邱小兵

摘要：宏觀經(jīng)濟(jì)管理是從更大范圍和更深層次、更高高度調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)性、有效性的提升有深刻意義，在實(shí)踐中應(yīng)加深對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)，著重從制度與政策建設(shè)、改進(jìn)管理手段、集約化發(fā)展、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)改革方面加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的有序?qū)嵤瑸槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);宏觀經(jīng)濟(jì)管理;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

宏觀經(jīng)濟(jì)管理指的是根據(jù)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從系統(tǒng)、綜合、全局的角度，采取經(jīng)濟(jì)、法律等手段，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、發(fā)展給予總體指導(dǎo)與調(diào)控。宏觀經(jīng)濟(jì)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的完善與深化建設(shè)中的作用已經(jīng)得到社會(huì)各界的認(rèn)可，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在持續(xù)發(fā)展中呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。尤其是在金融危機(jī)下世界金融與經(jīng)濟(jì)進(jìn)入衰退期，國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的全面實(shí)施促使國(guó)家獲得高速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)進(jìn)步。然而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步相對(duì)較晚，實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理時(shí)逐漸暴露出制度與政策不適應(yīng)、管理手段不科學(xué)、協(xié)調(diào)性不夠強(qiáng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高等問題，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生消極影響，業(yè)界對(duì)此必須引起足夠的重視，持續(xù)改進(jìn)、強(qiáng)化。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要性

（一）彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)控漏洞

在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，市場(chǎng)難免存在漏洞，實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理就能彌補(bǔ)其調(diào)控漏洞，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源配置過程主要依靠市場(chǎng)，突出市場(chǎng)在優(yōu)化社會(huì)資源配置方面占據(jù)的重要地位。然而市場(chǎng)并非在任何情況下都能確保優(yōu)化資源配置，只依賴市場(chǎng)調(diào)控很難解決各種各樣的問題。例如發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)必然要主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，奠定了市場(chǎng)發(fā)展基礎(chǔ)，但某些企業(yè)或個(gè)人在這一過程中為獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，極有可能采取不合理的競(jìng)爭(zhēng)手段，影響市場(chǎng)的穩(wěn)定性，必須通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理加以調(diào)控。另外，盡管國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出日益繁榮的狀態(tài)，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長(zhǎng)時(shí)間施行導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的內(nèi)容并不完善。面對(duì)這樣的形勢(shì)，為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，科學(xué)合理地實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理顯得至關(guān)重要。主要原因就在于市場(chǎng)機(jī)制本就存在漏洞，如果市場(chǎng)機(jī)制難以解決問題，就可通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理加以調(diào)節(jié)，及時(shí)彌補(bǔ)漏洞。

（二）更加適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展時(shí)代，中國(guó)逐漸進(jìn)入嶄新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，為社會(huì)化大生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不懈努力。而宏觀經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起到了重要作用，這也是社會(huì)化大生產(chǎn)的必然要求。目前社會(huì)化大生產(chǎn)是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)內(nèi)容，國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各項(xiàng)內(nèi)容在此環(huán)境下存在密切的聯(lián)系，大幅度提高各種生產(chǎn)要素相互流通的速度。為了在這一背景下保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性，必定需要合理分配各領(lǐng)域的勞動(dòng)力，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要提出分配要求，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)化大生產(chǎn)的適應(yīng)性，以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。當(dāng)再一次分配勞動(dòng)力時(shí)，只依賴市場(chǎng)調(diào)控遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有序?qū)嵤┖暧^經(jīng)濟(jì)管理勢(shì)在必行，確保將勞動(dòng)力分配到所需崗位，充分發(fā)揮勞動(dòng)力的價(jià)值，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又快又穩(wěn)地發(fā)展。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施策略

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)管理政策改良

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)施宏觀管理經(jīng)濟(jì)時(shí)，構(gòu)建相關(guān)的制度與政策是十分關(guān)鍵的。現(xiàn)有企業(yè)在開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展工作時(shí)，因?yàn)橄嚓P(guān)制度、政策建設(shè)出現(xiàn)差異，改變了整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)及發(fā)展格局。在這樣的情形下為更有效地輔助宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就要對(duì)其涉及的制度與政策建設(shè)進(jìn)行合理的分析。即根據(jù)實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求對(duì)制度與政策建設(shè)做出規(guī)范，明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)管理的界限，助力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

與此同時(shí)，提高對(duì)制定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的重視程度，將宏觀經(jīng)濟(jì)管理中制度與政策建設(shè)的地位落到實(shí)處，為宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供指導(dǎo)。例如改良財(cái)政政策，現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入增速放緩的問題，要基于基本國(guó)情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況科學(xué)調(diào)整財(cái)政政策規(guī)劃，使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中與貨幣政策同步發(fā)揮快速調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的作用。又如改良價(jià)格政策，因?yàn)閮r(jià)格調(diào)整在宏觀經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施中屬于重要環(huán)節(jié)，改良價(jià)格政策的程度對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)購買力度有直接關(guān)系。一般情況下使用價(jià)格政策的范圍包括通貨膨脹、通貨緊縮這兩類，若無法科學(xué)使用價(jià)格政策，使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到良好的調(diào)節(jié)作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化與控制就會(huì)面臨大難題。因此，要基于基本國(guó)情制定合理的、全面的價(jià)格政策改良方案，通過對(duì)價(jià)格的實(shí)時(shí)調(diào)整加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理。

（二）明確目標(biāo)，改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段

基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況存在差異，這決定了宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的重點(diǎn)目標(biāo)也存在差異。例如當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)管理重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的控制;當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)管理重點(diǎn)應(yīng)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，促使其穩(wěn)定增長(zhǎng)。中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)目標(biāo)就在于平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)在居民消費(fèi)領(lǐng)域促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理革新。居民消費(fèi)行為在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展進(jìn)程中越來越成熟，社會(huì)消費(fèi)越來越穩(wěn)定，此時(shí)實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理就要強(qiáng)調(diào)對(duì)投資增長(zhǎng)速度的科學(xué)控制，使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。而且在進(jìn)出口方面要將進(jìn)出口比例作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)目標(biāo)，持續(xù)改善進(jìn)出口環(huán)境，夯實(shí)對(duì)外貿(mào)易及進(jìn)出口的基礎(chǔ)。

針對(duì)這一系列宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，必須改進(jìn)具體的工作手段，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其主要涉及到經(jīng)濟(jì)、法律、行政以及傳媒等手段，對(duì)提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理效能有重要意義。當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，必須改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段。第一，通過法律手段強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)施。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是法制經(jīng)濟(jì)，只有依靠法律手段改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式、運(yùn)行狀態(tài)，才能更好地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行;第二，在法治國(guó)家，重要的經(jīng)濟(jì)手段、行政手段通常都會(huì)選擇法律手段的形式，創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理;第三，加強(qiáng)電子化和信息化建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)電子商務(wù)的價(jià)值，主動(dòng)構(gòu)建電子化管理體系，加大建設(shè)網(wǎng)上工程的力度，為加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理提供良好的基礎(chǔ)條件，盡快適應(yīng)全球化發(fā)展。

（三）注重經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展