張麗娟

摘 要：食品安全現(xiàn)已成為我國(guó)民生方面重點(diǎn)關(guān)注的問題，切實(shí)做好安全管理對(duì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。但就目前情況來看，我國(guó)在食品安全監(jiān)督管理體制上仍然存在缺陷，若想切實(shí)提高食品安全系數(shù)，需要對(duì)此進(jìn)行完善?；诖耍疚膶?duì)食品安全進(jìn)行探討，并提出了完善安全監(jiān)管體制的具體策略。

關(guān)鍵詞：食品安全;監(jiān)督管理;缺陷;完善

食品是人們?nèi)粘Ｉ畈豢扇鄙俚幕A(chǔ)物質(zhì)資源，其生產(chǎn)、制作過程中的質(zhì)量安全尤為重要。當(dāng)前，我國(guó)食品安全監(jiān)管體制存在一定的缺陷，出現(xiàn)了添加劑的不規(guī)范使用、食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門管理不到位等情況，質(zhì)量安全問題頻繁發(fā)生，對(duì)行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展造成了阻礙，因此需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行完善。

1 我國(guó)食品安全監(jiān)管體制概述

食品安全問題與人們的日常生活具有極為緊密的關(guān)系，食品安全保障能夠確保人們攝入的食物不會(huì)對(duì)其身體健康造成不良后果。當(dāng)前，我國(guó)食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，食品安全標(biāo)準(zhǔn)修訂需要進(jìn)一步加強(qiáng)，部分法律適用范圍亟需進(jìn)一步明確，因此必須高度重視我國(guó)食品安全工作，并采取一系列有效措施將問題解決。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展的重要階段，部分食品加工企業(yè)為了能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，在食品生產(chǎn)過程中逐漸舍棄品質(zhì)，轉(zhuǎn)而通過監(jiān)管漏洞縮減成本，使得食品安全得不到保障，這在無形中給人們帶來了很多的食品隱患。食品安全問題無小事，制度的執(zhí)行不僅關(guān)系著群眾的飲食安全，且關(guān)系著我國(guó)的民生，但由于我國(guó)對(duì)食品安全問題的立法較晚，雖然目前已經(jīng)建立了20余部相關(guān)的法律、法規(guī)，但仍然存在一些漏洞，導(dǎo)致監(jiān)管體制無法切實(shí)發(fā)揮出自身效果，因此需要將食品安全監(jiān)管體制不斷的健全和完善[1]。

2 我國(guó)食品安全監(jiān)管體制的缺陷

2.1 食品生產(chǎn)監(jiān)管出現(xiàn)紕漏

食品質(zhì)量安全問題不僅存在于食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，其運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)也同樣存在安全隱患。在食品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，許多企業(yè)會(huì)因?yàn)檫^度逐利而忽視對(duì)消費(fèi)者健康的保障，如使用對(duì)人體有害的物質(zhì)加工食品、在惡劣的生產(chǎn)環(huán)境下作業(yè)或食品加工不規(guī)范等。因此，為了提高食品產(chǎn)銷全過程監(jiān)督的有效性，有關(guān)部門還應(yīng)進(jìn)一步完善食品安全管理立法，從原料的采集、加工、包裝、質(zhì)檢及銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致監(jiān)管，明確執(zhí)法管理的細(xì)節(jié)，避免出現(xiàn)職權(quán)模糊、管理范圍交叉等問題，使執(zhí)法人員可以在實(shí)踐中依據(jù)準(zhǔn)確的規(guī)章制度對(duì)食品產(chǎn)銷的各種不合理行為進(jìn)行管束，保障執(zhí)法效力[2]。

2.2 未能明確安全監(jiān)管要點(diǎn)

食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門管理工作的不到位，是影響我國(guó)食品質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素，其主要問題體現(xiàn)在食品制造企業(yè)過度追求食品生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利益及食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門過多關(guān)注食品表面管理工作兩個(gè)方面。就目前情況來看，部分地區(qū)食品制造企業(yè)將食品生產(chǎn)的工作重心放在產(chǎn)品數(shù)量上，存在對(duì)食品質(zhì)量安全管理工作不重視的問題，導(dǎo)致此類地區(qū)在食品安全檢測(cè)中無法有效保證質(zhì)量安全。與此同時(shí)，近些年我國(guó)食品安全體系進(jìn)行較大的改革和完善，但仍然存在食品檢驗(yàn)水平較低、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定等問題，如在冷凍飲品食品安全檢測(cè)中使用SB/T 10009—1999進(jìn)行測(cè)定，這樣的食品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法滿足當(dāng)前時(shí)人們對(duì)食品質(zhì)量安全的具體需求。

2.3 食品安全條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)

相關(guān)法律條款是執(zhí)行食品安全監(jiān)管的重要依據(jù)，監(jiān)管工作所包含的內(nèi)容繁雜多樣，其工作內(nèi)容具有極強(qiáng)的綜合性，但由于條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)導(dǎo)致食品安全監(jiān)管出現(xiàn)了漏洞，最終食品安全無法得到有效保障。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，食品制造過程也愈發(fā)復(fù)雜，生產(chǎn)工藝對(duì)食品監(jiān)管工作提出了更高的要求，但我國(guó)對(duì)于其生產(chǎn)環(huán)節(jié)和使用原料的合格性規(guī)定存在疏漏，且由于條款中沒有設(shè)立明確的權(quán)責(zé)分配制度，讓人有可乘之機(jī)，同時(shí)當(dāng)前監(jiān)管呈現(xiàn)出分離狀態(tài)，各監(jiān)管環(huán)節(jié)無法有效協(xié)調(diào)，給不法商販提供了一定的造假機(jī)會(huì)[3]。面對(duì)當(dāng)前快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，食品安全監(jiān)管條款也要與時(shí)俱進(jìn)，要根據(jù)實(shí)際需要來選擇合適的手段，及時(shí)篩查出食品安全問題，避免劣質(zhì)食品流入到市場(chǎng)威脅大眾生命安全。

3 我國(guó)食品安全監(jiān)管體制完善的具體策略

3.1 加強(qiáng)食品防護(hù)監(jiān)管

食品防護(hù)監(jiān)管是保障食品安全的主要內(nèi)容，要求在監(jiān)管中審核其技術(shù)應(yīng)用，如輻照技術(shù)在食品行業(yè)中可應(yīng)用于食品的消毒，目前已有50多個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)使用輻照技術(shù)進(jìn)行食品加工，全球輻照食品總量為405 000 t，其中香料和干蔬菜占46%，大蒜和馬鈴薯占22%，谷物和水果占20%，肉類和海鮮占8%。在監(jiān)管中，如食品防護(hù)為輻照方法，需要了解其預(yù)包裝或散裝食品是否暴露于電離輻射源，電離輻射通過破壞核酸直接或間接誘導(dǎo)細(xì)胞凋亡，提高監(jiān)管助力。紫外光防護(hù)是一種強(qiáng)大的非離子化殺菌劑，可誘導(dǎo)DNA鏈中相鄰嘧啶殘基的交聯(lián)，近期人們?cè)絹碓疥P(guān)注使用紫外線來處理液體食品（如果汁），以減少水果和蔬菜、肉制品和貝殼蛋中的微生物負(fù)荷，監(jiān)管中需要對(duì)紫外線光防護(hù)的產(chǎn)品進(jìn)行二次審核，以免出現(xiàn)監(jiān)管疏漏問題造成食品安全恐慌[4]。

3.2 加強(qiáng)食品添加劑使用管理

食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門需完善食品添加劑的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在添加劑的使用管理工作中，政府需建立、健全有關(guān)食品添加劑生產(chǎn)、銷售、使用等方面的法律法規(guī)，并在此基礎(chǔ)上提升食品添加劑檢測(cè)方面的技術(shù)能力，從而進(jìn)一步規(guī)范食品添加劑的使用，保障食品的安全性。在此基礎(chǔ)上，需要將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效統(tǒng)一，切實(shí)嚴(yán)格履行各自監(jiān)管的職責(zé)，確保食品添加劑在生產(chǎn)、銷售、使用等方面均通過相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠讓消費(fèi)者放心食用。同時(shí)，還需加大食品添加劑的宣傳工作，讓食品制造企業(yè)樹立“食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人”的意識(shí)，并對(duì)食品制造企業(yè)進(jìn)行食品添加劑的相關(guān)培訓(xùn)，從而有效提升企業(yè)對(duì)于合理使用食品添加劑的認(rèn)知，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決。

3.3 完善食品安全檢測(cè)體系

當(dāng)前我國(guó)的食品安全檢測(cè)主要集中在最后制成品的安全檢驗(yàn)，為了確保食品安全，建立更加科學(xué)的食品安全監(jiān)測(cè)體系刻不容緩。因此，需要實(shí)行從農(nóng)田到餐桌的食品檢測(cè)體系，要求管理貫穿于食品原料、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸以及市場(chǎng)銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，可借助于信息手段幫助管理人員掌握食品各環(huán)節(jié)情況。同時(shí)，可以根據(jù)國(guó)內(nèi)當(dāng)前食品質(zhì)量安全實(shí)際情況，構(gòu)建食品質(zhì)量安全技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)有體系進(jìn)行全方面的研究和分析，結(jié)合平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)食品加工企業(yè)的宣傳教育，并且可以發(fā)揮其信息記錄和審查功能，幫助管理部門提高工作效率[5]。此外，要讓企業(yè)主樹立安全生產(chǎn)、健康加工的生產(chǎn)理念，從而促進(jìn)食品制造企業(yè)及食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門的有效發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)高效食品質(zhì)量安全管理奠定

基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管規(guī)范，能夠有效提高當(dāng)前市場(chǎng)食品的品質(zhì)，進(jìn)一步減少食品質(zhì)量安全問題出現(xiàn)概率，為廣大消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)、更安全的食品，從而推進(jìn)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

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