○侯志強(qiáng) 曹 咪 吳貴華

“一帶一路”倡議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“倡議”)是中國(guó)改革開(kāi)放的延伸和發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接世界發(fā)展趨勢(shì)，打造全球命運(yùn)共同體的重大舉措，也是架起國(guó)家、地區(qū)、民族、組織之間溝通交流的橋梁。自2013年“倡議”提出以來(lái)，沿線國(guó)家地區(qū)突破地域隔閡，深化合作，增強(qiáng)互聯(lián)互通，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易如火如荼開(kāi)展；沿線省市區(qū)積極參與，重點(diǎn)部署特色項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放新格局。入境旅游是國(guó)際貿(mào)易中的重要內(nèi)容，對(duì)地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、提升國(guó)際化水平具有重要意義，而這與“倡議”貿(mào)易暢通的主旨不謀而合，因此有必要對(duì)“一帶一路”背景下入境旅游的發(fā)展進(jìn)行深入探討。(1)唐睿、馮學(xué)鋼：《“一帶一路”倡議是否推動(dòng)了入境旅游的發(fā)展？——基于“21世紀(jì)海上絲綢之路沿線地區(qū)雙重差分的實(shí)證》，《上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第4期，第17—27頁(yè)?！耙粠б宦贰?，旅游先行。旅游業(yè)作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，目前已有學(xué)者對(duì)“倡議”與入境旅游業(yè)的相關(guān)政策效應(yīng)進(jìn)行了量化和質(zhì)性研究，(2)鄒統(tǒng)釬：《“一帶一路”旅游合作愿景、難題與機(jī)制》，《旅游學(xué)刊》2017年6期，第 9—11頁(yè)。(3)許培源、羅琴秀：《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能差異化與“一帶一路”建設(shè)》，《華僑大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2018年第6期，第67—79頁(yè)。包括“一帶一路”政策效應(yīng)的量化評(píng)估、“一帶一路”倡議對(duì)入境旅游業(yè)的作用機(jī)制、發(fā)展格局、發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)等。對(duì)于中國(guó)這樣的大國(guó)以及全國(guó)多數(shù)地區(qū)來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重總是有限的，但是旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)作用卻是無(wú)限的。(4)曾博偉：《改革開(kāi)放40年：中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的演變》，《中國(guó)旅游報(bào)》，2018—10—09(03)。“倡議”搭建新興國(guó)際區(qū)域合作平臺(tái)，推進(jìn)我國(guó)新時(shí)期入境旅游重要客源市場(chǎng)的形成，精確評(píng)估其對(duì)我國(guó)各省市區(qū)入境旅游的政策效應(yīng)及作用機(jī)制，對(duì)促進(jìn)我國(guó)入境旅游發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。

對(duì)于處在海上絲綢之路重要地理節(jié)點(diǎn)的福建省而言，隨著“倡議”的持續(xù)推進(jìn)，如何緊抓機(jī)遇，突破入境旅游發(fā)展壁壘成為一項(xiàng)重要研究課題。福建省入境旅游數(shù)據(jù)顯示，2014年全年接待入境游客544.98萬(wàn)人次，國(guó)際旅游外匯收入49.12億美元；2018年全年接待入境游客901.24萬(wàn)人次，國(guó)際旅游外匯收入90.92億美元?？梢?jiàn)，“倡議”提出以來(lái)，福建省入境游客人數(shù)和國(guó)際外匯收入指標(biāo)均在數(shù)量上呈穩(wěn)定上升趨勢(shì)。同時(shí)，2015年《國(guó)家旅游局關(guān)于支持中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)開(kāi)放意見(jiàn)的函》指出，進(jìn)一步提升福建自貿(mào)區(qū)對(duì)外開(kāi)放和合作水平，努力建設(shè)兩岸旅游合作先行示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路旅游核心區(qū)。由此，基于福建省自身的發(fā)展實(shí)際，探索向好發(fā)展的入境旅游路徑意義重大。放眼“倡議”的全局發(fā)展，合理評(píng)估內(nèi)外部發(fā)展差異，實(shí)現(xiàn)政策與入境旅游發(fā)展的合理對(duì)接至關(guān)重要，而這一系列問(wèn)題的解決應(yīng)建立在對(duì)“倡議”的政策效應(yīng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)之上。

自福建省對(duì)接“倡議”以來(lái)，“倡議”對(duì)福建省入境旅游的政策效應(yīng)、作用機(jī)制如何？福建省與“一帶一路”沿線省市區(qū)之間的政策效應(yīng)和作用機(jī)制是否存在差異？基于此，本研究聚焦旅游視角，采用合成控制法，通過(guò)反事實(shí)組與真實(shí)組的對(duì)比，探求“倡議”對(duì)福建省入境旅游的政策效應(yīng)。通過(guò)與“一帶”“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)的對(duì)比分析，探究福建省與其政策效應(yīng)和作用機(jī)制的差異，旨在基于福建省經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析，為“一帶一路”沿線省市區(qū)對(duì)接“倡議”提供一定的借鑒和參考。

一 文獻(xiàn)綜述

(一)“一帶一路”入境旅游研究動(dòng)態(tài)

入境旅游是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的重要內(nèi)容，其本質(zhì)屬跨境消費(fèi)范疇，鑒于旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中的重要地位和入境旅游在旅游市場(chǎng)中的重要作用，與入境旅游相關(guān)的研究一直為學(xué)術(shù)界所關(guān)注，且有關(guān)研究日趨豐富：(1)立足“倡議”背景，兼顧入境旅游發(fā)展機(jī)制與現(xiàn)狀研究的同時(shí)，放眼未來(lái)長(zhǎng)足發(fā)展，客觀分析旅游面臨的挑戰(zhàn)，合理闡釋旅游的使命與機(jī)遇，以進(jìn)一步探索對(duì)接思路，指明旅游發(fā)展的突破口(5)姚延波、侯平平：《“一帶一路”倡議下我國(guó)入境旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)新思路》，《旅游學(xué)刊》2017年6期，第5—7頁(yè)。(6)師守祥：《絲綢之路旅游：多面挑戰(zhàn)與突破口》，《旅游學(xué)刊》2017年第6期，第7—9頁(yè)。。(2)探求“倡議”下的入境旅游發(fā)展格局，并開(kāi)展“倡議”背景下的入境旅游外部影響研究，通過(guò)揭示“一帶一路”沿線國(guó)家、省市區(qū)的旅游資源和旅游經(jīng)濟(jì)空間格局特征、入境客流的集聚市場(chǎng)供給特征等，以進(jìn)一步探討旅游業(yè)國(guó)際合作模式、旅游市場(chǎng)流向等(7)郭鵬、董鎖成、李澤紅，等：《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)格局與國(guó)際旅游合作模式研究》，《資源科學(xué)》2014年第12期，第2 459—2 467頁(yè)。(8)吳良平、張健：《“一帶一路”背景下入境客流集聚市場(chǎng)供給特征研究》，《旅游學(xué)刊》2018年第7期，第40—51頁(yè)。。(3)采用自然實(shí)驗(yàn)等方法，致力于通過(guò)定量研究的方法求證“倡議”本身的政策效應(yīng)(9)唐睿、馮斐、馮學(xué)鋼：《“一帶一路”倡議推動(dòng)了我國(guó)沿線地區(qū)入境旅游的發(fā)展嗎？——基于雙重差分的實(shí)證》，《新疆大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)·人文社會(huì)科學(xué)版)》2018年6期，第 10—18頁(yè)。(10)唐睿、馮學(xué)鋼：《“一帶一路”倡議是否推動(dòng)了入境旅游的發(fā)展？——基于“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線地區(qū)雙重差分的實(shí)證》，第17—27頁(yè)。。

(二)“倡議”的政策效應(yīng)研究動(dòng)態(tài)

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于政策方面的研究主要集中于：(1)剖析政策合理性；(2)評(píng)估政策效應(yīng)大??；(3)探究政策效應(yīng)的作用機(jī)制。對(duì)于“倡議”的政策效應(yīng)研究秉承政策研究思路：(1)基于“倡議”的政策性質(zhì)，從國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、地緣政治等視角剖析倡議的經(jīng)濟(jì)性、國(guó)際性，并進(jìn)行描述性和解釋性的政策效應(yīng)分析(11)趙宏圖：《從國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角看“一帶一路”——“一帶一路”倡議的經(jīng)濟(jì)性與國(guó)際性》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2019第3期，第38—45、64頁(yè)。(12)周強(qiáng)、楊宇、劉毅, 等：《中國(guó)“一帶一路”地緣政治研究進(jìn)展與展望》，《世界地理研究》2018年第3期，第4—11頁(yè)。；(2)定量評(píng)估“倡議”帶來(lái)的政策效應(yīng)?！俺h”的提出契合貿(mào)易暢通、資金融通的愿景，有利于加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易合作，拓寬國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)涌現(xiàn)。相應(yīng)地，“倡議”的實(shí)證研究主要聚焦于倡議對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際貿(mào)易的政策效應(yīng)(13)郭愛(ài)君、朱瑜珂、鐘方雷：《“一帶一路”倡議對(duì)我國(guó)沿線地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響效應(yīng)評(píng)估——基于“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”分析》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》2019年第9期，第59—71頁(yè)。(14)張宇：《“一帶一路”倡議是否降低了中國(guó)出口的隱性壁壘? 》，《世界經(jīng)濟(jì)研究》2020第11期，第3—14、135頁(yè)。。

(三)政策效應(yīng)測(cè)度方法研究動(dòng)態(tài)

在政策效應(yīng)測(cè)度方法的研究中，常采用的研究方法是使用最小二乘法(OLS)進(jìn)行多元回歸。伴隨著計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方法的發(fā)展，隨機(jī)實(shí)驗(yàn)方法和擬隨機(jī)實(shí)驗(yàn)方法成為學(xué)者青睞的政策效應(yīng)測(cè)度方法，譬如雙重差分法(DID)、斷點(diǎn)回歸方法(RDD)、傾向匹配得分法(PSM)以及合成控制法(SCM)。DID方法、RDD方法和PSM方法應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，但在被廣泛運(yùn)用于政策效應(yīng)測(cè)度的過(guò)程中，其應(yīng)用缺陷逐步體現(xiàn)。SCM方法中，某一受到政策影響的地區(qū)構(gòu)成處理組，各方面都與受政策影響的地區(qū)相似卻未受政策影響的其他地區(qū)構(gòu)成控制組，然后對(duì)控制組中的各地區(qū)進(jìn)行加權(quán)賦值，合成一個(gè)處理組的反事實(shí)組，用以反映未受到政策影響的處理組真實(shí)情況，較好地解決了DID方法出現(xiàn)的控制組選擇誤差問(wèn)題。同時(shí)，SCM方法有效克服了RDD方法限制條件過(guò)高以及PSM方法不能有效分析單個(gè)地區(qū)政策效應(yīng)的問(wèn)題。SCM方法由阿巴迪提出，最初用于研究西班牙巴斯克地區(qū)恐怖活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)成本(15)Abadie A, Gardeazabal J.The Economic Costs of Conflict: A Case Study of the Basque Country.American Economic Review, 2003, 93(1)，pp.13-132.，后經(jīng)發(fā)展，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于自貿(mào)區(qū)、環(huán)境、房地產(chǎn)、金融財(cái)政、經(jīng)濟(jì)圈擴(kuò)容等政策效應(yīng)測(cè)度?；驹硎牵菏紫冗x取適當(dāng)控制變量，明確被解釋變量和解釋變量；其次篩選合理的控制組，對(duì)篩選后的控制組中的各地區(qū)進(jìn)行加權(quán)賦值處理，合成一個(gè)處理組的反事實(shí)組；最后對(duì)比處理組與反事實(shí)組的差異即為政策效應(yīng)。

(四)研究述評(píng)

“倡議”是新時(shí)期中國(guó)提出的打造人類(lèi)命運(yùn)共同體的偉大暢想，自“倡議”提出以來(lái)，學(xué)術(shù)界相繼開(kāi)展“倡議”背景下的旅游發(fā)展研究，研究?jī)?nèi)容較為廣泛，研究方法定性與定量兼而有之，且全局和本位研究視角均有涉及?？陀^地識(shí)別出“倡議”的凈效應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)政策有效性頗具意義(16)董珍、白仲林：《對(duì)口支援、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)——以對(duì)口援藏為例》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2019年第3期，第130—138頁(yè)。，但囿于目前研究的客觀實(shí)際，“倡議”產(chǎn)生的政策效應(yīng)尚不明確。研究主要表現(xiàn)為：(1)定性研究成果居多，定量研究產(chǎn)出薄弱，量化政策效應(yīng)評(píng)估亟待開(kāi)展?！俺h”相關(guān)研究雖在研究對(duì)象和區(qū)域上有所區(qū)分，但以描述性、解釋性的定性研究成果居多。其次，雖針對(duì)“倡議”提出后的旅游總體效應(yīng)有所涉及，但較少?gòu)摹俺h”提出前后的研究視角對(duì)入境旅游發(fā)展進(jìn)行對(duì)比研究，且政策效應(yīng)量化評(píng)估的精度仍需提高。(2)研究注重全局性樣本，忽視單一個(gè)體研究。多選取“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)、省市區(qū)整體作為研究樣本，注重各國(guó)家、地區(qū)、省市區(qū)之間的共性，造成對(duì)個(gè)體省市區(qū)間差異性的忽視。“倡議”政策效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)沿線省市區(qū)的協(xié)作，結(jié)合各省市區(qū)入境旅游發(fā)展的實(shí)際，更能因地制宜地制定入境旅游發(fā)展規(guī)劃。(3)“倡議”的政策作用機(jī)制和異質(zhì)性問(wèn)題挖掘不夠。明確“倡議”下入境旅游發(fā)展背后的驅(qū)動(dòng)因素和沿線省市區(qū)入境旅游發(fā)展的差異，有助于后期政策對(duì)接思路的提取，使“倡議”整體向好發(fā)展。(4)政策效應(yīng)研究難于剝離其他因素影響，內(nèi)生性影響問(wèn)題依舊凸顯。DID方法是使用較為廣泛的政策效應(yīng)研究方法之一，但DID方法運(yùn)用要求較高，需滿足處理組和控制組存在共同趨勢(shì)的前提假設(shè)，然而“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游發(fā)展水平不盡相同，滿足存在共同趨勢(shì)的假設(shè)難度大，導(dǎo)致DID方法剝離出的“倡議”的凈政策效應(yīng)難免與實(shí)際效應(yīng)有所偏差，有必要采用克服內(nèi)生影響問(wèn)題的方法進(jìn)行“倡議”的政策效應(yīng)測(cè)度。

基于此，聚焦“倡議”背景下的福建省入境旅游發(fā)展，既從個(gè)體層次進(jìn)行福建省“倡議”的政策效應(yīng)評(píng)估，又從整體層次開(kāi)展福建省與“一帶”“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)的“倡議”政策效應(yīng)和政策作用機(jī)制的異質(zhì)性分析，旨在結(jié)合福建省發(fā)展實(shí)際的同時(shí)，放眼“一帶一路”全局發(fā)展，協(xié)調(diào)對(duì)接“倡議”。由此，本研究采用合成控制法，選取旅游資源稟賦、對(duì)外開(kāi)放度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政府宏觀調(diào)控、固定資產(chǎn)投資、旅游勞動(dòng)力以及部分年份國(guó)際旅游外匯收入作為控制變量，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建反事實(shí)組，通過(guò)反事實(shí)組與真實(shí)組的差異對(duì)比評(píng)估“倡議”的政策效應(yīng)。同時(shí)，借助于福建省與“一帶”“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)的“倡議”政策效應(yīng)和作用機(jī)制的對(duì)比分析，以期為“一帶一路”沿線省市區(qū)推進(jìn)入境旅游發(fā)展提出合理政策啟示和發(fā)展建議。

二 研究方法、變量說(shuō)明與數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)合成控制法

由此，引入權(quán)重向量W=(w2，…，wj+1)′，滿足wj≥0且w2+…+wj+1=1，經(jīng)合成控制后得到的結(jié)果為

(二)變量說(shuō)明與數(shù)據(jù)來(lái)源

根據(jù)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到多種因素的影響，比如人力資本、固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放度(19)鄭尚植、陳子昂、侯琳：《地方政府規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的門(mén)檻效應(yīng)研究》，《經(jīng)濟(jì)與管理評(píng)論》2019年第4期，第116—127頁(yè)。等。同時(shí)，參照前人研究成果(20)唐睿、馮學(xué)鋼：《“一帶一路”倡議是否推動(dòng)了入境旅游的發(fā)展？——基于“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線地區(qū)雙重差分的實(shí)證》，第17—27頁(yè)。(21)唐睿、馮斐、馮學(xué)鋼：《“一帶一路”倡議推動(dòng)了我國(guó)沿線地區(qū)入境旅游的發(fā)展嗎？——基于雙重差分的實(shí)證》，第10—18頁(yè)。(22)丁緒輝、田澤：《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”入境旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2015年第9期，第142—148頁(yè)。(23)李秋雨、朱麟奇、劉繼生：《中國(guó)城市入境旅游的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)及空間溢出性》，《統(tǒng)計(jì)與信息論壇》2017年第1期，第100—106頁(yè)。(24)張子昂、黃震方、曹芳東，等：《浙江省縣域入境旅游時(shí)空躍遷特征及驅(qū)動(dòng)機(jī)制》，《地理研究》2016年第6期，第1 177—1 192頁(yè)。，選取因變量為國(guó)際旅游外匯收入(百萬(wàn)美元)，控制變量為：(1)旅游資源稟賦。考慮3A景區(qū)由市級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定機(jī)構(gòu)評(píng)定產(chǎn)生(25)馮烽、崔琳昊：《高鐵開(kāi)通與站點(diǎn)城市旅游業(yè)發(fā)展:“引擎”還是“過(guò)道”?》，《經(jīng)濟(jì)管理》2020年第2期，第175—191頁(yè)。，4A、5A景區(qū)由全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)評(píng)定產(chǎn)生，4A、5A景區(qū)更能體現(xiàn)各省市區(qū)的旅游資源稟賦差異，同時(shí)借鑒何仁偉(26)何仁偉、李光勤、曹建華：《酒香真的不怕巷子深嗎?——基于國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的區(qū)位選擇問(wèn)題研究》，《旅游學(xué)刊》2018年第9期，第94—107頁(yè)。、鄧濤濤(27)鄧濤濤、鄒光勇、馬木蘭：《國(guó)際旅游島戰(zhàn)略提升了海南旅游業(yè)國(guó)際化水平嗎?——基于雙重差分方法的政策效果評(píng)估》，《經(jīng)濟(jì)管理》2016年第7期，第147—155頁(yè)。的研究，對(duì)4A景區(qū)賦值4分，5A景區(qū)賦值5分，故將4A、5A景區(qū)賦值加總求和得分用以表示旅游資源稟賦。(2)對(duì)外開(kāi)放度(%)。學(xué)者對(duì)于對(duì)外開(kāi)放度的測(cè)度主要包括商品開(kāi)放度(出口額占GDP比重，進(jìn)口額占GDP比重，進(jìn)出口總額占GDP比重)、資本開(kāi)放度(外商直接投資占GDP比重)、服務(wù)開(kāi)放度(跨境交付，境外消費(fèi))、市場(chǎng)開(kāi)放度(雙邊、多邊、區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量)(28)張懿：《中國(guó)對(duì)外開(kāi)放與區(qū)域收入差距——基于省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究》，《技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究》2017年第7期，第123—128頁(yè)。，考慮數(shù)據(jù)的可獲性，同時(shí)方便與他人的研究進(jìn)行對(duì)比，借鑒多數(shù)文獻(xiàn)的處理方法，故將進(jìn)出口總額占GDP比重用以表示對(duì)外開(kāi)放度。(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(%)。考慮入境旅游屬于服務(wù)行業(yè)的范疇，故將第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重用以表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。(4)政府宏觀調(diào)控(%)。政府支出反映政府預(yù)算范圍內(nèi)行使的政府職能，是國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要杠桿，故將政府支出占GDP比重用以表示政府宏觀調(diào)控。(5)固定資產(chǎn)投資(億元)。資本存量的規(guī)模是促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的重要因素(29)吳貴華、張曉娟、李勇泉：《高鐵對(duì)城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制——基于PSM-DID方法的實(shí)證》，《華僑大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版) 》2020年5期，第53—64頁(yè)。，為地區(qū)旅游環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施改造、地區(qū)主體功能的提升等提供有利保障(30)曹芳東、黃震方、吳江，等：《城市旅游發(fā)展效率的時(shí)空格局演化特征及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制——以泛長(zhǎng)江三角洲地區(qū)為例》，《地理研究》2012年第8期，第1 431—1 444頁(yè)。?；诖?，參照張軍做法(31)張軍、吳桂英、張吉鵬：《中國(guó)省際物質(zhì)資本存量估算:1952—2000》，《經(jīng)濟(jì)研究》2004年第10期，第35—44頁(yè)。，對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行平減處理，然后按照永續(xù)盤(pán)存法進(jìn)行計(jì)算，用以衡量資本存量。(6)旅游勞動(dòng)力(人)。旅游業(yè)是人力資源密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力要素投入是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，故選取旅游產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)旅行社、星級(jí)飯店、旅游景區(qū)從業(yè)人數(shù)總和用以表示旅游從業(yè)人數(shù)，有關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)源于《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》，但由于旅游景區(qū)從業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)缺失值過(guò)多，為保證相關(guān)數(shù)據(jù)的可操作性、時(shí)間可比性以及與被解釋變量的一致性，故選取旅行社和星級(jí)飯店的從業(yè)人數(shù)總和用以表示旅游勞動(dòng)力。為消除可能存在的異方差，對(duì)選取的因變量和控制變量均進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理，各變量分別表示為lnitgdp、lnres、lnope、lnstr、lngov、lncap、lnlab。此外，為提高處理組和控制組在“倡議”提出前的擬合精確度，借鑒阿巴迪等的做法，還加入了2004、2007、2008、2009和2012年的國(guó)際旅游外匯收入作為預(yù)測(cè)變量，分別用以控制初始入境旅游發(fā)展水平、2003年SARS事件、2007年人民幣匯率升值、2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2007—2009年環(huán)球金融危機(jī)、2012年經(jīng)濟(jì)危機(jī)等重要事件對(duì)入境旅游發(fā)展的影響。

根據(jù)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《愿景》)圈定的“一帶一路”省市區(qū)，包括：內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南、重慶、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆18個(gè)省市區(qū)。對(duì)于控制組省市區(qū)的選擇，在借鑒何芙蓉(32)何芙蓉、胡北明：《“一帶一路”倡議對(duì)我國(guó)沿線省份旅游高質(zhì)量發(fā)展影響效應(yīng)評(píng)估——基于DID模型的實(shí)證分析》，《經(jīng)濟(jì)體制改革》2020年第3期，第46—52頁(yè)。與唐睿(33)唐睿、馮學(xué)鋼：《“一帶一路”倡議是否推動(dòng)了入境旅游的發(fā)展？——基于“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線地區(qū)雙重差分的實(shí)證》，第17—27頁(yè)。(34)唐睿、馮斐、馮學(xué)鋼：《“一帶一路”倡議推動(dòng)了我國(guó)沿線地區(qū)入境旅游的發(fā)展嗎？——基于雙重差分的實(shí)證》，第10—18頁(yè)。研究的基礎(chǔ)上，剔除《愿景》圈定的受倡議影響的18個(gè)省市區(qū)，同時(shí)考慮福建省發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步縮小控制組范圍，剔除與福建省發(fā)展差距較大的北京和天津2個(gè)直轄市，故選取與福建省發(fā)展相似且不受“倡議”影響的河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川、貴州11個(gè)省市區(qū)作為控制組省市區(qū)。研究的數(shù)據(jù)為省域2004—2016年的面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》以及部分省市區(qū)的統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，采用均值替代法對(duì)缺少的數(shù)值進(jìn)行處理，以排除有缺失值的變量。

三 實(shí)證結(jié)果與解析

(一)合成控制法的基準(zhǔn)結(jié)果

以控制組的國(guó)際旅游外匯收入的均值為對(duì)照，首先運(yùn)用簡(jiǎn)單的對(duì)照方法探究“倡議”對(duì)福建省入境旅游的政策效應(yīng)。圖1為福建省國(guó)際旅游外匯收入與控制組國(guó)際旅游外匯收入的均值的變化情況，由圖1可知，2004—2013年控制組國(guó)際旅游外匯收入的均值與福建省國(guó)際旅游外匯收入均存在一定差異，但差異總體變化不大。其中，2013年后控制組國(guó)際旅游外匯收入的均值呈平穩(wěn)趨勢(shì)，福建省國(guó)際旅游外匯收入則持續(xù)保持上升態(tài)勢(shì)。雖“倡議”提出前后福建省國(guó)際旅游外匯收入均高于控制組國(guó)際旅游外匯收入均值，但2013年以后，兩者差距則稍顯增大，可得出初步結(jié)論：“倡議”推進(jìn)了福建省入境旅游的發(fā)展。鑒于2004—2013年福建省國(guó)際旅游外匯收入與控制組國(guó)際旅游外匯收入的均值存在一定的差異，難免會(huì)造成后期計(jì)算“倡議”對(duì)于福建省入境旅游的政策效應(yīng)偏差。因此引入合成控制法，加入控制變量進(jìn)行擬合，并從整體上評(píng)估“倡議”是否能夠促進(jìn)福建省入境旅游的發(fā)展。

圖1 福建省與控制組國(guó)際旅游外匯收入均值增長(zhǎng)路徑對(duì)比 圖2 真實(shí)值與合成值之間的增長(zhǎng)路徑對(duì)比情況 圖3 真實(shí)值與合成值之間的差距變動(dòng)情況

表1為“倡議”提出前福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值的對(duì)比情況。由表1結(jié)果可知，控制變量的真實(shí)值與合成值的差異小，擬合度高。政府宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、對(duì)外開(kāi)放度的實(shí)際值與合成值幾近相等，其他控制變量趨于相似。同時(shí)，RMSPE為0.0407，表明合成值很好地?cái)M合了2013年“倡議”提出前福建省真實(shí)的入境旅游特征?；诖?，合成控制法適宜于估計(jì)“倡議”為福建省帶來(lái)的入境旅游的政策效應(yīng)。

表1 特征向量真實(shí)值與合成值對(duì)比

根據(jù)預(yù)測(cè)向量的全局最優(yōu)化，可獲取福建省國(guó)際旅游外匯收入合成值的控制組權(quán)重?！昂铣筛＝ā庇山?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r與“真實(shí)福建”發(fā)展較為相似的江蘇、安徽、江西、貴州4個(gè)省市區(qū)合成，權(quán)重分別為0.802、0.110、0.071、0.018。依據(jù)控制組權(quán)重，得到福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值的情況。見(jiàn)圖2，圖中實(shí)線表示福建省國(guó)際旅游外匯收入真實(shí)值的變化趨勢(shì)；虛線表示福建省國(guó)際旅游外匯收入合成值的變化趨勢(shì)；豎直虛線表示“倡議”提出年份。如圖2所示，“倡議”提出之前，福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值的路徑幾乎重合，說(shuō)明合成控制法很好地?cái)M合了“倡議”提出前福建省國(guó)際旅游外匯收入的變化情況。其中，國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，且“倡議”提出后依舊保持。國(guó)際旅游外匯收入的合成值則在2012—2013年與真實(shí)值出現(xiàn)明顯分異。2012—2013年呈下降趨勢(shì)，2013年之后則呈上升趨勢(shì)，究其原因可能是受2012年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，福建省的入境旅游受損；而2013年“倡議”的提出又為入境旅游的發(fā)展提供契機(jī)。因此，消除時(shí)間效應(yīng)，通過(guò)對(duì)比2013年之后福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值之間的差距，即可估計(jì)“倡議”對(duì)福建省入境旅游產(chǎn)生的政策效應(yīng)。其中，在“倡議”提出后，國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值始終高于國(guó)際旅游外匯收入的合成值，且兩者差值保持平穩(wěn)。2013—2016年福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值是8.428、8.500、8.624、8.798，福建省國(guó)際旅游外匯收入的合成值是7.591、7.800、7.949、8.026。兩者之間的差值為0.837、0.700、0.675、0.772，平均值為0.746，即“倡議”對(duì)福建省入境旅游為正向促進(jìn)作用，表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際旅游外匯收入增加0.746。相較于國(guó)際旅游外匯收入的合成值，2013—2016年的增長(zhǎng)幅度分別為11.03%、8.97%、8.49%、9.62%，年平均增幅度為9.53%。

為更直觀地反映“倡議”對(duì)福建省入境旅游的政策效應(yīng)，本研究測(cè)算了2004—2016年福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值之間差距的變動(dòng)趨勢(shì)，即“處理效應(yīng)”。見(jiàn)圖3，圖中垂直虛線表示“倡議”提出年份，即2013年；水平虛線表示0線，即此處政策效應(yīng)為0。如圖3所示，“倡議”提出前，福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值之間的差值基本在0線周?chē)▌?dòng)；“倡議”提出后，福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值之間的差距擴(kuò)大到0.837，且2013—2016年期間該差距趨于穩(wěn)定且始終為正值。通過(guò)數(shù)據(jù)測(cè)算，2013—2016年期間福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值之間的平均差值為0.746。由此可知，“倡議”對(duì)于福建省入境旅游的發(fā)展具有促進(jìn)作用。

(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

基于以上分析，福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值之間存在一定的差異，但這種差異是否起因于“倡議”？抑或是偶然因素造成？為此，通過(guò)雙重差分方法(DID)、安慰劑檢驗(yàn)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

1.DID穩(wěn)健性檢驗(yàn)

合成控制法相對(duì)于DID方法更有效，是因?yàn)楹铣煽刂品ㄔ谶x取控制組時(shí)更加科學(xué)(35)劉甲炎、范子英：《中國(guó)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的效果評(píng)估:基于合成控制法的研究》，《世界經(jīng)濟(jì)》2013年第11期，第117—135頁(yè)。，為了證實(shí)其科學(xué)性，利用DID方法測(cè)算“倡議”對(duì)于福建省入境旅游的政策效應(yīng)，并將該測(cè)算結(jié)果與合成控制法的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比。DID方法的模型設(shè)定如下：

Yit=α+β1Dit×Tt+γXit+δi+λt+εit

公式中，Yit是i省市區(qū)在t期實(shí)際的國(guó)際旅游外匯收入；Dit為政策虛擬變量，受“倡議”影響的福建省賦值為1，不受“倡議”影響省市區(qū)賦值為0；類(lèi)似的，Tt為時(shí)間虛擬變量，2013年之前賦值為0，2013年之后賦值為1；Xit為其他控制變量；δi為個(gè)體固定效應(yīng)，λt為時(shí)間固定效應(yīng)；εit為誤差項(xiàng)。

“倡議”的DID測(cè)算結(jié)果如表2所示，模型(1)未納入控制變量，未進(jìn)行年份效應(yīng)控制，虛擬變量交叉項(xiàng)系數(shù)為2.167，P值在1%水平上顯著，但R2為10%，說(shuō)明模型擬合優(yōu)度較差；模型(2)未納入控制變量，進(jìn)行年份效應(yīng)控制，虛擬變量交叉項(xiàng)系數(shù)為1.770，P值在1%水平上顯著，但R2為27.8%，說(shuō)明模型擬合優(yōu)度較差。模型(3)納入控制變量，未控制年份效應(yīng)，虛擬變量交叉項(xiàng)系數(shù)為0.989，P值在1%水平上顯著，R2為82.8%，說(shuō)明模型擬合優(yōu)度較好；模型(4) 納入控制變量，控制年份效應(yīng)，虛擬變量交叉項(xiàng)系數(shù)為0.556，P值在5%水平上顯著，R2為86.5%，說(shuō)明模型擬合優(yōu)度較好。豪斯曼檢驗(yàn)結(jié)果表明，固定效應(yīng)優(yōu)于隨機(jī)效應(yīng)(36)李光勤、胡志高、曹建華：《制度變遷與旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于雙重差分的“局改委”政策評(píng)估》，《旅游學(xué)刊》2018第1期，第13—24頁(yè)。?；诖?，“倡議”較為顯著地促進(jìn)了福建省入境旅游的發(fā)展，表現(xiàn)為2013—2016年平均使得福建省國(guó)際旅游外匯收入增加了0.556。對(duì)比合成控制法與DID方法測(cè)算的“倡議”的結(jié)果，DID方法測(cè)算結(jié)果(0.556)與合成控制法測(cè)算結(jié)果(0.746)相吻合，均表現(xiàn)為促進(jìn)作用，說(shuō)明合成控制法測(cè)算結(jié)果具有穩(wěn)健性。

表2 “一帶一路”倡議的政策效應(yīng) ( DID 方法)

2.時(shí)間置換安慰劑檢驗(yàn)

為排除2013年作為“倡議”時(shí)間節(jié)點(diǎn)的偶然性和人為可操作性，進(jìn)一步采取Abadie等提出的時(shí)間置換安慰劑檢驗(yàn)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。時(shí)間置換安慰劑檢驗(yàn)的基本思路：將倡議時(shí)間節(jié)點(diǎn)由實(shí)際發(fā)生的2013年推前或延后到其他年份，然后重新進(jìn)行合成控制法分析，并檢驗(yàn)“倡議”對(duì)福建省入境經(jīng)濟(jì)的政策效應(yīng)。

選擇位于原時(shí)間節(jié)點(diǎn)前后的2012年和2014年進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。結(jié)果顯示，當(dāng)“倡議”時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)定為2012年時(shí)，如圖4所示，對(duì)比福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值的走勢(shì)，真實(shí)值與合成值在2012年前后并沒(méi)有出現(xiàn)突變結(jié)果，其兩條增長(zhǎng)路徑在2012—2013年之間產(chǎn)生分異，之后保持平穩(wěn)分異趨勢(shì)，與時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2013年時(shí)的走勢(shì)相吻合。為更加直觀地分析以2012年為“倡議”時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)福建省入境旅游的政策效應(yīng)，對(duì)福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值之間的差值進(jìn)行計(jì)算。以2012年為“倡議”時(shí)間節(jié)點(diǎn)，RMSPE為0.0436，表明“合成福建”很好地?cái)M合2012年“倡議”提出前福建省真實(shí)的入境旅游特征。結(jié)果顯示，2012—2016年福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值為8.349、8.428、8.499、8.624、8.799，合成值為8.368、7.614、7.820、7.983、8.066，真實(shí)值與合成值之間的差距為-0.019、0.814、0.679、0.641、0.733，2013—2016年年平均值為0.717，即“倡議”對(duì)福建省入境旅游為正向促進(jìn)作用，表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際旅游外匯收入增加0.717。相較于福建省國(guó)際旅游外匯收入的合成值，2012—2016年增長(zhǎng)幅度分別為-0.23%、10.69%、8.68%、8.03%、9.09%，2013—2016年年平均增長(zhǎng)幅度為9.103%。其中，2012年福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值的差值不大，為-0.019，趨于0；2013年真實(shí)值與合成值差距明顯，且差值在2013年之后保持相對(duì)穩(wěn)定。由此，假想2012年為“倡議”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是無(wú)效的。

當(dāng)“倡議”時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)定為2014年時(shí)，如圖4所示，對(duì)比福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值的走勢(shì)，兩條增長(zhǎng)路徑在2012—2013年之間產(chǎn)生分異，之后保持平穩(wěn)分異趨勢(shì)，與時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2013年時(shí)的走勢(shì)相吻合。為更加直觀地分析以2014年為“倡議”時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)福建省入境旅游的政策效應(yīng)，對(duì)福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值之間的差值進(jìn)行計(jì)算。以2014年為“倡議”時(shí)間節(jié)點(diǎn)，RMSPE為0.224，表明“合成福建”較好地?cái)M合2014年“倡議”提出前福建省真實(shí)的入境旅游特征。結(jié)果顯示，2012—2016年福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值為8.349、8.428、8.499、8.624、8.798，合成值為8.405、7.732、7.891、8.061、8.140，真實(shí)值與合成值之間的差距為-0.056、0.696、0.608、0.563、0.658，2013—2016年年平均值為0.631，即“倡議”對(duì)福建省入境旅游為正向促進(jìn)作用，表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際旅游外匯收入增加0.631。相較于福建省國(guó)際旅游外匯收入的合成值，2013—2016年增長(zhǎng)幅度分別為9.00%、7.70%、6.98%、8.08%，平均增幅度為7.94%。其中，2014年福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值的差值明顯，為0.608；2012年福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值的差值趨于0，為-0.056，2013年與2014年真實(shí)值與合成值之間的差值接近，且之后保持平穩(wěn)。因此，將2013年確立為“一帶一路”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

圖4 時(shí)間節(jié)點(diǎn)置換安慰劑檢驗(yàn)(時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2012、2013、2014年)

3.處置組置換安慰劑檢驗(yàn)

考慮“倡議”政策效應(yīng)會(huì)在鄰近省市區(qū)之間傳遞，即“倡議”對(duì)福建省的政策效應(yīng)可能外溢影響周邊省市區(qū)，從而可能會(huì)造成得出的處理效應(yīng)存在偏差，為此在控制組中去除與處理組(福建省)相鄰的江西省(37)丁煥峰、孫小哲、劉小勇：《區(qū)域擴(kuò)容能促進(jìn)新進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嗎?——以珠三角城市群為例的合成控制法分析》，《南方經(jīng)濟(jì)》2020年第6期，第53—69頁(yè)。，并通過(guò)合成控制分析法測(cè)算處理效應(yīng)。結(jié)果顯示，在控制組樣本中剔除江西省后，RMSPE為0.0426，表明“合成福建”很好地?cái)M合2013年“倡議”提出前福建省真實(shí)的入境旅游特征。福建省國(guó)際旅游外匯收入的合成值由江蘇、安徽、貴州3個(gè)省市區(qū)合成，權(quán)重分別為：0.800、0.144、0.056。2013—2016年福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值為8.428、8.499、8.624、8.799，合成值為7.585、7.790、7.952、8.034，真實(shí)值與合成值差距為0.843、0.709、0.672、0.764，2013—2016年年平均值為0.747，即“倡議”對(duì)福建省入境旅游為正向促進(jìn)作用，表現(xiàn)為對(duì)國(guó)際旅游外匯收入增加0.747。相較于福建省國(guó)際旅游外匯收入的合成值，2013—2016年年平均增幅度為為9.54%。如圖5和圖6所示，福建省國(guó)際旅游外匯收入的真實(shí)值與合成值的增長(zhǎng)路徑趨勢(shì)走向以及處理效應(yīng)的大小均與剔除江西省之前情況保持基本一致，說(shuō)明采用合成控制法得出的結(jié)論穩(wěn)健可信。

圖5 福建省SCM 結(jié)果圖6 剔除江西省SCM 結(jié)果

四 “一帶一路”倡議影響福建省入境旅游的作用機(jī)制

基于以上分析，“倡議”確實(shí)促進(jìn)了福建省入境旅游發(fā)展。那么“倡議”影響福建省入境旅游的作用機(jī)制如何?為此通過(guò)考察“倡議”對(duì)各控制變量的作用進(jìn)行分析，引入政策、時(shí)間虛擬變量的交互項(xiàng)作為解釋變量，各控制變量作為被解釋變量(38)李光勤、胡志高、曹建華：《制度變遷與旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)——基于雙重差分的“局改委”政策評(píng)估》，第13—24頁(yè)。。其中，政策、時(shí)間虛擬變量的交互項(xiàng)表示“倡議”對(duì)于各控制變量的政策效應(yīng)?；貧w結(jié)果如表3所示，模型(1)未納入控制變量，進(jìn)行年份效應(yīng)控制，虛擬變量交叉項(xiàng)系數(shù)為-0.338，P值在10%水平上顯著，表明“倡議”對(duì)政府宏觀調(diào)控具有顯著負(fù)向影響；模型(2)未納入控制變量，進(jìn)行年份效應(yīng)控制，虛擬變量交叉項(xiàng)系數(shù)為0.014，P值在10%水平上不顯著，表明“倡議”對(duì)固定資產(chǎn)投資不具有顯著影響；模型(3)未納入控制變量，進(jìn)行控制年份效應(yīng)，虛擬變量交叉項(xiàng)系數(shù)為0.354，P值在10%水平上不顯著，表明“倡議”對(duì)旅游勞動(dòng)力不具有顯著影響；模型(4)未納入控制變量，進(jìn)行年份效應(yīng)控制，虛擬變量交叉項(xiàng)系數(shù)為-0.290，P值在10%水平上不顯著，表明“倡議”對(duì)旅游資源稟賦不具有顯著影響；模型(5)未納入控制變量，進(jìn)行年份效應(yīng)控制，虛擬變量交叉項(xiàng)系數(shù)為1.218，P值在1%水平上顯著，表明“倡議”對(duì)對(duì)外開(kāi)放度具有顯著正向影響；模型(6)未納入控制變量，進(jìn)行年份效應(yīng)控制，虛擬變量交叉項(xiàng)系數(shù)為-0.025，P值在10%水平上不顯著，表明“倡議”對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不具有顯著影響。

表3 “一帶一路”倡議影響福建省入境旅游的作用機(jī)制

基于此，可初步得出結(jié)論：(1)“倡議”主要是通過(guò)深化福建省對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮政策效應(yīng)，這與“一帶一路”共商共建共享的發(fā)展理念相符合，與打造命運(yùn)共同體和利益共同體的美好愿景相契合，與深化“五通”合作，促進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、資金等要素跨境流動(dòng)，以開(kāi)放包容、合作共贏的姿態(tài)，攜手共謀發(fā)展、共創(chuàng)繁榮的發(fā)展措施相一致；(2)“一帶一路”倡議實(shí)施背景下，如果政府過(guò)渡干預(yù)地區(qū)發(fā)展，則可能擾亂市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)而導(dǎo)致“政策紅利”難以釋放。這與劉敏得出的研究結(jié)論相一致，即各地區(qū)政府宏觀調(diào)控能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間并非存在嚴(yán)格的線性關(guān)系，由于各地區(qū)發(fā)展實(shí)際的差異，政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)相應(yīng)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)抑制性、促進(jìn)性和模糊性(39)劉敏：《政府治理能力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的門(mén)檻效應(yīng)——以“一帶一路”沿線國(guó)家為例》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》2020年第1期，第128—137頁(yè)。。究其原因可能在于，一是政府在深化宏觀調(diào)控的過(guò)程中，前期存在一定的探索成本，譬如政府的宏觀調(diào)控可能存在調(diào)控力度和方向把握不準(zhǔn)確等，加之樣本考察期較短，2013—2016年福建省政府宏觀調(diào)控還處在量的積累，尚未突破質(zhì)性轉(zhuǎn)變的拐點(diǎn)。二是對(duì)于處于沿海地區(qū)的福建省而言，其對(duì)外開(kāi)放的格局已形成且保持相對(duì)穩(wěn)定，此階段政府采取一定的對(duì)外政策宏觀調(diào)控，難免對(duì)福建省相對(duì)成熟的對(duì)外開(kāi)放市場(chǎng)機(jī)制帶來(lái)一定的波動(dòng)。

五 “一帶一路”倡議的區(qū)域異質(zhì)性

(一)“一帶一路”倡議的政策效應(yīng)區(qū)域異質(zhì)性

根據(jù)“倡議”對(duì)接的不同省市區(qū)，參照已有學(xué)者的劃分方法，將《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》圈定的省市區(qū)劃分為“一帶”沿線省市區(qū)，即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，包括：內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、重慶、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆13個(gè)省市區(qū)；“一路”沿線省市區(qū)，即“21世紀(jì)海上絲綢之路”，包括：浙江、福建、廣東、海南、上海5個(gè)省市區(qū)；以及“一帶一路”圈定沿線省市區(qū)，共18個(gè)省市區(qū)。在此基礎(chǔ)上，基于我國(guó)2004—2016年的面板數(shù)據(jù)，采用DID分析法分別探究“倡議”對(duì)福建省與“一帶”“一路”以及“一帶一路”圈定沿線省市區(qū)的政策效應(yīng)差異。如表4所示，“倡議”對(duì)福建省與“一帶”“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游均表現(xiàn)為正向促進(jìn)作用。

表4 “一帶一路”倡議的政策效應(yīng)區(qū)域異質(zhì)性

(二)“一帶一路”倡議的作用機(jī)制區(qū)域異質(zhì)性

采用DID分析法分別探究“倡議”對(duì)福建省與“一帶”“一路”以及“一帶一路”沿線省市區(qū)的作用機(jī)制差異，如表5所示，“倡議”通過(guò)對(duì)福建省提高外開(kāi)放度，削弱政府宏觀調(diào)控發(fā)揮政策效應(yīng)；“倡議”通過(guò)對(duì)“一帶”沿線省市區(qū)深化政府宏觀調(diào)控，削減旅游生產(chǎn)要素(固定資產(chǎn)投資、旅游勞動(dòng)力、旅游資源稟賦)發(fā)揮政策效應(yīng)；“倡議”通過(guò)對(duì)“一路”沿線省市區(qū)提升旅游勞動(dòng)力、對(duì)外開(kāi)放度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，削減旅游資源稟賦發(fā)揮政策效應(yīng)；“倡議”通過(guò)對(duì)“一帶一路”沿線省市區(qū)深化政府宏觀調(diào)控、對(duì)外開(kāi)放度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，削減旅游生產(chǎn)要素(固定資產(chǎn)投資、旅游勞動(dòng)力、旅游資源稟賦)發(fā)揮政策效應(yīng)。

表5 “一帶一路”倡議的作用機(jī)制區(qū)域異質(zhì)性

基于政府宏觀調(diào)控的驅(qū)動(dòng)，政府宏觀調(diào)控的提升表現(xiàn)為對(duì)“一帶”“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游的促進(jìn)效應(yīng)。究其原因在于，作為橫跨中國(guó)東中西部的“一帶一路”，其經(jīng)過(guò)的西部城市占整個(gè)沿線城市的60%，西部城市因此被看做是“倡議”實(shí)施成功的關(guān)鍵，加之“一帶”沿線省市區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與政策支持上享有更多的政策傾斜和政府投入(40)王巧、佘碩：《“一帶一路”倡議實(shí)施的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)效應(yīng)研究——基于中國(guó)285個(gè)城市PSM+DID的檢驗(yàn)》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》，2020年第2期，第132—143頁(yè)。，因此“倡議”對(duì)“一帶”沿線省市區(qū)政府宏觀調(diào)控的影響顯著。而政府宏觀調(diào)控的提升對(duì)“一路”沿線省市區(qū)的入境旅游影響不顯著，這說(shuō)明政府宏觀調(diào)控的提升對(duì)“一路”沿線省市區(qū)入境旅游影響不大。

基于固定資產(chǎn)要素的驅(qū)動(dòng)，固定資產(chǎn)要素的積累表現(xiàn)為對(duì)“一帶”和“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游的抑制效應(yīng)。究其原因在于，旅游項(xiàng)目大多數(shù)屬于重資產(chǎn)投入，企業(yè)資本回收周期長(zhǎng)，資本回報(bào)率偏低。同時(shí)，固定資產(chǎn)要素投入側(cè)重于提升地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)等，其“累積效應(yīng)”尚未轉(zhuǎn)移到入境旅游營(yíng)銷(xiāo)推廣、核心旅游吸引力打造等方面?；诖耍潭ㄙY產(chǎn)要素的積累表現(xiàn)為對(duì)“一帶”和“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游的抑制效應(yīng)。

基于旅游勞動(dòng)力要素的驅(qū)動(dòng)，旅游勞動(dòng)力要素的積累表現(xiàn)為對(duì)“一帶”和“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游的抑制效應(yīng)；對(duì)“一路”沿線省市區(qū)入境旅游的促進(jìn)效應(yīng)。究其原因在于，“一帶”沿線省市區(qū)處于對(duì)外開(kāi)放格局的初步探索階段，亟需一定數(shù)量的人力資本投入，而“一帶”沿線省市區(qū)人力資本存量充足，能為入境旅游發(fā)展提供一定的人力保障，但“一帶”沿線省市區(qū)人力資本質(zhì)量參差不齊，高質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)化人才居少，并不利于入境旅游發(fā)展的高效持續(xù)推進(jìn)。相反，“一路”沿線省市區(qū)人員流動(dòng)大，人力資本存量處于波動(dòng)變化當(dāng)中，加之“一路”沿線省市區(qū)人力資本綜合素質(zhì)普遍偏高，因此一定數(shù)量的人力資本積累更有利于促進(jìn)入境旅游的發(fā)展。

基于旅游資源稟賦的驅(qū)動(dòng)，旅游資源稟賦要素的積累表現(xiàn)為對(duì)“一帶”“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游的抑制效應(yīng)。究其原因在于，“一帶一路”沿線部分省市區(qū)旅游主題定位趨同，資源特色不明確，創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)不突出，旅游資源同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，難以形成資源特色優(yōu)勢(shì)，提升入境旅游資源吸引力?；诖?，旅游資源稟賦數(shù)量的增長(zhǎng)表現(xiàn)為對(duì)“一帶”“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游的抑制效應(yīng)。

基于對(duì)外開(kāi)放度的驅(qū)動(dòng)，對(duì)外開(kāi)放度的提升表現(xiàn)為對(duì)福建省、“一路”和“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游的促進(jìn)效應(yīng)；對(duì)“一帶”沿線省市區(qū)入境旅游影響不顯著。究其原因在于，相較于福建省和“一路”沿線省市區(qū)，“一帶”沿線省市區(qū)的對(duì)外開(kāi)放水平相對(duì)落后，加之研究時(shí)間區(qū)間為2013—2016年，樣本考察期較短，因此“倡議”對(duì)于“一帶”沿線省市區(qū)的對(duì)外開(kāi)放效應(yīng)可能存在一定的時(shí)間滯后效應(yīng)，進(jìn)而造成對(duì)“一帶”沿線省市區(qū)對(duì)外開(kāi)放度影響不顯著。

基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升表現(xiàn)為對(duì)“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游的促進(jìn)效應(yīng)；對(duì)“一帶”沿線省市區(qū)入境旅游影響不顯著。究其原因在于，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，相較于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處于持續(xù)探索和推進(jìn)階段的“一路”沿線省市區(qū)，“一帶”沿線省市區(qū)處于相對(duì)靠后的探索初期；同時(shí)“一帶”沿線省市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)成長(zhǎng)緩慢，加之第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)調(diào)整難度較大。相反，“一路”沿線省市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于多元，高技術(shù)、高附加值新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)迅速，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，產(chǎn)業(yè)調(diào)整難度較小。

六 研究結(jié)論與政策建議

(一)研究結(jié)論

本研究基于我國(guó)11個(gè)省市區(qū)2004—2016年的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用合成控制法，構(gòu)建反事實(shí)組模擬福建省受到“倡議”影響的入境旅游發(fā)展趨勢(shì)，并借助于“真實(shí)福建”與“合成福建”的對(duì)比測(cè)算“倡議”對(duì)福建省入境旅游的政策效應(yīng)。同時(shí)，采用DID方法和安慰劑檢驗(yàn)對(duì)“倡議”是否真正推進(jìn)福建省入境旅游發(fā)展進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，并進(jìn)一步探究倡議對(duì)福建省入境旅游的作用機(jī)制，且與“一帶”“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)的政策效應(yīng)和作用機(jī)制進(jìn)行對(duì)比分析。研究表明：(1)自“倡議”提出以來(lái)，對(duì)福建省入境旅游具有一定的促進(jìn)作用，相較于“合成福建”，年平均增長(zhǎng)幅度為9.53%。(2)通過(guò)作用機(jī)制探究，“倡議”主要通過(guò)對(duì)福建省深化對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮政策效應(yīng)。(3)基于政策效應(yīng)、作用機(jī)制的異質(zhì)性分析，“倡議”對(duì)福建省、“一帶”“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游均表現(xiàn)為促進(jìn)作用，但福建省政府宏觀調(diào)控、旅游生產(chǎn)要素投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。

(二)政策建議

1.持續(xù)推進(jìn)旅游對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)質(zhì)對(duì)接國(guó)際旅游需求?；诟＝ㄊ?、“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)“倡議”的作用機(jī)制分析，對(duì)外開(kāi)放是入境旅游發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈??！耙粠б宦贰毖鼐€省市區(qū)有必要立足現(xiàn)有旅游資源，整合資源特色，樹(shù)立特有資源品牌，并積極對(duì)接國(guó)際旅游需要，加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際旅游交流，增強(qiáng)旅游資源推介活動(dòng)，全力打造旅游資源國(guó)際優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，充分發(fā)揮沿線省市區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展旅游合作，擴(kuò)大海外客源市場(chǎng)。譬如，充分發(fā)揮福建省僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，依托廣大華僑華人，提升“倡議”的海外影響力等。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平衡穩(wěn)定發(fā)展，逐步優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升表現(xiàn)為對(duì)“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游的促進(jìn)效應(yīng)；對(duì)福建省、“一帶”沿線省市區(qū)入境旅游影響不顯著的作用機(jī)制分析，第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。基于此，“一帶一路”沿線省市有必要緊抓“倡議”發(fā)展契機(jī)，全方位培育入境旅游新業(yè)態(tài)，發(fā)展高質(zhì)量現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，積極探索入境旅游業(yè)與其他服務(wù)性行業(yè)的融合路徑，激發(fā)入境旅游增長(zhǎng)活力。同時(shí)，統(tǒng)籌“一帶一路”沿線入境旅游市場(chǎng)，深度挖掘市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力，探索市場(chǎng)有效需求，鼓勵(lì)定制化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，豐富旅游產(chǎn)品供給類(lèi)型和層次。

3.優(yōu)化旅游生產(chǎn)要素積累，全面提升生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)?；诟＝ㄊ?、“一帶”“一路”“一帶一路”沿線省市區(qū)“倡議”的作用機(jī)制分析，固定資產(chǎn)投資、勞動(dòng)力、旅游資源稟賦等生產(chǎn)要素量上的積累是促進(jìn)入境旅游發(fā)展的根本，但質(zhì)上的飛躍更是入境旅游發(fā)展的關(guān)鍵?！耙粠б宦贰背h沿線省市區(qū)有必要合理對(duì)接國(guó)際發(fā)展需要的同時(shí)，致力于提升入境旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)和水平。優(yōu)化旅游業(yè)資本投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)；提高旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，增加勞動(dòng)力資本要素積累的同時(shí)，提升旅游業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)水平；重點(diǎn)依托特色旅游資源產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)際化知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，有效避免陷入旅游資源稟賦帶來(lái)的“資源詛咒”陷阱，規(guī)避資源雷同定位，挖掘當(dāng)?shù)刭Y源特色，打造核心旅游吸引物。

4.合理調(diào)整政府支出，實(shí)行積極而有限的政府職能。根據(jù)瓦格納法則，社會(huì)進(jìn)步必然導(dǎo)致國(guó)家活動(dòng)的增多，國(guó)家活動(dòng)的增多必然引起財(cái)政支出的增多(41)賈凱威：《政府公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng):基于MTAR模型的瓦格納法則再檢驗(yàn)》，《統(tǒng)計(jì)與決策》2015第13期，第143—146頁(yè)。。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，財(cái)政支出規(guī)模處于持續(xù)上升狀態(tài)(42)孫麗：《公共財(cái)政支出與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng):規(guī)模、結(jié)構(gòu)與外部溢出》，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》2019年第4期，第18—29、175頁(yè)。，財(cái)政支出占GDP的比重也保持相對(duì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，但是過(guò)度的財(cái)政支出會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收支的不穩(wěn)定，導(dǎo)致財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的不合理。同時(shí)，基于政府宏觀調(diào)控的提升表現(xiàn)為對(duì)“一帶”“一帶一路”沿線省市區(qū)入境旅游促進(jìn)效應(yīng)，對(duì)“一路”沿線省市區(qū)入境旅游影響不顯著，對(duì)福建省入境旅游抑制效應(yīng)的作用機(jī)制?！耙粠б宦贰毖鼐€省市區(qū)政府應(yīng)充分考慮當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，合理調(diào)整財(cái)政支出方向和力度，全面提升政府綜合治理能力。同時(shí)，注重政策之間的搭配和長(zhǎng)期效應(yīng)(43)鄭尚植、陳子昂、侯琳：《地方政府規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的門(mén)檻效應(yīng)研究》，《經(jīng)濟(jì)與管理評(píng)論》2019年第4期，第116—127頁(yè)。，關(guān)注需求端發(fā)展變化，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量供給側(cè)改革。其中，“一路”沿線省市區(qū)有必要正確認(rèn)識(shí)政府與市場(chǎng)的關(guān)系，適當(dāng)發(fā)揮政府的干預(yù)作用，實(shí)行積極而有限的政府職能，提高政府行為的有效性(44)許峰、李臣剛：《經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的政府旅游管理職能研究》，《旅游科學(xué)》2005年第3期，第59—63頁(yè)。，以此創(chuàng)新開(kāi)放型入境旅游市場(chǎng)管理機(jī)制。

本研究基于福建省經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)探討“倡議”的入境旅游政策效應(yīng)時(shí)，也存在一定的局限。一方面，囿于數(shù)據(jù)獲取的難度，研究時(shí)間區(qū)間為2004—2016年，未獲取2017、2018、2019年的相關(guān)數(shù)據(jù)；另一方面，“一帶一路”沿線省市區(qū)眾多，僅開(kāi)展“一帶一路”倡議對(duì)福建省入境旅游的政策效應(yīng)測(cè)度和機(jī)制檢驗(yàn)。今后，可根據(jù)“一帶一路”倡議沿線省市區(qū)發(fā)展實(shí)際，開(kāi)展省市區(qū)之間的對(duì)比研究。