姜振宇

電視問(wèn)政節(jié)目問(wèn)世以來(lái)好評(píng)不斷，越來(lái)越多的省、市、縣級(jí)電視媒體開(kāi)辦了此類(lèi)節(jié)目，顯示出強(qiáng)大的生命力。為什么電視問(wèn)政節(jié)目這么受歡迎？本文對(duì)電視問(wèn)政節(jié)目的特點(diǎn)進(jìn)行分析，對(duì)電視問(wèn)政節(jié)目的發(fā)展機(jī)遇進(jìn)行探討。

一

電視問(wèn)政節(jié)目的興起

電視問(wèn)政主要是指電視媒體開(kāi)辦的群眾與政府部門(mén)負(fù)責(zé)人就有關(guān)民生和公共事務(wù)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行交流并促進(jìn)解決的節(jié)目。電視問(wèn)政節(jié)目從形式上一般來(lái)說(shuō)包括了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：調(diào)查短片反映問(wèn)題、問(wèn)政嘉賓提出質(zhì)詢(xún)、政府部門(mén)負(fù)責(zé)人解答問(wèn)題并作出承諾、專(zhuān)家陳述點(diǎn)評(píng)、觀眾自由評(píng)判等。

電視問(wèn)政節(jié)目的創(chuàng)意可以追溯到2005年6月蘭州市的“一把手上電視”欄目，群眾與政府部門(mén)負(fù)責(zé)人在電視上進(jìn)行互動(dòng)交流由此開(kāi)始。

武漢電視臺(tái)則是把電視問(wèn)政節(jié)目做出品牌的先驅(qū)。2005年武漢電臺(tái)開(kāi)辦《行風(fēng)連線(xiàn)》節(jié)目，第二年，武漢電視臺(tái)以直播形式介入《行風(fēng)連線(xiàn)》欄目。隨后《行風(fēng)連線(xiàn)》每年推出一次的特別節(jié)目已經(jīng)具備了電視問(wèn)政的雛形。201 1年，武漢市優(yōu)化辦、市糾風(fēng)辦和市廣播影視局聯(lián)合舉辦《兌現(xiàn)承諾優(yōu)化環(huán)境-2011十個(gè)突出問(wèn)題整改電視問(wèn)政》，首次明確將一年一度的“特別節(jié)目”命名為《電視問(wèn)政》，這也是國(guó)內(nèi)第一檔以《電視問(wèn)政》命名的節(jié)目。

武漢電視臺(tái)的《電視問(wèn)政》節(jié)目播出以后，中央電視臺(tái)以及幾十家網(wǎng)絡(luò)媒體都進(jìn)行了報(bào)道和評(píng)論，電視問(wèn)政這種節(jié)目形式走進(jìn)了大眾的視野。之后，各種以曝光問(wèn)題、官民互動(dòng)為特點(diǎn)的問(wèn)政類(lèi)節(jié)目如雨后春筍一般出現(xiàn)，節(jié)目的名稱(chēng)不一定是電視問(wèn)政，但是其內(nèi)核則是與武漢電視臺(tái)的《電視問(wèn)政》一脈相承。

最初推出電視問(wèn)政節(jié)目的是城市電視臺(tái)，其中包括了縣級(jí)城市的電視臺(tái)。隨著問(wèn)政節(jié)目影響力的擴(kuò)大，社會(huì)認(rèn)可程度不斷提高。2019年山東電視臺(tái)、河南電視臺(tái)先后推出了常態(tài)化運(yùn)作的電視問(wèn)政節(jié)目《問(wèn)政山東》和《百姓問(wèn)政》，讓電視問(wèn)政節(jié)目從城市級(jí)跨入到了省級(jí)層面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有10多個(gè)省份開(kāi)辦了電視問(wèn)政節(jié)目，可以說(shuō)電視問(wèn)政已經(jīng)成為了一種現(xiàn)象級(jí)的節(jié)目。

二

電視問(wèn)政節(jié)目的特點(diǎn)

找問(wèn)題、找原因、解決問(wèn)題

從蘭州電視臺(tái)的《一把手上電視》到武漢電視臺(tái)的《電視問(wèn)政》以及之后的電視問(wèn)政節(jié)目，都把聽(tīng)取民意、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題作為欄目的核心。

電視問(wèn)政節(jié)目的環(huán)節(jié)也都是圍繞著這一核心進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)。播放調(diào)查短片：展示存存的問(wèn)題。交流：現(xiàn)場(chǎng)嘉賓提問(wèn).被問(wèn)政單位的一把手回答，在問(wèn)答之間對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行解釋、分析和討論。承諾：?jiǎn)挝灰话咽痔岢鼋鉀Q問(wèn)題的方式方法，并就什么時(shí)候解決做出承諾。反饋：在下一期節(jié)目的開(kāi)始，展示上一期節(jié)目中曝光問(wèn)題的解決整改情況。此外，通常還設(shè)有專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)和觀眾打分環(huán)節(jié)，對(duì)反映出來(lái)的問(wèn)題和該單位的現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)表達(dá)態(tài)度。

從這些環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)可以看出來(lái)，通過(guò)媒體的暗訪(fǎng)調(diào)查曝光問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，進(jìn)而推動(dòng)問(wèn)題的妥善解決，從始至終電視問(wèn)政就把化解矛盾、解決問(wèn)題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為自己的使命，搭建起了一座政府與群眾有效溝通的橋梁。

百姓視角，民生為先

作為一檔電視節(jié)目，首先考慮的就是如何走進(jìn)觀眾心里。如何吸引觀眾？唯一的辦法就是走進(jìn)群眾中，想百姓所想，以百姓的視角看天下。首先在挑選參與電視問(wèn)政節(jié)目的單位方面，通常選擇那些和群眾生活關(guān)系比較密切的行政部門(mén)，比如住建、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等。從電視問(wèn)政調(diào)查短片反映的內(nèi)容來(lái)看，民生問(wèn)題占了多數(shù)，多數(shù)是圍繞著入學(xué)難、出行難等與百姓利益密切相關(guān)的急事、難事、煩心事展開(kāi)，這些都是老百姓最關(guān)心的話(huà)題。

電視問(wèn)政節(jié)目的調(diào)查短片從具體的案例入手，從百姓的角度看社會(huì)，從一個(gè)個(gè)民生小事入手，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)而解決問(wèn)題。這是電視問(wèn)政節(jié)目受群眾歡迎的原因之一。

真實(shí)性

真實(shí)是新聞的生命，也是新聞的基本要求。對(duì)于電視問(wèn)政節(jié)目來(lái)說(shuō)，新聞的真實(shí)性有更多的含義。

首先是調(diào)查短片的內(nèi)容真實(shí)。群眾反映的問(wèn)題有很多，是一個(gè)個(gè)具體的個(gè)案，欄目組首先從中挑選出具有代表性、典型性、新聞性的線(xiàn)索，或者是環(huán)境臟亂差，或者是出門(mén)行路難，通過(guò)鏡頭展現(xiàn)在觀眾面前，配合當(dāng)事人或者知情者的現(xiàn)場(chǎng)介紹，讓觀眾有感同身受的真實(shí)體驗(yàn)。由于調(diào)查短片的內(nèi)容在播出之前都要嚴(yán)格保密，無(wú)法向行政部門(mén)正面求證，所以就倒逼節(jié)目組的記者在調(diào)查拍攝過(guò)程中對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)反復(fù)核實(shí)，確保出現(xiàn)在片子中的每一項(xiàng)訴求都真實(shí)可靠、有理有據(jù)。

問(wèn)政的過(guò)程真實(shí)。電視問(wèn)政節(jié)目采用直播的形式，把真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)原汁原味地保留下來(lái)。在直播現(xiàn)場(chǎng)，人們通常可以看到的景象是，暗訪(fǎng)短片揭短亮丑，嘉賓提問(wèn)步步緊逼，問(wèn)題尖銳?，F(xiàn)場(chǎng)嘉賓與單位一把手之間進(jìn)行你來(lái)我往地互動(dòng)，質(zhì)詢(xún)、解釋、辯論、承諾，有面對(duì)工作不力的愧疚，有難以作答的尷尬，有言辭的激烈交鋒，有道歉和承諾時(shí)的真誠(chéng)，有表示理解和鼓勵(lì)的掌聲。諸如此類(lèi)的情景根本沒(méi)有辦法進(jìn)行提前彩排演練，都是問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)的反映。

整改真實(shí)。被問(wèn)政的政府單位在現(xiàn)場(chǎng)做出的承諾是否兌現(xiàn)，反映出來(lái)的問(wèn)題是否進(jìn)行了整改，欄目組要一一落實(shí)，一般會(huì)由欄目組記者再次回到調(diào)查短片的現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)畫(huà)面記錄，并尋找當(dāng)事人求證，制作成反饋短片，在下期節(jié)目的第一個(gè)環(huán)節(jié)播出。

三

電視問(wèn)政節(jié)目的社會(huì)功能

電視問(wèn)政節(jié)目揭露問(wèn)題，推動(dòng)民生訴求的解決，對(duì)被問(wèn)政單位的工作也有一定的促進(jìn)，在當(dāng)前的社會(huì)生活中發(fā)揮了多重職能作用。

面對(duì)面交流的多媒體平臺(tái)

現(xiàn)場(chǎng)直播、當(dāng)場(chǎng)提出問(wèn)題、面對(duì)面地思想碰撞是電視問(wèn)政有別于其他節(jié)目形式的優(yōu)勢(shì)所在。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，讓作為個(gè)體的普通人有了更多的發(fā)聲渠道，不僅嘉賓和主持人在現(xiàn)場(chǎng)與政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行面對(duì)面地交流，觀眾也通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)、電視媒體微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)把自己的觀點(diǎn)、問(wèn)題和建議反饋到直播現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)主持人現(xiàn)場(chǎng)“問(wèn)政”，形成場(chǎng)內(nèi)外互動(dòng)的多媒體平臺(tái)。

有效解決民生問(wèn)題的重要途徑

實(shí)踐表明，電視問(wèn)政可以有效地解決民生問(wèn)題。在電視上公開(kāi)問(wèn)題、與單位一把手直接進(jìn)行交流，以及媒體本身自帶的輿論監(jiān)督屬性，有利于促進(jìn)民生問(wèn)題快速解決，這是電視問(wèn)政節(jié)目的優(yōu)勢(shì)所在。

滿(mǎn)足公民參政意識(shí)的平臺(tái)

目前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展變革的新時(shí)期，人們的文化素質(zhì)和參政意識(shí)也大大提高。行政部門(mén)希望發(fā)現(xiàn)問(wèn)題自我提升，新聞媒體渴望報(bào)道真相，百姓亟待解決問(wèn)題，電視問(wèn)政節(jié)目恰如其分地提供了一個(gè)合適的平臺(tái)，把備方面的需求統(tǒng)合在一起。

四

讓人民生活更加美好是

電視問(wèn)政節(jié)目興起的初衷

黨和政府尤為重視輿論監(jiān)督。1987年，黨的十三大報(bào)告首次引入了“輿論監(jiān)督”這個(gè)概念。2012年，黨的十八大報(bào)告首次明確提出輿論監(jiān)督是監(jiān)督體系不可或缺的“四個(gè)監(jiān)督”之一。

黨和政府歷來(lái)重視人民生活。黨的十八大提出把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。黨和政府順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益入手，統(tǒng)籌做好教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的民生工作，不斷提高人民生活水平。

民之所望，政之所向。在這一時(shí)代背景下，各級(jí)政府從上到下團(tuán)結(jié)一心，主動(dòng)求變，利用電視問(wèn)政挑毛病、找問(wèn)題、改作風(fēng)、提效能，助推一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作的開(kāi)展。電視問(wèn)政作為一種直面問(wèn)題的政務(wù)處理方式，無(wú)疑是工作模式上的創(chuàng)新。

從電視問(wèn)政節(jié)目的起源來(lái)看，基本上都是由黨和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)提議，由黨政部門(mén)與電視媒體共同主辦。蘭州市的“一把手上電視”欄目是由當(dāng)時(shí)的蘭州市委書(shū)記率先提出的構(gòu)想，山東廣播電視臺(tái)《問(wèn)政山東》是由省委書(shū)記提議開(kāi)辦，等等。與黨政部門(mén)合作主辦既是電視問(wèn)政節(jié)目誕生的起源，也是電視問(wèn)政節(jié)目持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的保障。

電視問(wèn)政節(jié)目，給政府提供了一面放大鏡，透過(guò)宏觀數(shù)據(jù)看到了邊邊角角的不完善、不完美。通過(guò)在直播現(xiàn)場(chǎng)曝光問(wèn)題，接受質(zhì)詢(xún)，也讓越來(lái)越多的政府相關(guān)工作人員意識(shí)到，自己是被監(jiān)督的對(duì)象，應(yīng)該對(duì)老百姓負(fù)責(zé)。隨著一個(gè)個(gè)民生問(wèn)題的解決，也讓當(dāng)?shù)厝罕姷纳钭兊酶用篮谩?/p>

從2011年武漢市《電視問(wèn)政》節(jié)目問(wèn)世到現(xiàn)在已經(jīng)是第十年，電視問(wèn)政節(jié)目的興起證明，它不是一時(shí)一地突發(fā)奇想的產(chǎn)物，也沒(méi)有隨著一把手的更替而消亡。電視問(wèn)政節(jié)目存在和發(fā)展的基礎(chǔ)來(lái)自于我們黨和政府讓人民生活更加美好的奮斗目標(biāo)，來(lái)自于黨和政府執(zhí)政為民的無(wú)私情懷。

黨和政府執(zhí)政為民的情懷，為電視問(wèn)政這種新型節(jié)目形式的誕生提供了土壤。實(shí)踐證明，電視問(wèn)政節(jié)目是有效解決百姓民生問(wèn)題的平臺(tái)，是政府發(fā)現(xiàn)自身不足的鏡鑒，也是讓人民生活更加美好的這個(gè)奮斗目標(biāo)的具體體現(xiàn)。

（作者單位：洛陽(yáng)廣播電視臺(tái)）