馮厚啟 王棟

摘要：對城市低效用地進行開發(fā)再利用，是盤活城市存量建設(shè)用地的重要組成內(nèi)容。一些城市由于城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，遺留下了大量的廢棄鐵路用地，也由此帶來了一系列的問題。文章結(jié)合廢棄鐵路用地特征和屬性，從總體布局、文化內(nèi)涵挖掘、環(huán)境修復等方面進行闡述，對廢棄鐵路用地開展低效用地再開發(fā)研究，提出改造更新的思路。

關(guān)鍵詞：廢棄鐵路 低效用地 改造更新

引言

當前階段，開展城市更新、加強城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)是新時期城市開發(fā)建設(shè)的重要內(nèi)容和必然要求。[1]廢棄鐵路用地作為城市低效用地和閑置的土地資源，對其進行更新改造，將土地資源加以整合和優(yōu)化，提供巨大的用地潛力，盤活存量空間，對優(yōu)化城市功能和結(jié)構(gòu)、提升城市品質(zhì)和內(nèi)涵等方面具有重要作用。文章圍繞廢棄鐵路用地的空間特性，結(jié)合低效用地再開發(fā)的理念和方法，提出廢棄鐵路用地改造更新的總體思路，為相關(guān)地區(qū)的廢棄鐵路改造更新提供有益的參考。

一、廢棄鐵路用地現(xiàn)實狀況和屬性特征

1.廢棄鐵路用地現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國范圍內(nèi)各相關(guān)城市大約有上百條廢棄鐵路，尤其是歷史上依靠工業(yè)發(fā)展、礦產(chǎn)資源開發(fā)、交通運輸?shù)确绞桨l(fā)展的城市，這些鐵路占據(jù)了城市建成區(qū)大量的土地資源，影響了城市空間的整體性，給城市環(huán)境和市民生活帶來了一定的負面影響。

目前，國內(nèi)外已經(jīng)有不少學者對廢棄鐵路的改造更新進行了深入的研究，結(jié)合“綠道”理論、工業(yè)遺產(chǎn)保護理論、景觀生態(tài)學理論等，提出了廢棄鐵路較為科學合理的改造手法和模式，同時也開展了廢棄鐵路改造更新的實踐操作，取得了一定的成果。比較著名的廢棄鐵路改造案例包括美國的紐約高線公園、法國的巴士底步道、廈門的鐵路文化公園等，這些實踐案例不僅解決了廢棄鐵路帶來的負面影響，還“變廢為寶”，產(chǎn)生了積極的社會綜合效益。

2.廢棄鐵路用地自身的屬性

2.1 廢棄鐵路的線性開放空間屬性

鐵路線在城市中是以一種線性廊道的形式存在，具有明顯的線性空間的特征[2]，而鐵路線空間總體上是屬于開放性的空間，在空間格局上可以發(fā)揮引導與鏈接作用，作為公共空間來串聯(lián)其他功能性空間。廢棄鐵路線延申到城市中，嵌入到沿線的用地空間中，形成了復雜、多樣化的空間特性。然而，廢棄鐵路空間在未得到改造更新前，實質(zhì)上是一種消極的線性空間，而這些用地又是城市之中寶貴的存量土地資源，因此需要發(fā)揮其線性空間的特征，銜接城市其他開放空間。

2.2廢棄鐵路用地的工業(yè)遺產(chǎn)屬性

工業(yè)遺產(chǎn)的概念是指在工業(yè)活動中建造而成的建筑物，以及和建筑物相關(guān)的工業(yè)背景、工業(yè)現(xiàn)象等，它包括工業(yè)建筑、工廠、工業(yè)運輸?shù)氐取3]中國鐵路已有140多年的歷史，而廢棄鐵路符合工業(yè)遺產(chǎn)的相關(guān)概念，也是工業(yè)遺產(chǎn)的重要組成部分。同時，這些目前處于閑置、廢棄的鐵路線曾經(jīng)為城市的建設(shè)發(fā)展貢獻了重要作用，是一個城市變遷的歷史記憶，也是具有特色的寶貴歷史文化資源。

二、廢棄鐵路改造更新的總體思路

1.結(jié)合城市發(fā)展需求，符合城市發(fā)展定位

對廢棄鐵路用地進行改造更新，首先應從城市建設(shè)和規(guī)劃的總體來把握和考慮。作為城市中不可多得的機會用地，廢棄鐵路線改造更新應符合城市制定的國土空間規(guī)劃和城市發(fā)展定位，綜合考慮城市的空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，來滿足城市建設(shè)發(fā)展的公開空間用地需求，彌補或者優(yōu)化城市公共空間系統(tǒng)。[4]同時，要有效銜接城市的公園綠地規(guī)劃、公共服務設(shè)施規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等專項規(guī)劃，從而能夠利用廢棄鐵路的線性空間特征將城市的綠地系統(tǒng)、公園、風景區(qū)、商業(yè)服務設(shè)施等有效串接起來，增強城市公共空間的整體性和可達性。

2.注重歷史文化內(nèi)涵的體現(xiàn)

廢棄鐵路曾經(jīng)為工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)做出過重要貢獻，作為城市逐步向前發(fā)展的歷史見證者，它不僅是重要的工業(yè)遺產(chǎn)，同時也具有強烈的文化價值內(nèi)涵，是寶貴的歷史文化資源。因此，在廢棄鐵路改造更新的過程中，要充分體現(xiàn)廢棄鐵路的歷史文化價值，在保護好這些工業(yè)遺產(chǎn)的前提下，打造富有特色的歷史人文景觀，形成規(guī)模性的工業(yè)遺產(chǎn)文化場所，提升環(huán)境品質(zhì)，為市民提供感知歷史記憶的精神場所。

3.重視土地整治和環(huán)境恢復

廢棄鐵路線經(jīng)過長時間的閑置，基本上失去了日常的管理和維護，導致周邊用地環(huán)境普遍較差。同時鐵軌的鋪設(shè)方式使得土壤致密化，硬度較高，綠化植被難以恢復，再加上鐵軌及其附屬設(shè)施所含有的重金屬，對土地造成了金屬污染，所以對廢棄鐵路用地進行環(huán)境的修復是廢棄鐵路改造更新的基礎(chǔ)。通過尊重場地內(nèi)自然植被、生物和物理方法處理污染土壤，采用材料的循環(huán)利用、污染的就地處理等方式改善土壤及周圍的環(huán)境，重新建立場地的生態(tài)平衡。

4.因地制宜，合理安排

廢棄鐵路用地作為公共性質(zhì)的開放空間，其可塑性較強，空間功能的可選擇性也是多樣化的，而根據(jù)國內(nèi)外的研究和實踐來看，廢棄鐵路用地具體的改造形式可以包括綠色廊道、鐵路遺址公園、休閑商業(yè)步行街、公共活動場所，因此在把控宏觀層面的空間布局的情況下，要根據(jù)廢棄鐵路線沿線用地的實際功能需求，來具體安排廢棄鐵路的功能和改造模式，從而體現(xiàn)地方和鐵路文化特色，提升周邊用地的空間品質(zhì)。

三、結(jié)語

廢棄鐵路用地雖然是處于低效閑置用地的狀態(tài)，但也同樣是城市寶貴的機會用地，把握廢棄鐵路的線性空間特征，挖掘其工業(yè)遺產(chǎn)價值和歷史文化內(nèi)涵，加強生態(tài)環(huán)境的修復以及提出合理的廢棄鐵路改造方式，鼓勵社會資源積極參與廢棄鐵路用地的再開發(fā)當中去，以達到有效利用存量資源、增添城市歷史文化底蘊、提升城市環(huán)境品質(zhì)的效果。

參考文獻：

[1]鄭雄彬.城市低效存量工業(yè)用地再開發(fā)對策研究-以南寧市中心城區(qū)為例[J].生產(chǎn)力研究，2010（10）：115-121.

[2]夏海山.廢棄鐵路與城市再生研究綜述[J].世界建筑，2020（7）：10-16.

[3]陳佳捷.城市廢舊鐵路區(qū)改造與再利用研究——以臺灣省臺中市舊鐵路改造為例[D].武漢：湖北工業(yè)大學.2017（5）.

[4]潘柳.城市廢棄鐵路更新改造方法探析[J].山西建筑，2014（6）：5-6.

作者簡介：

馮厚啟（1992.12-），男，安徽省蚌埠市人，漢族，大學本科，助理工程師，研究方向：土地修復與規(guī)劃。