□ 鄭愛民

在村級(jí)收支管理的諸多環(huán)節(jié)中，票據(jù)管理是關(guān)鍵一環(huán)。近年來，江蘇省常州市金壇區(qū)把專用票據(jù)管理列入農(nóng)村“三資”專項(xiàng)治理的重要內(nèi)容之一，并出臺(tái)了《金壇區(qū)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證管理辦法》，從專用票據(jù)的“領(lǐng)、用、存”入手，狠抓專用票據(jù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在源頭上解決好專用票據(jù)使用中存在的問題。

一是抓好票據(jù)的發(fā)放環(huán)節(jié)，解決領(lǐng)用亂的問題。全區(qū)各村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)專用票據(jù)必須使用區(qū)級(jí)統(tǒng)一印制的《村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》，村級(jí)專用票據(jù)領(lǐng)用實(shí)行“分次限量、繳舊領(lǐng)新、存根上交”的領(lǐng)用制度，各鎮(zhèn)（街道)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)站向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)用專用票據(jù)時(shí)，進(jìn)行“雙向”登記，即：區(qū)級(jí)不僅要手工登記領(lǐng)用的日期、起止號(hào)碼、本數(shù)、領(lǐng)購人簽名，同時(shí)區(qū)級(jí)還要在“農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行相應(yīng)的登記，還規(guī)定非票據(jù)專管人員不得申領(lǐng)。各村在向鎮(zhèn)（街道)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)站領(lǐng)用新專用票據(jù)時(shí)也要履行同樣的手續(xù)，并實(shí)行“繳舊領(lǐng)新”。

二是抓好票據(jù)的運(yùn)用環(huán)節(jié)，解決使用亂的問題。在專用票據(jù)的運(yùn)用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好使用范圍、使用方法等方面。在嚴(yán)格控制使用范圍方面，規(guī)定《村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證》主要用于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織對外收款業(yè)務(wù)，也可用于與內(nèi)部成員之間的經(jīng)濟(jì)往來業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁為其他單位和個(gè)人代開收據(jù)。在嚴(yán)格規(guī)范專用票據(jù)的使用方法方面，規(guī)定票據(jù)開具人員必須根據(jù)會(huì)計(jì)規(guī)范要求開具專用票據(jù)。專用票據(jù)必須按號(hào)碼順序使用，不得跳號(hào)或空號(hào)，填寫時(shí)必須做到項(xiàng)目齊全、內(nèi)容真實(shí)、字跡清楚，并全份一次套（復(fù)）寫，全部聯(lián)次內(nèi)容一致，大小寫金額相符，不得弄虛作假；專用票據(jù)一式三聯(lián)，必須用雙面復(fù)寫紙?zhí)讓?；作廢時(shí)加蓋“作廢”戳記，連同存根一起保存，不得撕毀；作廢票據(jù)必須全聯(lián)保留，以備核查。收款人員必須根據(jù)上級(jí)政策及法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

三是抓好票據(jù)的保管環(huán)節(jié)，解決繳銷亂的問題。票據(jù)開具人員在使用完畢后，在每本票據(jù)存根聯(lián)封面上注明票據(jù)開具金額、作廢號(hào)碼，并將存根聯(lián)及時(shí)交還鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門，鎮(zhèn)級(jí)票據(jù)專管員主要把好“三關(guān)”：嚴(yán)把票據(jù)核實(shí)關(guān)，鎮(zhèn)級(jí)票據(jù)專管員根據(jù)《專用票據(jù)使用匯總表》逐張核對每本專用票據(jù)的注銷和入賬情況。嚴(yán)把票據(jù)注銷關(guān)，對經(jīng)過核實(shí)，確實(shí)符合注銷的專用票據(jù)，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)經(jīng)部門實(shí)行“線上注銷”和“線下注銷”雙重手續(xù)。所謂“線下注銷”就是：鎮(zhèn)級(jí)票據(jù)專管員須檢查專用票據(jù)開具是否合理、金額是否入賬、存根與作廢聯(lián)是否完整，審核無誤后在登記簿上做注銷登記；“線上注銷”就是：鎮(zhèn)級(jí)票據(jù)專管員在“三資”監(jiān)管平臺(tái)上根據(jù)票據(jù)注銷登記簿核銷村級(jí)已領(lǐng)用的專用票據(jù)。嚴(yán)把村票據(jù)保管關(guān)，村級(jí)對已經(jīng)收回的專用票據(jù)存根按收據(jù)順序號(hào)排列、歸檔，以便日后查閱。鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)管部門對領(lǐng)用的村級(jí)專用票據(jù)進(jìn)行按時(shí)查核，定期每月或每季度核對專用票據(jù)的結(jié)存情況。