賈開忠 劉入潮 嚴(yán)奉華

家庭教育是國民教育的重要組成部分。恩施土家族苗族自治州（以下簡稱“恩施州”）高度重視家庭教育工作，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于家庭教育的重要指示精神和國家、省關(guān)于家庭教育的決策部署，全面落實(shí)教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見》、全國婦聯(lián)等九部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2016-2020年）》等文件，立足州情實(shí)際、強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、完善體制機(jī)制、創(chuàng)新改革舉措，扎實(shí)推進(jìn)家庭教育高質(zhì)量發(fā)展。2020年，恩施州出臺(tái)了《州教育局、州婦聯(lián)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家庭教育工作的實(shí)施意見》，各縣市結(jié)合實(shí)際實(shí)施了一系列落實(shí)舉措，開展了形式多樣的探索，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，取得了較好成效，也存在一些不足和短板。

為全面深入了解全州家庭教育開展情況，進(jìn)一步摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提煉做法、推廣典型、補(bǔ)齊短板，州教育局組建兩個(gè)調(diào)研組，于2021年3月15日至17日，以抽樣方式，聚焦家庭教育人員機(jī)構(gòu)配備、政策落實(shí)落地、家校合作育人、特色活動(dòng)開展、重點(diǎn)任務(wù)完成情況等內(nèi)容，分赴恩施市、利川市、鶴峰縣、宣恩縣進(jìn)行了專題調(diào)研。本次調(diào)研覆蓋小學(xué)、初中、高中三個(gè)學(xué)段，縣、校兩個(gè)層級，領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部、班主任、教師四個(gè)群體，累計(jì)座談100余人，調(diào)閱各類檔案資料50余份，收集典型案例近20個(gè)。

家庭教育推進(jìn)情況——基本形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一致推進(jìn)的家庭教育格局

從抽樣調(diào)研的縣市和學(xué)校家庭教育開展情況來看，各地各學(xué)校將家庭教育擺到了更加突出的位置，縣級層面對家庭教育工作進(jìn)行了統(tǒng)籌部署，組建了工作隊(duì)伍，落實(shí)了保障措施，開展了特色鮮明的活動(dòng);校級層面，成立了家長學(xué)校和家委會(huì)，建立了家校合作、協(xié)同育人機(jī)制，結(jié)合學(xué)段和學(xué)校實(shí)際，創(chuàng)建了形式多樣的家庭教育模式和品牌?；拘纬闪丝h校聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體推進(jìn)的家庭教育格局，涌現(xiàn)出一批有影響、接地氣、可推廣、社會(huì)認(rèn)可度高的家庭教育典型經(jīng)驗(yàn)，起到了示范引領(lǐng)作用。

線上線下結(jié)合，家校協(xié)同發(fā)力。家庭教育陣地經(jīng)歷了從居家學(xué)習(xí)期間集中在線上，到常態(tài)化疫情防控階段線上線下并行的轉(zhuǎn)變。全州線上家庭教育如火如荼、蓬勃開展，線下家庭教育穩(wěn)步實(shí)施、有序推進(jìn)，線上線下相互促進(jìn)、相得益彰。釘釘、騰訊會(huì)議、教育云平臺(tái)、微信公眾號、QQ群、微信群等在家庭教育中發(fā)揮了不可替代的作用。州婦聯(lián)聯(lián)合州教育局等部門，通過公眾號、網(wǎng)站等平臺(tái)加強(qiáng)家庭教育宣傳，深入開展“愛家學(xué)院”網(wǎng)課活動(dòng)。鶴峰縣采用“微信公眾號+小程序”模式，開辦家長網(wǎng)校，分層分類推送家庭教育課程和精品文章，網(wǎng)校建校以來共接收鄉(xiāng)鎮(zhèn)稿件122件，發(fā)布精品文章91篇，社會(huì)反響較好。2020年春季學(xué)期，鶴峰一中創(chuàng)辦“親情驛站”，開展線上心理抗疫，在確保防疫安全的前提下，共安排145組“家長—學(xué)生”見面。該案例在湖北省教育廳2020年度平安校園“七防工程”項(xiàng)目優(yōu)秀案例征集活動(dòng)中榮獲中小學(xué)、幼兒園組一等獎(jiǎng)。宣恩一中強(qiáng)化網(wǎng)課期間心理健康教育，深入開展線上心理輔導(dǎo)，校領(lǐng)導(dǎo)、年級組、心理健康教師、班主任、科任教師齊抓共管，共同織起學(xué)生心理健康和生命安全防護(hù)網(wǎng)。

落實(shí)家長主體，完善指導(dǎo)服務(wù)。持續(xù)發(fā)揮家長在家庭教育中的主體作用，進(jìn)一步強(qiáng)化教育主管部門和學(xué)校對家庭教育工作的指導(dǎo)，成立家庭教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、家校合作組織和家長志愿者隊(duì)伍，建立健全家庭教育制度，為家長有序參與學(xué)校教學(xué)管理創(chuàng)造條件。各地各學(xué)校開設(shè)了公眾號、家校論壇、互動(dòng)社區(qū)等交流平臺(tái)，設(shè)置了“家長輔導(dǎo)員”“家長護(hù)學(xué)崗”“家長志愿服務(wù)隊(duì)”等崗位，舉辦了“體藝文化節(jié)”“家長開放周”“育人讀書會(huì)”“公益講堂”等系列活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了家長的積極性和主動(dòng)性。恩施市實(shí)驗(yàn)小學(xué)突出制度優(yōu)化促規(guī)范運(yùn)行，完善《家長學(xué)校章程》《家長委員會(huì)章程》《家長學(xué)校學(xué)員守則》《家長教育行為規(guī)范》等規(guī)章制度，規(guī)范開展家庭教育，助力孩子成長;突出過程管理促品質(zhì)提升，為孩子建立《我的成長足跡》成長檔案，記錄教師和家長陪伴孩子成長的幸福點(diǎn)滴。宣恩縣高羅初級中學(xué)以家長自愿報(bào)名、班級擇優(yōu)推薦、學(xué)校集體研究的方式，有序組織家長參與期中、期末考試監(jiān)考、巡視工作。鶴峰縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)借助“六一”“元旦”舞臺(tái)精彩呈現(xiàn)親子節(jié)目，傳遞溫暖融洽的親子關(guān)系;以特定方式，組織家長監(jiān)督學(xué)校后勤管理，參與教師師德師風(fēng)考核評價(jià)。鶴峰縣太平民族中學(xué)實(shí)施了家長推門聽課、協(xié)助教師備課教研等制度，進(jìn)一步優(yōu)化教師教學(xué)行為。宣恩縣城內(nèi)各小學(xué)全面落實(shí)課后延時(shí)服務(wù)，學(xué)校與家委會(huì)密切協(xié)作，共同做好延時(shí)服務(wù)期間家庭作業(yè)輔導(dǎo)和體藝活動(dòng)組織等工作。

聚焦重點(diǎn)家庭，拓展教育空間。各地各學(xué)校突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，有的放矢推進(jìn)家庭教育，采取強(qiáng)有力措施做好留守學(xué)生、離異家庭學(xué)生、殘障學(xué)生和生活困難學(xué)生的家庭教育工作。鶴峰思源學(xué)校扎實(shí)開展周末課堂系列活動(dòng)，利用放學(xué)后、周末、寒暑假對特殊學(xué)生進(jìn)行針對性家訪，幫助解決心理和生活方面的問題;定期到容美鎮(zhèn)老村片區(qū)易遷安置點(diǎn)開展文明實(shí)踐活動(dòng)，加大對易遷家庭學(xué)生幫扶和關(guān)愛力度;規(guī)范建立特殊學(xué)生檔案，加強(qiáng)心理和行為動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)做好危機(jī)預(yù)判和干預(yù)。鶴峰縣太平賀龍小學(xué)為全校101名留守兒童打造“親情小屋”，每周一至周四中午，以班級為單位組織留守兒童與父母視頻通話，讓親情的溫暖在線傳遞。

加強(qiáng)科學(xué)研究，提升課程品質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家和省級關(guān)于家庭教育的政策文件，堅(jiān)持面向家庭教育前沿理論、面向教育教學(xué)和學(xué)生成長規(guī)律、面向本地具體實(shí)際，科學(xué)確定研究課題、設(shè)計(jì)開發(fā)理論和實(shí)踐課程、編制家庭教育讀本。利川市各中小學(xué)校普遍開展了“家學(xué)苑”課題研究，取得了多方面的研究成果。利川五中編制了《為孩子成功助力》《“生生習(xí)慣好”素養(yǎng)手冊》;利川市涼霧小學(xué)編制了校本教材《龍船文化》;利川市第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)成立了“家之愛”家庭教育工作室。宣恩縣高羅初級中學(xué)積極引導(dǎo)家長做好家庭教育，編制了《不輸在家庭教育上》讀本，幫助家長提升能力和水平。

抓實(shí)檢查評估，創(chuàng)新評價(jià)方式。各地各學(xué)校將家庭教育作為中小學(xué)（幼兒園）綜合督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，納入校長（園長）績效考核指標(biāo)并保持相當(dāng)權(quán)重。定期組織開展家庭教育調(diào)研、督導(dǎo)、檢查工作。鶴峰縣教育局創(chuàng)新開展家庭教育督導(dǎo)考核，充分發(fā)揮考核評價(jià)指揮棒作用，倒逼工作推進(jìn)，堅(jiān)持過程評價(jià)、結(jié)果評價(jià)、綜合評價(jià)相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化了家庭教育評價(jià)指標(biāo)和要求。將指導(dǎo)家長注冊網(wǎng)校并參加活動(dòng)情況等一并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直學(xué)?？己朔秶?。鶴峰縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)同步對家長學(xué)校和家委會(huì)工作開展測評，對積極工作、熱心服務(wù)、樂于奉獻(xiàn)的家長進(jìn)行表揚(yáng)或表彰。

存在的問題——合力不夠，隊(duì)伍不強(qiáng)，發(fā)展不均

近年來，在各級黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)大力支持、家校共同努力下，恩施州家庭教育工作平穩(wěn)有序開展、扎實(shí)有效推進(jìn)，取得了較好成績。但面臨新形勢、新任務(wù)、新要求，家庭教育工作與家長和社會(huì)期盼還有一定距離，仍然存在一些短板和不足。

家校社會(huì)合力不夠?？h市教育局、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門在聯(lián)絡(luò)溝通、工作銜接、聯(lián)合推進(jìn)工作等方面有待進(jìn)一步優(yōu)化，組織、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、家長、社會(huì)重視并參與家庭教育的能力有待增強(qiáng)。聯(lián)合推進(jìn)“愛家學(xué)院”線上課堂等工作效果不明顯，收聽受眾面不夠。不少學(xué)校組織開展的家庭教育活動(dòng)主要為了彌補(bǔ)學(xué)校教育不足、減輕學(xué)校和教師負(fù)擔(dān)，在教師主導(dǎo)支配、家長被動(dòng)服從狀態(tài)下進(jìn)行，未體現(xiàn)家長在家庭教育中的主體地位;家庭教育的宣傳力度不夠，未形成濃厚的家庭教育氛圍。社會(huì)、家長對家庭教育的關(guān)注和重視不夠，精力和資源投入不足;政府、學(xué)校、家長、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，共同辦好家庭教育的合力未完全凝聚起來。

隊(duì)伍建設(shè)整體不強(qiáng)。各縣市和學(xué)校按相關(guān)文件要求配備了工作人員，但往往身兼多職、精力分散，不能完全滿足工作需要。部分縣市家庭教育工作由教育局教研室（研培中心）牽頭，教研室僅安排個(gè)別教研員負(fù)責(zé)日常工作;一些學(xué)校家庭教育工作由德育（政教）處（室）承擔(dān)，僅作為德育（政教）工作的一部分，由班主任、大隊(duì)輔導(dǎo)員協(xié)助落實(shí)。少數(shù)家長學(xué)校、家委會(huì)、護(hù)校隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)等組織開展工作積極性不高，靠學(xué)校和教師反復(fù)動(dòng)員號召和部分家長奉獻(xiàn)精神維持。

隔代教育矛盾凸顯。父母離異、外出務(wù)工、生活困難等特殊家庭學(xué)生較多，留守學(xué)生占較大比例，隔代撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、教育引發(fā)的矛盾和問題日益顯現(xiàn)。祖輩對孩子過于溺愛、疏于管教、缺乏溝通，不能有效實(shí)施心理健康、習(xí)慣養(yǎng)成教育。父母長期在外，交流過少、關(guān)系疏遠(yuǎn)、親情淡化。不少孩子得不到應(yīng)有的陪伴、關(guān)愛和引導(dǎo)，沉迷游戲、荒廢學(xué)業(yè)、性格孤僻，甚至產(chǎn)生消極厭世思想。對這類孩子開展家庭教育困難更多，挑戰(zhàn)更大。

家長素養(yǎng)有待提高。家庭教育是系統(tǒng)工程，需要尊重規(guī)律、悉心呵護(hù)、靜待花開，不能魯莽草率、急躁冒進(jìn)。不少家長觀念落后、常識匱乏、水平低下，難以勝任家庭教育角色。部分父母自立能力弱、心智不成熟，既缺乏基本的家庭教育知識和能力，又缺少努力上進(jìn)、改變現(xiàn)狀的勇氣和斗志，育兒養(yǎng)家內(nèi)生動(dòng)力不足;部分父母忙于工作和事業(yè)，不注重學(xué)習(xí)提升，無暇顧及子女教育，缺席孩子成長;部分父母責(zé)任心不強(qiáng)，只生不養(yǎng)，當(dāng)甩手掌柜，不管不問，放任自流;部分家長不適應(yīng)父母角色，感情用事、拔苗助長、簡單粗暴、教子無方。

家庭教育發(fā)展不均。受地域、師資、環(huán)境等因素影響，縣市之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間、學(xué)段之間家庭教育發(fā)展不均衡。領(lǐng)導(dǎo)重視、隊(duì)伍有力、機(jī)制順暢、保障到位的地方，家庭教育質(zhì)量和水平高，反之則低。發(fā)展差距進(jìn)一步拉大，不利于家庭教育平穩(wěn)、健康、可持續(xù)推進(jìn)。

對策建議——優(yōu)化機(jī)制，明確職責(zé)，統(tǒng)籌謀劃，一體推進(jìn)

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施。進(jìn)一步優(yōu)化部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立日常工作互通共享、聯(lián)合會(huì)商制度。規(guī)范設(shè)置家庭教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊配足工作人員，落實(shí)好辦公場所和經(jīng)費(fèi)。明確崗位職責(zé)和要求，嚴(yán)格工作紀(jì)律，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)家庭教育工作，堅(jiān)持陣地前移、重心下移，持續(xù)加強(qiáng)對學(xué)校工作的指導(dǎo)，提升工作質(zhì)效，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)落地。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。加強(qiáng)與電視臺(tái)、報(bào)社等媒體部門合作，充分發(fā)揮各宣傳平臺(tái)作用，加大對家庭教育的宣傳力度。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、校園專欄、宣傳手冊等，廣泛開展家庭教育宣傳，做好解讀政策、傳播知識、典型推介。動(dòng)員各級各類學(xué)校強(qiáng)化家校聯(lián)系，以線上線下的方式開展全覆蓋家訪，做好家長的教育引導(dǎo)工作，提升家長開展家庭教育的積極性和主動(dòng)性。

強(qiáng)化社會(huì)參與，完善關(guān)愛體系。主動(dòng)對接公益慈善組織、志愿者協(xié)會(huì)、愛心企業(yè)和人士等，積極爭取社會(huì)資源支持家庭教育，引導(dǎo)全社會(huì)重視家庭教育。重點(diǎn)加強(qiáng)對特殊家庭孩子的關(guān)愛，幫助改善其家庭環(huán)境，轉(zhuǎn)變家長思想觀念，提升家庭教育水平。

強(qiáng)化督導(dǎo)評價(jià)，健全考核機(jī)制。持續(xù)把家庭教育作為評價(jià)學(xué)校、校長、教師工作的重要指標(biāo)，科學(xué)確定評價(jià)權(quán)重和方式，扎實(shí)做好評價(jià)過程監(jiān)督和結(jié)果運(yùn)用。將家庭教育納入掛牌責(zé)任督學(xué)的工作職責(zé)，并采取有力措施確保職責(zé)履行到位。定期開展家庭教育檢查督導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，一方面發(fā)現(xiàn)并推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，一方面對工作滯后、消極怠工、效果不明顯的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評并責(zé)令整改。

責(zé)任編輯/楊萬軍