華成紅

無論是外需擴大所形成的依靠出口拉動的經(jīng)濟增長，還是市場開放所引致的外資流入帶來的要素積累，都表明對外開放是改革開放四十年來中國經(jīng)濟崛起的主要推手。然而，隨著中國GDP水平躍居世界第二，引起美國嚴(yán)重焦慮和高度警惕，直接引發(fā)中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)。但值得注意的是，此次貿(mào)易戰(zhàn)美國瞄準(zhǔn)的一個方向就是科技創(chuàng)新領(lǐng)域，對中興、華為等我國科技公司動用國家力量實施的制裁恰恰說明了這一點，這也從反面上印證了對外開放確實曾對我國科技創(chuàng)新發(fā)展特別是自主研發(fā)實力的提升產(chǎn)生了重要影響。面對來勢洶洶的貿(mào)易戰(zhàn)，中國堅持進一步擴大對外開放格局，培育創(chuàng)新內(nèi)生能力。

因此，在這一背景下，探究對外開放是如何提升中國自主研發(fā)實力的作用機制對于我國當(dāng)前開放戰(zhàn)略制定、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展就顯得尤為重要。特別地，針對中國當(dāng)前人力資本錯配誘發(fā)研發(fā)部門人才缺失的現(xiàn)狀，對外開放是否能夠緩解研發(fā)部門人力資本不足，提高研發(fā)人力資本在全社會人力資本中的占比則更加具有現(xiàn)實意義和政策意蘊。

當(dāng)前，因為薪酬激勵、體制不全等因素，行業(yè)和部門間人力資本錯配問題凸顯。大量具有創(chuàng)新潛力的人才流向非生產(chǎn)型、非創(chuàng)新型的部門，這意味著，對于研發(fā)部門而言，在缺少更多數(shù)量的人力資本流入時，創(chuàng)新效率低下，創(chuàng)新動力不足，研發(fā)基礎(chǔ)薄弱，自主研發(fā)實力不強，從而使得經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程受到阻礙。事實上，實現(xiàn)創(chuàng)新的連續(xù)性不僅體現(xiàn)在人力資本投入的知識生產(chǎn)之上，提升技術(shù)運用效率的知識消費過程也是實現(xiàn)創(chuàng)新的連續(xù)性重要環(huán)節(jié)。具體而言，技術(shù)進步是由研發(fā)部門人力資本生產(chǎn)中間產(chǎn)品性質(zhì)的知識所實現(xiàn)（知識生產(chǎn)），并為最終產(chǎn)品部門所利用（知識消費）。因此，偏向知識消費的消費結(jié)構(gòu)升級和伴隨著知識消費比重的提升，通過分享知識價值以推動技術(shù)應(yīng)用效率，可以有效促進科技創(chuàng)新與知識生產(chǎn)，從而實現(xiàn)知識生產(chǎn)和知識消費一體化過程。另外，提升知識消費水平通過提升創(chuàng)新效率，由此引發(fā)研發(fā)部門要素報酬增加，從而引致人力資本流向研發(fā)部門，提高了研發(fā)部門人力資本占比，有助于改變長期以來人力資本積聚并沉淀在非生產(chǎn)型、非創(chuàng)新型部門的人力資本錯配困局。

關(guān)于消費及其相關(guān)問題的研究由來已久。但是近年來研究主要圍繞提升廣義人力資本消費支出的角度考察如何引發(fā)知識部門的知識生產(chǎn)和消費過程，從而促進創(chuàng)新內(nèi)生化。如Pugno將服務(wù)消費引入到人力資本積累函數(shù)中，探討了服務(wù)消費偏好、人力資本積累和部門間相互作用對服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響。隨著內(nèi)生增長理論的發(fā)展，尤其是自Lucas和Romer之后，人力資本即被視為經(jīng)濟保持長期持續(xù)增長的關(guān)鍵。因此Daitoh在內(nèi)生增長模式下考察了生產(chǎn)消費和人口動態(tài)之間的關(guān)系，并由此引發(fā)對發(fā)展中經(jīng)濟體的人口趨勢和人力發(fā)展援助的思考。

與此同時，后金融危機時代國際保護主義抬頭，新一輪“逆全球化”勢力暗流涌動。在此背景下，我國毅然決然地扛起世界對外開放的大旗，成為推動全球開放格局繼續(xù)發(fā)展和全新跨越的堅定支持者。我國宏觀經(jīng)濟已步入新一輪高水平對外開放發(fā)展模式之中，從而啟動了新一輪國家層面大規(guī)模技術(shù)改造，實現(xiàn)在開放的經(jīng)濟模式下成功塑造創(chuàng)新驅(qū)動的增長模式，以全面建成社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)新型國家。但是，中國的開放模式需要與當(dāng)?shù)氐娜肆Y本要素相結(jié)合才能夠?qū)夹g(shù)創(chuàng)新起到顯著的促進作用。這意味著，以要素流動為本質(zhì)特征的新一輪經(jīng)濟全球化，更加有利于條件具備、戰(zhàn)略得當(dāng)?shù)陌l(fā)展中國家。另一方面，在開放型經(jīng)濟模式，通過全球生產(chǎn)聯(lián)結(jié)，對外開放增加了可供消費的知識品的多樣性，利于偏向知識消費的消費結(jié)構(gòu)升級;基于技術(shù)競爭的角度，對外開放也有利于降低知識品消費的成本，由此增強了知識消費過程和提升知識消費水平。由于提升知識消費水平通過提升創(chuàng)新效率，引發(fā)研發(fā)部門要素報酬增加，從而引致人力資本流向研發(fā)部門，提高了研發(fā)部門人力資本占比，改變研發(fā)部門人力資本不足的困境，因此，從知識消費的傳導(dǎo)渠道來看，對外開放是實現(xiàn)創(chuàng)新連續(xù)性外部條件。本文認(rèn)為，伴隨中國開放經(jīng)濟實踐發(fā)展的深入，中國對外開放的領(lǐng)域和方式也不斷深化，要以此為契機，構(gòu)建新時代中國全面開放的新格局，此外，在需求側(cè)注重偏向知識消費的消費結(jié)構(gòu)升級，以及通過人力資本市場化改革，改變長期以來人力資本錯配現(xiàn)狀，增強研發(fā)部門創(chuàng)新基礎(chǔ)，最終實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

主要結(jié)論與政策建議

當(dāng)前中國正處于以創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段。然而，由于酬薪激勵，大量具有創(chuàng)新潛力的科技人才到非生產(chǎn)型、非創(chuàng)新型的部門就業(yè)，這意味著，對于研發(fā)部門而言，研發(fā)部門人力資本不足，創(chuàng)新效率低下，因此，難以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。本文理論部分研究表明，對外開放有助于在需求側(cè)提升知識消費水平，在知識生產(chǎn)（技術(shù)）既定了條件下，提升知識消費水平有助于提升技術(shù)運用效率和研發(fā)部門生產(chǎn)效率，并由此引發(fā)研發(fā)部門要素報酬增加，從而引致人力資本流向研發(fā)部門，提高了研發(fā)部門人力資本占比。因此，對外開放是改變研發(fā)部門人力資本不足和實現(xiàn)創(chuàng)新連續(xù)性外部條件。

基于本文的研究結(jié)論，提出如下幾點政策建議：第一，在開放型經(jīng)濟模式，伴隨中國開放經(jīng)濟實踐發(fā)展的深入，中國對外開放的領(lǐng)域和方式也不斷深化，要以此為契機，通過全球生產(chǎn)聯(lián)結(jié)和外部知識流入，構(gòu)建新時代中國全面開放的新格局。因此，在實踐上，不僅需要繼續(xù)加強廣度開放，還需要基于“一帶一路”、建立自由貿(mào)易港、發(fā)展粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略等方式繼續(xù)深度開放。第二，在高質(zhì)量創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，需要在需求側(cè)注重消費升級，特別是引致偏向知識消費的消費結(jié)構(gòu)升級。盡管在新經(jīng)濟循環(huán)中，勞動要素的質(zhì)量不斷提升，并持續(xù)創(chuàng)造和分享價值，但是在偏向知識消費的消費結(jié)構(gòu)升級這一過程還需要建立和完善新的體制機制，并使市場機制與宏觀穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)。第三，在繼續(xù)提升人力資本水平的基礎(chǔ)上，改變長期以來人力資本錯配現(xiàn)狀，通過市場化改革改變大量人力資本積聚在事業(yè)型單位、壟斷性行業(yè)以及非生產(chǎn)性行業(yè)困境，引致人力資本流向研發(fā)部門，釋放人力資本紅利。此外，在服務(wù)業(yè)要素化趨勢下，消費越來越具有瞄向未來效率補償和效率增進的跨期投資特性，尤其是知識消費，但是這種跨期的動態(tài)補償會存在一定的不確定性，也需要頂層設(shè)計和戰(zhàn)略定力。