方董平

[摘要]習近平關(guān)于中國特色社會主義新型智庫的論述內(nèi)涵豐富，新型智庫必須突出理論創(chuàng)新縱深度、思想引領(lǐng)前瞻度、決策咨詢聚焦度和啟民釋惑的精準度，致力于為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有效的智力支持。黨的十八大以來，南寧黨校系統(tǒng)院校越來越重視智庫建設(shè)，主要圍繞市委、市政府和縣委、縣政府中心工作和重要部署，為南寧市經(jīng)濟社會文化發(fā)展建言獻策，取得了一定成效，但也存在智庫研究資源分散，聯(lián)動能力不高和支撐功能不強，研究人員力量薄弱，缺乏領(lǐng)軍人物不足等問題，亟須深化智庫決策咨詢作用，強化溝通協(xié)同機制，強化成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化力度，拓寬智庫成果報送渠道，構(gòu)建柔性人才運行機制，構(gòu)建決策信息服務(wù)平臺，建立新型黨校智庫聯(lián)盟進而自覺服務(wù)國家總體發(fā)展的重要戰(zhàn)略，服務(wù)全市強首府戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]地方黨校? 新型智庫? 治理能力? 決策咨詢? 咨政啟民

黨的十八大以來，習近平總書記多次對智庫建設(shè)做了重要論述，到了黨的十九大，明確指出要加強中國特色新型智庫建設(shè)。2015年12月，習近平在全國黨校工作會議上發(fā)表重要講話，他提出，希望黨校成為黨和國家的重要智庫。2019年10月頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》對黨校定位做了重新修訂，增加了黨?！笆屈h和國家的哲學社會科學研究機構(gòu)和重要智庫”這一表述。在新形勢下，南寧地方黨校新型智庫建設(shè)既要勇于承擔重要時代使命，也要完成緊抓重大歷史任務(wù)，不斷提升新型智庫治理水平和決策咨詢能力，積極開展前瞻性、針對性、儲備性戰(zhàn)略研究，建設(shè)新型智庫將有利于南寧自覺服務(wù)國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，主動服務(wù)全區(qū)開放發(fā)展大局，為落實“強首府”戰(zhàn)略提供理論支撐和智力支持具有重要的意義。因此，推進南寧地方黨校新型智庫建設(shè)已經(jīng)成為一個意義重大而緊迫的任務(wù)。

一、智庫建設(shè)的背景及其內(nèi)涵

（一）智庫建論的形成及背景

2012年，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上提出，要健全決策咨詢機制，按照服務(wù)決策、適度超前原則，建設(shè)高質(zhì)量智庫[1]。2013年4月，習近平總書記對智庫做了重要的批示，首次提出建設(shè)“中國特色新型智庫”。他強調(diào)，“智庫是國家軟實力的重要組成部分，要積極探索中國特色新型智庫的建設(shè)[1]，為中央科學決策提供高質(zhì)量的智力支持。2013年11月，黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，該決定指出要加強中國特色新型智庫建設(shè)。2014年10月，中央召開全面深化改革領(lǐng)導小組第六次會議，習近平主持會議并發(fā)表重要講話。他指出，“要從推動科學決策、民主決策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強國家軟實力的戰(zhàn)略高度，把中國特色新型智庫建設(shè)作為一項重大而緊迫的任務(wù)切實抓好”[2]。此次會議審議通過了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》。隨后，這一文件正式出臺，標志著中國特色新型智庫建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。2017年5月，中央九個部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》。2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中對中國特色新型智庫做了深刻的闡述，他指出：“深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設(shè)?！盵3]

從這些時間節(jié)點和理論軌跡來看，無論是習近平總書記關(guān)于智庫建設(shè)的重要論述，還是中央出臺的關(guān)于中國特色新型智庫建設(shè)的相關(guān)指導性文件和重大部署，都折射出建設(shè)中國特色新型智庫的新理念和新特征。

（二）智庫建設(shè)的主要內(nèi)涵

中國特色新型智庫是新時代中國特色社會主義思想中的新理念是中國在百年未有之大變局和全面深化改革所處的深水期所需要的重大理念，也是習近平新時代中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，對強化黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動中國健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展具有深刻的內(nèi)涵，對推動智庫建設(shè)沿著中國特色社會主義正確方向健康發(fā)展具有重要意義。

1.突出了新型智庫理論創(chuàng)新的縱深度。習近平關(guān)于智庫建設(shè)的一系列相關(guān)論述是新時代中國特色社會主義思想體系的重要組成部分，為新型智庫建設(shè)的理論研究和理論創(chuàng)新指明了方向。新時代，中國特色新型智庫建設(shè)必須加強黨的理論研究和理論創(chuàng)新，深化對馬克思主義基本理論，特別是中國特色社會主義理論體系和理論最新成果的研究，切實做好馬克思主義中國化的推動者，打造具有中國特色的馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新成果和哲學社會科學創(chuàng)新體系，為推進黨的理論創(chuàng)新服務(wù)。因此，黨校新型智庫必須秉承黨校姓黨的根本原則，自覺堅持以馬克思主義為指導，自覺把中國特色社會主義理論體系研究透徹，致力于推進黨的理論創(chuàng)新和推動哲學社會科學的繁榮發(fā)展。正如習近平在全國黨校工作會議上所指出的，黨校要“在黨的思想理論研究方面有所作為，為堅持和鞏固黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位作出積極貢獻”[5]，為發(fā)展21世紀馬克思主義和馬克思主義中國化做出努力。

2.深化了新型智庫思想引領(lǐng)的前瞻度。習近平關(guān)于智庫建設(shè)的一系列相關(guān)論述蘊含著豐富的治國理政思想，也為中國新型智庫建設(shè)提出了要求。中國特色新型智庫必須發(fā)揮思想前瞻性引領(lǐng)作用，筑牢意識形態(tài)主陣地，強化社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力，為應(yīng)對百年未有之大變局凝聚智慧。這就要求中國特色新型智庫既要把握住馬克思主義中國化發(fā)展的歷史脈絡(luò)，也要抓住中國特色社會主義理論體系的時代化新特征，及時發(fā)現(xiàn)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的前瞻性的理論和實踐問題，做好馬克思主義時代化的推動者。因此，黨校新型智庫建設(shè)必須堅持和鞏固黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，發(fā)揮思想引領(lǐng)主陣地作用，在引導社會輿論中發(fā)揮優(yōu)勢;及時解讀黨的最新理論和實踐措施，確保為實現(xiàn)兩個百年奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興做出新的更大的貢獻。

3.強化了新型智庫決策咨詢的聚焦度。習近平總書記十分重視智庫建設(shè)，尤其指出要發(fā)揮智庫決策咨詢作用，提高對國家中心工作、黨委和政府重大決策部署的聚焦度，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有效的智力支持。在很大意義上，中國特色新型智庫已被確定為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容[4]。這要求新型智庫建設(shè)必須深化發(fā)展，聚焦和把握中國特色社會主義新時代發(fā)展變革主題，積極破解改革發(fā)展中的難題和社會熱點難點問題，提高決策咨詢服務(wù)的質(zhì)量，切實擔負起時代賦予中國特色智庫的職責和使命。習近平強調(diào)：“黨校要成為黨和國家的重要智庫?！盵5]因此，黨校新型智庫建設(shè)也必須圍繞提高國家治理能力和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大現(xiàn)實問題開展國情調(diào)研和決策咨詢研究，及時為黨和政府提供決策咨詢服務(wù)。

4.提高了新型智庫啟民釋惑的精準度。當前，中國處于“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期，國際國內(nèi)兩個宏觀發(fā)展大局和各種全球性問題也越來越復(fù)雜，同時，改革正處于攻堅期和深水區(qū)，社會深層矛盾也日益凸顯，這對黨領(lǐng)導發(fā)展的能力和水平提出了更高要求。在習近平總書記看來，面對百年未有之大變局，中國特色智庫建設(shè)必須承擔啟民釋惑的歷史重任，尤其要發(fā)揮智庫專業(yè)化研究的協(xié)同創(chuàng)新能力，提高引領(lǐng)決策、拓展公眾思維眼界和破解難題的精準度[1]，強化黨情政情社情信息反映和研究，用黨的創(chuàng)新理論成果分析重大現(xiàn)實問題，用最新素材和鮮活事例說明深刻道理，奉獻中國方案，分享中國經(jīng)驗，講好中國故事，消除不利影響，進而提高黨和政府在國內(nèi)外的公信力。對黨校新型智庫建設(shè)，習近平總書記更是明確指出，要發(fā)揮黨校特點，“加強對重大現(xiàn)實問題和突出矛盾的對策性研究，加強黨情政情社情信息反映和研究，努力成為出思想、出成果、出人才的重要陣地”[6]，切實做好馬克思主義大眾化的推動者，提高啟民釋惑的精準度，把馬克思主義中國化的最新成果傳播到基層，傳播到大眾心坎里，為破解難題和化解矛盾做出貢獻，為促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量持續(xù)健康發(fā)展貢獻力量。

二、南寧市地方黨校新型智庫建設(shè)現(xiàn)狀

黨的十八大以來，南寧黨校系統(tǒng)越來越重視智庫建設(shè)，圍繞市委、市政府和縣委、縣政府中心工作和重要部署，不斷為南寧市經(jīng)濟社會文化發(fā)展建言獻策。

（一）關(guān)注市情區(qū)情，辦好咨政專報

黨的十八大以來，南寧市黨校系統(tǒng)院校推進教研咨一體化發(fā)展，越來越重視黨校智庫在決策咨詢中發(fā)揮的作用。2013年，南寧市委黨校率先在全市黨校系統(tǒng)成立市情研究中心，并創(chuàng)辦《黨校咨政專報》，向?qū)Ｂ毥處熀椭黧w班學員廣泛征集決策咨詢稿件。截至2020年11月19日，《黨校咨政專報》共發(fā)刊33期，其中專職教師文章25篇，主體班調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為咨政報告8篇，獲領(lǐng)導批示共22篇，其中獲自治區(qū)領(lǐng)導批示5篇，市級領(lǐng)導批示17篇。其他縣區(qū)黨校也加大了決策咨詢力度，比如橫縣縣委黨校和賓陽縣委黨校都取得較好的成績，其中，橫縣縣委黨校從2017年開始加大決策咨詢力度，2017年至2021年6月共發(fā)刊73篇，當中獲得縣領(lǐng)導批示12篇。

（二）建章立制，出臺決策咨詢管理制度

為了規(guī)范和保障決策咨詢的有序開展和科學管理，南寧市黨校系統(tǒng)院校開始注重推動決策咨詢的規(guī)章制度建設(shè)。尤其是南寧市委黨校，在成立市情研究中心后，起草制定了《決策咨詢工作管理暫行辦法》，并于2017年修訂《中共南寧市委黨校決策咨詢管理辦法》。隨后，南寧市委黨校也在專職教師年度考核辦法以及科研獎勵制度中增加了決策咨詢內(nèi)容，對各處（室）、部門和專職教師決策咨詢進行精細化管理，也加大了決策咨詢的獎勵激勵力度。同時，還對專職教師調(diào)研時間做了相關(guān)規(guī)定，要求每位專職教師每年不少于30天的調(diào)研時間。

（三）廣開門路，多方征集決策咨詢選題

南寧黨校系統(tǒng)院校相當重視決策咨詢的選題征集工作。其中，南寧市委黨校積極主動加強與南寧市各部委辦局的溝通聯(lián)系，并與市委政研室、市旅游局、市發(fā)展研究中心、市發(fā)改委等部門合作開展市情課題研究。同時，南寧市委黨校還拓寬了各部委辦局、縣（區(qū)）兄弟院校、主體班學員、黨校教師等渠道，廣泛征集決策咨詢選題。

（四）重視理論引領(lǐng)，切實做好黨的理論宣傳

黨的十八大以來，南寧市委黨校院校主動發(fā)揮黨校理論優(yōu)勢，聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署，始終圍繞南寧市的中心工作，聚焦改革發(fā)展的重點難點熱點問題，并開展理論研究，打造“黨理軒”理論宣傳品牌，并以“黨理軒”或中共南寧市委黨校中心組名義在《當代廣西》《廣西日報》《南寧日報》等報刊發(fā)表多篇理論宣傳文章。

三、南寧地方黨校新型智庫建設(shè)的存在不足

近年來，南寧各地方黨校都十分重視智庫建設(shè)，關(guān)注市情（區(qū)情）研究，著力提高和發(fā)揮決策咨詢能力和作用，但是各地智庫建設(shè)發(fā)展的水平參差不齊，仍有很多薄弱環(huán)節(jié)。

（一）智庫研究資源分散，聯(lián)動能力不高

目前，南寧黨校系統(tǒng)院校越來越重視發(fā)揮思想庫和智庫作用，有些院校建立了以區(qū)情或市情為主的部門或研究機構(gòu)，但大多數(shù)都實行垂直型管理，各自為戰(zhàn)，閉環(huán)運作。同時，各地黨校智庫之間也缺乏合作和交流，尚未建立有效的聯(lián)動互動機制，缺少完善的交流機制，聯(lián)動能力不高。此外，與其他官方、半官方的高校智庫及民間智庫交流較少，在很大程度上仍未形成比較緊密的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。而且，一些黨校智庫與黨委政府部門和其他官方智庫之間的信息共享機制尚未建立，難以形成智庫聯(lián)動合力。

（二）研究人員力量薄弱，缺乏領(lǐng)軍人物

當前，從全市黨校系統(tǒng)看，南寧很多黨校院校智庫研究人員不足，專業(yè)研究人員仍然偏少，尤其是縣區(qū)基層黨校，總體師資力量薄弱，專職教師數(shù)量少，決策咨詢能力和科研水平不高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，南寧市12所縣級黨校共有教職工147名，從事教師崗位的人數(shù)僅66名，占總數(shù)的44.9%（見表1）。其中從事教師崗位超過10人以上的僅有3所黨校（橫縣、上林、武鳴），從事教師崗位為5至10人的黨校有3所（賓陽、馬山、隆安），而南寧市（武鳴除外）6所城區(qū)黨校均沒有專職教師。同時，部分黨校教師經(jīng)常被抽調(diào)到其他部門工作，或同時承擔多個部門工作，無暇專心從事決策咨詢研究。

南寧市黨校系統(tǒng)院校的決策咨詢基本上掛靠在科研部門，部門人員在很大程度上重行政輕研究，主要承擔繁重的行政類文字材料工作，并且專職教師也大多數(shù)單兵作戰(zhàn)，還沒有很好地形成團隊合作，導致決策咨詢研究力量相對分散，這在一定程度上也影響了黨校智庫作用的發(fā)揮。此外，南寧市黨校系統(tǒng)院校也缺乏高精尖人才，特別是缺乏具有國際視野、通曉國際事務(wù)社會影響力大、學術(shù)水平高的領(lǐng)軍人物，研究力量相對薄弱，導致對南寧經(jīng)濟社會發(fā)展進行決策咨詢形成的高質(zhì)量成果數(shù)量較少，極大地影響了智庫作用的進一步發(fā)揮。

（三）智力支撐功能不強，決策咨詢能力仍需提高

南寧黨校系統(tǒng)院校具有特色和明顯優(yōu)勢的決策咨詢數(shù)量仍較少，智庫作用發(fā)揮得還不充分，其影響力和輻射力仍與廣西區(qū)委黨校和其他地市兄弟院校存在很大差距，智庫整體發(fā)展水平有待提高。同時，智庫研究成果數(shù)量少，比如南寧市委黨校自2013年成立市情研究中心專職部門以來，決策咨詢發(fā)刊總數(shù)量相對偏少，尤其是2013年至2017年，決策咨詢刊物太少，一年僅1至3篇;有些縣區(qū)黨校至今還沒有實現(xiàn)零的突破（見表2）。

同時，南寧黨校系統(tǒng)院校的智庫決策咨詢轉(zhuǎn)化率低，成果傳播和轉(zhuǎn)化途徑單一，多以文稿、文件起草等政務(wù)服務(wù)為主，前瞻性、綜合性和原創(chuàng)性研究數(shù)量較少，智庫發(fā)展水平和在決策咨詢中所發(fā)揮的作用遠未達到黨委、政府的期望。此外，超前性的調(diào)查研究仍不夠多，政策建議轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、政策的成果還比較少，決策影響力和社會影響力有一定局限性。因此，南寧黨校系統(tǒng)院校急需建立專家?guī)欤鄹鞣搅α?，為黨委政府宏觀決策提供客觀、獨立和科學的咨詢建議。

（四）大數(shù)據(jù)應(yīng)用和信息采集處理分析能力不足

近年來，大數(shù)據(jù)分析正逐漸成為智庫研究的重要工具，南寧很多地方黨校智庫對科學決策咨詢的大數(shù)據(jù)使用水平還不足。各單位對大數(shù)據(jù)的認識和使用程度參差不齊，在決策咨詢研究過程中缺乏有效的大數(shù)據(jù)支撐，數(shù)據(jù)采集和獲取的渠道和方法有限，主要還是依靠調(diào)查問卷、二手數(shù)據(jù)、文獻整理等方式獲取，對數(shù)據(jù)采集、發(fā)掘、分析和效果評估能力較弱，能以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)提出高質(zhì)量決策咨詢的成果仍較少，致使智庫決策咨詢的精確性和可靠性不佳，難以提供有力支撐，影響智庫作為“思想庫”的影響力。

四、提升南寧地方黨校新型智庫建設(shè)的對策

（一）深化使命，強化智庫決策咨詢作用

大力推進南寧新型智庫建設(shè)就要發(fā)揮智庫戰(zhàn)略研究、決策咨詢、理論研究、政策解讀、輿論引導、公共外交等方面的“思想庫”和“智囊團”作用，堅持問題導向，加強對南寧發(fā)展的形勢研判、戰(zhàn)略謀劃、頂層設(shè)計、政策研究、決策評估、政務(wù)管理、對外交流、宣傳推廣、開放合作等問題研究，為自治區(qū)及南寧市各級政府部門、企業(yè)、民眾提供決策、投資的參考信息及政策解讀支持。

1.強化宏觀戰(zhàn)略發(fā)展研究。大力推進南寧新型智庫建設(shè)就要圍繞國家、自治區(qū)及南寧市長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大理論和現(xiàn)實問題，積極開展多學科的前瞻性綜合研究。結(jié)合中央賦予廣西的三大定位，立足面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞強首府戰(zhàn)略積極構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位對外開放的發(fā)展新格局，積極推動廣西自貿(mào)區(qū)（南寧片區(qū)）建設(shè)和融入西部陸海新通道、粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”倡議、面向東盟的金融開放門戶等重大發(fā)展規(guī)劃和共建路徑開展前瞻性研究，及時根據(jù)南寧對外開放和經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中發(fā)現(xiàn)的新問題開展理論和對策研究，總結(jié)和推廣南寧經(jīng)驗，深化智庫決策咨詢作用。

2.突出重大政策發(fā)展研究。南寧新型智庫建設(shè)亟須針對國家、自治區(qū)和南寧市推出的宏觀政策、發(fā)展戰(zhàn)略以及政策法規(guī)開展政策研究、決策咨詢評估、政策解讀等工作，促進南寧市與“一帶一路”沿線國家、東盟主要國家之間的交流合作，為中央、自治區(qū)及南寧市的重大決策提供政策咨詢、國情地情、社情民意等方面的智力支持。要發(fā)揮南寧新型智庫在研究黨的理論、解讀公共政策、研判國際形勢及社會輿情、引導社會熱點、疏導公眾情緒等方面的積極作用[7]，著眼于壯大南寧發(fā)展的主流輿論、凝聚社會共識，擴大南寧對外開放。

3.加強重大決策謀劃研究。大力推進南寧新型智庫建設(shè)必須關(guān)注國家、自治區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略以及社會亟須解決的熱點、難點問題，做好常規(guī)性政策應(yīng)用研究，為市委、市政府相關(guān)部門的發(fā)展謀劃、戰(zhàn)略選擇和宏觀決策持續(xù)提供決策參考。

同時，南寧新型智庫也要注重搶抓政策機遇謀劃發(fā)展思路，主要圍繞國家、南寧市重大決策問題和創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革中的熱點、難點問題，積極開展理論研究和對策研究，全面分析南寧高質(zhì)量發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，以破解重大難題和超前謀劃為導向，以補短板、提實效為重點，為推動南寧參加國際性、區(qū)域性合作以及重大發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計、決策謀劃與策略制定提供依據(jù)和支持。

（二）健全機制，加大決策咨詢交流合作力度

南寧市黨校系統(tǒng)院校應(yīng)堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，加強與政府部門、企業(yè)、高校、行業(yè)、協(xié)會、企業(yè)以及各類科研單位和智庫機構(gòu)開展廣泛的合作交流，構(gòu)建專業(yè)門類齊全、研究優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理而緊密的專家網(wǎng)絡(luò)，同時，南寧市黨校系統(tǒng)院校之間也應(yīng)做到互通有無，資源共享，形成縱橫交錯的聯(lián)動協(xié)同機制和定期聯(lián)系的溝通機制。如建立全市黨校系統(tǒng)智庫聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，開展決策咨詢、課題研討、學術(shù)交流、專題講座，形成良性的互動和合作模式。

（三）深化調(diào)研，推動決策咨詢接地氣

南寧市黨校系統(tǒng)院校必須加強與黨委政府決策服務(wù)部門的聯(lián)系，構(gòu)建常態(tài)化的調(diào)研合作機制，圍繞全區(qū)重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點工作，注重上下聯(lián)動，深入黨政、行業(yè)、協(xié)會等部門和單位，建立調(diào)研聯(lián)系點，大力推進調(diào)研平臺建設(shè)，構(gòu)建自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，確定一批自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、企業(yè)等多個調(diào)研聯(lián)系點，形成大調(diào)研格局。同時，鼓勵有條件的黨校智庫開展國別和國情調(diào)研，聯(lián)合多部門進行合作調(diào)研，有計劃地開展國情和國別調(diào)研，積極參與和擴大對重要國家以及周邊地區(qū)的國情地情、區(qū)域合作、形勢輿情等方面分析，尤其是要有計劃地對東盟國家進行深入的國別研究，為各級政府提供發(fā)展形勢分析和戰(zhàn)略決策參考。

（四）強化數(shù)據(jù)，建立決策信息服務(wù)平臺

智庫建設(shè)應(yīng)充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等新興信息化技術(shù)，強化數(shù)據(jù)庫、資料庫和信息庫，鼓勵與南寧市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、中國東盟信息港、廣西大學東盟研究院、新華社廣西分社、人民網(wǎng)和人民日報社廣西分社等黨政機關(guān)、高等院校、科研院所、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、新聞報刊媒體等相關(guān)部門共享數(shù)據(jù)資料，提高智庫決策咨詢的數(shù)據(jù)分析和研究咨詢能力。

同時，利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)高新技術(shù)建立決策信息平臺，為南寧新型智庫研究提供有力的信息服務(wù)支撐，提升服務(wù)南寧戰(zhàn)略決策和事務(wù)管理的數(shù)字化能力?？梢砸劳悬h政部門、高校、企業(yè)等資源和力量，合力打造南寧新型智庫的數(shù)據(jù)庫、信息庫等決策信息服務(wù)平臺，為智庫決策咨詢提供進一步搜集、分析、篩選、整合與政策理論研究相關(guān)的數(shù)據(jù)、圖表、案例等信息，尤其是在信息采集、調(diào)查研判、政策評估等方面，為南寧新型智庫研究人員提供一手信息和資料，提高南寧新型智庫決策咨詢研究成果的科學性和合理性。

（五）拓寬渠道，強化成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化力度

1.完善智庫成果報送制度。完善智庫成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化方式，可以采取專報專送、會議座談、書面溝通、專題研討、委托課題、個別訪談、方案論證等多種形式進行，形成多渠道、多層次、多載體的信息報送和傳播機制，強化南寧新型智庫的成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化力度。

2.拓寬智庫成果報送渠道。南寧地方黨校新型智庫要拓寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，加大與各級黨委、政府和相關(guān)決策部門的溝通合作，建立定向征集決策咨詢選題、分類報送決策咨詢成果的工作機制。同時，建立新型智庫決策咨詢成果專報直通車，加大成果報送力度，重大研究成果可以通過專報、專刊、專著、年度報告等形式，直接報送南寧市各級黨委、政府和有關(guān)部門。

3.健全智庫成果轉(zhuǎn)化追蹤機制。南寧地方黨校新型智庫也需提高決策咨詢成果轉(zhuǎn)化效率，健全智庫研究成果上報、跟蹤、反饋機制，不斷強化智庫決策咨詢成果轉(zhuǎn)化的追蹤和反饋，提高智庫決策咨詢的有效性，為促進南寧經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，尤其對南寧市決策發(fā)展有重要參考價值的成果，切實推動其應(yīng)用轉(zhuǎn)化，擴大決策咨詢成果影響力。

4.完善智庫成果傳播機制。構(gòu)建多渠道的智庫傳播應(yīng)用機制，建立信息快速通報和發(fā)布傳播推廣機制，通過官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)媒體、微信公眾號、微博等平臺及時匯集、展示智庫研究成果，擴大智庫輿論引導力，提高決策質(zhì)量和效用。

（六）招才引智，構(gòu)建柔性人才運行機制

1.構(gòu)筑新型智庫人才小高地。大力推進南寧新型智庫建設(shè)亟須搭建平臺，為南寧吸引和集聚國內(nèi)外高層次人才提供良好的政策環(huán)境;形成良性的管理模式，有針對性地吸引政府機構(gòu)、高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、媒體等高層次專家和優(yōu)秀咨詢研究人員“駐庫”研究。組建多學科背景的咨政研究團隊，開展深層次的高層專家、智庫合作，推動跨學科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域合作，實現(xiàn)優(yōu)勢組合，形成國內(nèi)外重大戰(zhàn)略發(fā)展研究協(xié)同攻關(guān)。多措并舉推進南寧引進高層次人才，培養(yǎng)一批高精尖應(yīng)用型和復(fù)合型人才，提升智庫社會影響力，不斷充實南寧新型智庫的智力資源。

2.打造智庫高端人才專家?guī)?。加強與各地市相關(guān)部門的深入聯(lián)系和對接，面向國內(nèi)外引進智庫專家，積極從政府部門、高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會、領(lǐng)軍企業(yè)、新聞媒體等不同領(lǐng)域遴選一批具有豐富實踐經(jīng)驗和較高理論水平的領(lǐng)導干部、具有較高專業(yè)理論知識和學術(shù)影響力的專家教授、具有豐富經(jīng)營管理經(jīng)驗的企業(yè)家和媒體智庫專家，打造自治區(qū)級、市級、縣（區(qū)）三級高端智庫專家隊伍。

3.完善智庫人才交流機制。推動南寧各級黨政部門、機關(guān)與智庫之間人才有序流動，鼓勵和支持有較高理論素養(yǎng)和政策水平的黨政、企事業(yè)單位領(lǐng)導干部參與智庫研究工作[8]。完善南寧新型智庫專家到各級黨政部門掛職機制，推薦具有高級職稱、決策咨詢成果顯著的智庫專家，打破體制壁壘與身份障礙到各級部門和基層單位任職[8];鼓勵青年研究人員到智庫從事專門決策咨詢研究工作，注重培育一批具有國際視野、能適應(yīng)智庫的對策和應(yīng)用研究的復(fù)合型人才和專業(yè)型人才。

4.健全智庫人才培養(yǎng)機制。深化智庫人才崗位聘用、職稱評定等人事管理制度改革，制定智庫高端人才和青年人才培養(yǎng)計劃，整合匯集各領(lǐng)域?qū)＜覍W者與業(yè)界精英，通過掛職鍛煉、定向培養(yǎng)、跨學科培訓等形式，有重點地推出一批智庫領(lǐng)軍人才和青年杰出人才。

5.建立決策激勵機制。完善靈活有效的激勵約束機制，通過多種激勵和考核方式鼓勵研究人員多出成果、出好成果。探索建立優(yōu)績優(yōu)酬的績效激勵模式，每年年底對智庫專家和成員決策咨詢的成果和成效進行考核評估，尤其是對被市委市政府采用并進入決策的成果加以獎勵和推廣，加大優(yōu)質(zhì)決策咨詢成果的獎勵，提高研究人員決策咨詢的積極性。

（七）深化合作，提高智庫國際影響力

南寧新型智庫要加強與各級黨委政府部門以及各類智庫組織的合作交流，爭取國家高端涉外智庫的指導和支持，提升南寧新型智庫的國際影響力和話語權(quán)。

南寧地方黨校智庫可著力探索跨區(qū)域跨部門合作機制，聚焦中央、廣西以及南寧市重大發(fā)展領(lǐng)域問題，不斷深化南寧與東盟國家、“一帶一路”沿線國家的對外交流合作，積極探索友好交流合作的新模式。同時，也要注重聯(lián)合國內(nèi)廣東、云南、貴州、四川、甘肅等省份的兄弟院校，創(chuàng)新智庫交流合作機制研究，在推動自貿(mào)區(qū)建設(shè)、深耕東盟國家和推動“一帶一路”建設(shè)與西部陸海新通道建設(shè)中，大力探索深化和擴大南寧對外開放的新思路和新舉措，充分發(fā)揮新型智庫決策咨詢和咨政啟民的作用。同時，也要常態(tài)性對外講好中國故事、輸出“中國倡議”“中國智慧”“中國方案”，提升智庫的國際影響力與話語體系構(gòu)建能力，更好地推動南寧“走出去”，提升南寧城市形象和影響力。

[參考文獻]

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[7]李興元.把握大勢 服務(wù)大局 傾力打造更有活力更具民族特色的中高端新型智庫——民族地區(qū)建設(shè)新型智庫研究[J].寧夏社會科學，2015（05）：29-34.

[8]鄭鵬飛.關(guān)于加強市級新型智庫建設(shè)的思考——以山東省日照市為例[J].中共山西省直機關(guān)黨校學報，2018（06）：24-27.

責任編輯：孟維娜