穆玉花++吳晨

摘 要：家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織自身演變的一種典型模式，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了較長(zhǎng)的發(fā)展歷程，并取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。通過(guò)皖、粵兩省2013年家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況的實(shí)地調(diào)查，結(jié)合投入與產(chǎn)出的相關(guān)數(shù)據(jù)，綜合分析庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)效率，在此基礎(chǔ)上提出促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效率提升的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場(chǎng)；農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；經(jīng)營(yíng)效率

中圖分類號(hào)：F324.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-2697（2015）01-0004-05

一、問(wèn)題的提出

中共“十八大”報(bào)告和2013年“中央一號(hào)”文件明確指出，在新的歷史形勢(shì)下，各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)管理部門要著力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，逐步構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系[1]。

其中，“家庭農(nóng)場(chǎng)”這一概念首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。事實(shí)上，家庭農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)起源于歐美的舶來(lái)名詞，最早產(chǎn)生于歐美等國(guó)，在美國(guó)南北戰(zhàn)爭(zhēng)后的年代，“四十英畝土地和一頭騾子”的承諾意味著昔日奴隸的自由和機(jī)會(huì)，并成為最早的“美國(guó)夢(mèng)”[2]。家庭農(nóng)場(chǎng)有幾項(xiàng)非常明顯的特征（Gasson & Errington，1993）[3]：第一，農(nóng)場(chǎng)所有權(quán)與業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人手中的管理控制權(quán)相結(jié)合，這些權(quán)力的主體和血緣關(guān)系或婚姻關(guān)系有關(guān)；第二，家庭成員提供做生意的資金所需，包括業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的家庭成員從事農(nóng)活；第三，隨著時(shí)間的流逝，農(nóng)場(chǎng)所有權(quán)和管理控制權(quán)在兩代人之間轉(zhuǎn)移，家庭成員生活在農(nóng)場(chǎng)中。另外，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和世界農(nóng)業(yè)演進(jìn)規(guī)律來(lái)看，家庭天然具備成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的特性。家庭農(nóng)場(chǎng)作為對(duì)應(yīng)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的一種嘗試，可以充分發(fā)揮家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的優(yōu)越性，在當(dāng)前國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下，不僅可以有效緩解農(nóng)村無(wú)人種地的不利局面，同時(shí)能夠促進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用與實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

然而，目前我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀如何？土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模、農(nóng)戶家庭固定資產(chǎn)投資規(guī)模以及經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀如何？如何更好地促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康、可持續(xù)發(fā)展？為此，本項(xiàng)研究希望通過(guò)對(duì)安徽、廣東兩省部分家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)地調(diào)查，對(duì)此開展相應(yīng)的分析。

二、調(diào)查樣本選擇與數(shù)據(jù)特征

（一）問(wèn)卷設(shè)計(jì)

為全面了解目前我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，研究小組成員事先設(shè)計(jì)了相應(yīng)的調(diào)查問(wèn)卷。本次問(wèn)卷調(diào)查包含的主要調(diào)查內(nèi)容有：家庭農(nóng)場(chǎng)基本信息、家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)歸屬、2013年家庭農(nóng)場(chǎng)種（養(yǎng)）殖與農(nóng)場(chǎng)固定資產(chǎn)投資、2013年家庭農(nóng)場(chǎng)收入與支出、家庭農(nóng)場(chǎng)享受國(guó)家政策、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、家庭農(nóng)場(chǎng)籌資與發(fā)展、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的建議等8個(gè)方面，其中，每一項(xiàng)指標(biāo)均包含若干分項(xiàng)指標(biāo)，本項(xiàng)研究共設(shè)計(jì)45個(gè)分項(xiàng)調(diào)查指標(biāo)。問(wèn)卷設(shè)計(jì)過(guò)程經(jīng)多次討論最終定稿，并在廣州周邊的家庭農(nóng)場(chǎng)開展了試調(diào)查。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

為了能夠更好地了解我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，本次針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查地點(diǎn)選擇安徽和廣東兩省，其主要原因有：第一，安徽不僅是我國(guó)傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)大省，而且在最近36年來(lái)我國(guó)歷次“三農(nóng)”領(lǐng)域改革中發(fā)揮著示范帶動(dòng)作用，具有一定的代表性；第二，廣東是我國(guó)改革開放政策實(shí)施后經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的省份之一，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)大省，由于大量耕地資源轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)和社會(huì)發(fā)展所用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在廣東全省經(jīng)濟(jì)總量所占的比例呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)，因此，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)率仍然關(guān)乎著廣東億萬(wàn)人口的糧食供給安全；第三，參與本次調(diào)查的成員主要來(lái)自廣東仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院、安徽滁州學(xué)院和安徽商貿(mào)職業(yè)學(xué)院的部分師生，參與調(diào)查的成員事先接受了必要的調(diào)查培訓(xùn)。問(wèn)卷調(diào)查過(guò)程中充分考慮到經(jīng)濟(jì)性和可行性兩個(gè)維度，因此選擇安徽和廣東兩省部分地市的家庭農(nóng)場(chǎng)作為調(diào)查對(duì)象。此外，本次調(diào)查還遵循隨機(jī)性原則。

（三）調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析

本次調(diào)查主要采取直接訪談的方式開展，一共訪談了93個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，其中安徽82家，廣東11家，家

庭農(nóng)場(chǎng)分布地點(diǎn)涉及安徽14個(gè)地市，廣東6個(gè)地市①，

兩省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的基本情況見表1。

注：學(xué)歷層次按得分值計(jì)量，其中：1=小學(xué)及以下；2=初中；3=高中；4=大專；5=本科及以上。

1.家庭農(nóng)場(chǎng)成立時(shí)間。從調(diào)查結(jié)果看，93家家庭農(nóng)場(chǎng)成立時(shí)間長(zhǎng)短不一，有的家庭農(nóng)場(chǎng)成立時(shí)間不到6個(gè)月，而有的家庭農(nóng)場(chǎng)卻有14年之久，平均成立時(shí)間為3.52年，相對(duì)而言，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)成立時(shí)間相對(duì)較短。

2.家庭農(nóng)場(chǎng)的名稱。在所調(diào)查的93家家庭農(nóng)場(chǎng)中，僅有44家農(nóng)場(chǎng)有正規(guī)的名稱，占全部樣本總量47.31%。究其原因，雖然家庭農(nóng)場(chǎng)這種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式在我國(guó)各地早就存在，但直到十八大和十八屆三中全會(huì)才被政府真正提到較高的意識(shí)程度，政府明確表示支持家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。而且家庭農(nóng)場(chǎng)一般地處相對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，經(jīng)營(yíng)者又是以農(nóng)民為主體，因而其農(nóng)場(chǎng)名稱不詳實(shí)屬情理之中。

3.家庭農(nóng)場(chǎng)核心成員。從國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要以家庭成員為主，家庭農(nóng)場(chǎng)作為一個(gè)家庭單位控制權(quán)的主要內(nèi)容，是對(duì)特久投入、土地和勞動(dòng)力的行使，家庭成員的勞動(dòng)量占全部農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)量的70%以上，并且農(nóng)場(chǎng)年度雇傭勞動(dòng)力不超過(guò)3人。本次對(duì)皖、粵兩省調(diào)查的結(jié)果是家庭農(nóng)場(chǎng)樣本總體核心成員平均為2.95人，與國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)相符合。

4.農(nóng)場(chǎng)管理者性別。在全部93個(gè)樣本家庭農(nóng)場(chǎng)中，83名農(nóng)場(chǎng)管理者為男性，占全部樣本的89.25%，女性管理者僅有10名，僅占10.75%，農(nóng)場(chǎng)管理者中男性占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，出現(xiàn)這一結(jié)果一方面反映出家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)勞動(dòng)的強(qiáng)度較大，另一方面也反映出家庭農(nóng)場(chǎng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的激烈程度。

5.農(nóng)場(chǎng)主平均年齡。在93家家庭農(nóng)場(chǎng)中，農(nóng)場(chǎng)主的年齡分布為20-66歲之間，其中，小于30歲的僅有1人，30-39歲的有13人，40-66歲的多達(dá)79人，而超過(guò)60的僅有4人，全部樣本農(nóng)場(chǎng)主平均年齡為45.78歲。

6.農(nóng)場(chǎng)管理者受教育情況。在93個(gè)農(nóng)場(chǎng)的管理者中，小學(xué)學(xué)歷有16人，初中學(xué)歷有43人，高中學(xué)歷有29人，大專學(xué)歷有4人，本科學(xué)歷只有1人，全部樣本農(nóng)場(chǎng)管理者的平均學(xué)歷層次為2.26，因此家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主要以初中學(xué)歷為主，農(nóng)場(chǎng)管理者學(xué)歷層次有待進(jìn)一步提升。

7.家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地面積。93家農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的土地面積從15畝至1750畝不等，其中經(jīng)營(yíng)土地面積在100畝以下有41個(gè)，100-200畝有29個(gè)，200-500畝有13個(gè)，500-1000畝有6個(gè)，1000畝以上僅有4個(gè)，分別占樣本總量的44.09%、31.18%、13.97%、6.45%和4.30%，家庭農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)土地面積為251畝。由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)存在著人多地少的客觀事實(shí)，而且不可能在短期內(nèi)得到化解，因此，若想出現(xiàn)如同歐美等西方國(guó)家土地規(guī)模達(dá)3000畝以上的大型農(nóng)場(chǎng)可能性較小。

三、家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率分析

家庭農(nóng)場(chǎng)和其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織相似，具有同等的市場(chǎng)地位，家庭農(nóng)場(chǎng)作為獨(dú)立的法人單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。然而，其生產(chǎn)效率的高低不僅關(guān)系到組織本身的切身利益，同時(shí)也是影響參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素之一。如何考核家庭農(nóng)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力？特別當(dāng)面臨著來(lái)自不同類型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，有必要從投入與產(chǎn)出的角度來(lái)分析其生產(chǎn)效率關(guān)系。本次調(diào)查的93家家庭農(nóng)場(chǎng)投入——產(chǎn)出詳細(xì)情況見表2。

1.家庭農(nóng)場(chǎng)固定資產(chǎn)投資規(guī)模。由于家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模大小不等，特別是其從事的行業(yè)不盡相同，因而農(nóng)場(chǎng)的固定資產(chǎn)、設(shè)備投資額差異性較大。本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)各類不同經(jīng)營(yíng)模式的家庭農(nóng)場(chǎng)投資額從0.3萬(wàn)元到370萬(wàn)元不等，差異性較大，平均固定資產(chǎn)、設(shè)備投資額達(dá)32.73萬(wàn)元，大大高于全國(guó)農(nóng)村居民家庭生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值1.79萬(wàn)元②的平均值。相對(duì)普通農(nóng)戶家庭而言，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的土地規(guī)模較大，需要投入更多的固定資產(chǎn)以適應(yīng)規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。

2.家庭農(nóng)場(chǎng)的土地承租費(fèi)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，加上農(nóng)場(chǎng)租賃的土地?cái)?shù)量不等，因而各農(nóng)場(chǎng)支付地租數(shù)量也不相同，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)需要支付11.22萬(wàn)元的土地承租費(fèi)用，土地年平均承租費(fèi)支出大致為445元/畝。

3.農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施（路、水、電）等投資支出。由于農(nóng)場(chǎng)絕大部分實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件作為前提，因此，各類家庭農(nóng)場(chǎng)加大對(duì)以路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，本次調(diào)查的93個(gè)樣本總體平均投資基礎(chǔ)設(shè)施（路、水、電）等投資額達(dá)8.36萬(wàn)元，各家庭農(nóng)場(chǎng)不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機(jī)械化水平，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率。

4.農(nóng)業(yè)機(jī)械維修費(fèi)用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是家庭農(nóng)場(chǎng)得以持續(xù)發(fā)展的重要手段，而農(nóng)業(yè)機(jī)械投資規(guī)模較大，一旦出現(xiàn)故障自然要花費(fèi)一筆不小的維修費(fèi)用，調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，93家農(nóng)場(chǎng)年平均維修費(fèi)用達(dá)9.91萬(wàn)元，是家庭農(nóng)場(chǎng)各項(xiàng)費(fèi)用支出中最大的項(xiàng)目。

5.雇工費(fèi)用支出。雖然家庭農(nóng)場(chǎng)主要以家庭成員的勞動(dòng)為主，然而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受季節(jié)性影響較大，特別當(dāng)季節(jié)轉(zhuǎn)換時(shí)勞動(dòng)強(qiáng)度加大，必須雇用一定數(shù)量的勞動(dòng)力，支出相應(yīng)數(shù)額的工資。本次調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，平均每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)需要支出雇工的費(fèi)用達(dá)3.62萬(wàn)元。

6.農(nóng)場(chǎng)貸款利息支付。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要一定數(shù)量的貨幣資金，除農(nóng)場(chǎng)主擁有的少量積蓄之外，需要向金融部門申請(qǐng)貸款。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，93家家庭農(nóng)場(chǎng)年平均需要向銀行支付2.19萬(wàn)元的貸款利息，家庭農(nóng)場(chǎng)需要依靠銀行貸款來(lái)發(fā)展是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

7.農(nóng)場(chǎng)總收入情況。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)場(chǎng)主要以銷售農(nóng)產(chǎn)品、畜主品和水產(chǎn)品為主，銷售收入從5萬(wàn)到350萬(wàn)元不等，平均單個(gè)農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)38.53萬(wàn)元的銷售收入。

8.農(nóng)場(chǎng)凈收入情況。調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場(chǎng)凈收入從3萬(wàn)元到75萬(wàn)元不等，平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)凈收入18.22萬(wàn)元。本次調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，若按家庭農(nóng)場(chǎng)成員平均分配，其家庭成員人均收入僅是當(dāng)?shù)仄胀ㄞr(nóng)戶家庭成員的1.2-1.8倍左右，收益增長(zhǎng)幅度不明顯。因此，在新的歷史條件下需要進(jìn)一步提升家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

四、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展面臨的一些問(wèn)題

（一）家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展水平不高

從本次調(diào)查所得到的結(jié)果看，在93家家庭農(nóng)場(chǎng)中只有44家農(nóng)場(chǎng)有較正規(guī)的名稱，不及樣本總量的一半，絕大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)概念不太清楚。此外，從農(nóng)場(chǎng)成立的時(shí)間看，平均成立時(shí)間僅有3.52年，反映出我國(guó)各地的家庭農(nóng)場(chǎng)成立時(shí)間較短，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足。另外，從家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)?？矗?3個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)平均經(jīng)營(yíng)面積為251畝，與國(guó)外特別是歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模存在著較大的差距。

（二）家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不高

雖然家庭農(nóng)場(chǎng)土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模較普通農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)面積略大，能夠形成一定的規(guī)模效益，然而由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境影響程度較大，特別當(dāng)遭遇自然災(zāi)害時(shí)可能造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失。從本次調(diào)查結(jié)果看，單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)的凈收入從3萬(wàn)元到75萬(wàn)元不等，而家庭成員人均純收入也僅是當(dāng)?shù)仄胀ㄞr(nóng)戶家庭成員的1.2-1.8倍左右。因此，從事家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)增收不明顯，這不僅制約著家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也可能對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展或多或少帶來(lái)一些不利影響。

（三）家庭農(nóng)場(chǎng)土地承租經(jīng)營(yíng)違約事件較多

中共十八大召開后，各級(jí)政府積極倡導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)的雙方應(yīng)遵循自愿、互利、公正等原則，加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程，為家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。然而，土地除了作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者最基本的生產(chǎn)資料外，在當(dāng)前乃至相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍然具有著社會(huì)保障的功能。因此，每當(dāng)農(nóng)民工外出務(wù)工受阻時(shí)回鄉(xiāng)就會(huì)想到要回原先對(duì)外出租的土地，特別當(dāng)涉及到農(nóng)地流轉(zhuǎn)合約不規(guī)范時(shí)，違約事件就會(huì)發(fā)生。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)反映，僅2013年，就有15家家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與土地承讓者之間因土地出讓經(jīng)營(yíng)問(wèn)題而發(fā)生糾紛，違約事件共計(jì)26次，涉及租賃土地1415畝，平均每次違約糾紛的土地經(jīng)營(yíng)面積達(dá)54.5畝，家庭農(nóng)場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因土地經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的違約頻率相對(duì)較高。

五、促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效率提升的對(duì)策建議

“家庭農(nóng)場(chǎng)”雖然最早發(fā)端于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，并經(jīng)歷了較長(zhǎng)的發(fā)展歷程。然而，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，當(dāng)今歐美等國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量逐年下降，但農(nóng)場(chǎng)規(guī)模卻呈現(xiàn)出逐年攀升的勢(shì)頭，即便經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的美國(guó)，其家庭農(nóng)場(chǎng)仍然占據(jù)著重要的地位。家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)于改善和提升一國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提供安全可靠的農(nóng)副產(chǎn)品、對(duì)抗壟斷勢(shì)力、保護(hù)和傳承農(nóng)村社區(qū)文化等諸方面仍然發(fā)揮著重要的作用。但家庭農(nóng)場(chǎng)目前在中國(guó)卻是一個(gè)嶄新的概念，無(wú)論是在理論界還是實(shí)踐工作中都比較陌生。本著服務(wù)于“三農(nóng)”宗旨，為了更好地規(guī)范和促進(jìn)各種類型的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效率的不斷提升，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，必須做好以下幾方面工作：

（一）加快土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)

適度規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)是家庭農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)，各級(jí)政府應(yīng)明確界定好土地的各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)，要在土地使用權(quán)上進(jìn)行改革，放開、盤活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)土地承包權(quán)與使用權(quán)的分離。建立土地流轉(zhuǎn)制度，讓土地活起來(lái)，使土地適當(dāng)集中，為家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及可能產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

（二）加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的政策支持力度

一方面，政府應(yīng)重點(diǎn)支持水利、電力、交通、通訊等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，改善家庭農(nóng)場(chǎng)的外部生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為各類家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展?fàn)I造更好的外部環(huán)境。另一方面，借鑒國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，政府應(yīng)加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)政直接補(bǔ)貼力度，讓家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者直接受益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)積極性。

（三）提升農(nóng)場(chǎng)管理者駕馭市場(chǎng)的能力

與工業(yè)企業(yè)相比，家庭農(nóng)場(chǎng)往往面臨著更多的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因此，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)場(chǎng)管理者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、農(nóng)場(chǎng)組織管理以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控等相關(guān)業(yè)務(wù)和技能的培訓(xùn)力度，使家庭農(nóng)場(chǎng)成為名副其實(shí)的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

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