周志超 吳歡歡 黎芷宏

[摘要]夜間經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵豐富，形式多元，是撬動(dòng)消費(fèi)的“金鑰匙”，也是城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。南寧市在發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”方面具有良好基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但目前仍存在規(guī)劃尚處于起步階段、體制機(jī)制不健全、政府引導(dǎo)薄弱、夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)單一等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，本文提出了要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、健全體制機(jī)制、強(qiáng)化政策支持、完善配套設(shè)施和服務(wù)、豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)等對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]夜間經(jīng)濟(jì)? 內(nèi)涵? 對(duì)策

國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要和“2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”中明確提出，要深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。消費(fèi)已連續(xù)多年成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力，而發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)是撬動(dòng)消費(fèi)的一把“金鑰匙”、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的助推器。一份關(guān)于城市居民消費(fèi)習(xí)慣的調(diào)研報(bào)告表明，我國(guó)60%的消費(fèi)發(fā)生在夜間且呈逐步上升趨勢(shì)。[1]據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海、廣州、杭州等城市的夜間消費(fèi)額大約占全天消費(fèi)額的50%。[2]特別是2020年，在新冠肺炎疫情影響的大背景下，培育和發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)成為各地促進(jìn)消費(fèi)的著力之舉。《中國(guó)城市夜經(jīng)濟(jì)影響力報(bào)告（2020）》顯示，2020年“五一”期間，重慶、長(zhǎng)沙、成都等城市超過(guò)50%的消費(fèi)發(fā)生在夜間。夜間經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含著巨大潛力，我國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)持續(xù)以約17%的規(guī)模增長(zhǎng)。[3]夜間經(jīng)濟(jì)是促消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)的重要載體，不僅能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、成為城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，而且能夠更好地滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，成為城市形象的重要組成部分。因此，推動(dòng)南寧夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、塑造城市品牌具有重要意義。

一、夜間經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特征

（一）夜間經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵

桂從路認(rèn)為，夜間經(jīng)濟(jì)已由曾經(jīng)簡(jiǎn)單的“夜市”轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣问降囊归g消費(fèi)市場(chǎng)，包含了食、游、購(gòu)、娛、體、展、演等。[2]王明浩等認(rèn)為，夜間經(jīng)濟(jì)是指晚6時(shí)至次日早6時(shí)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)，包含餐飲、購(gòu)物、旅游、娛樂(lè)休閑、學(xué)習(xí)等。[4]李后強(qiáng)認(rèn)為，“夜光經(jīng)濟(jì)”又叫“夜間經(jīng)濟(jì)”“月光經(jīng)濟(jì)”，特指在夜間（晚6時(shí)到次日早6時(shí)）以服務(wù)業(yè)為主體所發(fā)生的商務(wù)活動(dòng)。[5]鄭自立認(rèn)為，“夜經(jīng)濟(jì)”指在夜間發(fā)生的服務(wù)業(yè)類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。[6]王金鶴[7]、張金花[8]等認(rèn)為，“夜經(jīng)濟(jì)”是以城市居民和外來(lái)游客為消費(fèi)主體，以食、購(gòu)、游、娛、健等為主要形式，在夜間發(fā)生的各種商業(yè)消費(fèi)活動(dòng)的總稱(chēng)。綜上所述，夜間經(jīng)濟(jì)又稱(chēng)“夜經(jīng)濟(jì)”“月光經(jīng)濟(jì)”等，是以本地居民和外地游客為消費(fèi)主體，基本指在特定時(shí)段所發(fā)生的服務(wù)業(yè)類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和，包含餐飲、購(gòu)物、旅游、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、健身、文化、保健等主要形式。

（二）夜間經(jīng)濟(jì)的主要特征

根據(jù)夜間經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵，夜間經(jīng)濟(jì)有以下特征：一是具有明顯的時(shí)域性，是指發(fā)生在晚6點(diǎn)至次日早6點(diǎn)的消費(fèi)活動(dòng);二是具有對(duì)象的特定性，主要以本地居民和外地游客為消費(fèi)主體;三是具有典型的第三產(chǎn)業(yè)特征，夜間經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)類(lèi)型主要是餐飲、購(gòu)物、旅游、娛樂(lè)、保健、健身、文創(chuàng)等服務(wù)業(yè)類(lèi)。

二、南寧發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

（一）人們收入水平的提高為發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

我國(guó)全面建成小康社會(huì)已取得決定性成就，據(jù)2021年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)人均GDP已連續(xù)兩年超過(guò)1萬(wàn)美元。[9]根據(jù)2020年南寧市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，近年來(lái)南寧市居民人均可支配收入連年攀升，由2016年的22862元，提高到2020年的30114元。根據(jù)2020年638份有效問(wèn)卷調(diào)查顯示，從收入水平來(lái)看，南寧夜間消費(fèi)群體構(gòu)成如下：經(jīng)濟(jì)尚未獨(dú)立的大學(xué)生占23.6%，月收入2000元以下的占3.9%;月收入2000至4000元占19.3%;月收入4000元至6000元占22.9%;月收入6000元至10000元占19.5%;10000元以上的占10.8%。居民人均可支配收入的不斷增加，為人們夜間消費(fèi)提供了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）豐富的資源為發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)提供了多種載體

南寧是廣西壯族自治區(qū)首府，有獨(dú)具特色的資源優(yōu)勢(shì)，還擁有多項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，如民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)戲劇、民俗、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技等。其中壯醫(yī)壯藥特色文化就具有典型的民族地域特色，其獨(dú)創(chuàng)的壯藥繡球操結(jié)合了壯藥及壯醫(yī)經(jīng)筋療法，是針對(duì)疾病康復(fù)鍛煉及預(yù)防進(jìn)行創(chuàng)作的養(yǎng)生操。南寧還擁有廣西民族博物館、世界最大的藥用植物園——廣西藥用植物園等。目前，南寧已形成一定的夜間經(jīng)濟(jì)品牌，根據(jù)2020年廣西夜間文化旅游品牌評(píng)選結(jié)果顯示，南寧市的方特東盟神畫(huà)、民族戲苑周末有戲、南寧市中山路夜市、“彤書(shū)屋”（漓江書(shū)院西大店）、三街兩巷歷史文化街區(qū)等分別入選“廣西十佳夜游景區(qū)”“廣西十佳夜間演藝（項(xiàng)目）”“廣西十佳美食夜市”“廣西十佳夜讀書(shū)店（屋）”“廣西十佳夜游文化街區(qū)”。

（三）多項(xiàng)支持政策為發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)提供了良好的機(jī)遇

為促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從國(guó)家到地方紛紛出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)支持政策。2019年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》中明確提出，要“活躍夜間商業(yè)和市場(chǎng)”。另一份《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》也提出：“大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)。”2020年2月，廣西印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展廣西夜間經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，同年8月，南寧市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，把發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)首府戰(zhàn)略的重要抓手。一系列政策的出臺(tái)，為南寧夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，為夜間產(chǎn)品和業(yè)態(tài)創(chuàng)新提供了保障。

（四）閑暇時(shí)間增多為發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)提供了時(shí)間保證

發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)不僅需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐，還需要有一定閑暇的夜間時(shí)間。南寧除了有國(guó)家規(guī)定的法定節(jié)假日的雙休日、元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)以外，還有壯族“三月三”節(jié)假日，一般東盟博覽會(huì)期間也會(huì)放假，全年休閑時(shí)間約占1/3，使人們有充足的可支配的夜間消費(fèi)時(shí)間。工作8小時(shí)之外的時(shí)間，也為人們豐富夜間生活提供了充裕的時(shí)間保障。此外，南寧地處亞熱帶，白天天氣炎熱，夜間出行能令人的體感溫度更為舒適，因此南寧居民一直都有夜生活的習(xí)慣，這也為夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大提供了優(yōu)質(zhì)的土壤。

（五）不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)為發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障

夜間配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)不斷完善。2020年7月，南寧開(kāi)通首條網(wǎng)約定制公交線路。截止到2021年4月，南寧市交警支隊(duì)、南寧市科協(xié)、南寧市財(cái)政局等8家行政事業(yè)單位在工作日夜間、周末及法定節(jié)假日向社會(huì)開(kāi)放共享停車(chē)場(chǎng)。于2021年8月1日起施行的《南寧市停車(chē)場(chǎng)管理?xiàng)l例》中規(guī)定：“鼓勵(lì)有條件的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位向社會(huì)開(kāi)放專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)。”此外，南寧市還明確了夜間經(jīng)營(yíng)管理單位的環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任，按垃圾分類(lèi)要求設(shè)置垃圾收集點(diǎn)及容器，餐廚垃圾由藍(lán)德公司收運(yùn)處理，其他垃圾則由環(huán)衛(wèi)部門(mén)收運(yùn)處理，同時(shí)加大了對(duì)重點(diǎn)路段的夜間清掃保潔及垃圾收運(yùn)頻次，以確保夜間環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。從消費(fèi)環(huán)境來(lái)看，82.6%的受訪者表示在南寧進(jìn)行夜間消費(fèi)的過(guò)程中沒(méi)有發(fā)生過(guò)任何安全問(wèn)題。

三、南寧市“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展存在的主要問(wèn)題及原因分析

（一）規(guī)劃尚處于起步階段，配套設(shè)施和服務(wù)不完善

南寧出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》滯后于先發(fā)城市青島、杭州、重慶等多年，導(dǎo)致缺少對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)統(tǒng)籌，部分重大項(xiàng)目上馬后，與政策存在一定的沖突。其次，夜市空間布局不合理，各縣區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡。第三，交通配套薄弱，綜合配套滯后，如南寧方特東盟神話景點(diǎn)存在晚上公交車(chē)班次少、網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)難約車(chē)等問(wèn)題。這主要因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)南寧發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的理念滯后，對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析和研究課題較少，部分重大項(xiàng)目沒(méi)能征求相關(guān)水利、環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、交通配套、環(huán)境保護(hù)等方面未形成完整體系。此外，南寧市“夜間經(jīng)濟(jì)”還存在城市規(guī)劃時(shí)，與常住人口的相關(guān)配套規(guī)劃不合理的問(wèn)題。

（二）體制機(jī)制不健全，現(xiàn)有工作機(jī)制運(yùn)行不暢

目前，南寧已建立的聯(lián)席會(huì)議制度運(yùn)行機(jī)制更側(cè)重于政府層面的內(nèi)部協(xié)調(diào)，缺乏與夜間經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體、夜間經(jīng)濟(jì)相關(guān)從業(yè)人員等層面的溝通和協(xié)作。如夜市對(duì)交通和居民生活影響的矛盾一定程度上依然存在。上述問(wèn)題主要緣于一些部門(mén)工作推進(jìn)速度慢，南寧相關(guān)職能部門(mén)與上級(jí)部門(mén)和平級(jí)部門(mén)間的溝通協(xié)調(diào)不足，部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)的合力不強(qiáng)。

（三）政府引導(dǎo)薄弱，政策支持力度不夠大

從調(diào)研得知，旅游、文藝演出等行業(yè)受疫情影響沖擊大，南寧市在2020年并未出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，2020年上半年，廣西文化藝術(shù)中心每演一場(chǎng)就虧損約10萬(wàn)元。其次，部分政策在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，出現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高于規(guī)定的“政策加碼”現(xiàn)象。疫情常態(tài)化防控下，針對(duì)復(fù)工復(fù)商，南寧市不同城區(qū)間存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一情況。由于對(duì)疫情造成的影響預(yù)估不足，政策在實(shí)際的執(zhí)行中剛性有余、彈性不足，部分政策的出臺(tái)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，導(dǎo)致政策精準(zhǔn)度不足、實(shí)效性不強(qiáng)。此外，南寧市還缺乏鼓勵(lì)“首店”經(jīng)濟(jì)和“小店”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策。

（四）夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)單一，地方特色不夠鮮明

夜間產(chǎn)品和服務(wù)供給同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，不少夜市的業(yè)態(tài)仍停留在餐飲、購(gòu)物等傳統(tǒng)領(lǐng)域，有的將日間經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單地延伸和復(fù)制到夜間，文化含量不足，缺少具有地域化、個(gè)性化、草根化的特色夜市，“桂味”不明顯。如廣西自然博物館、廣西科技館等文化場(chǎng)館夜間不開(kāi)放，難以滿(mǎn)足群眾夜間文化消費(fèi)需求。正是因?yàn)槿狈?chuàng)新、文旅融合不足，缺少類(lèi)似杭州“宋城千古情”的大型實(shí)景演藝文旅龍頭產(chǎn)品，南寧市夜間經(jīng)濟(jì)對(duì)市民和游客缺少足夠吸引力。

四、加快發(fā)展南寧市“夜間經(jīng)濟(jì)”的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好謀篇布局

科學(xué)完善的城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是保證夜間經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要前提。

1.充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)作用。南寧市應(yīng)將夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入南寧市中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并編制夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、街區(qū)發(fā)展規(guī)劃、《南寧夜間消費(fèi)指南》和《南寧夜間消費(fèi)地圖》等，形成“1+N”規(guī)劃體系，豐富夜間經(jīng)濟(jì)多元業(yè)態(tài)，科學(xué)布局夜間消費(fèi)場(chǎng)所。

2.規(guī)劃建設(shè)“全域化、個(gè)性化、品牌化、草根化”的南寧夜間經(jīng)濟(jì)。遵循消費(fèi)升級(jí)規(guī)律，把握消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)各縣（區(qū)）按照自身行政區(qū)域特色，各主打一個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)品牌，圍繞夜宴、夜購(gòu)、夜娛、夜游、夜學(xué)、夜健、夜宿等主題特色，精心培育若干個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)示范街、“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)、首店集聚區(qū)等“夜南寧”IP，如加快“三街兩巷”、百益上河城、盛天地等重點(diǎn)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)及示范項(xiàng)目建設(shè)，針對(duì)不同的消費(fèi)階層，建設(shè)多層次差異化區(qū)域商圈，滿(mǎn)足消費(fèi)者多層次、高品質(zhì)、個(gè)性化的消費(fèi)需求。

3.規(guī)劃15分鐘或半小時(shí)的生活圈。有關(guān)部門(mén)在編制南寧市新一輪商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃時(shí)，應(yīng)將傳統(tǒng)與現(xiàn)代、線上與線下、科技與現(xiàn)實(shí)等相融合，既要發(fā)展集“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡葹橐惑w的品牌綜合體，也要發(fā)展多而散的“小店經(jīng)濟(jì)”，充分發(fā)展社區(qū)小店，打造百姓家門(mén)口“小而特”的夜間經(jīng)濟(jì)，并對(duì)戶(hù)外空間進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合利用，適度增加商品外擺，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。

4.將頂層設(shè)計(jì)和問(wèn)計(jì)于民相統(tǒng)一。有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)多種形式，向社會(huì)積極開(kāi)展南寧夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)計(jì)于企，鼓勵(lì)人民群眾和社會(huì)各界為南寧夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣泛征求群眾意見(jiàn)、組織企業(yè)家座談會(huì)或“推進(jìn)南寧夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的企業(yè)聯(lián)席會(huì)、專(zhuān)家座談會(huì)，切實(shí)把群眾智慧、商家意見(jiàn)、專(zhuān)家建議吸收到南寧夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中來(lái)，精準(zhǔn)謀篇布局，推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃編制符合人民所思所盼。

（二）健全體制機(jī)制，促進(jìn)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

健全完善的體制機(jī)制是夜間經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障。

1.進(jìn)一步完善夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。“夜間經(jīng)濟(jì)”是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門(mén)，只有建立縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作的體制機(jī)制，才能更好地推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議南寧在已有聯(lián)席會(huì)議基礎(chǔ)上，增設(shè)市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，形成“市統(tǒng)一協(xié)調(diào)、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)推進(jìn)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體落實(shí)”的合力。其次，可建立“夜生活首席執(zhí)行官”協(xié)助“夜間區(qū)長(zhǎng)”工作的運(yùn)行機(jī)制，由各縣（區(qū)）分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任“夜間區(qū)長(zhǎng)”，而“夜生活首席執(zhí)行官”由具有“夜間經(jīng)濟(jì)”相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。第三是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020年）》文件精神，將夜間經(jīng)濟(jì)納入政府績(jī)效考核，明確各部門(mén)管理范圍和職責(zé)分工，制定相關(guān)工作細(xì)則，并認(rèn)真組織落實(shí);簡(jiǎn)化審批程序和實(shí)行審批綠色通道，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處理機(jī)制，為夜間經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí)，增設(shè)工作人員夜間補(bǔ)貼，采取帶薪輪休制度等措施，提高夜間經(jīng)濟(jì)管理者的積極性。

2.鼓勵(lì)商家成立商家自治委員會(huì)。政府應(yīng)引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)行業(yè)自律自治，自發(fā)成立自治組織，共同制定“經(jīng)營(yíng)公約”，對(duì)噪音分貝、市容環(huán)境等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行約定，同時(shí)“抱團(tuán)”規(guī)范經(jīng)營(yíng)，實(shí)行自我管理、主動(dòng)協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)事務(wù)，自覺(jué)維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生，保證產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量。

3.加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)達(dá)城市的學(xué)習(xí)交流?！吨袊?guó)城市夜經(jīng)濟(jì)影響力報(bào)告（2020）》顯示，省會(huì)城市成都、長(zhǎng)沙入選了“2020年夜經(jīng)濟(jì)影響力十強(qiáng)城市”，分別位列第二名和第三名。2018年，成都寬窄巷子步行街被列入全國(guó)首批11條試點(diǎn)步行街之一;2020年，成都寬窄巷子步行街被認(rèn)定為全國(guó)首批5家示范步行街之一;長(zhǎng)沙黃興南路步行街入選全國(guó)第二批12條試點(diǎn)步行街名單。對(duì)此，建議由南寧市商務(wù)局或文廣旅局相關(guān)部門(mén)組織南寧威寧集團(tuán)、盛天集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)赴成都、長(zhǎng)沙等國(guó)內(nèi)“明星”城市考察，學(xué)習(xí)借鑒“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)達(dá)城市的成功經(jīng)驗(yàn)。在疫情防控背景下，可通過(guò)舉辦“夜間經(jīng)濟(jì)”線上國(guó)際論壇，召開(kāi)國(guó)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談會(huì)等形式，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外知名城市間的經(jīng)驗(yàn)交流合作。

（三）強(qiáng)化政策支持，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

充分釋放政策紅利，形成政府和市場(chǎng)良好互動(dòng)的局面。

1.向市場(chǎng)釋放一定的政策紅利。在嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)及市級(jí)層面已出臺(tái)的一系列優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，南寧應(yīng)出臺(tái)一些關(guān)于夜場(chǎng)文化演出、夜間景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放、臨街住戶(hù)換隔音窗等補(bǔ)貼政策;對(duì)夜間時(shí)段的電費(fèi)、水費(fèi)等給予相應(yīng)的減收優(yōu)惠;取消食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生健康證辦理費(fèi)用。在符合治安管理和疫情防控要求條件下，應(yīng)堅(jiān)持審慎包容的治理態(tài)度，對(duì)輕微違法以教育勸導(dǎo)為主。同時(shí)，加大對(duì)夜間經(jīng)濟(jì)的金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出“閃電貸”或免息免抵押借款支持市場(chǎng)主體;設(shè)立南寧市“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，通過(guò)基金領(lǐng)投來(lái)撬動(dòng)銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)等社會(huì)資本。[10]

2.提高政策的連續(xù)性、一致性和精準(zhǔn)性。南寧應(yīng)建立政策法規(guī)審查機(jī)制，梳理匯總與“夜間經(jīng)濟(jì)”發(fā)展有關(guān)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，及時(shí)開(kāi)展規(guī)章制度清、改、廢、立工作，保持新舊政策及時(shí)有效銜接，部門(mén)之間和上下級(jí)之間政策的一致性。在制定出臺(tái)有關(guān)“夜間經(jīng)濟(jì)”的政策前，應(yīng)多征求相關(guān)部門(mén)、企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，實(shí)行“一行一策”“一企一策”，提高政策的精準(zhǔn)性。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、短視頻、直播、走進(jìn)夜市擺攤、政策定向推送等方式宣傳優(yōu)惠政策，狠抓政策落實(shí)，打通政策落地最后一公里。

3.加強(qiáng)政策效果評(píng)估。南寧市可以開(kāi)展“夜間經(jīng)濟(jì)”相關(guān)政策落實(shí)情況第三方評(píng)估，加強(qiáng)政策的中期評(píng)估，重點(diǎn)做好政策績(jī)效評(píng)估。另外，可通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，深入分析優(yōu)惠政策對(duì)商家銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)、解決就業(yè)崗位等指標(biāo)變化的情況，科學(xué)評(píng)估政策的實(shí)效性，并及時(shí)清理阻礙政策執(zhí)行的各種因素，總結(jié)和推廣成功經(jīng)驗(yàn)，放大政策效應(yīng)。

（四）完善配套設(shè)施和服務(wù)，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境

完善配套設(shè)施和服務(wù)，是打造“夜間經(jīng)濟(jì)”的重要基礎(chǔ)。在選擇夜間消費(fèi)場(chǎng)所和項(xiàng)目時(shí)，受訪者最為關(guān)注的因素包括衛(wèi)生狀況、安全措施、服務(wù)質(zhì)量和交通便利程度等。

1.增強(qiáng)夜間消費(fèi)的安全性。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)最重要的一點(diǎn)是保證消費(fèi)者的安全。根據(jù)中國(guó)旅游研究院的調(diào)查結(jié)果顯示，擔(dān)心夜間安全問(wèn)題的受訪者占49.4%;超50%的受訪者認(rèn)為夜間消費(fèi)的衛(wèi)生狀況和安全措施兩大因素非常重要。因此，有關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)夜間治安、消防、食品等安全配套管理措施和服務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)夜間警力配置，增加重點(diǎn)商圈、街區(qū)和場(chǎng)所夜間安全巡邏站點(diǎn)，引導(dǎo)商業(yè)綜合體主管單位及管理方強(qiáng)化智能安防建設(shè)和應(yīng)用來(lái)提升安保科技含量，并將企業(yè)安保系統(tǒng)融入公安安全治理系統(tǒng)，推進(jìn)社會(huì)安保聯(lián)防聯(lián)控。其次，可以通過(guò)綜合運(yùn)用指導(dǎo)、溫馨提示、提醒告誡、限期整改等柔性執(zhí)法方式，及時(shí)消除一批消防隱患問(wèn)題。最后，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)美食夜市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、定期巡查和監(jiān)督檢查，對(duì)假冒偽劣以及食品安全問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)懲，在美食節(jié)、重要節(jié)假日期間加強(qiáng)夜巡，保障消費(fèi)者夜市消費(fèi)食品安全。

2.提高夜間出行的便捷性。為破解交通難題，有關(guān)交通部門(mén)可以延長(zhǎng)公共交通運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)，將地鐵周五、周六、節(jié)假日和重要節(jié)事活動(dòng)期間的運(yùn)營(yíng)時(shí)間延至次日凌晨1時(shí);延長(zhǎng)重點(diǎn)線路的公交夜間運(yùn)營(yíng)時(shí)間，并根據(jù)客流需求，適時(shí)調(diào)整、加密地鐵和公交車(chē)夜間運(yùn)行車(chē)次。增設(shè)夜間道路停車(chē)場(chǎng)，協(xié)調(diào)“停車(chē)難”的夜生活集聚區(qū)周邊更多機(jī)關(guān)事業(yè)單位里的內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)夜間向公眾開(kāi)放、共享車(chē)位，增加夜間旅游巴士專(zhuān)線，鼓勵(lì)出租車(chē)或網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)加強(qiáng)夜間車(chē)輛調(diào)配，增加地鐵和公交夜間主要站點(diǎn)共享電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)的投放量等，為大眾營(yíng)造安全、便捷、舒心的夜間出行環(huán)境。[11]

3.優(yōu)化夜間消費(fèi)環(huán)境。南寧可以聘請(qǐng)國(guó)際知名團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)夜景照明，進(jìn)行高水平的夜景亮化工程改造，提升南寧的城市形象。突出夜間消費(fèi)場(chǎng)景的亮化、美化、人性化。可以采用優(yōu)質(zhì)照明燈具，可按日常、深夜、節(jié)日三種模式合理設(shè)置夜間照明，在實(shí)現(xiàn)亮化美化的同時(shí)，又避免過(guò)多的光污染;鼓勵(lì)有條件的博物館、科技館、紀(jì)念館等實(shí)行夜間開(kāi)放，以增加過(guò)夜旅客為重點(diǎn)，為居民游客提供更多夜間游玩的好去處。[1]同時(shí)，鼓勵(lì)銀行設(shè)置夜間金融服務(wù)的“星光網(wǎng)點(diǎn)”、完善夜間標(biāo)識(shí)、公共廁所配套、提供免費(fèi)wifi和充電設(shè)備、加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等配套設(shè)施和服務(wù)，優(yōu)化夜晚環(huán)境。

（五）豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，培育和壯大夜間經(jīng)濟(jì)

豐富“夜體驗(yàn)”消費(fèi)供給是打造新時(shí)代“不夜城”的有效途徑。

1.突出本土特色。成都、長(zhǎng)沙等城市夜間經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，離不開(kāi)當(dāng)?shù)鬲?dú)具魅力的文化特色，如成都利用川劇、蜀繡等特色元素，充分展示了千年巴蜀文化的獨(dú)特魅力。[12]南寧應(yīng)充分發(fā)揮首府城市優(yōu)勢(shì)，以“壯鄉(xiāng)”民族特色為主線，吸引廣西各地的特色餐飲、傳統(tǒng)老字號(hào)產(chǎn)品、特色文創(chuàng)產(chǎn)品、經(jīng)典文藝演出進(jìn)駐南寧夜市，強(qiáng)化本地居民的認(rèn)同感，提升外地游客的新鮮感和參與度。將獨(dú)具南寧地方特色的“南寧三街兩巷”打造成全國(guó)性的夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，深耕特色街區(qū)綜合提升，引入民族歌舞、邕劇等具有濃郁壯族特色的文化表演活動(dòng)，多樣化展示壯族百鳥(niǎo)衣故事、壯族三聲部民歌（擴(kuò)展項(xiàng)目）、邕劇、粵?。〝U(kuò)展項(xiàng)目）、壯族歌圩、賓陽(yáng)炮龍節(jié)、壯族三月三（擴(kuò)展項(xiàng)目）、壯族搶花炮等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富街區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，尋求傳統(tǒng)與現(xiàn)代審美之間的結(jié)合點(diǎn)，打造無(wú)法復(fù)制的品牌特色，塑造“邕城不夜城”經(jīng)濟(jì)品牌。[13]

2.大力發(fā)展形式多樣的“夜間經(jīng)濟(jì)”形態(tài)。堅(jiān)持商品消費(fèi)與服務(wù)消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)不同行業(yè)的交匯融合。政府應(yīng)引導(dǎo)商家提高餐飲和服務(wù)品質(zhì)，評(píng)選一批“美食”示范店，并支持品牌企業(yè)建立現(xiàn)代餐飲連鎖運(yùn)營(yíng)體系。根據(jù)《2017中國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)報(bào)告》顯示，隨著居民消費(fèi)升級(jí)，未來(lái)將會(huì)增加教育、娛樂(lè)、旅游等服務(wù)性消費(fèi)，體驗(yàn)消費(fèi)、真人游戲、展覽演出和體育運(yùn)動(dòng)等會(huì)成為未來(lái)夜間經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)熱點(diǎn)。企業(yè)可以針對(duì)不同性別、不同年齡段、不同消費(fèi)階層等各類(lèi)群體的消費(fèi)偏好，打造美食節(jié)、夜游精品線路、文創(chuàng)市集、露天電影、民俗表演、親子研學(xué)等一系列夜間主題特色，如大力開(kāi)發(fā)針對(duì)青少年的以星空科普、旅游等為內(nèi)容的星空文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“文化+旅游+酒店”或“品美食+觀民俗+住民宿”等多行業(yè)聯(lián)動(dòng)，拉長(zhǎng)消費(fèi)鏈。鼓勵(lì)商家引導(dǎo)消費(fèi)和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，如探魚(yú)、漓江書(shū)院等餐飲店和書(shū)店就采用了24小時(shí)營(yíng)業(yè)。同時(shí)，各演出單位可以定期或不定期舉辦廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、老少皆宜、雅俗共賞的文化藝術(shù)演出活動(dòng)，滿(mǎn)足人們多元化的消費(fèi)需求。

3.支持線上線下同步發(fā)展。發(fā)揮電商平臺(tái)的服務(wù)功能，鼓勵(lì)商家拓展線上銷(xiāo)售渠道，利用美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)等獲取夜間消費(fèi)信息及評(píng)價(jià)，精準(zhǔn)定位目標(biāo)受眾，促進(jìn)商家與消費(fèi)者之間的良性互動(dòng)，形成線上線下夜間經(jīng)濟(jì)雙向繁榮的局面。此外，還可通過(guò)餐飲外賣(mài)、“閃購(gòu)”（線上下單線下即時(shí)配送上門(mén)）等消費(fèi)模式，發(fā)展夜間到家服務(wù)經(jīng)濟(jì)，此舉既能滿(mǎn)足大眾夜間消費(fèi)需求，又能降低擾民噪音、減少交通擁堵，又或是通過(guò)“云歌會(huì)”、直播帶貨等方式，擴(kuò)大夜間經(jīng)濟(jì)的服務(wù)半徑。

4.營(yíng)造濃厚夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)氛圍。大力開(kāi)展夜間經(jīng)濟(jì)系列宣傳推廣活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和微信、抖音、今日頭條等網(wǎng)絡(luò)媒介平臺(tái)，整合公交、地鐵等資源，推出短信推送服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者積極參與夜間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，努力打造更多的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，以擴(kuò)大南寧夜間經(jīng)濟(jì)知名度與影響力。

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責(zé)任編輯：陸春紅