楊國志

摘 要：高校安全穩(wěn)定不僅關(guān)系到師生的人身財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到學(xué)校的和諧穩(wěn)定發(fā)展。文章從維護高校安全穩(wěn)定是新時期做好大學(xué)治理的保障、影響新時期高校安全穩(wěn)定的風(fēng)險因素、安全穩(wěn)定工作治理的路徑幾方面，探討新時期高校安全穩(wěn)定工作路徑，指出高校要做好四方面的工作：發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)力，統(tǒng)籌安全穩(wěn)定治理;增強安全制度意識，強化制度執(zhí)行力;構(gòu)建校園安全共同體;培養(yǎng)師生安全素養(yǎng)，提高安全治理水平。

關(guān)鍵詞：高校;安全穩(wěn)定工作;黨政領(lǐng)導(dǎo)力;制度意識

中圖分類號：G657 文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1008-3561（2021）27-0013-03

高校安全穩(wěn)定一直被社會所關(guān)注，高校安全穩(wěn)定不僅關(guān)系到師生的人身財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到校園的和諧穩(wěn)定發(fā)展。新時期，一些高校校園存在著影響安全穩(wěn)定的因素，需要高校采取依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)、抓好制度落實、強化共同治理、提升安全治理實效等對策來做好校園安全穩(wěn)定工作。

一、維護高校安全穩(wěn)定是新時期做好大學(xué)治理的保障

高等學(xué)校“雙一流”建設(shè)需要有安全穩(wěn)定的校園秩序作保障。在高等教育由大眾化向普及化過渡的歷史過程中，很多高校選擇了規(guī)模擴張的發(fā)展之路，以滿足大眾對高等教育不斷增長的迫切需求。但是也有一些高校存在盲目擴張、擴招，追求學(xué)科專業(yè)設(shè)置的“大而全”的現(xiàn)象，結(jié)果造成本?，F(xiàn)有的設(shè)備設(shè)施資源無法滿足擴張后師生數(shù)量的需要，使得各種問題、矛盾不可避免地凸顯出來，增加了影響校園安全穩(wěn)定的因素，也在一定程度上阻礙了高校事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

大學(xué)治理現(xiàn)代化不僅是國家對大學(xué)治理提出的目標(biāo)和要求，也是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保障。因此，高校只有提升安全穩(wěn)定治理能力和治理水平，解決影響本校高質(zhì)量發(fā)展的安全穩(wěn)定問題，才能為落實立德樹人的根本任務(wù)、培養(yǎng)合格的社會主義事業(yè)的接班人、不斷取得創(chuàng)新性科研成果、更好地服務(wù)于社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)提供可靠的安全保障。

二、影響新時期高校安全穩(wěn)定的風(fēng)險因素

中國特色社會主義進入新時代，人民對民主、法治、安全等方面的要求日益提高。在此背景下，高校需要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，全面提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，更需要結(jié)合新時代的要求，提高安全管理工作治理的水平和效能。高校在推進“雙一流建設(shè)和內(nèi)涵式發(fā)展”的過程中，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，對外開放的腳步不斷加快，校內(nèi)人員構(gòu)成成分復(fù)雜，治安環(huán)境形勢也復(fù)雜多變，使得安全穩(wěn)定工作面臨多方面不安全因素的挑戰(zhàn)。

1.安全穩(wěn)定內(nèi)涵增多，風(fēng)險壓力增大

當(dāng)前，高等教育在積極參與國家的創(chuàng)新戰(zhàn)略、不斷深化改革進程中，不可避免地受到社會環(huán)境不利因素的影響。高校安全穩(wěn)定工作不僅有“防盜、防火”等傳統(tǒng)安全，還有國家安全、意識形態(tài)領(lǐng)域安全、防范電信詐騙、反恐防暴等非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)。這些相互疊加的因素，使得安全穩(wěn)定工作面臨更多的風(fēng)險壓力。

2.安全穩(wěn)定制度健全，但執(zhí)行規(guī)定不到位

安全穩(wěn)定制度，是高校做好安全穩(wěn)定工作的重要保證。當(dāng)前，大多數(shù)高校都能嚴(yán)格落實各項安全管理制度，校園安全穩(wěn)定形勢良好。但是也有部分高校沒有嚴(yán)格落實安全管理制度，執(zhí)行規(guī)定不到位，安全制度流于形式，給校園安全穩(wěn)定留下隱患。一旦造成嚴(yán)重事故，就會打亂高校正常的教育秩序，產(chǎn)生不良的社會影響。

3.安全穩(wěn)定工作創(chuàng)新不足，實效性不強

新時期，高校內(nèi)外環(huán)境日趨復(fù)雜，面臨諸多安全穩(wěn)定方面的不確定因素的影響。針對出現(xiàn)的各種新情況，部分高校并沒有主動調(diào)整工作思路方法以適應(yīng)安全形勢的新變化，只在出現(xiàn)問題時才研究如何應(yīng)對。部分高校采取“人盯人”的方法去應(yīng)對，缺少“下先手棋”的安全防范工作意識。還有一些高校的安全宣傳教育內(nèi)容多以“文字圖片”為主，沒有充分發(fā)揮多媒體的優(yōu)勢。從實際效果來看，由于保衛(wèi)部門網(wǎng)站、公眾號的安全內(nèi)容更新頻次很低，校園師生瀏覽相應(yīng)頁面內(nèi)容人次數(shù)量不多，達不到應(yīng)有的安全教育效果。

當(dāng)前，高校從事安全穩(wěn)定工作的人員主要由學(xué)校保衛(wèi)處的保衛(wèi)干部、保安員、二級學(xué)院的專兼職保衛(wèi)人員承擔(dān)。一方面，從事安保工作的人員層次參差不齊，再加上晉升機會不多、薪酬待遇偏低等問題，導(dǎo)致部分人員調(diào)離工作崗位，造成人手短缺，經(jīng)常出現(xiàn)缺崗的現(xiàn)象。另一方面，保衛(wèi)人員缺少必要的系統(tǒng)培訓(xùn)，造成他們?nèi)狈Π踩珜I(yè)知識，工作方式方法缺少創(chuàng)新，不適應(yīng)校園安全穩(wěn)定工作發(fā)展形勢的需要，影響到安全穩(wěn)定工作的實效。

三、安全穩(wěn)定工作治理的路徑

安全穩(wěn)定是高校發(fā)展的基礎(chǔ)，高校要重視發(fā)展與安全穩(wěn)定的關(guān)系，積極探索全員參與，多方協(xié)力，完善制度，構(gòu)建安全穩(wěn)定工作治理的工作路徑。

1.發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)力，統(tǒng)籌安全穩(wěn)定治理

加強黨委對安全穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)是高校做好安全穩(wěn)定工作的保障。高校要建立健全安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)體制機制，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政協(xié)力的工作思路。要統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系，布局謀劃安全穩(wěn)定工作與學(xué)院整體工作，做到同計劃、同部署、同落實、同檢查。要黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，安全責(zé)任層層落實，定期協(xié)商安全工作。要以安全問題和隱患為導(dǎo)向，及時化解處理各類風(fēng)險矛盾，真正為師生創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。要落實安保人員激勵機制，切實解決影響安保人員安心工作的各類問題，不斷激發(fā)安全保衛(wèi)人員工作的責(zé)任感和使命感，使他們?nèi)硇耐度氲桨踩€(wěn)定工作中去。

2.增強安全制度意識，強化制度執(zhí)行力

《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》強調(diào)：“制度的生命力在于執(zhí)行。”黨員、干部要帶頭提高制度執(zhí)行力，逐步把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。安全穩(wěn)定工作相關(guān)制度的執(zhí)行力是否到位，決定著安全穩(wěn)定工作的效果，體現(xiàn)著高校安全治理的效能。制度一經(jīng)制定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。