王延

隨著網(wǎng)絡與新媒體技術的快速發(fā)展，高校突發(fā)事件成為了網(wǎng)絡輿情關注的焦點。高校突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情傳播具有速度快、范圍廣、破壞性大的特征，因此探析高校突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情監(jiān)測預警機制的問題及引導對策，對提高高校管理部門的應急管理能力、維護校園和諧穩(wěn)定具有重要意義。本文從當前高校突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情預警的問題入手，圍繞樹立突發(fā)事件危機意識、完善突發(fā)事件管理小組、健全高校信息溝通渠道等幾方面提高網(wǎng)絡輿情監(jiān)測下的預警能力，讓高校學生不受輿論侵擾，專心投身到學習之中。

高校突發(fā)事件網(wǎng)絡

輿情預警存在的問題

缺乏危機意識

高校中偶爾會發(fā)生一些突發(fā)事件，使得網(wǎng)絡輿情客觀存在。突發(fā)事件中的網(wǎng)絡輿情盡管不會轉變成校園危機，但由于存在一定的風險，需要加強防范。在現(xiàn)實生活中，很多人都缺少危機意識，不具備應對風險的清晰認識。有些高校不重視流傳的危機信息，認為這是無關痛癢的事情，等到突發(fā)事件發(fā)生后只能采用消極方式應對。此外，一些高校在進行課堂管理時也缺乏一定的危機意識，不能利用科學的指導方式對待突發(fā)事件下的網(wǎng)絡輿情，當校園突發(fā)事件爆發(fā)時，相關人員只能手足無措、慌忙應對，錯失突發(fā)事件處理的最佳階段，繼而導致高校負面網(wǎng)絡輿情過于泛濫，并于更廣的范圍蔓延，造成不可挽回的后果。

缺乏管理能力

當前高校對突發(fā)事件的管理是讓專職機構的人員負責的，對管理機制有著綜合、系統(tǒng)的考量。尤其是近幾年經常出現(xiàn)突發(fā)事件增多的情況，并涉及到多個領域，在無形中加大了高校對突發(fā)事件的管理難度。目前而言，很多高校應對突發(fā)事件的組織力量都分散在多個部門，缺乏相互協(xié)作的配合度，難以準確把控突發(fā)事件，制定不出科學有效的防御計劃，使高校的組合力量無法發(fā)揮。同時，由于一些高校的管理人員缺乏對危機系數(shù)的評估，歷史數(shù)據(jù)不夠完整和準確，其效果大打折扣。管理人員在收集信息時不能充分整理，導致一些虛假的信息變成了真實的評估數(shù)據(jù)，而一些真實的信息卻被剔除，影響專家判斷的準確性。

缺乏溝通渠道

信息的管理與高校突發(fā)事件的解決有著非常大的關聯(lián)，它不僅可以預防、控制及處置突發(fā)事件，還能夠當做決策的參照。當下，許多高校都不具備突發(fā)事件的預警機制，無法有效獲取信息，分析手段也僅僅停留在初級層面。這些問題大多是由高校缺乏信息獲取系統(tǒng)導致的。突發(fā)事件有萌芽、爆發(fā)與恢復三個階段，每個階段都有不同的特點，高校對獲得的信息沒有進行合理運用，獲取信息屬于基礎，應用信息則是目標。當高校將突發(fā)事件中的有關信息收集起來時，才可以在歸納與推理中進行深入闡析，以此有效解決突發(fā)事件在這些時期內的規(guī)律，在認識過程中尋找到解決問題的方式，進行有效的危機處理。另外，當前高校缺少信息通聯(lián)與信息資源的共享平臺，缺少應對突發(fā)事件的管理機構，沒有形成突發(fā)事件管理的常態(tài)機制。因此高校收集到一些危機事件后，會進行院校內的通報處理，甚至有些院校選擇隱瞞信息，無法起到信息資源共享的作用。溝通機制中所具有的時效性有著三重層面的要求：首先是價值體系，需要社會間的行為主體對溝通過程的績效做出可行的評價標準;其次是機制建立，需要溝通機制在運行過程中對社會發(fā)展與治理進行合理匹配，促使其良性運行;最后是組織決策層面的要求，需要溝通機制中所具備的實效性展現(xiàn)在高效組織運轉、控制低廉成本方面。有效的溝通機制不僅可以牢牢把握住社會態(tài)勢，還能夠提升高校及時應對公共突發(fā)事件的水平，可以在常態(tài)與緊急狀態(tài)下保持溝通渠道的順暢性。當高校突發(fā)事件爆發(fā)后，師生心中會出現(xiàn)驚嚇、恐慌與憤怒等心理狀態(tài)，若被別有用心的人抓住空擋，便會使事件擴大，造成不利影響。

網(wǎng)絡輿情監(jiān)測下高校

突發(fā)事件的預警策略

樹立突發(fā)事件危機意識

樹立“預防在先”觀念。危機意識與危機管理一直為國內外學者和專家所關注和探討。當前，我國正處于經濟與社會的轉型階段，存在一些社會矛盾和問題。特別是高校，由于自身的特殊性和重要性而成為媒體和社會關注的重點。每一位高校管理人員在面對復雜的事物時都要思考自己的安危，認識到國際間的競爭所帶來的深刻挑戰(zhàn)，看到前進路上的困難與風險，珍惜當前來之不易的安定局面。相關人員要對此有著清楚認識，從高校生存發(fā)展的角度看待問題，認識到危機意識和危機管理的雙重意義。“預則立，不預則廢。”高校管理人員要嚴格樹立“預防為先”的理念，當危機事件發(fā)生時，應多方協(xié)作，共同應對危險的局面，降低危機發(fā)生后出現(xiàn)的損失。另外，突發(fā)事件一般都帶有偶然性，人們在大部分時間都生存在正常的環(huán)境中，當預警警報發(fā)出后，許多人都會下意識認為這是演習或相關人員操作失誤，懷疑警報的可信度，繼續(xù)待在原地等待著信號證實，延誤了預防的最佳時間段。所以高校管理人員要提升學生對突發(fā)事件的警覺性，樹立起突發(fā)事件防范意識，形成“預防在先”的理念。

編制突發(fā)事件準備預案

在當前社會中，并不是所有的突發(fā)事件都能夠在危機預警中避免，許多危機都有著不可預測性。所以，高校管理人員應做好危機的防范準備，提升戰(zhàn)略層面的規(guī)劃、豐富物資儲備、做好長期預算、設立意外事故基金。在此過程中，應急管理的預案是非常重要的。高校應該重視應急預案的設立，規(guī)劃制定相關應急策略和預警機制，在突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時有效加以應對。例如，前幾年在上海，一所政法高校的學生在校門口租了一輛非法營運的小型面包車去奉賢南橋，當其行至一條公路的交叉路口處時，不幸與混凝土攪拌車相撞，造成5人重傷，1人輕傷。事故發(fā)生后，該校立即啟動了突發(fā)事件網(wǎng)絡應急預案，高效妥善地解決了這一突發(fā)事件，沒有造成負面輿情，校園也及時恢復了正常的教學秩序。由此可見，高校突發(fā)事件預警方案不僅可以解決校園中的突發(fā)事件，還可以發(fā)揮未雨綢繆的作用，減少突發(fā)事件的發(fā)生率。既使發(fā)生了突發(fā)事件，也可將損失降到最低，減少人員傷亡。

完善突發(fā)事件管理小組

高校突發(fā)事件管理小組的主要職能在于可以隨時收集、監(jiān)測到相關信息，提升對高校突發(fā)事件的報告效果。有關人員對信息的收集和預報可以制定出相關的監(jiān)測計劃，在科學分析與綜合評價中找尋到其中的數(shù)據(jù)，對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患與突發(fā)事件進行上報，提供應急處理工作的參考依據(jù)。高校突發(fā)事件的管理小組還可以對相關信息進行評估與分析，預測突發(fā)事件的發(fā)生幾率及影響強度，以此分析、評估相關信息，管理部門可以掌握相關應急處理技術，把握突發(fā)事件的客觀規(guī)律，對突發(fā)事件進行分級。另外，高校管理人員還要按時向社會發(fā)布一些突發(fā)事件的發(fā)展情形及分析評估數(shù)據(jù)，提升對相關信息報道的真實性。發(fā)布預報不僅是一種義務，更是一份責任。及時準確的預報，不僅滿足了師生的知情權，還能最大限度地維護校園的安全與穩(wěn)定。

管理小組的基本結構。高校突發(fā)事件管理小組屬于常態(tài)化的組織，它的基本結構是高校突發(fā)事件管理資源調配組，主要任務為監(jiān)督事件發(fā)展局勢和資源協(xié)調配置，直接、連續(xù)地控制住相關資源，做出最陜反應，進行合理的調配工作。另外，通過專家對突發(fā)事件的科學評估，還可以讓高校的突發(fā)事件管理小組有效利用外部智囊團的智力，減緩在危機決策過程中的壓力，避免受到思維定式與組織慣性。高校突發(fā)事件管理小組的主要工作職能是要應對公眾、家長、媒體及其他的利益團體，想要高質量完成這份工作，就需要外聯(lián)組人員擁有豐富的管理經驗，掌握嫻熟的技能，形成批評問題與評論的習慣，能夠對一些惡意觀點提出有效建議。

健全高校信息溝通渠道

高校管理人員要加強內部溝通，對突發(fā)事件預警系統(tǒng)的可靠性進行有效評估，結合突發(fā)事件的實際情形來糾正預警系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題，避免因為設計不完整或反應遲緩等因素出現(xiàn)漏洞。此外，高校管理人員還要加強對系統(tǒng)的維護程度，避免發(fā)生系統(tǒng)故障，對系統(tǒng)定時檢查，做好相應的物資準備，確保突發(fā)事件中預警信息的權威與可信度。預警信號要秉承簡單明了的原則，模糊的信號時常會引發(fā)混亂，或對信號麻木，或反應不及時，所以預警信號要直截了當、信息明確，將精準的術語轉變成人們都能夠理解的大眾化語言，傳達出時間、消息來源、緊急區(qū)域的所在地、威脅性質、危害等內容，彰顯出網(wǎng)絡輿情檢測的時效性。

在當前社會環(huán)境與網(wǎng)絡環(huán)境逐漸復雜的情形下，高校中的突發(fā)事件時有發(fā)生，形成網(wǎng)絡大量輿情信息的聚合。為了維護國家與社會的穩(wěn)定，高校要對網(wǎng)絡輿情進行科學監(jiān)管與研究，堅持科學發(fā)展觀念，促使高校持續(xù)發(fā)展，構建和諧美好社會。、夠

（作者單位：沈陽工程學院）