黃旭

習(xí)近平總書(shū)記在黨史學(xué)習(xí)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，是黨中央立足黨的百年歷史新起點(diǎn)、統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、為動(dòng)員全黨全國(guó)滿懷信心投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而作出的重大決策?！盵1]百年黨史是中國(guó)共產(chǎn)黨寶貴的精神財(cái)富和思想資源，是最生動(dòng)、最有說(shuō)服力的教科書(shū)，也是高校開(kāi)展思想政治教育的資源寶庫(kù)。高校推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，就是要教育引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確黨史觀，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做中國(guó)人的志氣、骨氣、底氣，成長(zhǎng)為社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

一、構(gòu)建高校黨史學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制的價(jià)值邏輯

（一）鞏固深化黨內(nèi)集中教育成果的應(yīng)有之義

黨內(nèi)集中教育是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的偉大創(chuàng)舉[2]，其目的就是用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨。黨史學(xué)習(xí)教育是在新的發(fā)展階段開(kāi)展的黨內(nèi)集中教育，必須深入推進(jìn)、全面總結(jié)，鞏固深化教育成果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的偉大歷史使命。高校肩負(fù)著為黨育人、為國(guó)育才的神圣使命，應(yīng)當(dāng)從歷次黨內(nèi)集中教育中汲取改革發(fā)展的磅礴偉力。在教育部黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上，教育部部長(zhǎng)提出教育系統(tǒng)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育的四項(xiàng)具體目標(biāo)，即：學(xué)史明理，悟創(chuàng)新理論偉力;學(xué)史增信，強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”自覺(jué);學(xué)史崇德，守立德樹(shù)人初心;學(xué)史力行，開(kāi)教育發(fā)展新局[3]。高校要以實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)為落腳點(diǎn)，以構(gòu)建黨史學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制為著力點(diǎn)，深化鞏固黨史學(xué)習(xí)教育，將教育成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為高校治理效能。

（二）建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系的現(xiàn)實(shí)需要

進(jìn)入“強(qiáng)起來(lái)”的歷史發(fā)展新階段，黨和國(guó)家對(duì)高等教育的需求比以往任何時(shí)候都更加迫切，對(duì)科學(xué)知識(shí)和卓越人才的渴求比以往任何時(shí)候都更強(qiáng)烈，高等教育已經(jīng)被推到?jīng)Q定歷史進(jìn)程的關(guān)鍵位置。新時(shí)代要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，高校應(yīng)當(dāng)持續(xù)從百年黨史中滋養(yǎng)初心和使命、汲取智慧和力量，持續(xù)從百年黨史中尋找可資借鑒的理論和方法，從外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變高等教育發(fā)展方式，從優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人才培養(yǎng)體系、推進(jìn)高等教育綜合評(píng)價(jià)改革、優(yōu)化高等教育治理體系、提高高等教育治理能力等方面實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）不斷提升高校黨建質(zhì)量的內(nèi)在要求

近年來(lái)，高校堅(jiān)持頂層對(duì)標(biāo)、底部抬高、一線規(guī)則、落實(shí)為要，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。但在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想方面還有差距;黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力還存在短板;“關(guān)鍵少數(shù)”辦學(xué)治校能力還需進(jìn)一步提升;破解難題的為民意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神還有不足;全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)“上熱中溫下冷”現(xiàn)象一定程度仍然存在;損害師生利益的不正之風(fēng)和“微腐敗”仍有發(fā)生;正風(fēng)肅紀(jì)反腐力度還需加大。高校要構(gòu)建黨史學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，從黨的非凡歷程中讀懂強(qiáng)黨之路，深刻領(lǐng)悟黨永葆青春活力的基因密碼，刀刃向內(nèi)推進(jìn)黨的建設(shè)，成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

二、構(gòu)建高校黨史學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制的基本要求

（一）堅(jiān)持辯證思維，注重理論指引和實(shí)踐基礎(chǔ)相統(tǒng)一

習(xí)近平總書(shū)記多次從不同角度對(duì)黨史學(xué)習(xí)教育作出的重要論述，是高校認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)百年黨史的金鑰匙。黨史學(xué)習(xí)教育是高?；鶎狱h組織和全體師生黨員總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、凝聚前進(jìn)力量、正視發(fā)展難題、迎難而上開(kāi)新局，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)狞h內(nèi)集中教育。要堅(jiān)持理論指引和實(shí)踐基礎(chǔ)相結(jié)合，讓相關(guān)制度和機(jī)制更適合高校辦學(xué)土壤，更能保證黨史學(xué)習(xí)教育的經(jīng)驗(yàn)做法更好發(fā)揮效果，固化成為常學(xué)常新的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）堅(jiān)持底線思維，注重目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一

習(xí)近平總書(shū)記指出，“既堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向又堅(jiān)持立足實(shí)際，力求把落實(shí)黨中央要求、滿足實(shí)踐需要、符合基層期盼統(tǒng)一起來(lái)?！盵4]當(dāng)前，高校辦學(xué)還存在不少問(wèn)題，比如：特色還不夠鮮明，同質(zhì)化發(fā)展傾向比較突出，創(chuàng)新活力未得到充分釋放，對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的服務(wù)支撐引領(lǐng)能力還不足，在破解關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題上潛力挖掘還不夠，人才培養(yǎng)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)要求還有差距。黨內(nèi)集中教育具有集中力量解決突出問(wèn)題的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，高校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，以構(gòu)建黨史學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制為契機(jī)，著力在“十四五”時(shí)期切實(shí)解決或部分解決這些突出問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持系統(tǒng)思維，注重創(chuàng)新發(fā)展與有機(jī)銜接相統(tǒng)一

長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建是一個(gè)長(zhǎng)期系統(tǒng)的課題，需要用辯證發(fā)展的眼光正確看待。要對(duì)黨史學(xué)習(xí)教育進(jìn)行創(chuàng)造性的宏觀管理，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)對(duì)黨史學(xué)習(xí)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、全面創(chuàng)新。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，把構(gòu)建黨史學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制同建立不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌到堅(jiān)持和完善黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)制度體系中。要注重總結(jié)十八大以來(lái)的歷次集中教育的好做法好經(jīng)驗(yàn)，保持連續(xù)性和系統(tǒng)性，對(duì)已有的制度要做到該堅(jiān)持的堅(jiān)持、該完善的完善，對(duì)當(dāng)下沒(méi)有的要及時(shí)建立，真正形成強(qiáng)大的黨內(nèi)教育合力。

三、構(gòu)建高校黨史學(xué)習(xí)教育長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐邏輯

（一）推動(dòng)高校黨史學(xué)習(xí)教育融入制度建設(shè)

1.融入黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)制度。把黨史學(xué)習(xí)教育融入黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)制度，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保障。要把黨史學(xué)習(xí)與高校立德樹(shù)人工作結(jié)合起來(lái)，要把培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展所需的合格人才和辦人民滿意的高等教育作為首要目標(biāo)，切實(shí)解決黨中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的高等教育問(wèn)題。高校黨委要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，調(diào)動(dòng)高校各部門各學(xué)院的積極性，發(fā)揮思想政治理論課教師、黨政干部和共青團(tuán)干部等骨干力量的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展，把學(xué)習(xí)成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的動(dòng)力和成效。

2.融入師德師風(fēng)建設(shè)制度。高校黨史學(xué)習(xí)教育的成效主要取決于教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，教師的道德素質(zhì)、精神面貌、專業(yè)素養(yǎng)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)成才有著重要影響。必須把握好教師這個(gè)群體，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝教師頭腦，把黨史學(xué)習(xí)元素納入教師教學(xué)體系，融入教師職前培養(yǎng)準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)管理全過(guò)程。通過(guò)開(kāi)展咨詢服務(wù)、社會(huì)調(diào)查等教育實(shí)踐活動(dòng)，在潛移默化中加強(qiáng)教師對(duì)黨的大政方針的準(zhǔn)確把握。要賦能教育教學(xué)，提高教師素質(zhì)，鍛造一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的師資隊(duì)伍，促使高校教師做黨史學(xué)習(xí)的示范者、黨史知識(shí)的傳播者。

3.融入“三全育人”體制機(jī)制。黨史學(xué)習(xí)教育和“三全育人”的育人導(dǎo)向是一致的，都是高校立德樹(shù)人的重要組成部分，要實(shí)現(xiàn)兩者同頻共振、同向同行。參照《普通高等學(xué)?！叭恕本C合改革試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，根據(jù)黨史學(xué)習(xí)教育要求，明確“三全育人”綜合改革中各群體各崗位開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育的職責(zé)要求，以學(xué)期為小周期、學(xué)年為大周期，堅(jiān)持定性分析和定量分析相結(jié)合、工作評(píng)價(jià)和效果評(píng)價(jià)相統(tǒng)一，建立大學(xué)生黨史學(xué)習(xí)教育質(zhì)量診斷與改進(jìn)體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟進(jìn)調(diào)控。把大學(xué)生黨史學(xué)習(xí)教育融入“三全育人”綜合改革工作，作為基層黨組織書(shū)記抓黨建述職評(píng)議和思政工作考核的重要內(nèi)容。

（二）推動(dòng)高校黨史學(xué)習(xí)教育融入教育教學(xué)

1.推動(dòng)融入課程體系。課程體系建設(shè)是高校育人體系的杠桿，課程建設(shè)是主戰(zhàn)場(chǎng)，課程價(jià)值要體現(xiàn)黨和國(guó)家的意志、辦學(xué)理念、社會(huì)需求、家庭期待和學(xué)生成才需要。教育部黨組提出發(fā)揮“課程教材的主渠道作用、黨史學(xué)科建設(shè)和研究隊(duì)伍的支撐保障作用、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研項(xiàng)目和研究平臺(tái)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用”等六個(gè)方面的作用[3]，其中蘊(yùn)含著優(yōu)化課程體系、發(fā)揮黨史資政育人作用的內(nèi)在要求。高校要結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)、地域特點(diǎn)、教師優(yōu)勢(shì)和社會(huì)資源，把黨史學(xué)習(xí)教育融入課程體系，開(kāi)發(fā)實(shí)施特色課程，打造由思想政治理論課、專業(yè)課程、社會(huì)實(shí)踐、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等構(gòu)成的教學(xué)體系，體現(xiàn)服務(wù)學(xué)生全面發(fā)展的理念，加強(qiáng)政治引領(lǐng)，確保學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效。

2.推動(dòng)融入課堂教學(xué)。思政課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，黨史學(xué)習(xí)教育要融入高?！按笏颊n”的課堂教學(xué)。要融入思想道德教育、愛(ài)國(guó)主義教育、誠(chéng)實(shí)守信教育、國(guó)家安全教育，要?jiǎng)?chuàng)新方法載體，拉近歷史與現(xiàn)代、理論與實(shí)踐的距離，講清楚進(jìn)程與立場(chǎng)、信仰和力量、實(shí)踐與方法，使黨史學(xué)習(xí)教育真正入腦入心。要推進(jìn)課程思政建設(shè)，挖掘各類課程蘊(yùn)涵的思政教育資源，構(gòu)建專業(yè)課堂與思政課堂有機(jī)融合的育人體系，開(kāi)展課程思政先行院系、課程思政示范課程、課程思政教學(xué)研究中心、課程思政教學(xué)改革研究項(xiàng)目、課程思政教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)等教學(xué)改革，使各類課堂都守好一段渠、種好責(zé)任田。

3.編寫學(xué)習(xí)教育讀本。組織編寫大學(xué)生黨史學(xué)習(xí)教育讀本，重點(diǎn)要將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本、“四個(gè)自信”系列讀本、“四史”教育大學(xué)生讀本投入使用。高校還應(yīng)注重挖掘校內(nèi)紅色資源，將黨史學(xué)習(xí)教育與校內(nèi)紅色基因傳承相結(jié)合，編寫體現(xiàn)學(xué)校自強(qiáng)不息、求實(shí)創(chuàng)新的奮斗史、改革史、發(fā)展史，在講好百年黨史的同時(shí)，講好學(xué)校自己的故事，把愛(ài)黨愛(ài)國(guó)教育與愛(ài)校教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)師生的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)化的良好效果。

（三）推動(dòng)高校黨史學(xué)習(xí)教育融入社會(huì)實(shí)踐

1.深化主題社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。黨史學(xué)習(xí)教育要達(dá)到入腦入心的內(nèi)化效果，必須經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷的實(shí)踐體悟和行為訓(xùn)練。要廣泛開(kāi)展“我與祖國(guó)共奮進(jìn)——學(xué)黨史、知黨情、感黨恩、跟黨走”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織青年學(xué)生瞻仰革命遺址，參觀紅色景點(diǎn)，學(xué)習(xí)先烈事跡，舉行“七一”入黨宣誓儀式等。要深入開(kāi)展“黨史宣講”主題實(shí)踐活動(dòng)，組建大學(xué)生黨史宣講團(tuán)，建立健全講師團(tuán)定點(diǎn)宣講機(jī)制，結(jié)合大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村、城鎮(zhèn)、社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)陣地，向基層群眾宣講百年黨史。

2.打造學(xué)史力行志愿服務(wù)體系。要將黨史學(xué)習(xí)教育融入高校師生志愿服務(wù)工作體系、評(píng)價(jià)體系和保障體系，構(gòu)建全方位志愿服務(wù)組織框架，成立青年志愿者聯(lián)合會(huì)和教職工志愿者協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌大學(xué)生和教職工志愿服務(wù)。完善志愿服務(wù)工作格局，建設(shè)志愿服務(wù)工作品牌，打造工作隊(duì)伍，培育“我為黨旗添光彩”等特色志愿服務(wù)項(xiàng)目，在校內(nèi)外廣泛開(kāi)展文明校園創(chuàng)建、扶殘助殘、愛(ài)心助學(xué)、環(huán)保宣傳、社區(qū)共建、疾病防治宣傳等志愿服務(wù)，在服務(wù)他人和社會(huì)中感受百年黨史的精神力量。

3.建立黨史學(xué)習(xí)實(shí)踐育人基地。高校應(yīng)以積極的態(tài)度聯(lián)系地方政府和社會(huì)相關(guān)部門，按照“目標(biāo)共同、機(jī)制共建、資源共享、責(zé)任共擔(dān)”的原則，建立黨史學(xué)習(xí)實(shí)踐育人基地，構(gòu)建實(shí)踐育人共同體。要主動(dòng)對(duì)接地方革命博物館、革命烈士紀(jì)念館、檔案館、愛(ài)國(guó)主義教育基地、歷史文化遺址保護(hù)單位等單位，形成合作共贏、人才共育的協(xié)作關(guān)系，拓展立德樹(shù)人的工作載體和教育內(nèi)涵，使青年學(xué)生通過(guò)體驗(yàn)式教學(xué)實(shí)踐，將黨史理論認(rèn)知轉(zhuǎn)化為思想觀念和行為準(zhǔn)則，潛移默化滲透到大學(xué)生的心靈深處，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、情感和行為的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)歷史使命感和時(shí)代責(zé)任感。

（四）推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育融入校園文化

1.加強(qiáng)黨史文化育人的景觀建設(shè)。校園文化是大學(xué)生思想政治教育的重要載體，包含物質(zhì)文化、精神文化、行為文化等多種表現(xiàn)形式。要注重從物質(zhì)層面上呈現(xiàn)，發(fā)揮校園文化的熏陶功能，營(yíng)造黨史育人氛圍。加強(qiáng)校園人文景觀的環(huán)境建設(shè)，挖掘百年黨史形成的偉大精神、偉大人物、偉大事跡，通過(guò)校史館、人物雕塑、文化長(zhǎng)廊等形式體現(xiàn)在校園廣場(chǎng)、亭臺(tái)樓閣等設(shè)計(jì)中。要打造富含文化底蘊(yùn)的文化區(qū)景觀，利用櫥窗、展板、標(biāo)語(yǔ)等教育載體，對(duì)教學(xué)區(qū)、辦公區(qū)、學(xué)生社區(qū)等場(chǎng)所進(jìn)行裝扮布置，開(kāi)辟黨史學(xué)習(xí)教育專欄，讓學(xué)生在良好的校園氛圍中接受百年黨史的精神洗禮。

2.強(qiáng)化黨史文化育人的精神升華。校園精神文化建設(shè)能夠塑造青年學(xué)生的歷史觀和大局觀。要始終掌握媒體話語(yǔ)權(quán)，高度重視媒體功能，改變傳統(tǒng)方法，用好用活新媒體技術(shù)，將黨史教育與文明素養(yǎng)塑造緊密結(jié)合起來(lái)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。要始終緊扣師生興趣和需求，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，準(zhǔn)確傳播信息，將黨史故事和黨史資料實(shí)現(xiàn)電子化、智能化，全方位立體化實(shí)現(xiàn)黨史信息資源共享、黨史經(jīng)驗(yàn)多重分享，使黨史學(xué)習(xí)教育達(dá)到廣泛覆蓋、深入挖掘、充分說(shuō)理、透徹理解的良好效果。

3.固化黨史文化育人的活動(dòng)品牌。要用年輕一代喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展豐富多樣的黨史常識(shí)、光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的黨史教育，通過(guò)組織黨史專題報(bào)告會(huì)、黨史學(xué)習(xí)教育宣傳周、黨史知識(shí)競(jìng)賽、與信仰對(duì)話、模范面對(duì)面、黨史人物話劇等教育活動(dòng)，幫助學(xué)生深入學(xué)習(xí)黨史知識(shí)，傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，充實(shí)精神生活，升華思想境界。用身邊人和事教育身邊人，黨史教育的說(shuō)服力、感染力、浸潤(rùn)力會(huì)更強(qiáng)[5]。要充分發(fā)掘身邊好人好事，通過(guò)精心選樹(shù)和廣泛宣傳黨史學(xué)習(xí)等方面的模范人物和優(yōu)秀班團(tuán)組織，營(yíng)造“明理增信、崇德力行”的黨史學(xué)習(xí)濃厚氛圍。

基金項(xiàng)目：重慶市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般項(xiàng)目“堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的制度經(jīng)驗(yàn)及效能提升研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020YBMK003）;重慶理工大學(xué)黨建與思想政治工作重點(diǎn)項(xiàng)目“高校不忘初心、牢記使命制度構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：202DJ208）階段性成果。

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作者單位：中共重慶理工大學(xué)黨委組織部

責(zé)任編輯：胡 越