李四明

摘要：青陽(yáng)縣著力于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)九年義務(wù)教育一體化改革，努力促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，近年來(lái)取得了一定的成績(jī)。但是，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，農(nóng)村小學(xué)教育也存在著現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。本文首先闡述了當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀和問(wèn)題，并提出發(fā)展對(duì)策，對(duì)農(nóng)村學(xué)校抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇、改善現(xiàn)狀并縮小城鄉(xiāng)教育差距有借鑒意義，從而保障每一位學(xué)生享受更加公平更高質(zhì)量的義務(wù)教育。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小學(xué)? 教育現(xiàn)狀? 教育一體化

安徽省池州市青陽(yáng)縣位于長(zhǎng)江中下游南岸、皖南山區(qū)北部，南依黃山，北瀕長(zhǎng)江，面積1180平方公里，人口27.3萬(wàn)人。多年來(lái)，青陽(yáng)縣堅(jiān)持把統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，努力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保持教育事業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)相比適度超前發(fā)展，保障每一位學(xué)生享受更加公平更高質(zhì)量的義務(wù)教育。2015年和2017年，青陽(yáng)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)分別通過(guò)國(guó)家認(rèn)定和國(guó)家復(fù)檢。2013—2020年連續(xù)8年在安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育督導(dǎo)考核中榮獲7個(gè)“優(yōu)秀”等次。

近些年，青陽(yáng)縣農(nóng)村的教育水平雖然有顯著的提高，但是城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡的現(xiàn)象還依然存在。對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀問(wèn)題進(jìn)行分析，抓住實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇，采取有效對(duì)策，是當(dāng)前農(nóng)村小學(xué)教育的當(dāng)務(wù)之急。

一、農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀

青陽(yáng)縣現(xiàn)有29所小學(xué)，其中5所小學(xué)在主城區(qū)，其余24所均為農(nóng)村小學(xué)（18所中心小學(xué)和完全小學(xué)、6個(gè)教學(xué)點(diǎn)）。全縣小學(xué)生13634人，其中城區(qū)小學(xué)生8241人、農(nóng)村小學(xué)生5393人，全縣農(nóng)村小學(xué)校數(shù)占比83%、農(nóng)村學(xué)生占比40%。全縣小學(xué)學(xué)校占地面積約46萬(wàn)平方米（農(nóng)村小學(xué)30萬(wàn)平方米、城區(qū)小學(xué)16萬(wàn)平方米），全縣小學(xué)校舍建筑面積約15萬(wàn)平方米（農(nóng)村小學(xué)約8萬(wàn)平方米、城區(qū)小學(xué)約7萬(wàn)平方米）。24所農(nóng)村小學(xué)中，300人以上的學(xué)校僅7所，人數(shù)最多的學(xué)校也就639人，人數(shù)最少的教學(xué)點(diǎn)僅5個(gè)學(xué)生。

二、農(nóng)村小學(xué)教育存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村學(xué)校生源流失嚴(yán)重，學(xué)校布點(diǎn)越來(lái)越少

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，一方面農(nóng)村青年普遍都向集鎮(zhèn)、城區(qū)或城市流動(dòng)，其孩子隨父母到城區(qū)居住，導(dǎo)致了農(nóng)村人口快速減少，而且老齡化現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。另一方面新生兒出生數(shù)量在不斷下降，農(nóng)村適齡兒童越來(lái)越少，導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)的學(xué)生數(shù)量逐年降低，過(guò)去存在的農(nóng)村完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，隨著生源的斷崖式萎縮，辦學(xué)效益越來(lái)越低，小學(xué)在不斷地自然撤并，全縣小學(xué)的布局也發(fā)生了較大的變化。全縣2010年有小學(xué)88所，其中主城區(qū)小學(xué)3所，其余85所小學(xué)（62所中心小學(xué)和完全小學(xué)、23個(gè)教學(xué)點(diǎn)）均在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣小學(xué)生14652人，其中城區(qū)小學(xué)生4621人、農(nóng)村小學(xué)生10031人。全縣農(nóng)村小學(xué)校數(shù)占比97%、農(nóng)村學(xué)生占比69%。和十年前的數(shù)據(jù)作對(duì)比，特別是農(nóng)村小學(xué)在布點(diǎn)上，由2010年的85所銳減到24所。農(nóng)村小學(xué)生由十年前的1萬(wàn)余人減少到現(xiàn)在的5000人，各行政村特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村和山區(qū)，已無(wú)完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，這些學(xué)生基本都要到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)區(qū)中心小學(xué)上學(xué)。

（二）農(nóng)村學(xué)?？?、城區(qū)學(xué)校擠的問(wèn)題十分突出

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，城區(qū)學(xué)生數(shù)在這十年間由4000余人暴增到8000余人，但是學(xué)校數(shù)只增加了2所。近年來(lái)，該縣不斷加大城區(qū)小學(xué)建設(shè)，2017年將原青陽(yáng)四中校址改造為36個(gè)班規(guī)模的小學(xué)，2020年，投資1億余元新建的青陽(yáng)四小按期投入使用，雖然有效緩解了城區(qū)小學(xué)的大班額現(xiàn)象，但是，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，城區(qū)小學(xué)的建設(shè)步伐明顯跟不上城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度，城區(qū)小學(xué)學(xué)位日益緊張，不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，大班額現(xiàn)象在部分城區(qū)小學(xué)依然突出。十年來(lái)，農(nóng)村小學(xué)布點(diǎn)雖然銳減，但是現(xiàn)有保留的中心小學(xué)和完全小學(xué)，辦學(xué)規(guī)模均按幾年前的學(xué)生數(shù)高峰時(shí)建筑設(shè)計(jì)，學(xué)位富余，隨著學(xué)生的不斷流失，農(nóng)村學(xué)校校舍進(jìn)一步空置，農(nóng)村學(xué)?？?、城區(qū)學(xué)校擠的現(xiàn)象十分明顯。

（三）農(nóng)村小學(xué)師資力量相對(duì)薄弱

教育的關(guān)鍵在教師，教師的素質(zhì)會(huì)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活產(chǎn)生直接的影響。然而，農(nóng)村小學(xué)師資力量普遍薄弱，成為制約農(nóng)村小學(xué)改革發(fā)展的瓶頸。一是農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低，教師發(fā)展前景有限，近年來(lái)招錄的年輕教師來(lái)自全省各地，絕大多數(shù)教師特別是外地年輕教師不愿意長(zhǎng)期在農(nóng)村小學(xué)任教，農(nóng)村小學(xué)很難留住年輕教師。農(nóng)村小學(xué)也變相地成了新任招錄教師的實(shí)習(xí)崗，普遍存在著人才流失的問(wèn)題。二是現(xiàn)行的城區(qū)教師選聘政策，使得農(nóng)村學(xué)校成了城區(qū)學(xué)校的教師培養(yǎng)基地。三是堅(jiān)持在農(nóng)村小學(xué)的教師，往往年齡偏大，缺乏充沛的教學(xué)精力。四是農(nóng)村小學(xué)班級(jí)多學(xué)生少，教師數(shù)量不足，教師基本都是身兼數(shù)職，工作壓力大，使其難以將精力集中投入到教研中，非常不利于農(nóng)村小學(xué)教師教育教學(xué)水平的提升。

（四）農(nóng)村小學(xué)家庭教育相對(duì)欠缺

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低，和城區(qū)家長(zhǎng)相比，農(nóng)村家長(zhǎng)的文化水平也相對(duì)不高，農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的重視程度不夠，不懂得也沒(méi)有認(rèn)真地對(duì)子女展開(kāi)家庭教育，也容易導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生出現(xiàn)一些心理問(wèn)題，面對(duì)問(wèn)題農(nóng)村家長(zhǎng)不能及時(shí)察覺(jué)，也不知道如何解決。二是多數(shù)年輕的家長(zhǎng)外出務(wù)工，許多留守兒童在農(nóng)村由祖輩監(jiān)護(hù)，對(duì)于留守兒童的學(xué)業(yè)，監(jiān)護(hù)人一般也無(wú)法輔導(dǎo)。全縣農(nóng)村小學(xué)留守兒童約1700人，占農(nóng)村小學(xué)生的三分之一以上，這一群體缺乏家庭教育和父母的關(guān)愛(ài)，更容易出現(xiàn)心理健康問(wèn)題，一些問(wèn)題學(xué)生的管理已成為農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)中很棘手的問(wèn)題。三是部分農(nóng)村留守兒童因無(wú)人照護(hù)，只能選擇到民辦寄宿制學(xué)校就讀，在一定程度上造成家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過(guò)重。

（五）農(nóng)村小學(xué)交通安全隱患大

隨著農(nóng)村鄉(xiāng)村完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的快速撤并，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生基本全部集中到鎮(zhèn)中心小學(xué)入學(xué)，許多學(xué)生入學(xué)路途較遠(yuǎn)，只能乘車上學(xué)，交通安全隱患大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣2021年春季農(nóng)村小學(xué)學(xué)生每天乘車上下學(xué)人數(shù)為1721人、分乘116輛不同的車輛，占全縣全部車輛接送學(xué)生上學(xué)的60%以上，這些數(shù)據(jù)中還不包括家長(zhǎng)自行開(kāi)車接送上學(xué)的學(xué)生。