龔建海

2021年初，重慶市政府發(fā)布的《重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，不斷提高重慶市文化軟實(shí)力。檔案是文化財(cái)富，是“今世賴之以知古，后世賴之以知今”的文化遺產(chǎn)，也是文化軟實(shí)力的重要組成部分，具備與生俱來(lái)的文化屬性。國(guó)家綜合檔案館作為檔案的集中承載地，蘊(yùn)藏著大量珍貴的文化資源。深度挖掘全市各級(jí)國(guó)家綜合檔案館館藏資源，充分發(fā)揮其公共文化屬性，既符合檔案事業(yè)發(fā)展要求，又能夠有力助推重慶市文化強(qiáng)市建設(shè)。

一、重慶市國(guó)家綜合檔案館發(fā)展現(xiàn)狀

截至2020年底，重慶市共有40個(gè)國(guó)家綜合檔案館，總建筑面積約38萬(wàn)平方米，其中建成愛(ài)國(guó)主義教育基地24個(gè)，面積約2萬(wàn)平方米。館藏紙質(zhì)檔案共計(jì)2000萬(wàn)余卷、2500萬(wàn)余件，電子檔案18萬(wàn)余GB，實(shí)物檔案2.2萬(wàn)余件，各類文獻(xiàn)資料80萬(wàn)余冊(cè)。2020年，提供檔案利用106.65萬(wàn)卷（件）次，公開(kāi)出版檔案編研成果47種1210.6萬(wàn)字，內(nèi)部出版檔案參考資料362種2270.6萬(wàn)字，舉辦檔案展覽98個(gè)，展覽受眾超過(guò)1000萬(wàn)人次?？梢哉f(shuō)，經(jīng)過(guò)多年努力，重慶各級(jí)國(guó)家綜合檔案館館藏檔案資源結(jié)構(gòu)明顯改善，檔案利用服務(wù)水平顯著提升，基本具備了提供均等化、標(biāo)準(zhǔn)化公共文化服務(wù)的能力。

一是咨政輔政工作查考的信息中心。檔案是歷史主體直接形成的歷史記錄，是再現(xiàn)歷史面貌最原始的材料，也是全面展現(xiàn)黨和政府在探索中國(guó)特色社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革歷程，總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、尋求執(zhí)政規(guī)律、找準(zhǔn)決策定位的基礎(chǔ)素材。如重慶全市各級(jí)綜合檔案館保存有389.8萬(wàn)余卷，55.5萬(wàn)余件的精準(zhǔn)扶貧檔案，生動(dòng)記錄和反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨和社會(huì)主義國(guó)家在政治與制度方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)守“以人民為中心”這一根本政治立場(chǎng)和價(jià)值導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全過(guò)程，并在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、迎接巡視巡查、維護(hù)群眾利益、保障干部權(quán)益等方面發(fā)揮出重要作用。又如，經(jīng)過(guò)近30年的不懈努力，重慶市共形成161萬(wàn)余卷、55.5萬(wàn)余件三峽移民檔案，通過(guò)綜合檔案館提供利用達(dá)數(shù)百萬(wàn)人次。一方面為保障移民合法權(quán)益，維護(hù)庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，助力移民資金監(jiān)管，以及查處懲治腐敗等工作提供了大量翔實(shí)佐證;另一方面也為“南水北調(diào)”等國(guó)家超級(jí)工程的有序推進(jìn)提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)積累。

二是文化形象展示的重要平臺(tái)。國(guó)家綜合檔案館大部分兼具愛(ài)國(guó)主義教育基地功能，通過(guò)展陳的各類實(shí)物檔案與紙質(zhì)檔案真實(shí)地展示了中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)歷程，對(duì)于宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化，展示經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就具有不可替代的作用。2020年，重慶市以地方國(guó)家綜合檔案館為主體，通過(guò)融媒體展示的方式，采取“檔案+”理念，集聚檔案、文旅、媒體多方資源，組織策劃“鏡遇美好重慶”主題宣傳活動(dòng)，利用檔案史料貫穿歷史、風(fēng)光、人文、戰(zhàn)疫4條主線，追尋城市變遷腳步，展示全面建成小康社會(huì)的奮斗歷程，為助力地方文旅建設(shè)，增強(qiáng)重慶文化軟實(shí)力作出有益探索。特別是為配合全市抗擊新冠肺炎疫情表彰工作，宣傳重慶抗疫精神，推出全國(guó)首部從檔案視角出發(fā)創(chuàng)作的抗疫題材紀(jì)實(shí)廣播劇《八百勇士在孝感·一曲忠誠(chéng)的壯歌》，受到社會(huì)各界廣泛稱贊，部分學(xué)校還將該劇作為思政課的教學(xué)資源。

三是中國(guó)精神“四史”教育的宣傳陣地。檔案是社會(huì)的永恒記憶，記載著共產(chǎn)黨人堅(jiān)持初心、追尋真理的偉大歷史，記載著共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民艱苦奮斗、勇于犧牲、敢于勝利的革命精神，為我們勾勒出一條清晰的紅色血脈和一幅壯麗的奮斗畫(huà)卷。在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育中，檔案作為鮮活的教材，其獨(dú)具的史料價(jià)值和精神魅力，能夠教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到紅色政權(quán)、新中國(guó)和中國(guó)特色社會(huì)主義的來(lái)之不易，回答中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么“好”的重要問(wèn)題，激發(fā)全社會(huì)愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義的熱情。重慶市檔案館于近期推出的《重慶記憶——近代以來(lái)的重慶發(fā)展變遷》《民族脊梁·巴渝豐碑——中國(guó)共產(chǎn)黨重慶革命史（1921—1949）》固定陳列展，就為全市黨史學(xué)習(xí)教育提供了真實(shí)可信的學(xué)習(xí)素材，已吸引數(shù)百個(gè)黨組織、1.4萬(wàn)余名黨員干部前往參觀學(xué)習(xí)，取得良好的社會(huì)反響。

雖然重慶市國(guó)家綜合檔案館事業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但在文化功能的發(fā)揮上仍存在較大不足。一是公共文化屬性表現(xiàn)不足。受歷史傳統(tǒng)因素的影響，綜合檔案館的政治屬性較強(qiáng)，保密要求較高，檔案工作存在“重藏輕用”的傳統(tǒng)觀念，造成其文化服務(wù)屬性較弱，與公共文化服務(wù)事業(yè)體系融入不夠緊密。如“十三五”期間，重慶市新建了包括市檔案館在內(nèi)的23個(gè)國(guó)家綜合檔案館，總建筑面積近20萬(wàn)平方米，極大地提升了重慶市國(guó)家綜合檔案館的硬件水平。但除市檔案館以外，幾乎沒(méi)有建成一個(gè)具有地方影響力的文化展示平臺(tái)。二是文化產(chǎn)品供給能力不夠。當(dāng)前多數(shù)國(guó)家綜合檔案館館藏檔案主要是反映本地政務(wù)活動(dòng)的文書(shū)檔案，體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日常生活的檔案材料較少，且針對(duì)人民群眾開(kāi)發(fā)的文創(chuàng)產(chǎn)品更是稀少，館藏單一、結(jié)構(gòu)不合理的情況仍然突出，難以滿足社會(huì)各界對(duì)文化消費(fèi)的需求。三是文化延伸服務(wù)能力不足。隨著互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的不斷發(fā)展，多數(shù)綜合檔案館面對(duì)百年未有之大變局，服務(wù)理念仍偏保守，滿足于傳統(tǒng)陣地開(kāi)展文化服務(wù)，還未充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)延伸文化服務(wù)能力，大部分仍局限在網(wǎng)站信息發(fā)布，查閱與檢索也停留在初級(jí)層面，數(shù)字檔案館整體建設(shè)進(jìn)度滯后。截至目前，重慶全市僅建成2個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)字檔案館。四是服務(wù)人民群眾便民措施不實(shí)。文化產(chǎn)品和服務(wù)最終要通過(guò)人民群眾的利用才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。與圖書(shū)館、博物館相比，重慶市綜合檔案館在建筑設(shè)計(jì)、服務(wù)理念等方面缺乏人性化思考。如地理位置較偏僻、節(jié)假日開(kāi)放不充分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人文關(guān)懷不細(xì)致等，這些問(wèn)題影響了人民群眾對(duì)其公共服務(wù)的接受度，也制約了國(guó)家綜合檔案館文化服務(wù)屬性的發(fā)揮。

二、充分發(fā)揮國(guó)家綜合檔案館文化服務(wù)屬性的建議

《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定，中央和地方各級(jí)國(guó)家檔案館，是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。國(guó)家綜合檔案館因其文化屬性，具備了文化記憶、文化傳承、文化教育、文化休閑和文化創(chuàng)新等文化功能。面對(duì)加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)的全市發(fā)展戰(zhàn)略，重慶市各級(jí)國(guó)家綜合檔案館作為承擔(dān)黨委政府為人民群眾提供檔案服務(wù)的文化事業(yè)單位，理應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為社會(huì)主義文化建設(shè)添磚加瓦的重任，充分發(fā)揮綜合檔案館作為公益性文化機(jī)構(gòu)的天然優(yōu)勢(shì)，切實(shí)發(fā)揮以文化人、以文育人的作用。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立檔案文化服務(wù)意識(shí)

既要樹(shù)立黨管檔案的政治意識(shí)，又要發(fā)揮以人民為中心的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)塑造綜合檔案館的公共文化形象。一是發(fā)揮黨管檔案體制優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，加強(qiáng)與文化主管部門(mén)等的溝通協(xié)作，主動(dòng)拋棄“坐等靠”思想，打破傳統(tǒng)“重藏輕用”的服務(wù)觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變檔案工作傳統(tǒng)形象，做好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化政策支撐，將檔案文化開(kāi)發(fā)納入公共文化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)綜合檔案館在公共文化建設(shè)中不缺位、不錯(cuò)位、不越位。二是把握檔案機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，堅(jiān)持“政事分開(kāi)”原則，打破過(guò)去國(guó)家綜合檔案館過(guò)度依賴檔案主管部門(mén)的固化思維，讓國(guó)家綜合檔案館充分靈活地發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為不再簡(jiǎn)單受困于檔案行政職責(zé)，更好地實(shí)現(xiàn)其服務(wù)社會(huì)的公益職能。與此同時(shí)，各級(jí)黨委還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)國(guó)家綜合檔案館的監(jiān)督指導(dǎo)，防范其作為文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，有可能在運(yùn)行中過(guò)度市場(chǎng)化而偏離社會(huì)公益的價(jià)值取向，將國(guó)家綜合檔案館打造成為提供均等化、標(biāo)準(zhǔn)化公共文化服務(wù)供給的重要平臺(tái)。三是樹(shù)立走向開(kāi)放的意識(shí)，找準(zhǔn)自身工作定位，突出以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新方式方法，著力謀劃和加強(qiáng)檔案公共文化服務(wù)，特別是要在發(fā)揮紅色檔案獨(dú)有的文化屬性上下功夫，深度挖掘館藏黨史資源，推出紅色展陳，宣講紅色故事，開(kāi)發(fā)紅色文創(chuàng)產(chǎn)品，為弘揚(yáng)中國(guó)精神、開(kāi)展四史學(xué)習(xí)教育等提供鮮活素材，彰顯檔案文化的服務(wù)價(jià)值。

（二）擴(kuò)大范圍，增強(qiáng)文化產(chǎn)品供給能力

準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的檔案需求及發(fā)展趨勢(shì)，以人民群眾需求為導(dǎo)向，豐富館藏檔案內(nèi)容，深度挖掘檔案文化資源，創(chuàng)作開(kāi)發(fā)特色文化產(chǎn)品。一是優(yōu)化完善館藏構(gòu)成，有廣度、多層次地?cái)U(kuò)大檔案收集范圍，加大族譜、戶籍、教育等民生檔案，表演藝術(shù)、社會(huì)風(fēng)俗、手工藝技能等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案，反映本地區(qū)歷史、經(jīng)濟(jì)、文旅等特色檔案以及重大事件和重要活動(dòng)檔案的接收和征集力度，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、公共文化的服務(wù)基礎(chǔ)。二是打造特色文化品牌，根據(jù)本地自身特色，深挖檔案文化元素，開(kāi)發(fā)周邊文創(chuàng)產(chǎn)品，如舉辦地方特色檔案主題精品展，結(jié)合檔案資料編研精品故事，創(chuàng)作檔案微紀(jì)錄片及影視劇作，將優(yōu)秀文化精神的抽象內(nèi)涵進(jìn)行通俗解釋和重新包裝，讓其貼近人民群眾生活，形成具有濃郁地方特色的文化品牌。三是培育檔案文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持各類互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)投入檔案文化開(kāi)發(fā)，為企業(yè)提供檔案文化素材，開(kāi)發(fā)檔案文化服務(wù)功能和創(chuàng)意產(chǎn)品，培育一批具有頭雁效應(yīng)的平臺(tái)企業(yè)，開(kāi)展線上直播、有聲產(chǎn)品等服務(wù)新方面，發(fā)展基于檔案文化知識(shí)傳播、檔案利用經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái)。

（三）創(chuàng)新應(yīng)用，拓展檔案文化服務(wù)空間

打破傳統(tǒng)陣地服務(wù)空間限制，加快推進(jìn)全市數(shù)字檔案館建設(shè)，開(kāi)發(fā)檔案文化云上空間服務(wù)。一是建設(shè)檔案利用服務(wù)平臺(tái)（PC+移動(dòng)端），統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全市各級(jí)國(guó)家綜合檔案館向數(shù)字檔案館轉(zhuǎn)型，以此匯聚反映各地區(qū)歷史、經(jīng)濟(jì)、文旅等特色檔案以及重大事件和重要活動(dòng)的數(shù)字化檔案，實(shí)現(xiàn)全市檔案文化信息資源互聯(lián)互通互享，建成以文化利用為導(dǎo)向的檔案共享查閱利用平臺(tái)，讓人民群眾足不出戶就可以快速準(zhǔn)確查閱自己所需要的信息。二是打造檔案文化云上展館，運(yùn)用5G、三維立體成像技術(shù)、人工智能、多媒體等數(shù)字技術(shù)開(kāi)發(fā)館藏檔案文化資源，將全市國(guó)家綜合檔案館舉辦的檔案文化展陳全部虛擬化上云，開(kāi)展虛擬講解、檔案文化普及和交互體驗(yàn)等數(shù)字化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下同步互動(dòng)、有機(jī)融合的多維度辦展，徹底解決實(shí)體展廳在地域、時(shí)間、館藏內(nèi)容等方面的限制。三是開(kāi)展歷史文化體驗(yàn)館示范工程，選擇部分具備基礎(chǔ)條件的地方國(guó)家綜合檔案館，探索5D沉浸式體驗(yàn)，智能升級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地，依托全息互動(dòng)投影、VR/AR、5G+4K/8K超高清等現(xiàn)代媒體技術(shù)和科技智能穿戴設(shè)備，將檔案館打造成為視聽(tīng)閱讀、感觸一體化，全面展示地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史文化成果的示范平臺(tái)。

（四）以人為本，優(yōu)化檔案公共服務(wù)理念

改善服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)理念，將檔案文化與休閑相結(jié)合，利用本身館藏優(yōu)勢(shì)，建造改善綜合檔案館軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造一個(gè)開(kāi)放的、具有濃厚文化氛圍的、寧?kù)o舒適的文化休閑環(huán)境。一是科學(xué)規(guī)劃?rùn)n案館址，選擇交通便利、人流集中、環(huán)境優(yōu)美的地方，有條件地區(qū)可以與公園、文化館、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館、規(guī)劃館等公共文化設(shè)施集中設(shè)置，形成一個(gè)人民群眾想去、愛(ài)去的文化活動(dòng)區(qū)域，集中展示城市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展成果。二是合理優(yōu)化服務(wù)時(shí)間，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，適應(yīng)人民群眾休息時(shí)間，參照?qǐng)D書(shū)館、博物館等文化機(jī)構(gòu)調(diào)整開(kāi)放時(shí)間，確保節(jié)假日人民群眾有一個(gè)休閑的好去處。三是人性化設(shè)計(jì)布局，增設(shè)愛(ài)國(guó)主義教育展廳、珍品檔案展示、文化體驗(yàn)智慧場(chǎng)景廳等，有條件的還可以設(shè)置休息廳、咖啡廳等，不斷提升檔案館文化品位與科技品位，為文化休閑打造良好的空間與環(huán)境，保證人民群眾在查閱檔案之余還能享受檔案館的人文關(guān)懷。

作? 者：重慶市委辦公廳副主任、市檔案局局長(zhǎng)（兼）

責(zé)任編輯：粟 超