董馨怡， 肖文君， 舒琪， 陳一展， 吳操

(浙江工商大學(xué) 旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，浙江 杭州 310018)

英國國際發(fā)展署(Department for International Development，DFID)建立的可持續(xù)生計(jì)分析框架(Sustainable Livelihoods Approach，SLA)已被國內(nèi)外眾多學(xué)者認(rèn)可并廣泛應(yīng)用[1-2]，這一框架通過對(duì)貧困的詳細(xì)介紹，分析了貧困的影響因素，同時(shí)合理配置自然、物資、金融、人力及社會(huì)等五大資本，以此達(dá)到可持續(xù)生計(jì)的效果。董國皇等[3-4]指出，這些生計(jì)策略的運(yùn)用有利于改善生計(jì)資本整體性脆弱帶來的消極影響，達(dá)成生計(jì)可持續(xù)性發(fā)展的最終目的。

國家公園的概念最早由美國藝術(shù)家Geoge Catlin在1832年提出，旨在保護(hù)印第安文明、野生動(dòng)植物和荒野等資源，實(shí)現(xiàn)自然之美的美好愿望。在隨后的十幾年間，澳大利亞、加拿大、新西蘭分別建立了各自的國家公園。2013年十八屆三中全會(huì)首次提出建立具有中國特色的國家公園體制，2017年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《建立國家公園體制總體方案》，至此，國家公園的建設(shè)開始受到國內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注。1994年IUCN提出的“保護(hù)地管理類別”，朱春全[5]將保護(hù)區(qū)管制級(jí)別劃分歸納為6個(gè)類別，國家公園被劃歸為其中的第Ⅱ類：天然陸地與(或)海洋區(qū)域。Dudley[6]認(rèn)為，國家公園是各國為保護(hù)國家典型自然生態(tài)系統(tǒng)完整性而劃定的、需要被特殊保護(hù)和管理的大面積自然區(qū)域。張晨等[7]提出國家公園的建立目的在于保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性以及完整性。王瑞等[8]指出，國家公園是我國自然保護(hù)地最重要的類型之一，被納入全國生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域管控的范圍之內(nèi)，因此，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)其實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)。但由于國家公園的建立，社區(qū)居民對(duì)周邊資源的利用也受到限制，造成居民家庭收入的減少、就業(yè)壓力大，甚至對(duì)居民生計(jì)方式產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊。國家公園的建立無可避免地與當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生了錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)概況

錢江源國家公園體制試點(diǎn)區(qū)(以下簡稱錢江源國家公園)位于浙江省衢州市開化縣，地處浙江、安徽、江西三省交界處，總面積252.16 km2。錢江源國家公園涉及蘇莊、長虹、何田、齊溪4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包含錢江源國家森林公園、古田山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、錢江源省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)以及上述自然保護(hù)地之間的連接地帶。

國家公園良好的生態(tài)資源也為當(dāng)?shù)鼐用竦膸砹私?jīng)濟(jì)增收。錢塘江是浙江省八大水系之一，是浙江省最大的河流，年平均水資源量389億m3。據(jù)2016年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，開化出境水的Ⅰ類、Ⅱ類水質(zhì)占比為95.6%，地表水的水質(zhì)平均在Ⅱ類以上。依據(jù)良好的生態(tài)資源條件，當(dāng)?shù)鼐用裨陂_化發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活互促共贏。

1.2 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)取得于2019年2月，共調(diào)查蘇莊鎮(zhèn)、長虹鄉(xiāng)、何田鄉(xiāng)和齊溪鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)行政村(以下簡稱“研究區(qū)”)，涵蓋整個(gè)錢江源國家公園。同時(shí)，結(jié)合參與性居民評(píng)價(jià)方法(PRA)，以家庭為單位，對(duì)調(diào)查地受錢江源國家公園影響的社區(qū)居民進(jìn)行問卷調(diào)查。

問卷內(nèi)容主要包括5個(gè)方面：調(diào)查對(duì)象的基本信息；居民生計(jì)資本的調(diào)查，其中包括對(duì)人力、自然、物質(zhì)、金融與社會(huì)5種資本的調(diào)查；旅游發(fā)展中居民參與度；旅游發(fā)展前后居民的生計(jì)方式、生計(jì)資產(chǎn)狀況以及未來的生計(jì)規(guī)劃；居民對(duì)當(dāng)?shù)芈糜斡绊懙母兄蛻B(tài)度，主要評(píng)估社區(qū)居民對(duì)鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)。

1.3 居民類型劃分

由于前人研究的目的、角度與方法不同，且案例實(shí)際情況有差異，導(dǎo)致居民類型劃分標(biāo)準(zhǔn)趨向多樣化[9]。研究區(qū)為典型的勞務(wù)輸出地區(qū)，居民收入大多依賴外出打工。本研究依據(jù)居民生計(jì)方式及經(jīng)濟(jì)收入來源，將其劃分為純農(nóng)戶、兼業(yè)戶和非農(nóng)戶3類。首先，將不參與非農(nóng)生計(jì)活動(dòng)且無非農(nóng)收入的純農(nóng)型居民篩選出來；其次，根據(jù)非農(nóng)收入占家庭收入的比例不同，進(jìn)一步進(jìn)行類型劃分，非農(nóng)收入占家庭收入的比例不到90%為兼業(yè)戶，屬于兼職經(jīng)營，從事至少2種以上生計(jì)類型；非農(nóng)收入占家庭收入的比例不小于90%的為非農(nóng)戶，其家庭經(jīng)濟(jì)收入主要以個(gè)體經(jīng)營或者工資收入為主，務(wù)農(nóng)收入為次要。通過對(duì)問卷數(shù)據(jù)的整理與分析可知，在試點(diǎn)區(qū)的調(diào)查對(duì)象中，兼業(yè)戶占比最高，共100戶(69.9%)；非農(nóng)戶次之，共25戶(17.5%)；純農(nóng)戶所占比例最低，共18戶(12.6%)。

1.4 居民生計(jì)資本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

由于生計(jì)資本的水平很大程度上決定著農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)水平，本研究在英國國際發(fā)展署(DFID)提出的可持續(xù)生計(jì)分析框架的基礎(chǔ)上，以生計(jì)資本為核心，分析框架中生計(jì)資本由5類資本組成，它們分別是自然資本(N)、人力資本(H)、物質(zhì)資本(P)、金融資本(F)和社會(huì)資本(S)。綜合研究區(qū)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面的狀況特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了適用于研究區(qū)的準(zhǔn)確量化的居民生計(jì)資本評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

N評(píng)價(jià)指標(biāo)包括耕地(N1)、毛竹(N2)、果園(N3)、魚塘(N4)、茶園(N5)，各類型土地質(zhì)量較差的賦值為0.3，土地質(zhì)量一般的賦值為0.6，土地質(zhì)量較好的賦值為1。

H評(píng)價(jià)指標(biāo)包括家庭人口數(shù)(H1)、勞動(dòng)能力(H2)、受教育程度(H3)。H1賦值為家庭人口數(shù)。H2非勞動(dòng)力的賦值為0，半勞動(dòng)力的賦值為0.5，全勞動(dòng)力的賦值為1。H3不識(shí)字或識(shí)字很少的賦值為0，小學(xué)的賦值為0.25，初中的賦值為0.5，高中或中專以上的賦值為0.75，大專以上的賦值為1。

P評(píng)價(jià)指標(biāo)包括建筑類型(P1)、住房大小(P2)、基礎(chǔ)設(shè)施(P3)、家庭耐用品(P4)。P1土木房賦值0.3，磚瓦房賦值0.6，磚木房賦值0.4，混凝土結(jié)構(gòu)賦值為1。P2≤90 m2賦值0.25，91～120 m2賦值0.5，121～150 m2賦值0.75，>150 m2賦值1。P3非常滿意賦值1，比較滿意0.8，一般0.6，不滿意0.4，非常不滿意0.2。P4賦值為大件家用電器數(shù)量。

F評(píng)價(jià)指標(biāo)包括家庭年經(jīng)濟(jì)收入(F1)、可獲得借貸機(jī)會(huì)(F2)、政府資金補(bǔ)償(F3)。F1>12.0萬元賦值1，9.0萬～12.0萬元賦值0.8，6.0萬～9.0萬元賦值0.6，3.0萬～6.0萬元賦值0.4，<3.0萬元賦值0.2。F2、F3有賦值1，無賦值0。

S評(píng)價(jià)指標(biāo)包括參與村委決策(S1)、外出務(wù)工人數(shù)(S2)、領(lǐng)導(dǎo)潛力(S3)。S1經(jīng)常參加賦值1，有時(shí)參加賦值0.5，極少參加賦值0。S2賦值為外出務(wù)工人數(shù)。S3有賦值1，無賦值0。

1.5 居民生計(jì)資本的測(cè)算

本研究采用的熵值法是一種客觀確定指標(biāo)權(quán)重的方法，評(píng)價(jià)更具科學(xué)性。在運(yùn)用熵值法進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，數(shù)據(jù)離散程度與熵值呈負(fù)相關(guān)，熵值越小，數(shù)據(jù)離散程度越大，說明對(duì)數(shù)據(jù)綜合評(píng)價(jià)的影響就越大，賦較大的權(quán)重，反之亦然。研究根據(jù)問卷調(diào)查所得數(shù)據(jù)的離散程度確定指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行居民生計(jì)資本的測(cè)算，降低以往研究對(duì)指標(biāo)賦值的主觀性。熵值法綜合評(píng)價(jià)的主要步驟：

第一步，采用極差標(biāo)準(zhǔn)化公式對(duì)17個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，使各指標(biāo)值相對(duì)差距不變，解決各項(xiàng)指標(biāo)的同質(zhì)化問題：

Yij=(Xij-minXj)÷(maxXj-minXj)。

(1)

公式中Yij為第i個(gè)樣本的第j項(xiàng)生計(jì)資本指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值，Xij為第i個(gè)樣本第j項(xiàng)生計(jì)資本指標(biāo)的數(shù)值，minXj為第j項(xiàng)指標(biāo)的最小值，maxXj為第j項(xiàng)指標(biāo)的最大值。

第二步，將標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)Yij同度量化，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)下第i個(gè)待評(píng)對(duì)象的指標(biāo)值的比重Pij。

(2)

第三步，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值ej：

(3)

式中：k=1÷lnn>0，滿足0≤ej≤1；n為樣本量。

第四步，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的信息熵冗余度dj。

dj=1-ej。

(4)

第五步，基于信息效用價(jià)值，計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重wj。

(5)

式中，m為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

利用各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化值Yij和各指標(biāo)的權(quán)重值wj構(gòu)成加權(quán)平均綜合數(shù)學(xué)模型，分別計(jì)算居民的5項(xiàng)生計(jì)資本LC，計(jì)算公式如下：

(6)

1.6 居民生計(jì)資本聚類分析

K均值聚類算法(K-means clustering algorithm)是一種迭代求解的聚類分析算法，由于簡潔和效率使其成為所有聚類算法中最廣泛使用的。利用K-means均值聚類法對(duì)錢江源國家公園體制試點(diǎn)區(qū)的143個(gè)調(diào)查對(duì)象的5類生計(jì)資本及生計(jì)資本總量進(jìn)行等級(jí)劃分，運(yùn)用熵值法公式計(jì)算出各指標(biāo)的權(quán)重。

2 結(jié)果與分析

根據(jù)各指標(biāo)的權(quán)重及其標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值，代入公式(6)，計(jì)算出錢江源國家公園5大生計(jì)資本的分值和居民生計(jì)資本的總量(將5項(xiàng)生計(jì)資本分值相加求和)，并將其運(yùn)用K-means均值聚類法進(jìn)行評(píng)價(jià)等級(jí)，最終得到較高、中等、較低(缺乏)3個(gè)等級(jí)。

由表1可知，錢江源國家公園農(nóng)戶生計(jì)資本平均水平為2.148。其中，物質(zhì)資本最高，為0.636；人力資本、社會(huì)資本、自然資本次之，分別為0.399、0.383、0.334；金融資本最低，為0.285。利用SPSS的K-means均值聚類法將居民生計(jì)資本水平分為3類，其中資本總量大于2.654的為較高等級(jí)資產(chǎn)戶，介于2.654與1.707之間為中等等級(jí)資產(chǎn)戶，小于1.707為較低等級(jí)資產(chǎn)戶。

表1 錢江源國家公園體制試點(diǎn)區(qū)居民生計(jì)資本指標(biāo)體系及權(quán)重

從表2可看出，居民的生計(jì)類型對(duì)于居民的生計(jì)水平有一定的影響，純農(nóng)戶以中、低資產(chǎn)類型為主，2種類型總占比94.4%；相較而言，兼業(yè)戶低、中、高等級(jí)資產(chǎn)戶分布較為平均，且以中等級(jí)資產(chǎn)戶為主；非農(nóng)戶以中、高等級(jí)資產(chǎn)戶為主，較高等級(jí)資產(chǎn)戶占比56%。從生計(jì)資本總量的角度來比較，非農(nóng)戶居民的生計(jì)資本總量最高，為2.572；兼業(yè)戶次之，為1.967；純農(nóng)戶最低，為1.628。3類居民的5大生計(jì)資本存在著明顯的差異。

表2 居民生計(jì)資本類型及數(shù)量

圖1顯示，在物質(zhì)資本、社會(huì)資本與金融資本方面，由于非農(nóng)戶主要收入來源于個(gè)體經(jīng)營以及工資收入，擁有的物質(zhì)資產(chǎn)如洗衣機(jī)、電視、冰箱等數(shù)量較多，且由于居民的文化程度以及社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不同，3種居民類型從高到低依次為非農(nóng)戶、兼業(yè)戶、純農(nóng)戶。而在自然資本方面卻相反，從高到低依次為純農(nóng)戶、兼業(yè)戶、非農(nóng)戶，這與純農(nóng)戶擁有較多的耕種面積并且保留傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)這一特點(diǎn)相符合。在人力資本方面，從高到低呈現(xiàn)非農(nóng)戶、兼業(yè)戶、純農(nóng)戶的排布態(tài)勢(shì)。

圖1 不同居民類型生計(jì)資本分布

3 小結(jié)

通過運(yùn)用文獻(xiàn)綜述法、熵權(quán)法、實(shí)地調(diào)研法、聚類分析法等對(duì)錢江源國家公園體制試點(diǎn)區(qū)居民進(jìn)行研究分析，對(duì)居民生計(jì)資本可持續(xù)性做出評(píng)價(jià)，并且針對(duì)居民生計(jì)存在問題提出相應(yīng)的對(duì)策，以期為政府和社區(qū)解決居民生計(jì)問題提供參考，進(jìn)一步協(xié)調(diào)國家公園管理和社區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。錢江源國家公園體制試點(diǎn)區(qū)居民生計(jì)可持續(xù)性存在以下問題：(1)居民生計(jì)方式較為單一，主要依賴自然資源維持生計(jì)；(2)勞動(dòng)力大量流失，出現(xiàn)“空心村”現(xiàn)象；(3)居民收入受市場(chǎng)影響較大，具有不穩(wěn)定性；(4)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約社區(qū)發(fā)展；(5)野豬等野生動(dòng)物破壞農(nóng)作物、侵?jǐn)_農(nóng)戶等。錢江源國家公園體制試點(diǎn)區(qū)居民生計(jì)資本總值為2.148，整體處于中等水平，為中等級(jí)資產(chǎn)戶。居民物質(zhì)資本為0.636，在5類居民生計(jì)資本中最高；其次是人力資本、社會(huì)資本和自然資本，分別為0.399、0.383和0.334；最低的是居民金融資本，僅為0.285。錢江源國家公園體制試點(diǎn)區(qū)居民生計(jì)具有可持續(xù)性，但生計(jì)可持續(xù)性一般，居民生計(jì)水平較低，抵御外在環(huán)境變化能力較弱。

4 建議

4.1 依靠科技，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)

錢江源國家公園體制試點(diǎn)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為毛竹和茶葉生產(chǎn)，但社區(qū)內(nèi)毛竹和茶葉加工技術(shù)較為落后，成品多為粗加工半成品。應(yīng)該通過發(fā)展科技，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；積極引導(dǎo)試點(diǎn)區(qū)內(nèi)茶葉加工規(guī)范化，以科技手段提升茶葉品牌的價(jià)值含量，促進(jìn)居民增產(chǎn)增收。另外，因地制宜發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┘夹g(shù)和市場(chǎng)信息，增強(qiáng)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。與此同時(shí)，積極創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售方式，加大宣傳力度，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在產(chǎn)品包裝、銷售中的作用，保障居民生計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展方式

錢江源國家公園體制試點(diǎn)區(qū)居民生計(jì)對(duì)自然資本依賴性強(qiáng)，收入來源主要依靠毛竹和茶葉，依靠單一產(chǎn)業(yè)維持生計(jì)的策略有較高風(fēng)險(xiǎn)。因此，試點(diǎn)區(qū)需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展方式，提高居民生計(jì)的可持續(xù)性。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)區(qū)大部分居民希望開發(fā)生態(tài)旅游以提高收入水平，且錢江源國家公園體制試點(diǎn)區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，具有得天獨(dú)厚的自然條件發(fā)展生態(tài)旅游，同時(shí)應(yīng)盡量避免對(duì)資源的損耗和環(huán)境的破壞，維護(hù)國家公園內(nèi)資源環(huán)境。

4.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)人口集聚

錢江源國家公園體制試點(diǎn)區(qū)居民對(duì)區(qū)內(nèi)交通、水電網(wǎng)、教育和醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)滿意度較低，再加上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，導(dǎo)致社區(qū)居民流失嚴(yán)重，出現(xiàn)“空心村”現(xiàn)象，不利于社區(qū)人力資本的積累。建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施首先要解決資金技術(shù)不足的問題，拓寬資金來源渠道，如爭取銀行基建投資、開展多種經(jīng)營創(chuàng)造收入等。針對(duì)試點(diǎn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)今較多人員因孩子教育問題而外出，可加強(qiáng)教育資源整合，加快教育資源的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立讓家長放心、安心的學(xué)校。

4.4 構(gòu)建資源與社區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧共生的制度體系

首先，完善錢江源國家公園體制試點(diǎn)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度，如完善野生動(dòng)物肇事?lián)p失補(bǔ)償制度，在立法上將其具體化。其次，加大社區(qū)共管的推行力度，圍繞以人為本的核心思想，多關(guān)注社區(qū)居民的利益，進(jìn)一步提高居民的自然保護(hù)意識(shí)。最后，進(jìn)一步完善試點(diǎn)區(qū)的管理制度，統(tǒng)籌結(jié)合網(wǎng)絡(luò)管理和現(xiàn)實(shí)管理。

4.5 豐富居民社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用

本研究發(fā)現(xiàn)，居民生計(jì)資本中的社會(huì)資本僅為0.383，處于較低水平。通過“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，引進(jìn)先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)；通過“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)揮國家公園獨(dú)特的條件，將本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色工藝品向外發(fā)展宣傳，從而獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)居民生計(jì)水平的提高。