張倩倩

[摘 要]文章立足于街道辦財(cái)會報(bào)表管理現(xiàn)狀，挖掘監(jiān)管力度、財(cái)務(wù)配套機(jī)制、人員素養(yǎng)等方面存在的問題，并提出科學(xué)有效的管理措施。力求通過樹立內(nèi)控意識、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理體系、完善監(jiān)管機(jī)制、引入信息技術(shù)以及注重人員培訓(xùn)等方式，使干部責(zé)任得以落實(shí)，各項(xiàng)職能得到科學(xué)有效的規(guī)劃，在財(cái)管信息系統(tǒng)的支持下提高辦事能力，為廣大群眾提供更加貼心的公共服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]街道辦事處;財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表;管理效率

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.21.159

1 引言

街道辦作為區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，具有街道管理的職能。近年來，許多辦事處的財(cái)權(quán)得到不斷拓展，原本辦事處中的財(cái)會體系也應(yīng)隨之變化，根據(jù)當(dāng)前資金分配需求完善財(cái)會報(bào)表管理工作。但是，當(dāng)前的報(bào)表管理現(xiàn)狀不夠樂觀，在重視程度、內(nèi)控體系、人員素養(yǎng)等方面存在些許問題，需要采取針對性措施解決，使報(bào)表管理效率得到顯著提升。

2 街道辦事處財(cái)會報(bào)表管理現(xiàn)狀

根據(jù)當(dāng)前街道辦財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀可知，在監(jiān)管力度、財(cái)務(wù)配套機(jī)制、內(nèi)控體系、人員素養(yǎng)等方面均存在問題，使報(bào)表管理效率受到影響。需要辦事處結(jié)合具體情況，采取可行性措施予以解決。

2.1 監(jiān)管力度不足

辦事處日常經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)長期固定，未能根據(jù)日常需求動(dòng)態(tài)變化，監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致相關(guān)費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)滯后于實(shí)際。財(cái)務(wù)部門與相關(guān)部門之間沒有細(xì)致的管理規(guī)定，辦事處在工作中無章可依，在無形中增加控制難度。此外，相關(guān)部門未能對財(cái)務(wù)報(bào)表編制、會計(jì)核算、決算等實(shí)施全面監(jiān)管，相關(guān)管理制度缺失，極大地影響管理質(zhì)量提升。

2.2 財(cái)務(wù)配套機(jī)制缺失

在城市化不斷深入之下，街道辦職能發(fā)生明顯改變，在財(cái)務(wù)報(bào)表分析方面提出更高要求。要想提高財(cái)務(wù)報(bào)表分析與管理效率，勢必要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，重視內(nèi)控機(jī)制與體系的完善。但是，當(dāng)前街道辦內(nèi)控建設(shè)現(xiàn)狀仍然存在問題，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，忽視內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與完善，缺乏財(cái)務(wù)配套機(jī)制與落實(shí)措施，影響財(cái)務(wù)報(bào)表分析和應(yīng)用;其二，在內(nèi)控體系建設(shè)時(shí)脫離實(shí)際情況，內(nèi)控范圍與內(nèi)容不明確，適用性缺失。此外，一些街道辦雖然構(gòu)建了內(nèi)控體系，但單純?yōu)閼?yīng)對上級監(jiān)督檢查，未能落地生根，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表管理流于形式，其作用和優(yōu)勢無法充分發(fā)揮，對財(cái)政資金防范與管理效率提升產(chǎn)生不利影響。[1]

2.3 權(quán)職不相匹配

在城市飛速發(fā)展之下，街道辦的工作任務(wù)日益繁重，長期處于高負(fù)荷運(yùn)行之下，工作重心失衡，目標(biāo)逐漸偏離預(yù)定道路，很難投入大量時(shí)間與精力開展財(cái)務(wù)報(bào)表管理工作，影響報(bào)表作用與優(yōu)勢的發(fā)揮。作為基層監(jiān)管部門，日常監(jiān)管力度不足，財(cái)務(wù)報(bào)表管理等業(yè)務(wù)嚴(yán)重缺位，正常資金申報(bào)、監(jiān)督、落實(shí)與驗(yàn)收等環(huán)節(jié)未滲透到基層，基層部門的財(cái)政監(jiān)督與驗(yàn)收等問效工作開展不暢，致使基層機(jī)構(gòu)橫、縱向工作難以有效銜接起來，在財(cái)務(wù)報(bào)表管理方面存在諸多交叉和空白之處。

2.4 人員素質(zhì)不高

我國當(dāng)前基層街道辦財(cái)務(wù)管理中，專業(yè)財(cái)務(wù)工作者數(shù)量短缺，部分是兼職從事該崗位，未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)便上崗工作，專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，自身專業(yè)性也很難得到保障。因街道辦人員流動(dòng)速率較快，在此情況下，導(dǎo)致辦事處財(cái)務(wù)管理監(jiān)管力度薄弱，影響基層服務(wù)效率提升。

3 街道辦事處財(cái)會報(bào)表管理效率提升措施

現(xiàn)階段，要想全面提高街道辦財(cái)務(wù)管理工作效率，國家相關(guān)部門應(yīng)實(shí)施規(guī)范化管理，使街道辦員工更好履行公共服務(wù)職能，為百姓提供更加貼心全面的服務(wù)。對于廣大群眾來說，在尊重和配合街道辦工作的同時(shí)，也應(yīng)肯定基層政府的價(jià)值。街道辦作為國家基層部門，以該部門為紐帶將政府與群眾聯(lián)系起來，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，為基層政府后續(xù)決策提供有力依據(jù)。

3.1 樹立內(nèi)控意識，落實(shí)干部責(zé)任

意識對行為具有決定作用，只有街道辦領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)控意識得以提升，才可落實(shí)干部責(zé)任，明確職能與職權(quán)間的聯(lián)系，促進(jìn)財(cái)會管理效率提升，為決策提供有力依據(jù)，具體措施如下。

（1）提高內(nèi)控意識。街道辦要想貫徹落實(shí)內(nèi)控工作，先要強(qiáng)化員工的內(nèi)控意識，使其清楚認(rèn)識到內(nèi)控的意義與價(jià)值，并主動(dòng)參與到該項(xiàng)工作中，提高內(nèi)控工作成效。同時(shí)，街道辦應(yīng)不斷提高內(nèi)部宣傳力度，組織內(nèi)部員工學(xué)習(xí)更多相關(guān)知識，使其深刻認(rèn)識到內(nèi)控在財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、資金利用、國有資產(chǎn)保護(hù)等方面的重要價(jià)值，使從業(yè)者的主動(dòng)性充分發(fā)揮，為內(nèi)控機(jī)制建設(shè)給予更多支持。

（2）落實(shí)干部責(zé)任。當(dāng)前，政府部門應(yīng)重視街道辦各項(xiàng)工作，將目標(biāo)定位在財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)公開等方面，為文明社會建設(shè)打好基礎(chǔ)。同時(shí)，在人員考核與政績考核方面，也應(yīng)采取多項(xiàng)措施，使干部明確自身責(zé)任與工作目標(biāo)。審計(jì)部門應(yīng)做好辦事處干部的經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作，嚴(yán)格監(jiān)督任期范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)。此外，政府還應(yīng)構(gòu)建專門的管理部門，派遣專業(yè)人員負(fù)責(zé)街道辦監(jiān)管工作，為該機(jī)構(gòu)提供科學(xué)可靠的咨詢服務(wù)，也可通過加大宣傳的方式培養(yǎng)更多財(cái)務(wù)管理者，定期制作年度表格，將其移交給政府人員，由政府進(jìn)行檢驗(yàn)，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)應(yīng)立即尋找原因，并采取相應(yīng)的解決措施。[2]

（3）明確職能與職權(quán)間的聯(lián)系。街道辦作為國家基層機(jī)關(guān)之一，可代表政府執(zhí)行管理辦法，因此在管理制度方面必須做到統(tǒng)一規(guī)劃。在日常工作中，街道辦應(yīng)明確職能與職權(quán)間的聯(lián)系，開展好公共服務(wù)，促進(jìn)轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社區(qū)建設(shè)提供指導(dǎo)。在執(zhí)行工作過程中，應(yīng)明確工作重點(diǎn)，制定嚴(yán)格合理的報(bào)表管理體系，確定需要協(xié)同管理的內(nèi)容。例如，街道內(nèi)的公益活動(dòng)等，街道辦應(yīng)積極承擔(dān)管理職責(zé)，配合公安、稅務(wù)等部門的監(jiān)督工作。此外，針對專屬區(qū)域進(jìn)行全面管理，在配合其他部門工作時(shí)，還應(yīng)確保協(xié)同工作貫徹落實(shí)。

3.2 創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理體系，完善監(jiān)管機(jī)制

一方面，創(chuàng)新街道辦財(cái)務(wù)管理工作體系。財(cái)務(wù)工作與社會形勢有所關(guān)聯(lián)，尤其是當(dāng)今時(shí)代背景下，街道辦財(cái)會管理效率提升更應(yīng)重視管理體系的科學(xué)性。對此，可采取以下措施進(jìn)行構(gòu)建和創(chuàng)新。一是對機(jī)構(gòu)內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、會計(jì)實(shí)務(wù)按照級別次序的不同進(jìn)行分解。利用相關(guān)規(guī)章制定總結(jié)財(cái)政性資金，規(guī)劃財(cái)會工作，保障預(yù)算執(zhí)行情況得到全面反饋;二是街道辦應(yīng)引領(lǐng)行政單位統(tǒng)一利用財(cái)會制度完善社區(qū)管理體系，對公益事業(yè)資金流向與用途進(jìn)行監(jiān)管，確保社區(qū)管理建設(shè)良性運(yùn)行;三是通過財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)范，對一級財(cái)力體系的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行體現(xiàn)，依靠完善的財(cái)會管理制度，健全街道辦會計(jì)結(jié)構(gòu)，效率得以提升，促進(jìn)會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理效率提升，對街道社區(qū)體系建設(shè)帶來更多便利。