蔡文成 王麗君

[摘要]人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，必須貫穿在我們黨治國理政的各項工作之中。黨的十九大以來，黨的新聞輿論工作始終堅持人民立場，在價值引領(lǐng)、輿論引導(dǎo)、共識凝聚等方面發(fā)揮出重要作用。新時代，黨的新聞輿論工作要繼續(xù)堅持人民至上的政治立場、為了人民的內(nèi)在要求、依靠人民的基本思路和服務(wù)人民的使命宗旨，不斷彰顯全心全意為人民服務(wù)的價值根基，開創(chuàng)出為人民服務(wù)、為人民謀幸福的嶄新工作局面，為黨和國家事業(yè)的發(fā)展全局貢獻出更強大的動能。

[關(guān)鍵詞]新時代;中國共產(chǎn)黨;新聞輿論工作;人民立場

[中圖分類號]D219.2? ?[文獻標(biāo)識號]A? ?[文章編號]1009-0169（2021）08-0027-06

習(xí)近平總書記指出，“新聞輿論工作處在意識形態(tài)斗爭最前沿，是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”[1]143。人民性是馬克思主義最鮮明的品格，是中國特色社會主義明確從何處來、向何處去的最深沉追問，“為了誰、依靠誰、我是誰”也是黨的新聞輿論工作必須解決的根本問題。中國共產(chǎn)黨始終將人民立場作為黨的執(zhí)政根基和顯著優(yōu)勢，將人民至上的原則貫穿于新聞輿論工作的各個方面，在復(fù)雜艱巨的意識形態(tài)斗爭中“建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)”[1]140，充分彰顯我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政優(yōu)勢，激發(fā)中國特色社會主義的強大發(fā)展?jié)撃?，從而贏得發(fā)展的話語權(quán)和主動權(quán)。新時代，黨的新聞輿論工作要進一步凸顯人民立場，將實現(xiàn)人民利益、人民需求、人民幸福作為出發(fā)點和落腳點不懈奮斗，在滿足人民對美好生活的向往與追求中凸顯工作價值，不斷鞏固治理體系和治理能力現(xiàn)代化的人民基礎(chǔ)，深刻彰顯中國共產(chǎn)黨人的初心與使命。

一、黨的新聞輿論工作必須堅持人民至上的政治立場

在黨的新聞輿論工作中堅持人民立場是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，事關(guān)新聞輿論工作前進方向和能力水平的政治實踐。在黨的新聞輿論工作中要加強政治引領(lǐng)，實現(xiàn)黨性和人民性的高度統(tǒng)一，在強化政治引領(lǐng)的政治方向和踐行群眾的工作導(dǎo)向中夯實人民至上的政治立場，確保黨的新聞輿論工作始終保持與人民群眾血肉相依，同心同向。

（一）強化政治引領(lǐng)，堅持黨性和人民相統(tǒng)一的原則

習(xí)近平總書記強調(diào)，“黨的新聞輿論工作堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)”[2]。在黨的新聞輿論工作中，黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。做好黨的新聞輿論工作，最關(guān)鍵的是要把堅持正確的政治方向放在首位，高舉馬克思主義和中國特色社會主義偉大旗幟。中國共產(chǎn)黨始終將人民置于最高地位，“我們黨沒有自己特殊的利益，黨在任何時候都把群眾利益放在第一位”[3]，在黨的新聞輿論工作中維護黨的利益就是維護人民的利益，堅持黨的立場歸根結(jié)底也就是堅持人民立場，是黨性和人民性在政治領(lǐng)域和文化領(lǐng)域的具體體現(xiàn)和現(xiàn)實擔(dān)當(dāng)。新時代，我們黨將黨性這一根本原則立場放在新聞輿論工作的突出位置加以強調(diào)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿在新聞輿論工作的整個過程和各個方面。黨的新聞輿論工作“堅持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳黨中央重大工作部署，堅定宣傳黨中央關(guān)于形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權(quán)威”[4]，以黨媒為話語武器，堅決同違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭，維護黨中央的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖。

當(dāng)今世界處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時期，新聞輿論工作要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為基點，以人民利益為中心，在瞬息萬變的形勢中站穩(wěn)腳跟，對外講好中國故事、傳播好中國聲音，對內(nèi)團結(jié)人民力量、鼓舞人民士氣。一方面，要加強黨對新聞輿論工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)，黨性要強，“黨味”要濃。新聞輿論工作要始終把堅定政治方向擺在第一位，在維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，自覺肩負起宣傳社會主流思想、強化意識形態(tài)引領(lǐng)的重任;新聞輿論工作作為黨和人民的喉舌，既要以貫徹黨中央的各項方針政策為根本工作方向，又要將維護黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的利益作為最終價值取向，大力加強黨管宣傳、黨管意識形態(tài)和黨管媒體，使黨的新聞輿論工作展現(xiàn)黨治國理政的繁榮景象。另一方面，新聞輿論工作牢固樹立黨性和人民性相統(tǒng)一的原則，心系人民。新聞輿論工作要充當(dāng)黨和人民之間的中介與橋梁，上連黨心、下連民心，將黨的聲音在人民群眾中傳達得更開、更廣、更深，同時也要將人民面臨的現(xiàn)實情況和真實需求反映出來，使黨和國家的路線方針政策更加貼合民生;要將輿論工具牢牢把握在黨和人民的手中，以黨和人民的意志和利益進行輿論導(dǎo)向，堅決反對在黨領(lǐng)導(dǎo)和人民利益之間制造對立和分裂。

（二）踐行群眾路線，堅定以人民為中心的工作導(dǎo)向

“民可近，不可下;民惟邦本，本固邦寧”[5]。新時代，我國的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，黨的建設(shè)總體部署也需要進行相應(yīng)調(diào)整，滿足和回答時代提出的新要求和新問題。因此，在物質(zhì)生活已經(jīng)取得了極大改善的前提下，黨的新聞輿論工作要進一步對人民群眾日益增長、日趨多樣的精神文化需求加以探索、了解和滿足，承擔(dān)起回應(yīng)人民呼聲、紓解人民困難、采納人民意見、廓清人民誤區(qū)的重要任務(wù)，將人民立場作為工作導(dǎo)向、工作重心和檢驗標(biāo)尺，加強與人民群眾的溝通交流，為人民群眾排憂解難。在中國記協(xié)成立80周年之際，習(xí)近平總書記對新聞工作者提出了“保持和增強政治性、先進性、群眾性”和“保持人民情懷”的希冀，督促黨的新聞輿論工作在凝聚民心、反映民意方面發(fā)揮出更突出的作用?！度嗣袢請蟆返戎醒霗C關(guān)報作為新聞輿論工作的排頭兵沖鋒在前、勤懇敬業(yè)，在辦報實踐中不斷落實對人民的承諾，始終保持人民本色和百姓情懷，堅持將人民群眾作為新聞報道的宣傳主體、挖掘重點、服務(wù)對象，深刻體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

當(dāng)前，信息社會發(fā)展一日千里，媒體格局也隨之發(fā)生顯著變化，黨的新聞輿論工作只有堅定不變的人民導(dǎo)向和人民情懷，才能在黨和國家發(fā)展全局中以不變應(yīng)萬變，將為人民服務(wù)的功能與價值落到實處。一方面，黨的新聞輿論工作要滿足人民日益增長的信息服務(wù)需求。在現(xiàn)代社會，信息傳播的多樣性和針對性、廣泛性和層級性并存，人民群眾信息需求的個性化、多元化趨勢更加明顯，為人民提供高品質(zhì)、深層次、多角度、全方位的信息服務(wù)成為黨的新聞輿論工作的重中之重。要根據(jù)信息傳播規(guī)律和受眾需求運用多種媒介、更新新聞理念、創(chuàng)新表達方式，打造人民群眾喜聞樂見、易于接受的宣傳內(nèi)容，提升新聞輿論工作的服務(wù)水平，切實增強新聞輿論工作的傳播效應(yīng)和影響力。另一方面，黨的新聞輿論工作要聚焦社會民生，時刻關(guān)注人民。人民群眾在哪里，新聞輿論工作的觸角就要延伸到哪里。我們黨在教育就業(yè)、育幼養(yǎng)老、環(huán)境建設(shè)和醫(yī)療保障等關(guān)乎人民切身利益的民生工程中還有許多困難要跨過，需要黨的新聞輿論工作給予高度關(guān)注和充分報道，同人民群眾站在統(tǒng)一陣線上，以人民群眾的立場視角開展工作，將筆尖、話筒和鏡頭對準(zhǔn)基層和群眾，反映人民訴求，把準(zhǔn)群眾脈搏，回應(yīng)人民關(guān)切，使黨的新聞輿論工作真正成為心系人民的工作。

二、黨的新聞輿論工作必須堅持為了人民的內(nèi)在要求

在當(dāng)今社會，人們的生產(chǎn)生活幾乎時刻處在輿論場中，無論是國內(nèi)輿論環(huán)境的凈化還是國際話語地位的提升，都需要加強黨的新聞輿論工作。牢牢把握住人民利益這一核心訴求，踐行“為了人民”的內(nèi)在要求，加強系統(tǒng)謀劃和內(nèi)外統(tǒng)籌，在澄清謬誤和明辨是非中強化社會主流價值認同，培育人民群眾保持清醒自省的素質(zhì)和自信自強的能力。

（一）對內(nèi)激濁揚清，強化社會主流價值認同

受西方后現(xiàn)代主義思潮傳入、資本邏輯驅(qū)動和民眾獵奇天性使然，娛樂開始滲透到社會生活的各個領(lǐng)域并形成“泛娛樂化”社會思潮，“成為塑造政治、倫理和日常生活的一個強大的、充滿誘惑力的手段”[6]，在思想文化領(lǐng)域以競爭態(tài)勢強勢侵襲輿論生態(tài)，造成對主流價值觀的侵蝕和對主流意識形態(tài)認同的消解。習(xí)近平總書記提出“新聞輿論是思想文化傳播的重要渠道，鞏固壯大積極健康向上的主流輿論是社會主義文化建設(shè)的重要任務(wù)”[7]，在各個輿論陣地弘揚正確價值觀，調(diào)適社會心態(tài)，追求真善美、抨擊假惡丑，助推現(xiàn)實問題的解決。

警惕“泛娛樂化”趨勢，澄清謬誤、明辨是非是當(dāng)前維護主流意識形態(tài)穩(wěn)固地位的重要議題。一方面，要強化新聞媒體責(zé)任，真正發(fā)揮輿論引導(dǎo)排頭兵和主力軍的作用。首先，新聞媒體要堅守“澄清謬誤、明辨是非”的職業(yè)初心。要時刻保持對“為了誰、依靠誰、我是誰”這一根本問題的反思，在泛“娛樂化”思潮中站穩(wěn)立場，恪守原則。其次，新聞媒體要將牢牢掌握媒體話語權(quán)作為工作重心。要生產(chǎn)通俗易懂的傳播內(nèi)容以驅(qū)逐庸俗化、娛樂化、隨意化的無良信息，以寓教于樂的傳播手段平息嘩眾取寵的“輿論喧囂”，提升話語權(quán)的代表性和權(quán)威性。另一方面，黨的新聞輿論工作要大力弘揚社會主義核心價值觀，重塑民眾信仰。黨的新聞輿論工作要努力化解民眾個體價值和渴求娛樂之間的矛盾，消除新聞報道的“宏大敘事”與民眾渴求的“個體價值”之間的矛盾，既要推崇個體對集體的自覺服膺和對核心價值觀的理性認同，又要彰顯對個體價值的絕對尊重，整合價值秩序。此外，黨的新聞輿論工作既要尊重歷史、呈現(xiàn)史實，也要著眼現(xiàn)實、力求推動現(xiàn)實問題的解決，在歷史感和時代感、光榮感與使命感的共鳴共情中凝聚價值共識。

（二）對外厚植信心，加強國際溝通傳播能力

國際輿論場上向來彌漫著看不見的硝煙，提高國家文化軟實力，培育和加強黨的新聞輿論工作的國際傳播能力，做到“攻”“守”兼?zhèn)涫俏覀冊谳浾搱錾险紦?jù)有利位置的重要手段，也是人民自信底氣的重要支撐。一方面，黨的新聞輿論工作要主動出擊，打好“輿論戰(zhàn)”。首先，要創(chuàng)新對外宣傳方式，根據(jù)現(xiàn)實情況打造更為廣闊的對外傳播平臺和更加具有國際影響力、戰(zhàn)斗力和抗壓力的外宣旗艦媒體，生動立體、層次分明、角度多樣地講好中國故事，傳遞中國聲音;在國際傳播和交流中加強對中國精神、中國智慧、中國價值和中國擔(dān)當(dāng)?shù)哪毢完U釋，采用融通中外、緊跟時代的新概念、新范疇、新闡述，在國外民眾易于理解和接受的基礎(chǔ)上提升對外文化交流水平，展現(xiàn)我國深厚的歷史文化底蘊和黨帶領(lǐng)人民實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興的光榮征程。其次，要加強對外話語體系構(gòu)建，增強國際話語權(quán)，著力提升黨的新聞媒體的國際影響力、感召力和公信力，有效抵抗西方世界在意識形態(tài)領(lǐng)域的圍追堵截和西方媒體的輿論唱衰，解決好在大國崛起過程中的“挨罵”問題，以理服人、以德服人，使中國的國際形象實現(xiàn)從“他塑”到“自塑”、從“迎百拳”到“一拳開”的轉(zhuǎn)變，與中國的發(fā)展及對世界的貢獻真正匹配起來。

三、黨的新聞輿論工作必須堅持依靠人民的基本思路

中國特色社會主義的持續(xù)推進不僅需要雄厚的物質(zhì)條件支撐，同時也需要匯聚起人民群眾不竭的精神力量，自覺、自發(fā)地投入到黨和國家的事業(yè)建設(shè)中來。一方面要正面宣傳激勵人民，喚醒人民內(nèi)心深處對美好事物和美好愿景的渴求與向往，提振人民信心;另一方面也要構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局，營造良好風(fēng)氣、有效引導(dǎo)輿論，增強黨的新聞輿論工作對于人民立場的把握和實現(xiàn)。

（一）堅持正面宣傳，團結(jié)人民鼓舞士氣

“堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針”[8]。正面宣傳是黨的新聞輿論工作中的基本遵循，貫穿于黨的新聞事業(yè)的發(fā)展全程，是具有中國特色的新聞輿論工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和生動實踐。新時代，我們黨對新聞輿論工作的正面宣傳在內(nèi)容選擇和具體手段上提出了更高的價值期許，推動正面宣傳在提振人民信心、典型示范引領(lǐng)、凝聚精神力量方面發(fā)揮出更為重要的作用，鮮明地宣傳國家建設(shè)、制度建設(shè)、前進道路和發(fā)展成就，弘揚正能量，唱響主旋律，在全社會營造積極健康、昂揚向上的良好氛圍，激發(fā)人民團結(jié)鼓足干勁、克服風(fēng)險考驗的內(nèi)生力量。我們黨在腳踏實地打好脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，緊扣小康社會主題進行了一系列宣傳報道，在“學(xué)習(xí)強國”等重要宣傳平臺設(shè)立“走向我們的小康生活”專題，深入挖掘先進典型和感人事跡，以高品質(zhì)的新聞報道全方位、多角度地展現(xiàn)了我們黨在脫貧攻堅方面所取得的偉大成就和豐富經(jīng)驗，為我們黨帶領(lǐng)人民實現(xiàn)更加美好生活提供了強大的思想保證和精神動力。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是歷史的見證者。在黨的新聞輿論工作中做好正面宣傳，本質(zhì)上就是尊重人民群眾的歷史地位和首創(chuàng)精神。首先，黨的新聞輿論工作要正面宣傳優(yōu)秀的中華文化?！皰仐墏鹘y(tǒng)、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈”[9]。黨的新聞輿論工作既要深入挖掘和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚底蘊和優(yōu)良傳統(tǒng)、加強“四史”學(xué)習(xí)教育的宣傳普及，又要充分展現(xiàn)中國當(dāng)代的精神價值，善于在人民中捕捉和報道優(yōu)秀楷模，推動轉(zhuǎn)化為改造現(xiàn)實世界、增進人民福祉的現(xiàn)實力量。其次，“要加快培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍”[10]，成為正面宣傳的發(fā)掘者和人民士氣的調(diào)動者。黨的新聞工作者要接地氣、有朝氣，走進田間地頭扎根人民、謳歌人民;也要轉(zhuǎn)作風(fēng)改文風(fēng)，錘煉自身的腳力、眼力、腦力、筆力，運用群眾語言為人民群眾答疑釋惑，使黨的方針政策“飛入尋常百姓家”。再次，要把握好正面宣傳的時度效，這是檢驗新聞輿論工作水平的標(biāo)尺。要把握時勢、抓住時機，在黨中央決策部署和國家的重大活動中找準(zhǔn)正面的切入點和宣傳契機，搶占輿論引導(dǎo)的先機與優(yōu)勢;要找好角度、掌握力度，密切關(guān)注人民所思所想，急人民之所急，實事求是進行報道;要注重效率、講求效果，對于宣傳對象要保持敏銳嗅覺和迅速反應(yīng)，探索更加生動活潑的方式精準(zhǔn)傳播、高效傳播，在人民中贏得良好口碑。

（二）構(gòu)建媒體生態(tài)，創(chuàng)新輿論引導(dǎo)格局

“全媒體不斷發(fā)展，信息無處不在、無所不及、無人不用，導(dǎo)致輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變化，新聞輿論工作面臨新的挑戰(zhàn)”[1]152。黨的新聞輿論工作要精準(zhǔn)研判時代特點，主動借助以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體傳播優(yōu)勢，塑造網(wǎng)上網(wǎng)下的同心圓，為人民營造天朗氣清、生態(tài)良好的新聞輿論空間，不斷增強黨的新聞輿論工作的引導(dǎo)力、傳播力、公信力和影響力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終密切關(guān)注、大力推進媒體融合發(fā)展，指導(dǎo)傳統(tǒng)媒體和新興媒體在理念思路、體制機制、流程管理等方面加快融合步伐，建立了人民日報社“中央廚房”等融合傳播矩陣，為黨的新聞輿論工作樹立了標(biāo)桿。在新冠肺炎疫情防控中，各類新媒體傳播平臺宣傳解讀黨中央重大決策部署、普及推廣疫情防控科學(xué)知識和經(jīng)驗做法、回應(yīng)人民關(guān)切和生產(chǎn)生活訴求，營造了堅守初心、增強信心、溫暖人心和匯聚民心的良好輿論氛圍，體現(xiàn)了黨的新聞輿論工作對于人民的責(zé)任之心和仁愛之心。

“推動媒體融合發(fā)展，建設(shè)全媒體是我們面臨的一項緊迫課題”[11]。媒體融合不僅是黨的新聞輿論工作面臨的整體環(huán)境和發(fā)展機遇，也是黨的新聞輿論工作敏銳捕捉人民輿論動向、科學(xué)營造輿論風(fēng)氣、有效發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用的必然選擇。一方面，黨的新聞輿論工作要深刻把握好“融”的深刻內(nèi)涵。在黨的新聞輿論工作中進行媒體融合，要加強馬克思主義新聞觀建設(shè)，將這一理論依據(jù)和基本遵循融入黨的新聞輿論工作的全過程和各方面，為新聞輿論工作提供正確的政治方向和價值導(dǎo)向。不僅要借力新興媒體技術(shù)激發(fā)傳統(tǒng)媒體的生命力和創(chuàng)新力，也要將經(jīng)典黨報黨刊的優(yōu)良傳統(tǒng)融入新興媒體中，在雙向融合、相互影響的全媒體格局中為人民提供豐富的精神食糧。另一方面，黨的新聞輿論工作要實現(xiàn)從“加”起來、“融”起來到“強”的蛻變。我們要堅持一體化發(fā)展方向，推動黨報、黨刊、黨網(wǎng)等主流媒體緊跟時代、大膽創(chuàng)新、深度融合，打造出一批具有感召力、說服力、競爭力和影響力的新型主流媒體，將宣傳焦慮轉(zhuǎn)化為宣傳實力，通過主流媒體引導(dǎo)主流輿論、凝聚共識，牢牢占據(jù)新聞傳播制高點，使黨的新聞輿論工作在多領(lǐng)域拓展中深入基層，在全天候宣傳中貼近人民，在全方位覆蓋中走進人民，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結(jié)在一起。

四、黨的新聞輿論工作必須堅持服務(wù)人民的使命宗旨

科學(xué)有效的制度機制是維護黨的新聞輿論工作中人民立場的根本保證，是新聞媒體在工作中自覺承擔(dān)職責(zé)使命、維護人民利益的重要補充。因此，要完善輿論監(jiān)督制度，督促新聞媒體在履行政治責(zé)任的過程中不僅要維護人民利益，也要健全綜合治理體系，廣泛調(diào)動新聞輿論工作中各個利益相關(guān)主體的力量，充分激發(fā)各方維護人民利益的積極性和創(chuàng)造性。

（一）忠實履行責(zé)任，完善輿論監(jiān)督制度

輿論監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是確保權(quán)力在正確軌道上運行、始終為人民謀幸福的重要保證。黨的十九屆四中全會提出，“完善輿論監(jiān)督制度，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機制”[12]，從制度層面規(guī)定了黨的新聞媒體所應(yīng)承擔(dān)的政治責(zé)任和社會責(zé)任。輿論監(jiān)督作為最為廣泛公開使用的一種監(jiān)督方式，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過程中扮演著重要角色。人民群眾在黨的新聞輿論工作中不再簡單是傳播學(xué)意義上的受眾，同時也是黨的新聞輿論工作依法開展輿論監(jiān)督的出發(fā)點和歸宿。因此，需要不斷完善輿論監(jiān)督制度，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機制，為黨的新聞輿論工作始終遵循人民立場提供制度保障。黨的十九大以來，我們黨高度重視輿論監(jiān)督在治國理政中的重要作用，將輿論監(jiān)督落實在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，與其他監(jiān)督方式共同構(gòu)成強大的監(jiān)督合力。在全面從嚴治黨過程中，新聞輿論工作勇于把監(jiān)督利劍指向黨的建設(shè)的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，確保權(quán)力在陽光下運行，最大程度保障人民群眾的根本利益。

輿論監(jiān)督是黨開展新聞輿論工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想法寶，需要多措并舉加強輿論監(jiān)督的制度化建設(shè)，推動黨的新聞媒體真正成為造福人民的重要工具。一方面，要加強提升輿論監(jiān)督人員能力和素質(zhì)的制度建設(shè)。做好輿論監(jiān)督的關(guān)鍵在人，監(jiān)督人員素質(zhì)水平的高低直接影響著監(jiān)督效果的強弱。習(xí)近平總書記曾多次對新聞工作者的政治立場、職責(zé)使命、業(yè)務(wù)水平、價值追求和工作紀(jì)律等方面提出要求，并囑托“年輕干部要提高政治能力”。因此，黨的新聞輿論工作將輿論監(jiān)督人員素質(zhì)作為重點建設(shè)環(huán)節(jié)，將政治能力放在第一位，完善培訓(xùn)考核管理制度、相關(guān)激勵和獎懲機制等，不斷提高輿論監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)和作風(fēng)水平，確保輿論監(jiān)督取得實效。另一方面，要建立科學(xué)規(guī)范、嚴謹細致的信息審查機制。要通過“完善舉報網(wǎng)站法規(guī)建設(shè)制度，健全舉報網(wǎng)站受理機制以及線索運用和反饋機制等”[13]完善信息審查機制，在輿論監(jiān)督前期做好信息的篩選和甄別，及時扼殺“苗頭性”問題;在輿論監(jiān)督過程中對監(jiān)督對象持續(xù)追蹤，切忌“形式主義”走過場和“虎頭蛇尾”難落實;在輿論監(jiān)督后期，完善責(zé)任追究倒查機制，堅決落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保輿論監(jiān)督的公正嚴明和權(quán)威有效，避免浪費公眾情感、占用社會公共資源的情況再度發(fā)生

（二）加強多方聯(lián)動，健全綜合治理體系

在黨的新聞輿論工作視域下的綜合治理體系，核心在堅持黨的有力領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體的自覺作為和人民群眾的有序參與之間謀求協(xié)同發(fā)展與良性互動，整合治理資源，積累治理經(jīng)驗，探索政治領(lǐng)域和社會文化領(lǐng)域互通共融的治理模式。在黨的新聞輿論工作中構(gòu)建綜合治理體系，既是對民眾參與國家和社會治理能力和興趣的培養(yǎng)和調(diào)動，也是對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的有效補充，在多方聯(lián)動、共同作用中畫出民心“最大同心圓”，形成民意“最大公約數(shù)”。新聞輿論工作座談會和全國宣傳思想工作會議召開以來，各級各類新聞媒體在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，踐行會議總體要求，著力創(chuàng)新工作、為進一步提升黨的新聞輿論工作水平提供有力支撐;多地政府紛紛重視黨的新聞輿論工作、激發(fā)政治活力、宣傳經(jīng)濟發(fā)展、打造品牌文化、改善社會治理，維持本地區(qū)的平穩(wěn)運轉(zhuǎn)和公序良俗，推動國家的長治久安;人民群眾也不斷提升政治素養(yǎng)，積極進言獻策，逐漸成長為有思想、有智慧、有原則、有力量的“星星之火”。

在黨的新聞輿論工作中堅持人民立場，需要黨、新聞媒體和人民群眾等多方共同努力，構(gòu)建多維一體、協(xié)同高效的綜合治理體系，實現(xiàn)人民利益的最大化。首先，各級黨委要貫徹落實中共中央新聞發(fā)布制度。要轉(zhuǎn)變治理理念，豐富治理內(nèi)容，創(chuàng)新治理手段，將新聞輿論工作作為提升國家社會治理能力和水平的重要抓手，“壓實壓緊各級黨委（黨組）責(zé)任，做到任務(wù)落實不馬虎、陣地管理不懈怠、責(zé)任追究不含糊”[14]。黨委主管部門要自覺承擔(dān)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷改善對于新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)和運用，嚴肅對待、及時解決新聞輿論工作本身的不足的問題，防止“毫毛斧柯”一步步惡化為“沉疴積弊”。其次，黨的新聞媒體要自覺誠懇地接受人民的監(jiān)督，引導(dǎo)人民在參與黨的新聞輿論工作的過程中發(fā)光發(fā)熱。要通過設(shè)置議題引導(dǎo)社會輿論，推動正面新聞?wù)碱I(lǐng)宣傳高地，有效控制負面輿論炒作對社會環(huán)境和人民群眾造成的不良影響，幫助民眾塑造正確的世界觀、人生觀和價值觀;也要對人民敞開心扉，積極接納人民群眾對新聞輿論工作的批評指正。最后，要建立健全相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，為黨的新聞輿論工作提供根本性、長遠性的制度保障。要貫徹落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《關(guān)于嚴防虛假新聞報道的若干規(guī)定》等法律法規(guī)，保證新聞輿論工作在法律允許的范圍內(nèi)線上線下齊頭并進，織密黨的新聞輿論工作的法治之網(wǎng)，為其做好人民工作營造風(fēng)清氣正的發(fā)展空間。

參考文獻：

[1]習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2019.

[2]人民日報社評論部.論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記新聞輿論工作座談會重要講話精神[M].北京：人民出版社，2016：5.

[3]習(xí)近平在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào) 堅持人民至上 不斷造福人民 把以人民為中心的發(fā)展思想落實到各項決策部署和實際工作之中[N].人民日報，2020-05-23（1）.

[4]中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017：24.

[5]劉漢俊.重民本[M].北京：人民出版社，2016：21.

[6][美]斯蒂芬·貝斯特，道格拉斯·凱爾納.后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向[M].陳剛，譯.南京：南京大學(xué)出版社，2002：110.

[7]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：人民出版社、學(xué)習(xí)出版社，2014：97.

[8]中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于社會主義文化建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017：27.

[9]中共中央黨史和文獻研究院.習(xí)近平關(guān)于總體國家安全觀論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2018：110.

[10]習(xí)近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017：333.

[11]習(xí)近平在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào) 推動媒體融合向縱深發(fā)展 鞏固全黨全國人民共同思想基礎(chǔ)[N].人民日報，2019-01-26（1）.

[12]中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議文件匯編[G].北京：人民出版社，2019：45.

[13]江大偉.完善堅持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機制[J].思想教育研究，2020（1）：25-29.

[14]全國干部培訓(xùn)教材編審指導(dǎo)委員會.推動社會主義文化繁榮昌盛[M].北京：人民出版社、黨建讀物出版社，2019：35.

責(zé)任編輯：鄧小龍