèi)水平與居民收入密切關(guān)聯(lián)，居民收入水平高，消費(fèi)能力就強(qiáng)，反之，居民收入低，消費(fèi)水平也相應(yīng)偏低。2020年太原市居民人均可支配收入35473元，比2016年增長30.6%。按常住地劃分，太原城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38329元，比2016年增長29.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入19655元，比2016年增長34.7%。太原市居民人均消費(fèi)支出中，2020年城鎮(zhèn)居民的支出20559元，比2016年增長22.6%；農(nóng)村居民的支出13969元，比2016年增長27.8%。

三、影響太原市居民消費(fèi)的因素

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步深入，太原市居民的消費(fèi)水平穩(wěn)步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，從注重量的滿足到追求質(zhì)的提高，從以衣食消費(fèi)為主的生存型到追求生活質(zhì)量的享受型、發(fā)展型，消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量都發(fā)生了明顯的變化。但無論是消費(fèi)水平、消費(fèi)能力還是消費(fèi)質(zhì)量、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面，與發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)城市仍存在較大差距。目前，造成太原居民消費(fèi)潛能不足的原因比較復(fù)雜，影響因素也很多，必須認(rèn)真分析、綜合施策，針對性地給予精準(zhǔn)解決。

（一）收入分配差距影響到城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平

城鄉(xiāng)居民收入差距是影響居民消費(fèi)總量水平的重要因素。一般來講，人口比重較小的高收入群體消費(fèi)傾向較低，消費(fèi)潛力較??；而消費(fèi)傾向較高的絕大多數(shù)低收入群體，雖然消費(fèi)潛力較大，消費(fèi)意愿強(qiáng)烈，但消費(fèi)能力較低，因此使得整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)傾向較低，總體消費(fèi)不足。唯有進(jìn)一步縮小收入差距，提高收入水平，才能增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛能充分釋放。

1.城鄉(xiāng)居民收入差距。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明，收入差距越大，相應(yīng)的居民消費(fèi)總量水平就會(huì)越低。2016年至2020年，盡管太原市農(nóng)村居民人均可支配收入增長快于城鎮(zhèn)居民5.3個(gè)百分點(diǎn)，但農(nóng)村居民人均可支配收入增加額少于城鎮(zhèn)居民，僅為城鎮(zhèn)居民增加額的58.2%，城鄉(xiāng)居民收入依然存在較大差距（見表1）。收入差距依然是導(dǎo)致消費(fèi)不足、特別是農(nóng)村消費(fèi)潛能難以激發(fā)的重要因素。

2.城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距。與2016年相比，2020年太原市居民消費(fèi)支出占人均可支配收入的比重，城鎮(zhèn)居民由56.6%降為53.6%，農(nóng)村居民由74.9%降為71.1%，都呈下降態(tài)勢。但依然存在較大差距，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)觀念的明顯差異，以及居民對未來的不確定性，也在很大程度上抑制了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)意愿。

（二）社會(huì)保障體系不健全影響到城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平

惟有進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，有效改善政府公共品供給不足狀況，擴(kuò)大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障房建設(shè)等領(lǐng)域的公共服務(wù)水平，有效降低城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的不確定預(yù)期，才能達(dá)到激發(fā)消費(fèi)潛能的預(yù)期效果。

1.社會(huì)保障服務(wù)需求不能完全滿足。教育、健康、醫(yī)療、文娛等消費(fèi)是居民追求美好生活的需要，同時(shí)也是激發(fā)居民消費(fèi)的潛能所在。目前，包括文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療、家政等在內(nèi)的服務(wù)消費(fèi)已經(jīng)占到太原市居民消費(fèi)支出的40%以上，仍有很大需求意愿和潛力空間。但是，居民對教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老等事關(guān)民生領(lǐng)域消費(fèi)的迫切愿望和需求難以得到滿足之間的矛盾依然存在。比如，還無法達(dá)到中小學(xué)的公平教育，入托難、看病難、養(yǎng)老難等服務(wù)需求，既是民生痛點(diǎn)也是消費(fèi)堵點(diǎn)。

2.居民對未來的不確定性。太原市的居民在得不到明確而有效的社會(huì)保障的前提下，無法對未來收入和消費(fèi)支出產(chǎn)生確定而正確性預(yù)期。現(xiàn)有社會(huì)保障水平偏低，難以解除居民消費(fèi)潛能充分釋放的后顧之憂，這種矛盾情況將直接導(dǎo)致居民家庭預(yù)防性儲(chǔ)蓄不斷增高，而消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿以及消費(fèi)潛能難以釋放，一定程度上造成太原市的居民不敢消費(fèi)、不能消費(fèi)和不愿消費(fèi)。

（三）供需失衡引發(fā)城鄉(xiāng)居民不愿消費(fèi)

由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級緩慢，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中中高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，供給結(jié)構(gòu)、供給質(zhì)量不適應(yīng)居民消費(fèi)升級需求，尤其是重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)市場還不能有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化消費(fèi)需求。一方面是低端的、技術(shù)含量低的產(chǎn)品大量過剩，另一方面是高端的、科技含量高的、高品質(zhì)的產(chǎn)品供給不足，供需不平衡，導(dǎo)致大量的中高端消費(fèi)外流嚴(yán)重。同時(shí)，消費(fèi)者權(quán)益缺乏有力保障等問題，也影響了城鄉(xiāng)居民對國內(nèi)產(chǎn)品市場的信心，進(jìn)而很大程度上制約了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)意愿。

（四）高房價(jià)限制了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力

國際上一般認(rèn)為房價(jià)收入比保持在3到5倍比較合適，也就是說三到五年的家庭平均收入可以買一套房子。而我國平均的房價(jià)收入比是10倍左右，大城市是幾十倍。太原市目前在我國位于二線城市行列，面對高房價(jià)壓力，太原城鄉(xiāng)居民要用有限的收入購買住房，除必需的基本生活需要外，就只能放棄大量的其他項(xiàng)目的消費(fèi)。因此，畸高的房價(jià)是造成太原城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力、消費(fèi)潛能不足的重要因素。

四、激發(fā)居民消費(fèi)潛能的對策建議

目前，居民物質(zhì)型消費(fèi)升級加快，信息、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游等服務(wù)型消費(fèi)潛能巨大。但在商品供給、居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、誠信體系、消費(fèi)者權(quán)益保障等方面，消費(fèi)潛力仍未充分釋放，新興消費(fèi)需求不能完全滿足。因此，必須有效激發(fā)居民消費(fèi)潛能，更好滿足居民追求美好生活的需要。

（一）穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高居民消費(fèi)水平

穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化是進(jìn)一步拓展消費(fèi)空間的重要路徑。太原城鎮(zhèn)消費(fèi)約占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的95.1%，保持太原城鎮(zhèn)消費(fèi)的上升勢頭和激發(fā)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)潛能至關(guān)重要。要通過補(bǔ)短板來穩(wěn)定和提升城鎮(zhèn)居民消費(fèi)。一要立足滿足老齡化需求，充分發(fā)揮太原地理和氣候的天然優(yōu)勢，著力打造具有國際水平的“中國康養(yǎng)之城”，推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)聚集。二要重點(diǎn)加快推進(jìn)老舊小區(qū)和老年家庭適老化改造，加強(qiáng)城市養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)的供給水平。三要滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口適齡化的住房消費(fèi)需求，加快發(fā)展住房租賃市場，多渠道籌集公租房和市場租賃的住房房源，在滿足其住房消費(fèi)需求的同時(shí)激發(fā)其他方面的消費(fèi)需求。四要政府部門應(yīng)審慎決策城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)路徑，將太原城鎮(zhèn)化進(jìn)程促進(jìn)居民消費(fèi)增長的優(yōu)勢激發(fā)出來，降低城鎮(zhèn)化進(jìn)程對居民收入差距的消極影響。

（二）強(qiáng)化商品供給，引導(dǎo)居民消費(fèi)預(yù)期

近年來，國家圍繞提高居民消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力出臺(tái)了一系列促進(jìn)消費(fèi)的政策措施。在此背景下，太原應(yīng)從改善商品質(zhì)量和商品供給等方面發(fā)力，更好滿足居民消費(fèi)需求。一要加快發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)品內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”，加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，如可將“陽曲小米”“婁煩山藥蛋”“清徐葡萄”等區(qū)域特色公共品牌做成國內(nèi)國際知名品牌，促進(jìn)太原優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中高端消費(fèi)市場，在引導(dǎo)本地居民消費(fèi)愿意的同時(shí)吸引國內(nèi)國際居民消費(fèi)。二要加快優(yōu)質(zhì)消費(fèi)商品聚集，引導(dǎo)企業(yè)依托三晉優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源，圍繞“購太原”品牌，推動(dòng)三晉“雙合成”“六味齋”等老字號(hào)產(chǎn)品國際化升級，更好滿足居民需求，從而引導(dǎo)居民改善消費(fèi)預(yù)期。三要加快地方特色產(chǎn)品交易，擴(kuò)大山西老陳醋、大久保桃、晉祠大米等知名品牌產(chǎn)品交易，形成太原優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品系列化、布局鏈條化、企業(yè)集群化的發(fā)展格局，促使居民消費(fèi)潛力得以充分釋放。

（三）加強(qiáng)分類指導(dǎo)，提升居民消費(fèi)意愿

目前，太原市居民在醫(yī)療保健、交通通信、教育文化娛樂三項(xiàng)服務(wù)上的支出約占人均消費(fèi)支出的四成，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)高達(dá)65%的支出占比。針對城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求變化趨勢，一要推動(dòng)消費(fèi)市場供給側(cè)改革，運(yùn)用市場化手段扶持新興消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如建設(shè)山西藥茶企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)基地、藥茶城以及藥茶品鑒中心和展示中心，促進(jìn)居民消費(fèi)意愿升級。二要做好太原市服務(wù)業(yè)發(fā)展及消費(fèi)設(shè)施布局規(guī)劃，使養(yǎng)老、育幼、家庭護(hù)理、文體休閑、教育、培訓(xùn)、養(yǎng)生和中醫(yī)藥等生活服務(wù)的品質(zhì)全面提升、布局科學(xué)合理，推動(dòng)唐久、金虎便利店優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多能、跨區(qū)域等便利化服務(wù)。三要適應(yīng)居民分層次、多樣性消費(fèi)需求，擴(kuò)大消費(fèi)產(chǎn)品種類，提升消費(fèi)產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大居民消費(fèi)選擇范圍?？傊ㄟ^政策性扶持、鼓勵(lì)，引導(dǎo)居民消費(fèi)向新興、綠色消費(fèi)傾向轉(zhuǎn)移，進(jìn)而提升居民消費(fèi)意愿，拓展消費(fèi)空間。

（四）改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心

要牢固樹立消費(fèi)者至上的理念，圍繞居民關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)消費(fèi)環(huán)境改善。一要提升居民消費(fèi)信心，建立健全高層次、廣覆蓋、強(qiáng)約束的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用信息采集、消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)信用評價(jià)等，健全消費(fèi)誠信體系，提高消費(fèi)者維權(quán)能力。二要建設(shè)新型消費(fèi)商圈。參照國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)準(zhǔn)，將中國元素、三晉歷史故事、晉商文化特征等融入長風(fēng)街、萬象城、北美N1、公元時(shí)代城等商圈設(shè)施提升改造和智慧商圈建設(shè)中，增強(qiáng)居民消費(fèi)購物體驗(yàn)感。三要提檔升級商業(yè)步行街。以鐘樓街改造為示范，創(chuàng)建千年商脈、鐘鳴并州的國家級高品質(zhì)特色步行街，鼓勵(lì)中正天街、五一廣場等特色商業(yè)街、步行街提升服務(wù)功能，形成具有三晉特色的太原顯著標(biāo)識(shí)度和繁榮度的消費(fèi)名片，提升居民消費(fèi)的獲得感和幸福感。

（五）縮小貧富差距，提高居民消費(fèi)能力

收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)和前提，提高太原市居民收入水平是拉動(dòng)消費(fèi)需求、促進(jìn)消費(fèi)增長的關(guān)鍵。一要實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)政策，扶持新生勞動(dòng)力群體積極創(chuàng)業(yè)，同時(shí)完善就業(yè)政策，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)等途徑，確保各個(gè)群體都有更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。二要建立健全工資支付保障金制度，對標(biāo)中部省會(huì)其他城市，力爭使太原居民最低收入趕上合肥、鄭州等省會(huì)城市居民，保障居民的工資性收入，不斷提高低收入群體收入水平。三要積極調(diào)整居民收入分配格局，通過加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)力度、增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度等政策措施，不斷縮小城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間收入差距，全力保障和增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。

（六）促進(jìn)商貿(mào)創(chuàng)新，壯大消費(fèi)新增長點(diǎn)

太原市要加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)和新技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)新商貿(mào)發(fā)展業(yè)態(tài)和模式，大力發(fā)展智慧商貿(mào)，進(jìn)一步培育和壯大新的消費(fèi)增長點(diǎn)。一要運(yùn)用大數(shù)據(jù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)，通過面向上游廠商開放數(shù)據(jù)和技術(shù)，幫助合作伙伴實(shí)現(xiàn)需求預(yù)測、精準(zhǔn)生產(chǎn)、精準(zhǔn)營銷，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，培育電商直播新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大“宅消費(fèi)”，打造直播帶貨基地，驅(qū)動(dòng)居民消費(fèi)升級。二要面向下游用戶布局智慧商貿(mào)新業(yè)態(tài)，建設(shè)遠(yuǎn)大購物、新城吾悅、蘇寧廣場等高端品質(zhì)城市綜合體項(xiàng)目，培育中高端消費(fèi)市場。同時(shí)，以晉陽湖片區(qū)、太原古縣城為中心，發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)+假日經(jīng)濟(jì)，挖掘消費(fèi)新亮點(diǎn)，活躍夜間消費(fèi)、假日消費(fèi)，促進(jìn)形成強(qiáng)大消費(fèi)市場，推動(dòng)居民消費(fèi)進(jìn)一步升級。三要圍繞城鄉(xiāng)居民吃穿用住行和服務(wù)消費(fèi)的升級方向，鼓勵(lì)萬達(dá)、天美、北美等商貿(mào)流通龍頭企業(yè)及行業(yè)組織積極為消費(fèi)者提供品質(zhì)化、多樣化、個(gè)性化商品服務(wù)，構(gòu)建更加成熟的消費(fèi)細(xì)分市場，努力形成若干發(fā)展勢頭良好、帶動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長點(diǎn)，源源不斷釋放居民消費(fèi)潛力。

（七）加快新業(yè)態(tài)新模式，培育消費(fèi)新動(dòng)能

隨著休閑養(yǎng)老、生態(tài)旅游等新的服務(wù)模式快速發(fā)展，不僅要逐漸形成了超大規(guī)模的消費(fèi)市場，拓展了消費(fèi)渠道，而且要形成了更加追求創(chuàng)新和變化、更加偏好新產(chǎn)品和新體驗(yàn)的文化消費(fèi)市場。一要推動(dòng)商旅文體游購?qiáng)嗜诤习l(fā)展。太原可圍繞晉劇《傅山進(jìn)京》、舞劇《一把酸棗》、話劇《立秋》、堯城（太原）國際通用航空飛行等主題生產(chǎn)系列消費(fèi)品，包括服裝、食品、玩具、裝飾品、音像制品、工藝紀(jì)念品等實(shí)體產(chǎn)品，在文化、體育和娛樂產(chǎn)業(yè)周圍構(gòu)成一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，提升消費(fèi)者在整個(gè)連帶產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)集聚力和外來消費(fèi)吸附力。二要以中華老字號(hào)釀造小鎮(zhèn)、小窯頭非遺文旅小鎮(zhèn)等為依托，打造太原非遺文化傳承核心地帶，培育“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+文化”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”等產(chǎn)城融合新模式，營造現(xiàn)代消費(fèi)引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)氛圍，實(shí)現(xiàn)太原城鄉(xiāng)消費(fèi)提檔升級。三要把握消費(fèi)新潮流，策劃推廣“主題消費(fèi)”“網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)”“文化消費(fèi)”“工業(yè)消費(fèi)”等系列主題活動(dòng)，滿足居民消費(fèi)升級需求，拉動(dòng)城市消費(fèi)升級，激活農(nóng)村消費(fèi)潛能，有效促進(jìn)消費(fèi)升級和消費(fèi)新動(dòng)能形成，進(jìn)而推動(dòng)太原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

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責(zé)任編輯燕斌斌