臧乃康 魏征宇

摘? ?要：探究黨內(nèi)政治文化的建設(shè)機(jī)理對(duì)于梳理中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化的百年建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握黨內(nèi)政治文化的深刻內(nèi)涵不可或缺。黨內(nèi)政治文化的建設(shè)機(jī)理主要有：以思想建黨為先導(dǎo)的價(jià)值引領(lǐng)機(jī)理;以隊(duì)伍建設(shè)為支撐的主體塑造機(jī)理;以服務(wù)人民為宗旨的執(zhí)政為民機(jī)理;以黨性建設(shè)為基礎(chǔ)的自我凈化機(jī)理;以自我革命為動(dòng)力的破立并進(jìn)機(jī)理;以黨內(nèi)法規(guī)為保障的制度安排機(jī)理。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)政治文化;建設(shè)機(jī)理;價(jià)值引領(lǐng);自我凈化

中圖分類號(hào)：D26? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-9170（2021）03-0053-10

黨內(nèi)政治文化是黨在長(zhǎng)期政治實(shí)踐中形成的持續(xù)、穩(wěn)定的為組織和成員所認(rèn)同和踐行的集體意識(shí)和行為自覺。黨內(nèi)政治文化的建設(shè)機(jī)理，簡(jiǎn)言之就是指黨內(nèi)政治文化建設(shè)中推進(jìn)的要素以及要素之間關(guān)系。黨內(nèi)政治文化的建設(shè)機(jī)理分析，就是對(duì)推進(jìn)過程的原理分析，為實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治文化的目標(biāo)和功能，分析政治文化系統(tǒng)既定的結(jié)構(gòu)中各要素運(yùn)行的軌跡以及要素與環(huán)境之間的相互關(guān)聯(lián)、相互作用的原理或理論。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，培厚良好政治生態(tài)的土壤。[1]74在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年之際，厘清黨內(nèi)政治文化的建設(shè)機(jī)理對(duì)于準(zhǔn)確把握黨內(nèi)政治文化的深刻內(nèi)涵，梳理黨內(nèi)政治文化探索的總體理論邏輯，總結(jié)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)培育和發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的高質(zhì)量發(fā)展，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有重要政治價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、以思想建黨為先導(dǎo)的價(jià)值引領(lǐng)機(jī)理

任何政黨在建立和發(fā)展過程中，都受其價(jià)值觀的引領(lǐng)和牽制。全球化時(shí)代，各種價(jià)值觀交互碰撞、摩擦，生成復(fù)雜的價(jià)值體系。在這其中，處于哲學(xué)層面的價(jià)值觀成為內(nèi)核，是最深層、最穩(wěn)固的根本價(jià)值觀，具有統(tǒng)領(lǐng)作用。政黨的根本價(jià)值觀決定和體現(xiàn)著黨的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，無產(chǎn)階級(jí)政黨的根本價(jià)值觀就是馬克思主義的基本理論。中國(guó)共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)政黨，是以科學(xué)理論武裝起來的政黨，有一套先進(jìn)的理論體系作為指引，始終堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，在任何階段，黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、最終奮斗目標(biāo)始終不會(huì)改變，并且時(shí)時(shí)處處滲透在黨內(nèi)政治文化之中。

黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想和最終奮斗目標(biāo)決定、延伸著黨內(nèi)政治文化，凝聚并呈現(xiàn)為黨的價(jià)值觀?？v向看，黨的價(jià)值觀體現(xiàn)了社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展要求，繼承了中華民族傳統(tǒng)文化中的先進(jìn)價(jià)值觀念，具有鮮明的時(shí)代特征和實(shí)踐品質(zhì)，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的精神動(dòng)力;橫向看，黨的價(jià)值觀是建立在現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)之上的觀念體系，具有科學(xué)性，反映了時(shí)代和實(shí)踐的本質(zhì)要求，是在對(duì)人類文明成果的借鑒吸納以及對(duì)其他政黨價(jià)值觀批判揚(yáng)棄的基礎(chǔ)上形成的。

思想建黨是建黨之魂，也是黨長(zhǎng)期形成的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。思想建黨是通過思想理論建設(shè)，培育和養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的理想信念、政治立場(chǎng)、道德情操，為黨內(nèi)政治文化提供優(yōu)秀的思想資源和文化因子。黨內(nèi)政治文化是黨內(nèi)的政治關(guān)系、政治過程、政治制度、政治活動(dòng)等的反映，蘊(yùn)含于黨的建設(shè)全過程、全領(lǐng)域，對(duì)政治生態(tài)和政治生活具有潛移默化的影響和明晰鮮明的導(dǎo)向作用。注重從思想理論上建設(shè)黨，是馬克思主義的建黨原則，也是黨的成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)。面對(duì)建設(shè)黨內(nèi)政治文化的新任務(wù)，只有持之以恒地抓好思想建黨這個(gè)關(guān)鍵，永遠(yuǎn)保持黨在思想上的先進(jìn)性和純潔性，才能為政治文化建設(shè)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)來定向掌舵。

（一）堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求

理想信念體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的精神支撐和攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定信心。黨的理想信念是黨員對(duì)黨的政治價(jià)值的主觀追求，共產(chǎn)黨人精神追求既表現(xiàn)為主體對(duì)奮斗目標(biāo)的真摯信仰，同時(shí)也表現(xiàn)為主體行為過程中的堅(jiān)強(qiáng)意志。黨員對(duì)黨的政治價(jià)值的高度認(rèn)同，會(huì)帶來情感升華，將黨的政治價(jià)值內(nèi)化為自身的高度政治責(zé)任感和政治使命感，上升為堅(jiān)定的理想信念。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)高度組織起來的百年老黨，具有鮮明的組織和政治優(yōu)勢(shì)，是因?yàn)榫哂袌?jiān)強(qiáng)有力、健康向上的黨內(nèi)政治文化，比較容易形成政治共識(shí)，即使社會(huì)沒有形成同質(zhì)的政治文化，也能夠有效地以執(zhí)政黨的意志推進(jìn)黨和人民的事業(yè)向前發(fā)展。

理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。[2]80建設(shè)黨內(nèi)政治文化首先要堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義的共同信念，擰緊共產(chǎn)黨人的人生觀、價(jià)值觀的“總開關(guān)”。理想是人們追求的目標(biāo)，信念是人們朝著這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)的意志，在國(guó)際局勢(shì)紛繁復(fù)雜、社會(huì)結(jié)構(gòu)交錯(cuò)變動(dòng)、社會(huì)思潮暗流涌動(dòng)等各種變數(shù)防不勝防的大背景下，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人精神追求，只有從思想建黨入手，培育積極健康的黨內(nèi)政治文化，才能煥發(fā)黨自身的生機(jī)和活力。

（二）堅(jiān)持馬克思主義的根本指導(dǎo)

保持在革命理想追求上的政治定力，自覺做馬克思主義的堅(jiān)定信仰者。黨的指導(dǎo)思想是黨內(nèi)政治文化核心價(jià)值，“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受任何考驗(yàn)的精神支柱”[3]。作為核心價(jià)值的政治信仰，承載著一個(gè)政黨的精神追求，是黨內(nèi)政治文化的靈魂。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來，始終把是否信仰馬克思主義作為黨的先進(jìn)性的標(biāo)志性考量，馬克思主義在黨內(nèi)政治文化中居于核心地位。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，有著堅(jiān)定的共產(chǎn)主義和社會(huì)主義理想信念，堅(jiān)持人民利益至上是中國(guó)共產(chǎn)黨人自覺的精神追求。

馬克思主義作為人類文明和智慧的結(jié)晶，是在世界歷史長(zhǎng)河中吸取人類文明成果和時(shí)代精神，并在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的。中國(guó)共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，馬克思主義是建設(shè)先進(jìn)黨內(nèi)政治文化的根本理念支撐，馬克思主義的世界觀和方法論為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。

（三）堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政黨意識(shí)形態(tài)

意識(shí)形態(tài)為團(tuán)體成員所共有的認(rèn)知體系，“所以它有助于團(tuán)體成員彼此達(dá)成認(rèn)識(shí)上的一致與行動(dòng)上的統(tǒng)一”[4]。馬克思主義作為無產(chǎn)階級(jí)及其政黨的意識(shí)形態(tài)，規(guī)定著無產(chǎn)階級(jí)及其政黨文化的性質(zhì)和方向。黨內(nèi)政治文化的內(nèi)容和特征決定了其對(duì)當(dāng)前意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生積極或消極的影響。只有積極健康的黨內(nèi)政治文化才能為政黨意識(shí)形態(tài)運(yùn)行提供寶貴的思想資源;而遠(yuǎn)離現(xiàn)代文明、消極錯(cuò)誤的黨內(nèi)政治文化會(huì)消蝕政黨意識(shí)形態(tài)話語權(quán)的影響力，給意識(shí)形態(tài)的發(fā)展帶來迷障。黨內(nèi)政治文化凝聚力不足勢(shì)必導(dǎo)致黨的組織內(nèi)部的渙散，造成整個(gè)組織的分裂。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政黨意識(shí)形態(tài)，以馬克思主義為指導(dǎo)并與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)最廣大人民群眾，是黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革取得成功所有寶貴經(jīng)驗(yàn)中最重要的一條。

二、 以隊(duì)伍建設(shè)為支撐的主體塑造機(jī)理

理想信念不僅僅是主體對(duì)奮斗目標(biāo)的信仰，也是主體行為過程的意志。文化重在以文化人，黨內(nèi)政治文化的主體是每一個(gè)黨員，黨員的主觀狀況是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的基礎(chǔ)。黨員及其組織對(duì)黨的政治價(jià)值的高度認(rèn)同，會(huì)自覺地將黨的政治價(jià)值內(nèi)化為自身的高度政治責(zé)任感和使命感，并上升為堅(jiān)定的理想信念?！叭h同志要強(qiáng)化組織意識(shí)，時(shí)刻想到自己是黨的人、是組織一員，時(shí)刻不忘自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任?！盵2]767

（一）發(fā)揮每一個(gè)共產(chǎn)黨員的主體作用

在黨內(nèi)政治文化建設(shè)的過程中，必須發(fā)揮黨員的主體作用，引導(dǎo)黨員個(gè)體提高政治覺悟、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、堅(jiān)定文化自信，嚴(yán)格用黨內(nèi)法規(guī)制度約束自身言行，形成思想自覺和文化自覺。全心全意為人民服務(wù)、嚴(yán)格的組織和紀(jì)律、批評(píng)和自我批評(píng)等是黨內(nèi)政治文化的重要內(nèi)容，它通過社會(huì)化的過程，在塑造和培養(yǎng)優(yōu)秀黨員的過程中發(fā)揮了重要作用。同樣，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的行為品質(zhì)又在實(shí)踐中強(qiáng)化了民眾的正當(dāng)性認(rèn)同。

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)高度組織起來的政黨，特有的政治文化能讓黨更加團(tuán)結(jié)、更有戰(zhàn)斗力。這并不否定黨內(nèi)政治文化建設(shè)中的個(gè)體作用，要“讓黨所倡導(dǎo)的理想信念、價(jià)值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)深入黨員、干部的心靈”[5]96。個(gè)體語境的黨內(nèi)政治文化，主要表現(xiàn)為組織成員的政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治取向、政治信念，表現(xiàn)為影響、指導(dǎo)和制約每個(gè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部行為的政治心理、政治觀念和政治規(guī)范。身處一種文化之中，往往會(huì)按照這種文化確立的規(guī)范來作出選擇。

黨內(nèi)政治文化對(duì)黨的各級(jí)組織和成員的行為具有強(qiáng)大的規(guī)約功能，按民主集中制原則組織起來的中國(guó)共產(chǎn)黨，黨內(nèi)規(guī)范具有很強(qiáng)的剛性約束，它引導(dǎo)和約束組織成員在框定的范圍內(nèi)行動(dòng)。培育先進(jìn)的、健康的、富有生機(jī)活力的黨內(nèi)政治文化，發(fā)揮政治文化對(duì)黨在基層治理中的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵在于廣大黨員，他們的政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治取向、政治信念尤為重要。每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要自覺地置身于黨的組織之中，增強(qiáng)政黨意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，不營(yíng)私，講紀(jì)律、守規(guī)矩，祛除人身依附、攀結(jié)關(guān)系等庸俗腐朽的政治文化。要切實(shí)維護(hù)黨員的主體地位。注重發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，注意提升黨員的“身份感”，落實(shí)黨員的基本權(quán)利，暢通黨員表達(dá)個(gè)人意志的渠道途徑，廣泛聽取他們的想法、建議和呼聲。

（二）抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”

抓好“關(guān)鍵少數(shù)”是建設(shè)黨內(nèi)政治文化、開展黨內(nèi)政治生活的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部都掌握著一定的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的執(zhí)行者，在不同的層次或領(lǐng)域產(chǎn)生影響、發(fā)揮作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做黨內(nèi)政治生活的模范踐行者，也要做凈化黨內(nèi)政治文化的積極踐行者，在堅(jiān)定理想信念、維護(hù)中央權(quán)威、嚴(yán)守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律、密切聯(lián)系群眾、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持民主集中制等方面以身作則、率先垂范，自覺與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義，這樣“關(guān)鍵少數(shù)”才能引領(lǐng)“最大多數(shù)”。

要發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和帶動(dòng)作用，通過規(guī)范自身言行、培育良好家風(fēng)來引領(lǐng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)。焦裕祿同志為了蘭考發(fā)展和百姓幸福，吃苦在前、享受在后，置個(gè)人健康、生死于不顧，這是因?yàn)榻乖５撌冀K堅(jiān)守著共產(chǎn)黨人的高尚情懷。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于普通黨員的思想統(tǒng)一、行為遵循、組織認(rèn)同發(fā)揮著重要的示范引領(lǐng)作用。如果領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔，那么庸俗腐朽的政治文化就會(huì)無所依附，黨內(nèi)政治文化便會(huì)顯現(xiàn)出積極健康的本色。

理想信念、政治品格、慎獨(dú)慎微是黨內(nèi)政治文化的重要內(nèi)涵或價(jià)值?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”只有堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義的信仰信念，不斷提高馬克思主義理論素養(yǎng)，才能帶領(lǐng)廣大黨員以及人民群眾行穩(wěn)致遠(yuǎn)、鑄就輝煌?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”只有錘煉好政治品格，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，確實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”，才能動(dòng)員帶領(lǐng)“最大多數(shù)”，凝聚起從嚴(yán)治黨的政治力量。慎獨(dú)慎微是“關(guān)鍵少數(shù)”為人做事的操守與風(fēng)格，“慎獨(dú)”才能堅(jiān)定信念、抵御誘惑，保持清正廉潔的政治本色。“慎微”才能心存敬畏，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。

（三）構(gòu)建健康的黨內(nèi)政治關(guān)系

黨內(nèi)政治關(guān)系是黨的組織之間、成員之間、組織與成員之間的關(guān)系。要杜絕“個(gè)人崇拜”“人身依附”的畸型黨內(nèi)政治關(guān)系，構(gòu)建平等健康、民主融洽的黨內(nèi)政治關(guān)系。

黨內(nèi)政治關(guān)系的分析應(yīng)置于政治文化的視域，“黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響”[6]8。黨內(nèi)極少數(shù)人拉幫結(jié)派、任人唯親、匿名誣告、排斥異己、收買人心、封官許愿、自行其是、陽奉陰違等，是黨內(nèi)政治關(guān)系不正常的典型表現(xiàn)，概括起來說，實(shí)際上一個(gè)是政治問題與經(jīng)濟(jì)問題交織形成利益集團(tuán);一個(gè)是山頭主義和宗派主義作崇。[6]507“要揚(yáng)黨內(nèi)關(guān)系之清，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，讓黨內(nèi)關(guān)系全面回歸正?；?、純潔化。”[1]41從一定意義上說，黨內(nèi)政治關(guān)系是黨內(nèi)政治文化的具像化的表現(xiàn)。形成健康的黨內(nèi)政治關(guān)系，要以積極向上的黨內(nèi)政治文化為底蘊(yùn)和本色。構(gòu)建健康的黨內(nèi)政治關(guān)系，要防止特權(quán)意識(shí)，堅(jiān)持民主集中制原則，尊重和保障黨員民主權(quán)利，自覺接受群眾監(jiān)督，遠(yuǎn)離阿諛奉承、無原則服從、結(jié)黨營(yíng)私，以優(yōu)秀品格、過硬作風(fēng)和人格魅力贏得自信。

選人用人對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)具有風(fēng)向標(biāo)作用，有什么樣的選人用人導(dǎo)向，就會(huì)有什么樣的黨內(nèi)政治文化，就會(huì)形成什么樣的黨內(nèi)政治關(guān)系。“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”是新時(shí)代好干部五條標(biāo)準(zhǔn)，要將這些標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用于選人用人之中，營(yíng)造健康向上的選人用人的價(jià)值導(dǎo)向和政治關(guān)系。

中國(guó)共產(chǎn)黨的思想路線、宗旨意識(shí)、紀(jì)律觀念、大局意識(shí)、犧牲精神以及優(yōu)良作風(fēng)，構(gòu)成黨內(nèi)政治文化的基本內(nèi)涵，它通過政黨文化社會(huì)化過程，凝聚黨員或民眾對(duì)黨內(nèi)政治文化的正當(dāng)性認(rèn)同，形成了健康的黨內(nèi)政治關(guān)系的價(jià)值引領(lǐng)。經(jīng)過百年革命和執(zhí)政歷程沉淀下來的優(yōu)秀的黨內(nèi)政治文化，對(duì)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以及建設(shè)健康、純潔的黨內(nèi)政治關(guān)系起到了凝聚、滋潤(rùn)的作用。

三、以服務(wù)人民為宗旨的執(zhí)政為民機(jī)理

“當(dāng)一個(gè)政黨的先進(jìn)理念與合理政策無法在實(shí)踐中等價(jià)體現(xiàn)時(shí)，或者說政治結(jié)果背離了政治初衷，人們往往從政黨文化的層面去探究問題的根源?！盵7]堅(jiān)信人民群眾是歷史的創(chuàng)造者、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，意味著黨治國(guó)理政最大的力量在人民群眾，黨在任何時(shí)期都必須把為了群眾的目的性與依靠群眾的創(chuàng)造性高度統(tǒng)一起來。

（一）堅(jiān)持人民群眾的主體地位

堅(jiān)持人民群眾的主體地位，對(duì)政黨而言體現(xiàn)在兩個(gè)維度：“一切為了群眾”表明了中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值宗旨。價(jià)值宗旨是考量真假馬克思主義政黨的根本標(biāo)志，中國(guó)共產(chǎn)黨立黨的價(jià)值基礎(chǔ)，從根本上決定了黨必須堅(jiān)持以“人民群眾利益”為價(jià)值旨?xì)w。“一切依靠群眾”體現(xiàn)了政黨建設(shè)的價(jià)值依靠。人民群眾是執(zhí)政黨踐行初心和使命的力量源泉，要以人民群眾的民心所向和口碑所指來引導(dǎo)、規(guī)范、評(píng)判執(zhí)政黨建設(shè)的成效。

秉持與堅(jiān)守人民立場(chǎng)是黨內(nèi)政治文化的重要內(nèi)涵，體現(xiàn)了黨的階級(jí)屬性和為民情懷。人民至上的價(jià)值理念，吸收和借鑒了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“天下為公”的思想，堅(jiān)持馬克思主義“為絕大多數(shù)人謀利益”的價(jià)值立場(chǎng)，堅(jiān)持革命文化蘊(yùn)含的“大公無私”的價(jià)值內(nèi)核以及社會(huì)主義先進(jìn)文化倡導(dǎo)的“敬業(yè)奉獻(xiàn)”的價(jià)值追求，深刻體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?！拔覀兪侨娜鉃槿嗣穹?wù)的黨，追求老百姓的幸福?！盵5]136以人民至上為價(jià)值理念的黨內(nèi)政治文化，塑造了優(yōu)良的政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了黨性和人民性的高度統(tǒng)一。除了國(guó)家、民族、人民的利益，中國(guó)共產(chǎn)黨沒有任何自己的特殊利益，始終把人民放在心中最高位置，把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)。不謀一黨之利才能謀根本、謀大利，才能從黨的性質(zhì)和根本宗旨出發(fā)，從人民根本利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，有效避免囿于黨派利益、集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)斷裂、社會(huì)成員對(duì)抗的弊端，努力為人民創(chuàng)造更美好、更幸福的生活。

（二）履行服務(wù)型政黨的使命

立黨為公、執(zhí)政為民不僅是服務(wù)型政黨建設(shè)的宗旨，也是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的核心。黨內(nèi)政治文化建設(shè)以服務(wù)型政黨為根本，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性與人民性的有機(jī)統(tǒng)一。在黨內(nèi)政治文化建設(shè)中，“堅(jiān)持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以民為本、以人為本”，“要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向”[8]154，黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須貼近實(shí)際、貼近生活、貼近黨員群眾，不斷提高各級(jí)黨組織服務(wù)群眾的能力與水平。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不單純是黨內(nèi)的事情，要開門建黨、廣納賢言，發(fā)動(dòng)人民群眾參與，汲取人民群眾智慧。要全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，積極踐行立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，努力建設(shè)新時(shí)代黨內(nèi)政治文化。切實(shí)為人民辦實(shí)事，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，始終扎根于廣大人民群眾之中，維護(hù)人民群眾的根本利益，是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要課題。

（三）保持與人民群眾最密切聯(lián)系

人民群眾是我們黨的力量之源和勝利之本，能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國(guó)家的興衰。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，形成了密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命和建設(shè)中取得勝利的一個(gè)重要法寶。今天黨所面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，要完成這樣偉大而艱巨的任務(wù)，沒有廣大群眾智慧，沒有廣大群眾的積極參與，沒有廣大群眾的高度熱情是不可能的。

中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是工人階級(jí)優(yōu)秀代表，而且是整個(gè)中華民族和中國(guó)最廣大人民群眾利益的代表。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中，本著為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的價(jià)值理念，吸納各階級(jí)階層先進(jìn)和優(yōu)秀分子入黨，把不同利益群體的社會(huì)優(yōu)秀分子吸納到高度組織的工人階級(jí)政黨中，為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)成為各階級(jí)各階層共產(chǎn)黨員共同的價(jià)值觀，使中國(guó)共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)和社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)時(shí)期能夠沿著既定的理想和目標(biāo)不斷前進(jìn)。

四、以黨性建設(shè)為基礎(chǔ)的自我凈化機(jī)理

立黨為公、執(zhí)政為民是中國(guó)共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性，黨性通過政黨的綱領(lǐng)、章程、宗旨、組織、階級(jí)基礎(chǔ)、思想觀念、奮斗目標(biāo)、根本制度等表現(xiàn)出來。講黨性是馬克思主義政黨的本質(zhì)和靈魂，也是共產(chǎn)黨人不斷奪取勝利的重要法寶。對(duì)于黨員而言，黨性是“立身、立業(yè)、立言、立德的基石”[1]25。

（一）恪守黨性的價(jià)值宗旨與理念

文化的生命在于創(chuàng)新，黨內(nèi)政治文化的發(fā)展需要通過與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新來保持生機(jī)與活力。因此，對(duì)于新時(shí)代深化意識(shí)形態(tài)的鞏固和發(fā)展而言，不斷以發(fā)展的黨性文化淬煉共產(chǎn)黨人政治品格是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重中之重。黨性是馬克思主義黨建話語體系中的重要術(shù)語，盡管其內(nèi)涵在黨的歷史演進(jìn)中有不盡相同的內(nèi)在規(guī)定性，但共產(chǎn)黨員要講黨性是一種共識(shí)性要求。在復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)下，政治立場(chǎng)堅(jiān)定、政治態(tài)度鮮明、政治方向正確、政治信念堅(jiān)定是黨性的重要體現(xiàn)，堅(jiān)定的黨性能使黨員和黨組織更好地發(fā)揮影響并起到塑造實(shí)際政治活動(dòng)和政治行為的作用。中國(guó)政治現(xiàn)代化的過程，就是實(shí)現(xiàn)政治價(jià)值、政治關(guān)系社會(huì)化的過程。實(shí)現(xiàn)政治現(xiàn)代化，“根本要旨就是以法制化、制度化，讓國(guó)家權(quán)力真正轉(zhuǎn)移到廣大人民手中，讓人民有真正的可能和有實(shí)際的權(quán)利監(jiān)督國(guó)家，監(jiān)督政黨。這就是‘人民民主的實(shí)質(zhì)，也是實(shí)現(xiàn)政治關(guān)系社會(huì)化的第一個(gè)步驟?！盵9]十九大黨章總綱關(guān)于黨的性質(zhì)的表述：中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。[10]

（二）加強(qiáng)黨員的黨性鍛煉與建設(shè)

黨員個(gè)體的黨性，包括世界觀、人生觀、價(jià)值觀，政治立場(chǎng)、理想信念、道德情操、自身修養(yǎng)等。馬克思、恩格斯是從階級(jí)性的意義上使用“黨性”術(shù)語的，反映了對(duì)客觀的階級(jí)性的自覺的主體性認(rèn)識(shí)。列寧將馬克思主義黨性理論提高到一個(gè)新的發(fā)展階段，也即是描述對(duì)立論的階級(jí)自覺的術(shù)語轉(zhuǎn)向描述一種特定的對(duì)黨的組織的態(tài)度的術(shù)語。[11]中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于黨性闡釋表述上的側(cè)重點(diǎn)經(jīng)歷了階級(jí)自覺性、對(duì)組織的態(tài)度向個(gè)體黨員的作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變。如果一個(gè)人在修身律己、行事用權(quán)上不能達(dá)到黨性要求的話，那么，他對(duì)黨組織的任何承諾都難以轉(zhuǎn)化為真實(shí)存在。當(dāng)然，作風(fēng)建設(shè)、對(duì)組織的態(tài)度以及階級(jí)自覺性在黨性的內(nèi)涵體系中是相互交融滲透關(guān)系，優(yōu)化黨內(nèi)政治生活客觀上要求從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)開始。

黨內(nèi)政治生活是教育、管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的熔爐和平臺(tái)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面。堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，以鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨，才能使黨內(nèi)政治生活有規(guī)可循;以批評(píng)和自我批評(píng)為重要手段，才能加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。要勇于承認(rèn)和改正自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，敢于同一切錯(cuò)誤思想和不良傾向作斗爭(zhēng)。營(yíng)造良好的批評(píng)和自我批評(píng)的文化氛圍，堅(jiān)持黨內(nèi)生活中自律和他律相統(tǒng)一，要培養(yǎng)深刻反思的習(xí)慣，勇于自我批評(píng)，勇于在反思中檢查自己、戰(zhàn)勝自己。

（三）加強(qiáng)黨組織的黨性錘煉與建設(shè)

激活黨的各級(jí)組織的主體功能必須要有嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活?！包h內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！盵12]中國(guó)共產(chǎn)黨黨組織的黨性是中國(guó)人民的根本利益、中國(guó)工人的階級(jí)性和中華民族優(yōu)秀品質(zhì)的集中體現(xiàn)?！包h的力量來自組織，組織能使力量倍增。加強(qiáng)組織紀(jì)律性必須增強(qiáng)黨性。黨性說到底就是立場(chǎng)問題?！盵8]195破除潛規(guī)則，根本之策是強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，樹立正式制度的權(quán)威，讓潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會(huì)上失去存在的生態(tài)環(huán)境和文化基礎(chǔ)，充分彰顯黨的原本屬性，讓黨的初心和使命成為黨組織的行動(dòng)自覺。

中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期黨內(nèi)政治生活中形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、黨的紀(jì)律、政治規(guī)矩為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。“政治文化是政治生活的靈魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響。要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，旗幟鮮明抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、‘潛規(guī)則等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。”[1]74“文革”期間，黨內(nèi)政治生活及其道德性建設(shè)遭受嚴(yán)重破壞，黨的執(zhí)政倫理被嚴(yán)重扭曲。黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨內(nèi)政治生活重返正軌。黨的十一屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，向全黨重申了“堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線”“堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專斷”等十二條準(zhǔn)則，為從制度安排上恢復(fù)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)政治文化的撥亂反正奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨內(nèi)政治生活是黨內(nèi)政治文化日?；⒕呦蠡谋憩F(xiàn)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，需要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，敬畏黨紀(jì)黨規(guī)，黨的組織才有權(quán)威，黨內(nèi)政治生活才能收到實(shí)效;開展批評(píng)和自我批評(píng)，才能凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，永葆黨的政治本色。

五、以自我革命為動(dòng)力的破立并進(jìn)機(jī)理

黨內(nèi)政治文化建設(shè)是破立并進(jìn)、扶正祛邪的過程，“破”才能創(chuàng)造“立”的前提，為“立”清除障礙;“立”是“破”的目的，“立”在“破”中生。“破”，就是要不斷革除積弊，不斷祛除不合時(shí)宜的價(jià)值、理念、行為、制度等;“立”就是立起時(shí)代發(fā)展需要的能力素質(zhì)、行為標(biāo)準(zhǔn)、道德價(jià)值。

（一）清除黨內(nèi)存在的不良政治文化

“破”的指向，是要打破并清除黨內(nèi)存在的那些陳腐落后的價(jià)值觀。中國(guó)共產(chǎn)黨建立以來，在少部分黨員甚至是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中，總是存在一些剝削階級(jí)的價(jià)值觀，以及特權(quán)意識(shí)、官僚作風(fēng)、家長(zhǎng)心態(tài)、圈子文化、好人主義、潛規(guī)則思維等，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和榮譽(yù)，給黨的自身發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨有著深厚糾錯(cuò)文化和有效糾錯(cuò)機(jī)制，每當(dāng)黨遇到困難、挫折甚至犯錯(cuò)誤的時(shí)候，總是能保持承認(rèn)并改正錯(cuò)誤的勇氣，拿起“手術(shù)刀”清除“病癥”，解決自身問題，并從中得到升華和超越。發(fā)展先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化，需要毫不松懈地解決自身存在的問題，跟上時(shí)代發(fā)展、人民需求、實(shí)踐變化，以自我革命的精神打造和錘煉自己，這是走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨的必然選擇。

延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)通過開展批評(píng)與自我批評(píng)有效地破除了馬克思主義教條化的錯(cuò)誤傾向，為黨內(nèi)政治文化的成型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)的召開意味著我國(guó)進(jìn)入了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，當(dāng)時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的內(nèi)部考驗(yàn)主要有兩個(gè)方面：一是黨內(nèi)的思想禁錮和思維僵化的問題;二是黨內(nèi)腐敗、權(quán)力異化的問題。黨的十一屆三中全會(huì)在思想上批判并摒棄了僵化的思維模式，取而代之的是解放思想、實(shí)事求是的思想路線，黨內(nèi)政治文化建設(shè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展歷史階段。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，從個(gè)體視角，需要有自我革命的道德修養(yǎng)、慎獨(dú)自省，在黨內(nèi)政治生活中做到自重、自警、自勵(lì)，正確使用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，改造自我，扶正祛邪。黨的自我革命的精神深深地嵌入黨內(nèi)政治文化之中，體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，是保持黨的旺盛生機(jī)與活力的源泉。中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)新時(shí)代的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，需要強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化的內(nèi)生動(dòng)力，革除思想禁錮，形成推動(dòng)黨的自我革命的強(qiáng)大力量。

（二）培育黨內(nèi)積極健康的政治文化

“立”的核心要義在于，培育和建立積極健康的黨內(nèi)政治文化。在黨內(nèi)政治文化建設(shè)過程中匡正祛邪、破立并舉的過程中，“立”是“破”的目標(biāo)追求。政治文化作為精神境界、思想共識(shí)，深入人的內(nèi)心和滲入人的行為，因其形態(tài)隱蔽常為人們所忽略，“立”的過程常常是漸進(jìn)或無形的。“立”實(shí)際上也就是樹立起中華傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的價(jià)值觀并為黨員及其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所認(rèn)同。

黨內(nèi)政治文化，并不是各種文化要素的疊加，而是通過整合吸納、凝煉提取各種政治文化中的精華而成。黨內(nèi)政治文化最本質(zhì)的意義在于通過自我革命和自我創(chuàng)新，集聚超越現(xiàn)有的文化基因或形態(tài)。中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生、發(fā)展、壯大、成熟就是在這種不斷否定、不斷超越的政治文化發(fā)展中，從自在到自覺地走向偉大和輝煌。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠走在時(shí)代前列，成為中國(guó)人民和中華民族的主心骨，其根本原因在于黨始終保持了自我革命的精神。[13]

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾表明“美好生活”成為人們的價(jià)值追求，這意味著新時(shí)代黨內(nèi)政治文化要進(jìn)行當(dāng)代轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。文化的繼承性、革命性、發(fā)展性的特質(zhì)，要求我們必須正確處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治文化的傳承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，“建設(shè)實(shí)踐需要牢記革命理想，將革命理想有效地轉(zhuǎn)化為建設(shè)實(shí)踐的內(nèi)在原則”[14]。

（三）以革命精神推動(dòng)黨內(nèi)政治文化發(fā)展

革命精神是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)時(shí)期的核心價(jià)值和發(fā)展動(dòng)力。鄧小平說：“實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是一場(chǎng)深刻的偉大的革命”[15]，政治文化、政治發(fā)展的破與立總是在不同時(shí)期產(chǎn)生關(guān)聯(lián)和統(tǒng)一。

恪守初心和使命、不斷推進(jìn)自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨的活力源泉，中國(guó)共產(chǎn)黨建立百年以來的歷史證明，“越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心和使命，越不能喪失自我革命精神”[5]529。中國(guó)共產(chǎn)黨沒有任何自己的私利，得到人民群眾的擁護(hù)和支持，是因?yàn)楦矣谧晕曳穸?、善于自我超越和勇于自我革命。黨的自我革命意味著黨的肌體需要不斷自我凈化、自我革新、自我完善和自我提升。

自我革命以強(qiáng)化先進(jìn)性確保黨始終走在前列;自我革命以鍛造純潔性確保黨的肌體健康。黨把自身作為革命的對(duì)象，以達(dá)到克服自身消極因素、保持先進(jìn)性與純潔性的目的。從結(jié)構(gòu)功能角度來看，自我革命的系統(tǒng)性是指從理念、價(jià)值到組織、制度等全要素的完善與更新。從中國(guó)共產(chǎn)黨誕生到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的開拓，中國(guó)共產(chǎn)黨以共產(chǎn)主義信念而凝聚為一個(gè)團(tuán)結(jié)的整體，直到形成穩(wěn)定的核心。這一過程中，變化的是戰(zhàn)略策略和形態(tài)特征，而不變的是自我糾錯(cuò)能力和自我革命精神?！叭h要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問題，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經(jīng)受‘四大考驗(yàn)、克服‘四種危險(xiǎn)，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵6]43黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從“反腐倡廉”“黨內(nèi)監(jiān)督”“政治建設(shè)”“政治生態(tài)”“群眾路線”“黨內(nèi)政治文化”等多重視角和維度對(duì)黨的自我革命作出具體部署。

西方資產(chǎn)階級(jí)政黨文化有大量的消極內(nèi)容，也有體現(xiàn)人類文明的共同價(jià)值觀的積極要素，尤其是規(guī)則意識(shí)、法治觀念、科學(xué)精神、人本思維等理念，是推動(dòng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)不可忽視的思想資源。應(yīng)積極弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化資源，彰顯黨內(nèi)政治文化的歷史性、民族性。深入挖掘傳統(tǒng)的“修身”“治國(guó)”“平天下”的理念，吹沙見金、古為今用，這些思想精髓是黨內(nèi)政治文化呈現(xiàn)出中國(guó)特色的重要元素。批判借鑒、為我所用，是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)待外來文化和傳統(tǒng)文化的一貫做法，而且這本身也是黨內(nèi)政治文化革命性、現(xiàn)代性所在。

六、 以黨內(nèi)法規(guī)為保障的制度安排機(jī)理

黨內(nèi)政治文化是黨內(nèi)法規(guī)制度的靈魂和價(jià)值支撐，黨內(nèi)法規(guī)制度是黨內(nèi)政治文化的外化和載體。黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)作用的發(fā)揮、內(nèi)容的豐富發(fā)展及其被認(rèn)同程度的提升，都離不開黨內(nèi)法規(guī)制度的根本保障。“中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)中所形成的政治意識(shí)、政治信仰、政治情感和政治價(jià)值觀等政治文化因素，以及一系列先進(jìn)的思想理念，都需要通過制度的形式承載并體現(xiàn)出來?！盵16]

（一）建設(shè)以黨章為核心的制度體系

文化是制度的精神內(nèi)核，制度是文化的外在呈現(xiàn)，制度與文化具有內(nèi)在的同構(gòu)性。黨內(nèi)政治文化實(shí)質(zhì)就是黨內(nèi)制度規(guī)范、組織原則、制度體系的內(nèi)化，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須以完善黨的制度法規(guī)為保障，發(fā)揮黨的制度規(guī)范的教育引導(dǎo)功能。黨的制度規(guī)范、組織原則等方面的設(shè)定，是對(duì)黨內(nèi)政治文化的積淀和固化，引領(lǐng)著黨員個(gè)人和組織的政治活動(dòng)規(guī)范、政治行為準(zhǔn)則、政治價(jià)值走向。黨內(nèi)法規(guī)制度體系以黨章為核心，延展有準(zhǔn)則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細(xì)則等形態(tài);依據(jù)不同的功能這些制度還可劃分為黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的組織、黨的建設(shè)、黨的監(jiān)督等類型的法規(guī)制度。

當(dāng)下，在黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切的原則，突出完善黨在各領(lǐng)域的統(tǒng)領(lǐng)作用，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，制定涵蓋治國(guó)理政所有方面的法規(guī)和制度;在黨的組織方面，著重解決好制度和法規(guī)的層級(jí)與內(nèi)容不均衡不充分的問題，對(duì)黨組織特別是基層黨組織的選舉、職責(zé)、運(yùn)行、紀(jì)律方面的制度法規(guī)進(jìn)行完善細(xì)化;要形成全域、全程對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督制約的法規(guī)制度體制，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子;在黨的建設(shè)特別是自身建設(shè)方面，以制度安排繼續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)，保證監(jiān)督的有效性和合法性。

（二）發(fā)揮黨內(nèi)制度的規(guī)范功能

政治生態(tài)中出現(xiàn)的問題，一定能夠在政治文化中找到根源，更好地發(fā)揮制度的規(guī)范功能，黨內(nèi)政治文化就會(huì)形成更加積極健康的力量。要通過社會(huì)化的過程、以文化人，把黨章、黨紀(jì)的核心價(jià)值烙印在黨員心中，落實(shí)在黨員行動(dòng)中，把先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化和政黨價(jià)值觀具象化、行動(dòng)化，使之成為廣大黨員的信條。新時(shí)代加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)在“關(guān)鍵少數(shù)”，他們以自身的模范行為和高尚人格為黨員干部作出表率，讓黨內(nèi)政治文化始終保持引領(lǐng)性、規(guī)范性、約束性。

道德是引導(dǎo)人們行為的內(nèi)在尺度和準(zhǔn)則，調(diào)節(jié)著社會(huì)秩序，促使人類社會(huì)變得更加完善與美好。黨內(nèi)政治文化是黨內(nèi)制度建設(shè)的道德尺度，黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部自身的政治品德是黨內(nèi)政治文化的集中體現(xiàn)，“黨內(nèi)政治文化與黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系，就體現(xiàn)在了以德治黨和以規(guī)治黨的關(guān)系之中”[17]。黨的“德治”和“規(guī)治”相通相容，黨內(nèi)政治文化把兩者有機(jī)聯(lián)系在一起。

（三）加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)

黨內(nèi)民主制度建設(shè)是黨內(nèi)政治文化底限性內(nèi)涵，完備的黨內(nèi)民主肯定是一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、配置均衡、功能協(xié)調(diào)、鏈接完備的制度體系。黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)是處理黨員權(quán)利與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的關(guān)系，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制權(quán)力構(gòu)架的設(shè)計(jì)，要保障黨員權(quán)利，均衡配置黨內(nèi)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三種權(quán)力，保證對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束，規(guī)范其運(yùn)行。創(chuàng)新完善黨內(nèi)民主制度體系，有效發(fā)揮各項(xiàng)制度功能和制度體系總體功能，必須緊緊抓住權(quán)力授受制度。建立和實(shí)行明確、健全的權(quán)力授受制度，理順權(quán)力授受關(guān)系，為合理、均衡的權(quán)力配置提供制度前提，為防止不同層次、不同功能的權(quán)力膨脹或權(quán)利萎縮提供規(guī)范。

權(quán)力的監(jiān)督和制約是黨內(nèi)民主制度建設(shè)的外部條件，“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！盵2]136這里的理論假設(shè)是如果缺少對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，權(quán)力運(yùn)行會(huì)導(dǎo)致腐敗，因?yàn)闄?quán)力本身具有內(nèi)在的擴(kuò)張傾向。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里就是以制度安排來構(gòu)建權(quán)力產(chǎn)生、權(quán)力運(yùn)行、權(quán)力監(jiān)督機(jī)制來化解或減少權(quán)力腐敗的危險(xiǎn)。而這種制度安排正是以一切權(quán)力來自人民的政治文化為核心價(jià)值。

加強(qiáng)黨的制度文化建設(shè)是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要內(nèi)涵。新時(shí)代加強(qiáng)黨的制度文化建設(shè)要著重于兩個(gè)方面：一要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)文化建設(shè)，用法規(guī)制度規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)法規(guī)是黨內(nèi)法治文化的集中體現(xiàn)，具有特殊的規(guī)范和約束作用，要重視黨內(nèi)法規(guī)在規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為中發(fā)揮的重要作用，明晰黨員行為規(guī)范的邊界和底線，培育良好的黨內(nèi)法規(guī)文化。二要加強(qiáng)黨內(nèi)具體制度建設(shè)，完善黨內(nèi)民主制度、選人用人制度、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等制度，厘清黨員的權(quán)利義務(wù)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

黨內(nèi)政治文化是中國(guó)共產(chǎn)黨的獨(dú)特政治標(biāo)識(shí)，也是黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)的靈魂和核心。價(jià)值引領(lǐng)、主體塑造、執(zhí)政為民、自我凈化、破立并進(jìn)、制度安排共同集成為黨內(nèi)政治文化的建設(shè)機(jī)理，當(dāng)然，黨內(nèi)政治文化建設(shè)僅停留在機(jī)理認(rèn)知層面是不夠的。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)還需要明確責(zé)任、講究效果，形成可感知的實(shí)踐機(jī)制和辦法，切實(shí)生成健康向上的政治文化和政治生活。這一過程中，黨的組織是平臺(tái)載體，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是責(zé)任主體，每一個(gè)黨員是參與者、踐行者。新時(shí)代的黨內(nèi)政治文化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，明晰機(jī)理、確立機(jī)制，黨內(nèi)政治文化建設(shè)才能真正為全面從嚴(yán)治黨筑牢思想文化根基。

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責(zé)任編校? ?王學(xué)青

Mechanism for Inner-Party Political and Cultural Construction

ZANG Naikang， WEI Zhengyu （Economics and Management School， Nantong University， Nantong 226019， Jiangsu， China）

Abstract： An exploration of the mechanism for inner-Party political and cultural construction proves to be indispensable for the summarization of the century-long experience of the Communist Party of China and for the precise understanding of the profound connotations of inner-Party political culture. Such mechanisms in this regard are mainly found in the value guidance mechanism with ideological construction of the Party， the subjective molding mechanism supported by team construction， administration for the public mechanism aiming at serving the people， the self-purification mechanism based on Party quality cultivation， the coexistence of shattering and establishment mechanism motivated by self-revolution， the systematic arrangement mechanism guaranteed by inner-Party regulations and disciplines.

Key words： inner-Party political culture; construction mechanism; value guidance; self-purification