趙婷

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，金融領(lǐng)域的進(jìn)步也讓政策性銀行在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的影響力得以逐步擴(kuò)大。站在財(cái)務(wù)角度進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)部分政策性銀行的經(jīng)營(yíng)效率還存在較大的發(fā)展空間。文章基于財(cái)務(wù)視角，通過(guò)對(duì)政策性銀行的工作特征開(kāi)始入手，在分析銀行經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上提出相關(guān)優(yōu)化措施和建議，希望經(jīng)營(yíng)效率的提高能為我國(guó)金融體制改革發(fā)展提供有力保障。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)視角;政策性銀行;經(jīng)營(yíng)效率

政府設(shè)立的銀行被稱為政策性銀行，其主要工作是以貫徹政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策為發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略方向，不以盈利為發(fā)展目的，在特定的行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)展現(xiàn)相應(yīng)的金融業(yè)務(wù)?？梢哉f(shuō)政策性銀行的實(shí)力不僅能夠適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，其本身還是我國(guó)金融體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

1.政策性銀行工作特征

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景下，政策性銀行的發(fā)展得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，且能夠?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的改革發(fā)展提供強(qiáng)大助力。通過(guò)對(duì)政策性銀行的運(yùn)營(yíng)模式和工作狀態(tài)可以發(fā)現(xiàn)，政策性銀行與政府中央銀行以及其他商業(yè)銀行存在較為明顯的差別，其在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中有著以下幾點(diǎn)工作特征：第一，從資本性質(zhì)來(lái)看，政政策性銀行是由政府設(shè)立并控股的，且其本身的運(yùn)營(yíng)需要時(shí)刻與政府保持密切的聯(lián)系;第二，從經(jīng)營(yíng)目的來(lái)看，政策性銀行是不以盈利為發(fā)展目標(biāo)的，但是這也不意味著銀行的存在需要無(wú)視效益內(nèi)容，而是意味著不需要刻意追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化;第三，從經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍來(lái)看，政策性銀行的主要資金來(lái)源是由政府提供支持，且該類銀行有著自己特有的服務(wù)領(lǐng)域，這樣就直接避免了與商業(yè)銀行之間的競(jìng)爭(zhēng)。通常情況下政策性銀行的服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橥顿Y規(guī)模大、運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)展周期較長(zhǎng)、資金回籠速度較慢的產(chǎn)業(yè)，例如農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)等等;第四，從融資的原則來(lái)看，政策性銀行的貸款利率明顯較低，甚至可能會(huì)低于籌資成本，但是其提供的全部都是中長(zhǎng)期信貸資金;第五，從信用能力來(lái)看，通常情況下，政策性銀行是不會(huì)參與信用創(chuàng)造的過(guò)程，常規(guī)情況下該銀行的貸款都是?？顚Ｓ玫模覜](méi)有特殊情況，是不會(huì)增加貨幣供給的。

2.財(cái)務(wù)視角下政策性銀行發(fā)展中存在的問(wèn)題

通過(guò)觀察當(dāng)前我國(guó)政策性銀行的發(fā)展現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前部分銀行對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的重視程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，這就導(dǎo)致銀行在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在眾多矛盾有待解決。從財(cái)務(wù)視角來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)政策性銀行的發(fā)展中存在著以下幾方面問(wèn)題有待進(jìn)一步解決：首先，部分銀行內(nèi)部資金安全運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)有待進(jìn)一步提升。在對(duì)地方項(xiàng)目進(jìn)行融資的過(guò)程中，雖然銀行能夠在權(quán)限范圍內(nèi)能夠給予最大程度上的支持，但是在資金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上沒(méi)有加強(qiáng)防范，對(duì)于資金運(yùn)營(yíng)管理工作缺乏足夠的重視，導(dǎo)致銀行在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在諸多資金風(fēng)險(xiǎn)。其次，當(dāng)前部分政策性銀行內(nèi)部還在沿用傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致銀行財(cái)務(wù)管理的發(fā)展不能夠貼合社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際需求，其創(chuàng)新性有待進(jìn)一步提升;最后，由于政策性銀行的資金來(lái)源是由政府提供支持，所以只要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)杠桿的利用，能夠通過(guò)財(cái)務(wù)管理和銀行經(jīng)營(yíng)工作內(nèi)容相結(jié)合，以此來(lái)提高銀行的經(jīng)營(yíng)效率。但是當(dāng)前部分政策性銀行存在的問(wèn)題是財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容和銀行經(jīng)營(yíng)工作內(nèi)容缺乏有效銜接，導(dǎo)致銀行的各項(xiàng)管理措施未能落實(shí)到位，從而對(duì)銀行的發(fā)展產(chǎn)生影響。

3.優(yōu)化政策性銀行經(jīng)營(yíng)效率的措施建議

站在政策性銀行的發(fā)展角度，要想有效提高銀行的經(jīng)營(yíng)效率，可以根據(jù)當(dāng)前銀行內(nèi)部存在的問(wèn)題，從以下幾個(gè)方面入手：

首先，要在銀行內(nèi)部建立并完善資金安全運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，并在系統(tǒng)內(nèi)部補(bǔ)充財(cái)務(wù)運(yùn)行內(nèi)容，堅(jiān)持銀行發(fā)展根本性原則，以此來(lái)提高銀行的經(jīng)營(yíng)效率。作為銀行管理層，需要能夠意識(shí)到資金安全管理的重要意義，在工作過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)于資金運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)防控，并根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

其次，對(duì)銀行內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行科學(xué)有效的創(chuàng)新和升級(jí)，確保銀行財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)行為能夠時(shí)刻貼合時(shí)代的發(fā)展步伐，并結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，通過(guò)高科技信息管理系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)運(yùn)算技術(shù)，推動(dòng)銀行朝著信息化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。

最后，銀行在發(fā)展過(guò)程中需要加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為之間的聯(lián)系，確保二者在工作過(guò)程中能夠緊密銜接起來(lái)，通過(guò)對(duì)銀行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和發(fā)展方向的全面化把控，對(duì)財(cái)務(wù)工作未來(lái)規(guī)劃進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，在最大限度降低經(jīng)營(yíng)成本的同時(shí)，加強(qiáng)銀行的綜合管理能力，并在此基礎(chǔ)上為銀行的經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)支撐，為提高政策性銀行的經(jīng)營(yíng)效率提供充分保障。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上可知，政策性銀行與政府中央銀行以及其他商業(yè)銀行來(lái)講，在經(jīng)營(yíng)目的以及戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展方向等方面存在著較為明顯的差別。這就意味著政策性銀行需要能夠探索出獨(dú)有的發(fā)展路線，在強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)行為以及資金安全管理體系的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資金的合理規(guī)劃，最大限度降低運(yùn)營(yíng)成本，以此來(lái)有效提高政策性銀行的經(jīng)營(yíng)效率。

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