戴明鈺
(南京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院,江蘇 南京 210024)
縱觀歷史的長(zhǎng)河,從中國(guó)古代用“樂(lè)”來(lái)表達(dá)理想的幸福狀態(tài)到現(xiàn)在“為中國(guó)人民謀幸福”的宏偉目標(biāo),隨著社會(huì)文明的不斷演進(jìn),人們對(duì)于追求幸福的腳步也從未停止。2017年,習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出:“中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國(guó)人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力”。2019年,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報(bào)告》中也明確提出“要增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”由此可見(jiàn),國(guó)家對(duì)于人民群眾幸福感的重視程度之深。此外,居民幸福感也逐漸成為社會(huì)治理水平和公共服務(wù)政策等檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出:“要深化社會(huì)體制改革,加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制?!敝簏h的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“將社會(huì)治理寓于公共服務(wù)之中,加強(qiáng)基層社會(huì)治理和公共服務(wù)體系建設(shè)?!边M(jìn)而為人民群眾的身體健康和幸福生活謀福祉。
因此,隨著國(guó)家發(fā)展與社會(huì)變遷,當(dāng)今時(shí)代下城鄉(xiāng)居民對(duì)社會(huì)治理以及公共服務(wù)的滿(mǎn)意度如何,以及兩者對(duì)于其幸福感具有怎樣的影響效應(yīng),將成為本文所研究的重點(diǎn)。由此之上,對(duì)如何進(jìn)行多元有效的社會(huì)治理,并為城鄉(xiāng)居民提供均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),進(jìn)而提高其主觀幸福感,提出相應(yīng)的對(duì)策及建議。
首先,涉及“幸福感”的研究多體現(xiàn)在哲學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及社會(huì)學(xué)等學(xué)術(shù)領(lǐng)域,不同的學(xué)科以不同的理論范式去詮釋研究關(guān)于幸福感的問(wèn)題,使其成了融合多學(xué)科領(lǐng)域的綜合性概念。那么從社會(huì)學(xué)的路徑試圖研究幸福感,可將幸福感定義為個(gè)體根據(jù)所內(nèi)化的行為準(zhǔn)則和社會(huì)規(guī)范,從而對(duì)自身社會(huì)生活整體性和肯定性的評(píng)估,是個(gè)體在此全面評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的積極情感。
此外,學(xué)界探究影響居民幸福感的相關(guān)因素多集中在三個(gè)方面。第一,社會(huì)資本。在高社會(huì)資本的社會(huì)中,公民具有很高的社會(huì)參與度,同時(shí)對(duì)公共機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織擁有較高的信任度和滿(mǎn)意度,因而在許多研究中社會(huì)資本被認(rèn)為是衡量公民的生活水平及主觀幸福感并具有其獨(dú)特的指數(shù)表征(Helliwell,2001;Helliwell& Putnam,2004;Bruni & Stanca,2008;Becchettil et al,2008)[1]。第二,社會(huì)階層??枴?馬克思從生產(chǎn)資料的占有等經(jīng)濟(jì)方面來(lái)劃分社會(huì)地位,而馬克斯· 韋伯則提出將財(cái)富、權(quán)力以及聲望作為社會(huì)階層劃分的重要標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)收入越高的群體其客觀社會(huì)階層也相對(duì)較高,其幸福感也高于處在“相對(duì)剝奪感”較強(qiáng)的低社會(huì)階層,此外由于收入不平等而造成較大的收入分配差距,也會(huì)顯著降低城鄉(xiāng)居民的幸福感(Winkelmann,1998;Diener,2000;Clark,2003;Frank,2005)[2-4]。第三,政治因素。政府運(yùn)用行政權(quán)力開(kāi)展相關(guān)的社會(huì)管理和公共服務(wù),公眾對(duì)于政府行為的情感傾向及評(píng)價(jià)會(huì)影響其價(jià)值判斷和生活狀態(tài),對(duì)于政府質(zhì)量的滿(mǎn)意程度也將直接與居民幸福感相關(guān)。此外由于轉(zhuǎn)型時(shí)期城鄉(xiāng)差距等問(wèn)題,城市與農(nóng)村中的居民對(duì)于政府行政的心理預(yù)期與主觀感受也略有不同,從而導(dǎo)致幸福感水平也略有差異(王浩斌,2007;艾明江,2012)[5]。
其次,在社會(huì)治理對(duì)居民幸福感的影響方面,主要涉及政府對(duì)于社會(huì)的治理水平以及管理質(zhì)量對(duì)居民幸福感至關(guān)重要,政府治理的綜合質(zhì)量甚至超過(guò)任何與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)的變量(Helliwell and Huang,2006)[6]。此外也有研究表明,不同類(lèi)型及發(fā)展階段的國(guó)家對(duì)于社會(huì)治理不同層面的需求也有所不同,較為貧窮的國(guó)家更多關(guān)注于基礎(chǔ)設(shè)施、保障制度等治理建設(shè);而較為富有國(guó)家則更多關(guān)注公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等治理完善,這些對(duì)于公眾幸福感的長(zhǎng)期提升具有一定關(guān)鍵作用(Helliwell and Putnam,2004)[7]。
再次,在公共服務(wù)對(duì)居民幸福感的影響方面,主要涉及公共服務(wù)的不同種類(lèi)、實(shí)際供給水平與居民幸福感之間的關(guān)系。公共服務(wù)的有效供給能夠提高居民幸福感水平,所以政府可通過(guò)完善公共服務(wù),如義務(wù)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等,以此來(lái)提升居民的滿(mǎn)意度與幸福感(Di Tella et al,2003;Ott,2011)[8]。同時(shí)不同國(guó)家對(duì)于多種公共服務(wù)的支出水平對(duì)幸福感也具有長(zhǎng)期良好效應(yīng)(Wassmer et al,2009)[9]。此外,還有學(xué)者利用有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料實(shí)證得出,政府在各項(xiàng)公共服務(wù)上的財(cái)政支出可用來(lái)作為當(dāng)前公共服務(wù)水平的衡量標(biāo)準(zhǔn),公共服務(wù)的提高,可以提升居民特別是低收入群體的幸福感,其中社會(huì)保障類(lèi)的民生性公共支出為提升幸福感主要來(lái)源因素(Lana et al,2009;宣燁,余泳澤,2016)[10]。
最后,根據(jù)對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理,本文將運(yùn)用CGSS 2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),實(shí)證分析除了基礎(chǔ)的人口學(xué)變量之外,從社會(huì)治理與公共服務(wù)兩個(gè)相關(guān)維度,以探究其對(duì)居民幸福感的影響效應(yīng),以完善幸福感影響因素的研究體系?;诖?,本研究將總體提出兩個(gè)假設(shè):一是城鄉(xiāng)居民對(duì)社會(huì)治理的滿(mǎn)意度越高,其幸福感也越高。二是城鄉(xiāng)居民對(duì)公共服務(wù)的滿(mǎn)意度越高,其幸福感也就越高。
本文的研究數(shù)據(jù)均取自于中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查(China General Social Survey,簡(jiǎn)稱(chēng)CGSS),此數(shù)據(jù)由中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)調(diào)查與數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé),采用多階分層概率抽樣方法,目前為我國(guó)大型學(xué)術(shù)調(diào)查數(shù)據(jù)的開(kāi)放平臺(tái)。其中2015年的數(shù)據(jù)在核心模塊A的基礎(chǔ)之上,還加入了10年回顧模塊B以及法制模塊E。2015年此項(xiàng)目總共覆蓋全國(guó)28個(gè)省市自治區(qū),有效問(wèn)卷達(dá)10968份。由于模塊E抽中概率為總體的三分之一,因此在剔除無(wú)效及缺失樣本之后,共得有效樣本3282份。
在總體樣本特征之中,性別上女性比例高于男性,女性占52.2%,男性則占比47.8%;政治面貌上非黨員的比例較多,高達(dá)89.3%,而黨員比例為10.7%;戶(hù)口狀況上城市戶(hù)口的數(shù)量低于農(nóng)村戶(hù)口數(shù)量,分別為44.5%、55.5%;在受教育程度上多為初高中學(xué)歷,占比48.4%,大學(xué)及以上學(xué)歷僅占比17.6%;健康狀況上多為身體良好,高達(dá)63.8%,不健康比例則為16.3%;婚姻狀況上已婚比例高于未婚,分別為88.7%、11.3%。(具體樣本特征可參見(jiàn)表1)。
表1 總體樣本特征
1.因變量。本文選擇的因變量為居民幸福感。CGSS問(wèn)卷中的具體問(wèn)題是(A36題):“總體來(lái)說(shuō),您覺(jué)得自己的生活是否幸福?”設(shè)計(jì)選項(xiàng)為“非常不幸福、比較不幸福、一般、比較幸福、非常幸?!保謩e賦值為1-5。根據(jù)表1的結(jié)果可知,目前我國(guó)居民的主觀幸福感較高,均值高達(dá)3.9,說(shuō)明居民生活普遍較為幸福。
2.自變量。本文選擇的自變量主要為社會(huì)治理滿(mǎn)意度(F13題)和公共服務(wù)滿(mǎn)意度(B17題)兩個(gè)維度。社會(huì)治理方面,問(wèn)卷中具體涉及6個(gè)對(duì)應(yīng)問(wèn)題,分別為對(duì)城市建設(shè)、道路交通、食品安全、環(huán)境污染、市場(chǎng)秩序、社會(huì)治安的滿(mǎn)意度。公共服務(wù)方面,則分別為4個(gè)問(wèn)題,具體是對(duì)公共服務(wù)資源的均衡程度、便利程度、普及程度、充足程度進(jìn)行測(cè)量,之后回歸分析中將公共服務(wù)的四個(gè)程度進(jìn)行總和取均值。在設(shè)計(jì)選項(xiàng)上均為“非常不滿(mǎn)意、不太滿(mǎn)意、一般、比較滿(mǎn)意、非常滿(mǎn)意”,分別賦值為1-5。根據(jù)表1的結(jié)果可知,總體上我國(guó)居民對(duì)于社會(huì)治理各方面的滿(mǎn)意度較高,但其中對(duì)環(huán)境污染和食品監(jiān)管這兩個(gè)治理滿(mǎn)意度則相對(duì)較低。此外公共服務(wù)滿(mǎn)意度也普遍較高,但由于城鄉(xiāng)、東西部差距等客觀因素,就資源分配的均衡程度而言則相對(duì)較低。
3.控制變量。本文選擇的控制變量主要為人口學(xué)變量,主要涉及7項(xiàng)。性別、年齡、政治面貌、受教育程度、戶(hù)口狀況、健康狀況、婚姻狀況。性別上分為女性和男性;政治面貌分為非黨員及黨員;戶(hù)口狀況分為非農(nóng)戶(hù)口和農(nóng)業(yè)戶(hù)口;婚姻狀況分為未婚及已婚,以上均為二項(xiàng)分類(lèi)變量。調(diào)查對(duì)象年齡范圍是24~100歲;受教育程度分為小學(xué)及以下、初中、高中、大學(xué)(包含專(zhuān)科本科)及以上四類(lèi);健康狀況則從很不健康到很健康進(jìn)行自評(píng)。(具體描述性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可參見(jiàn)表2)。
表2 各變量描述性統(tǒng)計(jì)(N=3282)
本研究將采用SPSS25.0作為數(shù)據(jù)分析工具,采用多元回歸分析將自變量分別納入回歸模型之中,以探究各階段的回歸模型對(duì)因變量的影響效應(yīng)?;A(chǔ)計(jì)量模型如下:
Happiness=α0+β1Governance+β2Service+β3Co ntrol+…+εi
其中,因變量Happiness為居民幸福感,控制變量Control為人口學(xué)相關(guān)變量,自變量Governance為社會(huì)治理,Service為公共服務(wù)滿(mǎn)意度,α為常數(shù)項(xiàng),β為回歸系數(shù),ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。變量的多重共線性檢驗(yàn)主要是判斷各模型的擬合程度以及各變量進(jìn)行回歸分析的基礎(chǔ)性檢驗(yàn)。因此,本研究中各變量的方差膨脹因子VIF平均值為1.06,大于1遠(yuǎn)小于10,說(shuō)明模型不存在嚴(yán)重的多重共線性,可繼續(xù)進(jìn)行回歸模型分析。
本文在基礎(chǔ)人口學(xué)變量的基礎(chǔ)上,先后加入社會(huì)治理中對(duì)環(huán)境污染治理滿(mǎn)意度、對(duì)城市建設(shè)治理滿(mǎn)意度、對(duì)交通道路治理滿(mǎn)意度、對(duì)社會(huì)治安治理滿(mǎn)意度、對(duì)食品監(jiān)管治理滿(mǎn)意度、對(duì)市場(chǎng)秩序治理滿(mǎn)意度以及整體對(duì)公共服務(wù)的滿(mǎn)意度,共計(jì)形成8個(gè)模型。最終,多元回歸模型的擬合結(jié)果反映出各變量都在不同程度上影響著居民幸福感的水平。(具體分析結(jié)果參見(jiàn)表3)。
表3 多元回歸分析結(jié)果
由模型1的回歸結(jié)果可知,各控制變量中性別、年齡、政治面貌、健康狀況以及受教育程度對(duì)居民幸福感有顯著的影響作用,而婚姻狀況與戶(hù)口狀況則無(wú)明顯影響。進(jìn)一步可闡述為,性別上回歸系數(shù)為-0.086,說(shuō)明女性比男性的幸福感更高。而年齡越大幸福感越強(qiáng),說(shuō)明隨著年齡的增長(zhǎng),由于人際關(guān)系趨于穩(wěn)定、生活質(zhì)量逐漸提高、心態(tài)發(fā)生改變等因素可能會(huì)導(dǎo)致居民的幸福感逐漸提高。此外政治面貌上越是黨員幸福感相對(duì)越高,說(shuō)明隨著政治身份的轉(zhuǎn)換、思想意識(shí)的提高,對(duì)幸福感也有一定指導(dǎo)作用。同時(shí)健康狀況每提高一層次,居民幸福感就提升20.7%,說(shuō)明身體健康也一直是居民較為注重關(guān)心的問(wèn)題之一。
由模型2的回歸結(jié)果可知,在模型1控制變量的基礎(chǔ)上,加入對(duì)環(huán)境污染治理滿(mǎn)意度的變量,說(shuō)明社會(huì)治理中環(huán)境污染的滿(mǎn)意度對(duì)居民幸福感有顯著的正向效應(yīng),其影響值為0.078。近年來(lái)國(guó)家將生態(tài)文明的建設(shè)提升到戰(zhàn)略高度,政府在對(duì)生態(tài)環(huán)保工作中所投入的改善資金、政策傾斜、法規(guī)出臺(tái)等一系列的措施,都能切實(shí)有效地提高居民對(duì)于環(huán)境污染治理的滿(mǎn)意程度,進(jìn)而能使居民在日常生活中感受到生態(tài)質(zhì)量的改善,從而能提升居民的幸福感水平。
由模型3的回歸結(jié)果可知,在模型1控制變量的基礎(chǔ)上,加入對(duì)城市建設(shè)治理滿(mǎn)意度的變量,說(shuō)明社會(huì)治理中城市建設(shè)的滿(mǎn)意度對(duì)居民幸福感有顯著的正向作用,滿(mǎn)意度每提高一個(gè)層次,幸福感就提升12.3%。隨著城市化速度的不斷加快,以及“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略下對(duì)農(nóng)村地區(qū)的大力扶持,我國(guó)城市建設(shè)系統(tǒng)的完善為居民創(chuàng)造了良好的宜居環(huán)境,城市物質(zhì)基礎(chǔ)與精神文明的雙重建設(shè),使得居民生活的滿(mǎn)意度與幸福度都能有所提升。
由模型4的回歸結(jié)果可知,在模型1控制變量的基礎(chǔ)上,加入對(duì)交通道路治理滿(mǎn)意度的變量,說(shuō)明社會(huì)治理中交通道路的滿(mǎn)意度對(duì)居民幸福感有顯著的正向效應(yīng),其影響值為0.079。樞紐型交通網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建,滿(mǎn)足了社會(huì)生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)较M(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的需求,城市交通的完善增強(qiáng)了城市經(jīng)濟(jì)生活的繁榮,農(nóng)村道路的建設(shè)則有利于農(nóng)民脫貧致富奔小康。其作為一項(xiàng)民生工程,與居民幸福感的提高可謂切實(shí)相關(guān)。
由模型5的回歸結(jié)果可知,在模型1控制變量的基礎(chǔ)上,加入對(duì)治安安全治理滿(mǎn)意度的變量,說(shuō)明社會(huì)治理中治安安全的滿(mǎn)意度對(duì)居民幸福感有顯著的正向作用,滿(mǎn)意度每提高一個(gè)層次,幸福感就提升7.4%。社會(huì)治安保障群眾生活的基本安全與穩(wěn)定,也直接關(guān)系到居民的財(cái)產(chǎn)安全、身心健康與生活幸福等實(shí)際利益。
由模型6的回歸結(jié)果可知,在模型1控制變量的基礎(chǔ)上,加入對(duì)食品監(jiān)管治理滿(mǎn)意度的變量,說(shuō)明社會(huì)治理中食品監(jiān)管的滿(mǎn)意度對(duì)居民幸福感有顯著的正向效應(yīng),其影響值為0.050。食品安全一直作為居民所擔(dān)心的公共問(wèn)題而存在,政府打擊違法以及不達(dá)標(biāo)的食品問(wèn)題,加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管力度,健全科學(xué)完善的安全標(biāo)準(zhǔn)體系,有利于居民提升幸福水平。
由模型7的回歸結(jié)果可知,在模型1控制變量的基礎(chǔ)上,加入對(duì)市場(chǎng)秩序治理滿(mǎn)意度的變量,說(shuō)明社會(huì)治理中市場(chǎng)秩序的滿(mǎn)意度對(duì)居民幸福感有顯著的正向作用,滿(mǎn)意度每提高一個(gè)層次,幸福感就提升7.7%。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體與交易行為的規(guī)范,使得居民對(duì)于現(xiàn)代市場(chǎng)體系的滿(mǎn)意度越高,從而幸福感也就越高。此外,綜合模型2-7可以看出,加入社會(huì)治理相關(guān)變量之后,戶(hù)口狀況由原來(lái)的無(wú)影響轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)幸福感有一定的影響,而受教育程度的顯著影響卻消失,其他控制變量變化不大。
由模型8的回歸結(jié)果可知,在模型1控制變量的基礎(chǔ)上,加入對(duì)公共服務(wù)滿(mǎn)意度的變量,說(shuō)明公共服務(wù)滿(mǎn)意度對(duì)居民幸福感有顯著的正向作用,滿(mǎn)意度每提高一個(gè)層次,幸福感就提升15.1%。作為政府的外部性供給的公共服務(wù),向社會(huì)提供優(yōu)秀的產(chǎn)品以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù),使居民生活更加便利化豐富化,自然其幸福感也會(huì)隨之上升。
綜上所述,第一,社會(huì)治理滿(mǎn)意度對(duì)城鄉(xiāng)居民幸福感具有顯著的正向效應(yīng)。具體而言,對(duì)城市建設(shè)、道路交通、食品安全、環(huán)境污染、市場(chǎng)秩序、社會(huì)治安這六方面治理的滿(mǎn)意度與居民幸福感之間存在正相關(guān)性。第二,公共服務(wù)滿(mǎn)意度對(duì)城鄉(xiāng)居民幸福感具有顯著的正向效應(yīng)。進(jìn)而可闡述為,目前公共服務(wù)的均衡程度、便利程度、普及程度、充足程度均與城鄉(xiāng)居民幸福感的相關(guān)關(guān)系密切。因此,驗(yàn)證假設(shè)一、二均成立。
基于上述CGSS2015數(shù)據(jù)中各變量的特征和驗(yàn)證結(jié)果,對(duì)如何進(jìn)行多元有效的社會(huì)治理,并為城鄉(xiāng)居民提供均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù),進(jìn)而提高其滿(mǎn)意度以及幸福感,在此將提出以下幾點(diǎn)建議:
研究中發(fā)現(xiàn)健康狀況對(duì)居民的幸福感影響最大,再加入各種變量之后作用依然十分顯著,因此政府可加快完善醫(yī)療保障體系,整合城鄉(xiāng)以及跨地區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。此外,還要完善城鄉(xiāng)、社區(qū)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高基層自主治理水平;樹(shù)立命運(yùn)共同體觀念,強(qiáng)調(diào)人與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展;尤其要加大對(duì)食品安全的監(jiān)管力度,減少公共衛(wèi)生食品事件的發(fā)生等。多元提高居民的生活水平,繼而提高其幸福感。
在如今兼容電子地圖、搜索引擎、社交軟件等信息流量的主流數(shù)字時(shí)代,政府可充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的技術(shù),以海量的數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ),按照滿(mǎn)足居民最大公約數(shù)的原則,通過(guò)收集、篩選,而后自主推演挑選到配適信息,對(duì)資源進(jìn)行分類(lèi)分析合理配置,并及時(shí)進(jìn)行追蹤反饋,從而建立起一個(gè)電子綜合分析系統(tǒng),以便有效地為公民提供最優(yōu)化、個(gè)性化以及差異化的服務(wù)需求,這也是社會(huì)治理精細(xì)化的題中之意。
政府相關(guān)部門(mén)可以開(kāi)通門(mén)戶(hù)網(wǎng)站,可直接高效地看到居民對(duì)于公共服務(wù)的訴求,并對(duì)民意輿論及時(shí)精準(zhǔn)地作出回應(yīng)。同時(shí)也可加入網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持,如數(shù)據(jù)文本挖掘、語(yǔ)言網(wǎng)絡(luò)分析等新型方式,將原本“公民—政府”的雙向互動(dòng)模式,轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮瘛W(wǎng)絡(luò)智能—政府”的三方交互模式,可大大優(yōu)化政民互動(dòng)機(jī)制,從而提高居民對(duì)公共服務(wù)均衡程度、便利程度、普及程度、充足建設(shè)程度的滿(mǎn)意度,以便有效提升居民幸福感。