陳曉蕊 傅艷 趙振榮

摘 要：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》中明確提出“深化教學改革，推進和完善學分制?！币虼耍瑢W分制成為高校收費改革的必然趨勢。近年來，隨著高校彈性教學模式的推進，學分制收費環(huán)境已經(jīng)成熟。研究我國高校學分制收費管理的意義和存在的主要問題，結合實際收費工作經(jīng)驗，構建高校學分制收費管理體系，提出完善學分制收費的合理化建議，以期提高高校學分制收費管理水平。

關鍵詞：高校;學分制收費;信息化管理

中圖分類號：G647.5? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）22-0153-03

一、推行學分制收費的意義

第一，提高學生學習的主動性和創(chuàng)造性。學分制下學費是彈性的，按學生實際選修課的學分來確定學費，這樣學生根據(jù)自己的專業(yè)和興趣愛好綜合考慮選修課程，在完成專業(yè)學分的基礎上還可以對自己喜歡的課程主動去選修，不斷優(yōu)化自己的知識體系，掌握專業(yè)技能的同時培養(yǎng)自身創(chuàng)造力，更好地培養(yǎng)為社會作貢獻的能力。調動了學生學習的積極性和創(chuàng)造力。另一方面，實行學分制管理，只要修滿教學大綱中規(guī)定的達標學分即可申請畢業(yè)，降低了學生的時間成本。對于學習成績一般的學生來說，為了避免重修增加的學分收費，學分制收費倒逼學生積極主動學習，降低重修費用增加的學習成本。

第二，促進教師教學質量提高和對教學工作的量化。學分制教學管理模式下，學生可以按照教學計劃自主選擇優(yōu)秀、負責的教師，教學質量不高的、能力差的教師可能會少有學生選課，就會因為聽課學生少而面臨待崗乃至下崗的風險。反之，優(yōu)秀教師會出現(xiàn)學生搶課現(xiàn)象，這樣，教師的教學質量一目了然，工作量得到了相對合理的量化，進而將其納入教師績效考評機制。所以，學生的自由選擇權給教師教學質量提出了更高的要求，這就促使教師必須不斷更新知識，注重授課方法，提高專業(yè)教學水平，提高學校整體教學競爭力。

第三，加強師資條件保障學分制收費的質量。實行學分制收費后，學生有權選擇同一課程不同的授課教師，學生選的教師、選的課程等情況都可以從學生繳納的學費收入中體現(xiàn)，這些都可以成為高校對教師績效考核的重要量化依據(jù)。對選課人數(shù)多、教學工作成績優(yōu)異的教師，在教學業(yè)績計算等方面給予傾斜，通過建立激勵和淘汰機制，優(yōu)化教師資源配置，鼓勵高水平教師多開高質量的課程。

第四，提高教學資源的使用效益。學校根據(jù)學生選修的專業(yè)課程及各專業(yè)課程選修的人數(shù)配備相應的實驗材料和實驗設備，有目的地投入人力、物力，減少了盲目投入造成國有資產(chǎn)浪費的現(xiàn)象，使教學資源使用效益最大化。

第五，相對體現(xiàn)高校收費的公平性。學分制收費的依據(jù)是學生實際選修的學分總數(shù)，實際每選修一門課程就意味著要消耗相應的教學資源，選修的學分多就應該多交學費，所修學分少就少交費，用學生學分來計量教學資源的耗費更能夠體現(xiàn)市場經(jīng)濟體制下的公平性。對學生來講，學分制的公平性還在于，可以根據(jù)自己的興趣和家庭的經(jīng)濟能力來決定選修學分的多少，真正的學有所好、學有所成。

第六，增強高校收費的公開透明性。學分制收費滿足了學生及家長對所支出學費的知情權，學生可以根據(jù)自己所修學分和學制計算出應交學費，增加高校學費收取透明性。

第七，細化高校收費管理模式。對學校來講，關于收取學費的一系列細則需要重新修訂，學生重修、復修課程的學費需要重新制定明確的制度，細化了高校收費章程，進一步規(guī)范了高校的收費行為。

第八，實現(xiàn)校內或校際之間的資源共享。一旦實行真正意義上的學分制，學生按選修的課程繳費，使高校各院系之間甚至相鄰高校之間教育資源共享成為可能。學生可以在本?；蛲庑＿x讀自己感興趣的專業(yè)課程，相近學校之間開通互相選修課程、輔修第二專業(yè)、攻讀雙學位等渠道，互相承認學分，只需要按該學校專業(yè)學分繳費即可，實現(xiàn)真正意義上的資源共享、相互促進、優(yōu)勢互補。

二、高校學分制收費信息化模式的建立

（一）建立可操作的高校學分制收費管理制度

隨著我國市場經(jīng)濟體制的發(fā)展完善，學分制的推行對高校教學管理制度和管理方法提出了新的挑戰(zhàn)。因此，應將高校收費工作納入制度化軌道，運用制度的規(guī)范性進行科學的管理。

1.建立彈性學制。隨著學分制改革，各高校出現(xiàn)了不同的教學模式，為鼓勵學生跨學科學習，學校可適當增加選修課比例，不但應支持校內文理科互選和跨校攻讀學位，而且應建立起跨專業(yè)的復合型學分制等。建立學分制的靈活性和彈性的學籍管理制度，可以方便學生提前修滿學分或延長學習時間。

2.建立專業(yè)注冊學分制。不同的院校、不同的專業(yè)培養(yǎng)成本不同，學生繳費對教學成本的補償也應該不同，再加上“雙一流”大學和熱門專業(yè)未來預期收益較高，預期收益的現(xiàn)值即培養(yǎng)成本也應該較高，因此應有專業(yè)注冊學費的差異。

3.實行相應的內部控制制度。近些年來，學分制改革向深度發(fā)展。各個學校都采取一系列的管理和控制措施，防止學生盲目選課，淡化專業(yè)界限，使學生可以跨系、跨專業(yè)選課。同時優(yōu)化課程結構，大幅增加選修課比例，規(guī)定選修課部分不少于總學分的30%;規(guī)定時間內修滿兩個專業(yè)學分的可獲雙專業(yè)證書;必修課不及格課程可以重修或自學重考，選修課不及格可以重新選課;減少必修課，將一般專業(yè)的必修課數(shù)量降至60%以下。

4.建立學生、教師及管理部門為主體的一體化信息平臺。在信息化高度發(fā)展的今天，高校各部門都開發(fā)有自己部門的業(yè)務平臺，但全是為本部門需求服務，并未涉及相關部門業(yè)務，在學分制收費的形勢下，這樣會給學生和教師帶來諸多不便，辦一件業(yè)務可能需要跨很多部門，頻繁地在各部門切換并重復錄入信息，浪費時間、效率低。如果建立學生、教師及管理部門為主體的一體化信息平臺，學生就可以方便地查詢在校期間的各類信息，包括學分信息、政策制度甚至成績信息等，教師也可以查詢到教學工作等相關信息。高校部門之間因管理權限不同，在平臺上可以查閱相關部門工作信息的范圍也不同。比如，經(jīng)授權，學工部門、教務等部門可以查詢學生欠費情況，財務部門可以查詢學生的所選修學分情況，便于核對學分、結算應繳學費等。此舉實現(xiàn)了教務、研究生部、學工部及財務部門之間的信息共享，加強了各部門的信息溝通。