黃楚新 邵賽男

【內(nèi)容提要】網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力是中國共產(chǎn)黨新媒體領(lǐng)導(dǎo)力的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨為應(yīng)對傳播格局變遷，在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作上付出了巨大努力，但也面臨著諸多問題。未來還需要堅持黨性原則不動搖，把握正確的輿論導(dǎo)向;重視技術(shù)內(nèi)容二元驅(qū)動，積極維護(hù)主流意識形態(tài);持續(xù)推動媒體深度融合，構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局;加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)與監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系;打造全媒體建設(shè)與監(jiān)管，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)輿論工作者，不斷提高中國共產(chǎn)黨的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力，從而提升新媒體領(lǐng)導(dǎo)力。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨? 網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)? 新媒體領(lǐng)導(dǎo)力

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)傳播技術(shù)的飛速發(fā)展和改革開放策略的深入推進(jìn)，我國社會的傳播格局和輿論生態(tài)發(fā)生了翻天覆地的變化，對于網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)的引領(lǐng)也面臨著巨大挑戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，面對當(dāng)下更為復(fù)雜的輿論生態(tài)，要充分認(rèn)識到做好新聞輿論引導(dǎo)工作“事關(guān)黨和國家的前途命運(yùn)”，深刻了解網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的重要性。

“輿論引導(dǎo)”是某一主體利用特定手段對輿論進(jìn)行控制，而“輿論引導(dǎo)力”則是這一主體主動引領(lǐng)輿論熱點，掌控輿論走向的能力。媒體是新聞輿論工作的主體，中國共產(chǎn)黨深知如何利用媒體引導(dǎo)輿論來提高自身領(lǐng)導(dǎo)力。輿論以一種更為復(fù)雜的形態(tài)存在于網(wǎng)絡(luò)世界當(dāng)中，提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力是當(dāng)下做好輿論工作的重中之重。在這里，本文對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力的概念進(jìn)行界定：某一主體根據(jù)一定的社會意識形態(tài)，通過一定的方式和技巧來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，并以此影響甚至改變公眾的意見、態(tài)度和偏向，從而使公眾達(dá)成社會共識的一種傳播能力。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是中國特色社會主義的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系在國家治理體系中處于核心地位。新聞媒體是黨做好上傳下達(dá)的“耳目喉舌”，中國共產(chǎn)黨新聞輿論工作的順利開展離不開其對新媒體的領(lǐng)導(dǎo)力。

中國共產(chǎn)黨的新媒體領(lǐng)導(dǎo)力是政黨領(lǐng)導(dǎo)力的重要組成部分，是黨治國理政不可或缺的有力武器，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。具體來說，中國共產(chǎn)黨的新媒體領(lǐng)導(dǎo)力指的是黨指導(dǎo)新媒體、管理新媒體以及運(yùn)用新媒體的能力。①“眾聲喧嘩”的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境決定了做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的重要性。復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)帶來了多元多變的思潮紛爭，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦權(quán)使各種思想觀念交織在一起，網(wǎng)絡(luò)已成為各種意見匯聚的巨大輿論場。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強(qiáng)調(diào)，“要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。”②網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力，作為中國共產(chǎn)黨新媒體領(lǐng)導(dǎo)力的重要組成部分，充分說明了中國共產(chǎn)黨在新媒體時代著力布局網(wǎng)絡(luò)空間，重視網(wǎng)絡(luò)輿論在影響社會穩(wěn)定發(fā)展中的關(guān)鍵作用，是我黨指導(dǎo)新媒體做好網(wǎng)絡(luò)輿論工作的重要體現(xiàn);中國共產(chǎn)黨制定了一系列關(guān)于網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展和輿論引導(dǎo)的相關(guān)方針政策，以保證媒體在做好網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的同時，克服網(wǎng)絡(luò)傳播亂象，從而提升自身輿論引導(dǎo)力，這是我黨管理新媒體能力的重要體現(xiàn);在新媒體環(huán)境下，中國共產(chǎn)黨與時俱進(jìn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)做好輿論引導(dǎo)，是我黨運(yùn)用新媒體能力的重要體現(xiàn)。

一、 新媒體時代中國共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)面臨的挑戰(zhàn)

新媒體時代網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展為公眾提供了更便捷、豐富的信息接收渠道和意見表達(dá)渠道，信息時代的每個人都掌握了意見傳播的“麥克風(fēng)”。對于執(zhí)政黨來說，網(wǎng)絡(luò)輿論場的形成在為其帶來高效民意獲取、提高決策水平的同時，也給其網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力帶來了挑戰(zhàn)。

（一） 輿論主體多元復(fù)雜，輿論場風(fēng)險監(jiān)控更為艱巨

在傳統(tǒng)媒體時代，政府和主流媒體是最具有權(quán)威性的信息發(fā)布者，公眾在社會輿論面前以“被動接受者”的狀態(tài)存在，公眾是信息傳播的對象，主流價值觀被系統(tǒng)、有序地傳遞給受眾。由于受眾獲取信息的渠道有限，發(fā)布信息的途徑更為狹窄，這有利于國家政府對社會輿論導(dǎo)向進(jìn)行監(jiān)控和引導(dǎo)。而進(jìn)入新媒體時代，新興傳播技術(shù)層出不窮，微博、微信、抖音等新媒體平臺成為公眾接收和傳播意見的主要載體，除了政府和主流媒體之外，新媒體賦權(quán)下的公眾也成為輿論傳播的主體，社會輿情的主導(dǎo)權(quán)不再掌握在單一主體手中，輿論主體變得更為多元。同時，網(wǎng)絡(luò)輿論場的開放性也加速了民眾思想價值的多元化進(jìn)程，公眾意見表達(dá)的多元可能會出現(xiàn)與中國共產(chǎn)黨所倡導(dǎo)的核心價值觀相?；?qū)α⒌挠^點。主體的多元進(jìn)一步帶來了價值觀的多元，公眾徘徊在多種混雜的價值觀之間，價值判斷易受到影響。

傳統(tǒng)媒體時代，主流媒體能夠自上而下對信息傳播進(jìn)行有效監(jiān)控和管理，將那些不利于主流價值觀傳遞的信息排除在傳播渠道之外。而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展解放了人們接收和傳播信息的渠道，某些媒介素養(yǎng)偏低的網(wǎng)絡(luò)用戶在魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)信息面前很容易被誤導(dǎo)和利用，從而出現(xiàn)非理性的網(wǎng)絡(luò)傳播行為。再加上網(wǎng)絡(luò)中無序的傳播環(huán)境使得公眾容易根據(jù)自身的價值觀念和主觀喜好來隨意發(fā)表評論，宣泄自身情緒，裂變式的傳播極易觸動輿情的爆發(fā)，從而導(dǎo)致對輿論場的風(fēng)險監(jiān)控更為艱巨。

（二） 傳統(tǒng)主流媒體發(fā)展遭遇瓶頸，輿論引導(dǎo)困難

新媒體時代傳統(tǒng)主流媒體具有的優(yōu)勢逐漸弱化，新媒體技術(shù)的發(fā)展對傳統(tǒng)主流媒體的主導(dǎo)性地位造成巨大沖擊，傳統(tǒng)主流媒體發(fā)展遭遇瓶頸。

傳統(tǒng)主流媒體發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是傳播渠道，新媒體打破了傳統(tǒng)媒體對公共信息傳播的壟斷，公眾不僅能夠通過新媒體獲得公共事件的相關(guān)信息，而且時效快、呈現(xiàn)方式多樣、渠道多元。二是傳播內(nèi)容，傳統(tǒng)媒體過去一直以優(yōu)質(zhì)內(nèi)容著稱，而現(xiàn)在的新興媒體由于人才、技術(shù)等資源優(yōu)勢，也能夠生產(chǎn)出人們喜聞樂見的新媒體產(chǎn)品。除此之外，傳統(tǒng)主流媒體主導(dǎo)議程傳播的能力受到?jīng)_擊。以往，針對社會上的熱點事件，一般都是由主流媒體把關(guān)并生成“主流意見”后，民眾在此基礎(chǔ)上形成觀點和輿論，而現(xiàn)在公眾可以隨時隨地針對一些社會問題發(fā)表自己的看法和評論。三是傳播技術(shù)與資本，部分新媒體平臺由于擁有良好的工作環(huán)境和福利制度，吸引了大批優(yōu)秀人才加入，對技術(shù)設(shè)備的研發(fā)投入以及對商業(yè)資本的吸納，共同形成了新媒體平臺相對于傳統(tǒng)主流媒體的強(qiáng)大優(yōu)勢，長此以往，“馬太效應(yīng)”形成，強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱，傳統(tǒng)主流媒體發(fā)展瓶頸難以突破，網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)導(dǎo)力逐漸下降。

為了應(yīng)對這些問題，黨中央已經(jīng)在傳統(tǒng)主流媒體向新媒體融合轉(zhuǎn)型道路上做出了重要部署，雖然已經(jīng)取得不錯的成效，但目前依舊存在部分媒體“只合未融”、媒體融合在表面、融合質(zhì)量不高等問題，未來還需要在媒體縱深融合上再下苦功夫，才能做好輿論引導(dǎo)的創(chuàng)新融合，不斷提高中國共產(chǎn)黨的新媒體領(lǐng)導(dǎo)力。

（三） 網(wǎng)絡(luò)輿論亂象頻發(fā)，法律監(jiān)管有待加強(qiáng)

新媒體時代，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)除了能跨越時空藩籬將人們緊密聯(lián)系在一起，也能夠?qū)⒐娨庖娋奂纬删W(wǎng)絡(luò)輿論廣場。如果缺少法律的監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)輿論場中的輿論亂象將很有可能威脅到執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)力。

由于互聯(lián)網(wǎng)的低門檻性、匿名性、虛擬性等特性，網(wǎng)絡(luò)空間特別容易為亂象滋生提供“溫床”。近年來網(wǎng)絡(luò)謠言、假新聞、反轉(zhuǎn)新聞等擾亂網(wǎng)絡(luò)輿論秩序的事件屢有發(fā)生，多元傳播主體帶來的多元價值理念甚至?xí)`背主流意識形態(tài)，影響公眾對主流價值觀的認(rèn)同。需要特別指出的是，商業(yè)化時代資本的介入也是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論亂象頻發(fā)的一個關(guān)鍵原因。③雖然資本帶來了一些積極影響，例如豐富輿論傳播資源、拓展輿論傳播手段等，但它也能夠?qū)γ襟w尤其是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行直接介入，或通過間接手段，如商業(yè)合作、資本投資、網(wǎng)絡(luò)營銷等方式對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行影響和操縱，利用網(wǎng)絡(luò)炒作或者大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段來引發(fā)社會關(guān)注，左右輿論走向，從而實現(xiàn)資本逐利的目標(biāo)。

面對頻發(fā)的網(wǎng)絡(luò)亂象，我國目前還沒有完善的法律體系進(jìn)行監(jiān)管。截至目前，雖然我國已出臺《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)，但由于我國互聯(lián)網(wǎng)立法起步較晚，立法主體多元、客觀性質(zhì)模糊性④等原因，使得我國目前對網(wǎng)絡(luò)空間的法律監(jiān)管尚未形成系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)立法工作還有待加強(qiáng)。

（四）干部隊伍網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)欠佳，輿情應(yīng)對能力不足

從主體角度來看，中國共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)面臨的挑戰(zhàn)是黨的干部隊伍網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)欠佳，在突發(fā)輿情時應(yīng)對能力不足。新媒體的迅速發(fā)展，使得執(zhí)政黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生改變，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)途徑等也發(fā)生了很大變化，這對于新媒體平臺的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者來說是巨大的挑戰(zhàn)。

首先是干部隊伍運(yùn)用新媒體平臺的能力有待加強(qiáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)時代黨政信息的傳播不能僅限于傳統(tǒng)媒體，傳播渠道多、傳播速度快、傳播方式多元的新媒體平臺才是時代發(fā)展的主流。一些黨員干部由于年齡、學(xué)歷的限制，沒有轉(zhuǎn)換到新媒體的思維模式，仍然抱著“以不變應(yīng)萬變”的心態(tài)在工作。有些黨員干部雖然開始使用新媒體平臺，但只是把新媒體平臺作為瀏覽新聞、傳播時政消息的工具，對于利用網(wǎng)絡(luò)平臺更好地服務(wù)公眾的意識不強(qiáng)。還有一些干部，沒有意識到新媒體在新時代提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力建設(shè)中的重要性，存在發(fā)布信息不及時、發(fā)布錯誤言論等影響政府公信力的問題。

其次，在一些突發(fā)輿情面前，一些政府官員表現(xiàn)出了較弱的輿情應(yīng)對能力。在社會突發(fā)事件發(fā)生時，某些領(lǐng)導(dǎo)干部無視公民的知情權(quán)，企圖通過封鎖信息、壟斷信息等方式來掩蓋事件的真實性，以便為自己的失職行為開脫。甚至有些干部干脆在突發(fā)事件面前“失聲”，該發(fā)聲時不發(fā)聲，造成政府對危機(jī)事件應(yīng)對的不作為，進(jìn)而導(dǎo)致在缺乏官方、權(quán)威輿論引導(dǎo)的情況下謠言四起，影響了社會正常秩序和執(zhí)政黨的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力。

二、 提升中國共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力的路徑

網(wǎng)絡(luò)作為新時代輿論傳播的主陣地，面對以上提到的當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)環(huán)境輿論引導(dǎo)面臨的挑戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨可以從以下幾個方面出發(fā)，進(jìn)一步明確新時代網(wǎng)絡(luò)輿論工作的出發(fā)點、落腳點和著力點，積極探索出當(dāng)下提升網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力的路徑。

（一） 堅持黨性原則不動搖，把握正確的輿論導(dǎo)向

新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)空間也是中國共產(chǎn)黨做好輿論引導(dǎo)、提高新媒體領(lǐng)導(dǎo)力的“策源地”。政治立場是輿論引導(dǎo)的根本和關(guān)鍵，我們要在網(wǎng)絡(luò)空間中堅持黨性原則不動搖，牢牢堅持馬克思主義新聞觀，把握正確的輿論導(dǎo)向。

堅持黨性原則不動搖，是黨的宣傳思想工作必須堅守的最高準(zhǔn)則，是新聞實踐中最根本的政治遵循。堅持黨性原則不動搖，提升中國共產(chǎn)黨的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力，首先必須堅持馬克思主義新聞思想，堅決同黨中央保持高度一致;其次必須鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，壯大主流思想輿論，運(yùn)用好新媒體傳播技術(shù)，講好中國故事，傳播好中國聲音，將符合社會主義核心價值觀的內(nèi)容以人們喜聞樂見的方式傳遞出去，宣傳好中國特色社會主義的生動實踐;還必須加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)熱點事件的監(jiān)測和引導(dǎo)，利用好網(wǎng)絡(luò)這一方便快捷的渠道，將黨和政府的重大部署和決策向公眾進(jìn)行傳遞，利用網(wǎng)絡(luò)平臺提高基層服務(wù)水平，引導(dǎo)廣大人民群眾接受主流思想、傳播主流觀點、推崇主流文化，確保網(wǎng)絡(luò)新聞媒體成為黨和人民的耳目喉舌。

提升黨的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)力，還需要牢牢堅持正確的輿論導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出：“新聞輿論工作各個方面、各個環(huán)節(jié)都要堅持正確輿論導(dǎo)向?！币环矫?，要在導(dǎo)向正確的基礎(chǔ)上及時準(zhǔn)確地傳遞黨和政府的路線、方針、政策;另一方面要敢于同網(wǎng)絡(luò)上那些違背主流價值觀的言論作斗爭，積極壯大網(wǎng)絡(luò)主流輿論，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

（二） 重視技術(shù)內(nèi)容二元驅(qū)動，跨界合作深耕優(yōu)質(zhì)內(nèi)容

在傳統(tǒng)媒體時代，主流媒體的優(yōu)勢之一是能夠生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，而在網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境中，傳統(tǒng)主流媒體必須依靠先進(jìn)的傳播技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的傳播內(nèi)容二元驅(qū)動，才能實現(xiàn)高效發(fā)展。一方面，中國共產(chǎn)黨要持續(xù)加大對先進(jìn)技術(shù)的投入和支持，堅定不移地走網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和“數(shù)字中國”建設(shè)戰(zhàn)略;另一方面也要借助先進(jìn)技術(shù)做好內(nèi)容建設(shè)，在先進(jìn)前沿科技的支撐下，充分挖掘和聚焦傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，傾聽用戶聲音，把握群眾需求，把生產(chǎn)出的公眾愛看的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容通過更精準(zhǔn)的分發(fā)渠道傳遞到用戶手中。只有主流媒體在網(wǎng)絡(luò)平臺上傳播的東西公眾愛聽愛看，主流輿論思想才有傳播的空間，才能在網(wǎng)絡(luò)輿論中占有一席之地。

從管理學(xué)的研究視角來分析，領(lǐng)導(dǎo)不只是個人領(lǐng)導(dǎo)也包括組織領(lǐng)導(dǎo)，如果領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展只和具體的領(lǐng)導(dǎo)者角色相關(guān)聯(lián)，而忽略了“分權(quán)式”領(lǐng)導(dǎo)，那將是十分危險的。⑤新媒體時代，新興傳播技術(shù)和傳播平臺的建設(shè)帶來了傳播業(yè)態(tài)的革新，各行業(yè)和各組織之間的邊界逐漸模糊。這種邊界的模糊為“個體之間建立網(wǎng)絡(luò)型關(guān)系以實現(xiàn)合作與資源互換”提供了極大的便利。在未來，以官媒為代表的主流媒體必須摒棄原有的官本位或權(quán)力本位思想，積極尋求跨界合作，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)平臺等的合作共贏。主流媒體可以積極發(fā)揮理論高度、思想高度、地方動員優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)平臺積極發(fā)揮渠道優(yōu)勢、流量優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，共同打造影響力大、傳播力強(qiáng)、互動性好、用戶粘性大的網(wǎng)絡(luò)傳播新模式，既可以深耕出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，又能夠延伸主流媒體的傳播觸角，擴(kuò)大主流價值影響力，做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)。

（三） 持續(xù)推動媒體深度融合，構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局

媒體融合是黨中央為加強(qiáng)傳統(tǒng)主流媒體應(yīng)對新媒體沖擊所作出的重要戰(zhàn)略安排，是國家進(jìn)行宣傳、服務(wù)和社會治理的重要工具和手段。構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局，對于提高執(zhí)政黨的新媒體領(lǐng)導(dǎo)力以及社會治理體系建設(shè)都具有重要意義。

2020年6月30日，中央深改委第十四次會議審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求我國的媒體融合進(jìn)一步走向縱深，這是黨中央在“百年未有之大變局”之際提出的最新戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，我國的媒體融合還存在著諸如體制機(jī)制障礙、內(nèi)容同質(zhì)化等深層次問題，絕非一朝一夕能夠解決。因此，繼續(xù)推動媒體深度融合還任重道遠(yuǎn)，從內(nèi)容質(zhì)量上來說，不同類型的媒體需要依托比較優(yōu)勢，在明確自身定位的基礎(chǔ)上打造出各有所長的融媒體系統(tǒng)，提升內(nèi)容質(zhì)量和內(nèi)容差異性;從體制機(jī)制上來說，要充分認(rèn)識到原有傳播體制中存在的問題，對癥下藥，創(chuàng)新管理體制改革，推動傳統(tǒng)媒體通過重組組織結(jié)構(gòu)等方式實現(xiàn)縱深發(fā)展;技術(shù)層面，一方面要重視技術(shù)發(fā)展在媒體融合過程中的關(guān)鍵作用，也要避免造成對技術(shù)的過度依賴;我國的四級融媒體系建設(shè)已基本形成，中央—省—市—縣的融媒體建設(shè)都取得不錯的成果。需要指出的是，國家應(yīng)盡快出臺關(guān)于我國地市級媒體融合的相關(guān)指導(dǎo)規(guī)劃，為地市級媒體融合做出明確指引，鞏固好四級融媒體系。媒體融合不是一蹴而就的，而是一個系統(tǒng)性、持續(xù)性的工程，未來還需要多方共同努力才能逐漸向深層發(fā)展。

（四） 加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)與監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系

伴隨新興科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展與國家整體發(fā)展緊密相連。十九大報告中關(guān)于“建設(shè)清朗網(wǎng)絡(luò)空間”的論述突出強(qiáng)調(diào)了新時代網(wǎng)絡(luò)輿論工作的重要性，新媒體發(fā)展需要加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)與監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，堅持引導(dǎo)與治理、發(fā)展與監(jiān)管并重。

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系要多主體、多手段聯(lián)合以實現(xiàn)空間治理與發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“要提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局。”⑥這為中國共產(chǎn)黨做好網(wǎng)絡(luò)治理指明了方向。首先，要建立健全網(wǎng)絡(luò)法規(guī)體系。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，互聯(lián)網(wǎng)治理頂層設(shè)計進(jìn)程要不斷加快，實現(xiàn)內(nèi)容建設(shè)與監(jiān)管常態(tài)化，針對當(dāng)下存在的網(wǎng)絡(luò)亂象、網(wǎng)絡(luò)犯罪等一系列問題完善法律法規(guī)，提高網(wǎng)絡(luò)治理的科學(xué)化規(guī)范化水平。其次，要明確主體責(zé)任。各級黨委干部、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和商業(yè)平臺、社會公眾等各主體都要堅守自身責(zé)任和義務(wù)，擰成一股繩，切實提高網(wǎng)絡(luò)發(fā)展質(zhì)量和水平。最后，要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的突破，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管。政府要加大對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的投入和研發(fā)，促進(jìn)對網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的突破，建立起網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系，當(dāng)出現(xiàn)垃圾信息、黑客攻擊、情報泄露、突發(fā)輿情時，第一時間能夠發(fā)現(xiàn)并解決，保證我國的網(wǎng)絡(luò)安全，維持好我國的網(wǎng)絡(luò)秩序，有效提高網(wǎng)絡(luò)空間治理能力和治理水平。

（五） 打造全媒體人才隊伍，培養(yǎng)高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)輿論工作者

做好網(wǎng)絡(luò)輿論工作的關(guān)鍵在于人。習(xí)近平總書記指出：“要加快培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍。”領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展需要整體組織領(lǐng)導(dǎo)力的培養(yǎng)和提升，新媒體環(huán)境下，要強(qiáng)化中國共產(chǎn)黨的新媒體領(lǐng)導(dǎo)力，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，離不開每一個網(wǎng)絡(luò)輿論工作者的努力。因此必須重視打造一支全媒體人才隊伍，提升整體組織的輿論引導(dǎo)工作水平。

要打造出這樣的隊伍，需要從以下幾個方面入手。第一，網(wǎng)絡(luò)輿論工作者需要牢記黨的使命和黨賦予的重任，在輿論引導(dǎo)過程中堅定政治立場，始終堅持黨性和人民性的統(tǒng)一。應(yīng)加強(qiáng)黨性教育，提高新聞工作者的政治修養(yǎng)和政治素質(zhì)，在黨和國家路線方針的指導(dǎo)下做好新聞輿論引導(dǎo)。第二，要不斷提高業(yè)務(wù)能力，提高專業(yè)素質(zhì)。一方面要提高對新聞輿論相關(guān)理論的學(xué)習(xí)，熟悉網(wǎng)絡(luò)新聞傳播規(guī)律，在輿情突發(fā)時能夠做出及時合理的決策并進(jìn)行引導(dǎo);另一方面要學(xué)習(xí)全媒體傳播技術(shù)，熟練運(yùn)用各種新媒體技術(shù)提高傳播內(nèi)容的感染力和傳播力。第三，加強(qiáng)黨員尤其是黨員干部隊伍運(yùn)用新媒體傳播的能力。黨員干部隊伍要充分意識到新媒體對提高黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，在突發(fā)事件面前，能夠利用好新媒體平臺及時發(fā)聲、做出妥善處理是新時代黨的新媒體領(lǐng)導(dǎo)力的重要體現(xiàn)，也是提升社會治理能力和水平的重要體現(xiàn)。同時要提高黨員干部的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，在平時的黨員政治素養(yǎng)教育中加入互聯(lián)網(wǎng)傳播知識培訓(xùn)，增加網(wǎng)絡(luò)知識積累并能夠與時俱進(jìn)，不斷更新自己的知識儲備和能力，更好地學(xué)會如何運(yùn)用新媒體進(jìn)行傳播。

【本文系山東省社會科學(xué)規(guī)劃項目《中國共產(chǎn)黨新媒體領(lǐng)導(dǎo)力研究》的階段性成果，項目編號SDQDSKL16】

注釋：

①黃楚新.論中國共產(chǎn)黨的媒體領(lǐng)導(dǎo)力[J].甘肅社會科學(xué)，2019（04）：8-14.

②習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M]北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：83.

③蘇宏元.5G時代輿論生態(tài)變化與輿論引導(dǎo)新范式[J].人民論壇，2020（27）：112-115.

④魏玉霞. 新媒體環(huán)境下中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)研究[D].西南政法大學(xué)，2018.

⑤文茂偉.“組織領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展”內(nèi)涵探討[J].外國經(jīng)濟(jì)與管理，2011，33（12）：26-32.

⑥敏銳抓住信息化發(fā)展歷史機(jī)遇 自主創(chuàng)新推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)[N].人民日報，2018-04-22.

作者簡介：黃楚新，中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所數(shù)字媒體研究室主任，研究員;邵賽男，上海大學(xué)新聞傳播學(xué)院碩士研究生

編輯：徐? 峰