方瓊

[摘 要]檔案是高?？茖W(xué)管理和開(kāi)拓創(chuàng)新的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，但面對(duì)新常態(tài)新要求，高校檔案工作存在一些亟待解決的問(wèn)題，需要通過(guò)創(chuàng)新管理體制，釋放辦學(xué)活力，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展來(lái)解決，這對(duì)于深化教育改革、發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)、提升管理水平具有十分深遠(yuǎn)的意義。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；高校；檔案

[中圖分類(lèi)號(hào)] G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2016）09-0183-02

中國(guó)高等教育堅(jiān)持為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)的方向，肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供人才保障和智力支持的重要任務(wù)。高校檔案作為高校科學(xué)管理和開(kāi)拓創(chuàng)新的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是中國(guó)特色社會(huì)主義檔案事業(yè)的重要組成部分，是高校的法定職責(zé)和重要使命，具有記錄高校辦學(xué)活動(dòng)、彰顯高校學(xué)科特色、維護(hù)高校合法權(quán)益、服務(wù)高校發(fā)展和師生群眾的重要作用。加強(qiáng)高校檔案工作發(fā)展研究對(duì)于深化高校改革、發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)、提升管理水平具有十分深遠(yuǎn)的意義。

一、前進(jìn)中的問(wèn)題與分析

隨著社會(huì)的進(jìn)步，高校檔案部門(mén)軟硬件設(shè)施日新月異，管理水平日臻提升，但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，工作中存在的一些亟待解決的問(wèn)題已成為阻礙高校發(fā)展的短板。問(wèn)題一，檔案管理創(chuàng)新不足，存在部門(mén)和條塊分割現(xiàn)狀，職責(zé)權(quán)利不明晰，考核制度不到位，工作效能不高，內(nèi)驅(qū)動(dòng)力不足。問(wèn)題二，檔案資源、利用、安全體系建設(shè)乏力，存在被動(dòng)接收、分散管理的現(xiàn)象，學(xué)生檔案隨人走，留存的資源較少；能充分體現(xiàn)高校辦學(xué)特色、歷史底蘊(yùn)和發(fā)展亮點(diǎn)的精品檔案成果不多；公共服務(wù)供給能力不足，只能依靠傳統(tǒng)人工服務(wù)，這僅僅能滿(mǎn)足日常查檔的淺層次要求，服務(wù)利用效率較低，并且缺少環(huán)境安全自動(dòng)監(jiān)控集成系統(tǒng)。問(wèn)題三，檔案信息化建設(shè)與發(fā)展不匹配，現(xiàn)在的檔案信息化程度尚不能滿(mǎn)足大學(xué)和區(qū)域發(fā)展的要求，信息孤島現(xiàn)象突出，缺乏開(kāi)放式智慧平臺(tái)，對(duì)校務(wù)管理資源造成一定程度的重復(fù)性浪費(fèi)。

如何把握機(jī)遇贏(yíng)得挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為擺在高校檔案工作者面前的首要課題，只有堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，破解難題，變短板為長(zhǎng)處，凸顯檔案緊緊圍繞學(xué)校中心工作的責(zé)任，創(chuàng)新管理體制與運(yùn)行機(jī)制，方能提升檔案服務(wù)高校和社會(huì)的貢獻(xiàn)力，將檔案館（室）建成人才培養(yǎng)的教育基地、科學(xué)發(fā)展的思想智庫(kù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的加油引擎、社會(huì)進(jìn)步的輻射源泉。

二、創(chuàng)新管理體制，釋放辦學(xué)活力

（一）建立健全高校檔案工作體系

新常態(tài)下的檔案工作需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新檔案工作管理體制，把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，激發(fā)強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力，在對(duì)未來(lái)趨勢(shì)前瞻性預(yù)判的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)性、體系化的戰(zhàn)略規(guī)劃，做到辨證施治、綜合施策。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，不斷完善學(xué)校黨委和校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門(mén)歸口負(fù)責(zé)、各方面積極參與的體制，加大對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展的投入力度，按照部門(mén)預(yù)算編制和管理有關(guān)規(guī)定，為檔案館建設(shè)提供組織、政策和資金保障，將高校的檔案機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行有效整合，進(jìn)一步降低行政成本，提高工作效率。[1]將檔案工作納入全校的年度目標(biāo)考核和績(jī)效管理，做到與學(xué)校其他工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)；檔案部門(mén)履行全校檔案工作管理、監(jiān)督、指導(dǎo)和檔案資源管理、利用的雙重職能，在各部門(mén)和學(xué)院設(shè)置檔案室，配備相應(yīng)的檔案人員，以達(dá)到分工明確、職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)配合、覆蓋全面的管理效果。

（二）強(qiáng)化措施整合檔案資源

從源頭上構(gòu)建永久保存、終生服務(wù)的保障制度，確保各部門(mén)和學(xué)院保管的檔案按規(guī)定向檔案館移交，納入檔案部門(mén)集中統(tǒng)一管理，推動(dòng)檔案資源的科學(xué)配置和高效利用，構(gòu)筑起以檔案部門(mén)為主導(dǎo)，其他各部門(mén)和學(xué)院密切配合的綜合管理架構(gòu)。牢固樹(shù)立以人為本的思想，高度重視學(xué)生檔案的資源建設(shè)，明確學(xué)生檔案的基本來(lái)源、要件構(gòu)成、內(nèi)容特點(diǎn)、套數(shù)要求和責(zé)任主體，與學(xué)生處、招就處、教務(wù)處、研究生院等多個(gè)部門(mén)和學(xué)院配合，加強(qiáng)學(xué)生紙質(zhì)檔案和電子檔案的雙套質(zhì)保存，為干部后備隊(duì)伍階梯式發(fā)展打好基礎(chǔ)。面向全校和全社會(huì)，廣泛征集包括重點(diǎn)工程、重大教（科）研項(xiàng)目、重大活動(dòng)、重要人物和特色工作在內(nèi)的“四重一特”檔案。

（三）加強(qiáng)檔案的管理編研工作

在“善說(shuō)、善編、善媒”上下功夫，主動(dòng)發(fā)聲，精心打造檔案宣傳特色品牌，整合利用好傳統(tǒng)媒體和新興介質(zhì)，鞏固宣傳陣地，搶占思想高地，不斷拓寬領(lǐng)域、豐富形式、彰顯特色、擴(kuò)大影響，為學(xué)校改革創(chuàng)新和檔案事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。充分挖掘檔案資源的現(xiàn)實(shí)和歷史價(jià)值，設(shè)計(jì)宣傳主題，創(chuàng)新宣傳形式，推出一批有檔案特色、有社會(huì)影響力、為人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的檔案宣傳精品力作，努力形成品牌效應(yīng)，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的輿論支持。

三、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展

（一）通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃及大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

高校檔案是高校重要的原生信息，是高校和社會(huì)發(fā)展的寶貴信息資源。高校檔案信息化建設(shè)是高校電子政務(wù)和智慧校園建設(shè)的重要內(nèi)容，需要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)校戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在學(xué)校全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，逐步建立起檔案數(shù)字資源的收集、存儲(chǔ)、加工、管理、利用的過(guò)程體系和高校教育系統(tǒng)檔案管理的模式，建立包括文獻(xiàn)、影像、照片等在內(nèi)的檔案目錄資源庫(kù)、電子全文資源庫(kù)、管理過(guò)程信息資源庫(kù)，最終構(gòu)建基于各種網(wǎng)絡(luò)（互聯(lián)網(wǎng)、校園網(wǎng)、局域網(wǎng)等）平臺(tái)并覆蓋整個(gè)大學(xué)的檔案信息資源共享的大規(guī)模分布式數(shù)字信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案管理智慧化、利用網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)在線(xiàn)化、安全可控化。這是新常態(tài)下推動(dòng)高校檔案工作高效管理的需要，是永久保護(hù)珍貴歷史的需要，是滿(mǎn)足民生和服務(wù)社會(huì)的需要。應(yīng)配備相應(yīng)的自動(dòng)化設(shè)施設(shè)備，提高檔案安全體系建設(shè)水平，改（擴(kuò)）建功能齊全、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的館庫(kù)，積極開(kāi)展重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作，最大限度地延長(zhǎng)檔案實(shí)體的壽命，確保檔案信息的安全保密，確保數(shù)據(jù)能安全恢復(fù)和長(zhǎng)期可用。

（二）努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋，完善檔案利用體系建設(shè)

在新常態(tài)下，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還是人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，都對(duì)檔案的開(kāi)發(fā)利用提出了非常迫切的要求。高校檔案服務(wù)是高校的公共性服務(wù)和基礎(chǔ)性服務(wù)，需要堅(jiān)持共享發(fā)展，增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，打通服務(wù)利用最后一公里。其中重點(diǎn)是要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，注重開(kāi)發(fā)利用的深層次服務(wù)，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)服務(wù)手段，真正把“死檔案”變?yōu)椤盎钚畔ⅰ?，把“存?chǔ)倉(cāng)庫(kù)”變?yōu)椤八枷雽殠?kù)”，為學(xué)校決策、教學(xué)管理、科學(xué)研究和學(xué)生發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。

（三）堅(jiān)持依法治檔

認(rèn)真組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)檔案法》，加強(qiáng)對(duì)檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，加大檔案法制建設(shè)和宣傳力度，定期開(kāi)展檔案執(zhí)法監(jiān)督和安全保密檢查，全面推進(jìn)檔案工作目標(biāo)管理，嚴(yán)肅查處不按時(shí)歸檔、不按期移交檔案、偽造涂改檔案、損毀丟失檔案、泄露國(guó)家秘密和非法買(mǎi)賣(mài)檔案等各類(lèi)檔案違法、違紀(jì)案件，為建設(shè)法治中國(guó)提供完整系統(tǒng)的檔案憑據(jù)。

（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

要把檔案干部的培訓(xùn)、交流、使用列入干部培養(yǎng)和選拔任用統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，為檔案干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、下基層掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件。[2]要堅(jiān)持黨管人才，重視和加強(qiáng)檔案專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作，適應(yīng)檔案信息化和數(shù)字檔案館（室）建設(shè)的新需求，加強(qiáng)檔案信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，大力開(kāi)展檔案信息化專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高檔案人員的信息化水平。鼓勵(lì)專(zhuān)兼職檔案干部加強(qiáng)在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能結(jié)構(gòu)，提高工作素質(zhì)和能力，通過(guò)多種途徑和方式，努力培養(yǎng)造就一支愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)檔案干部隊(duì)伍。

“十三五”時(shí)期是中國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，亦是高校實(shí)現(xiàn)跨越式前進(jìn)的重要機(jī)遇期。檔案在高?！傲⒌聵?shù)人”根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)中起著獨(dú)特的、不可替代的作用。高校檔案工作只有堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，深入貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，以“辦一流高校、建一流檔案”為目標(biāo)，以服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，才能在國(guó)家新常態(tài)式跨越中主動(dòng)作為，才能在學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展中奮勇?lián)?dāng)，謀劃新藍(lán)圖，探索新路徑，實(shí)現(xiàn)新突破，創(chuàng)造新輝煌。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》[J].中國(guó)檔案，2014（5）：12-14.

[2] 熊廣田.科學(xué)促進(jìn)新常態(tài)下檔案事業(yè)發(fā)展[N].中國(guó)檔案報(bào)，2015-08-03（03）.

[責(zé)任編輯：陳 明]