唐政 翟蔚 李文軍

摘 要：為實(shí)現(xiàn)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和美麗人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，以烏東德庫區(qū)農(nóng)村移民后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，提出“1個(gè)樣板、2手支撐、3項(xiàng)目標(biāo)”建設(shè)理念，分析安置點(diǎn)建設(shè)存在的主要問題，提出了庫區(qū)移民村振興的建設(shè)思路和規(guī)劃框架，圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、移民受益機(jī)制和人居環(huán)境改善方面提出具體建設(shè)措施，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村移民;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;人居環(huán)境;鄉(xiāng)村振興

中圖法分類號(hào)：D632.4 ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0310

1 ?花果山安置點(diǎn)概況

花果山安置點(diǎn)位于武定縣己衣鄉(xiāng)的新民村西南側(cè)，西北側(cè)為金沙江，東南側(cè)是072鄉(xiāng)道，地理位置較為偏遠(yuǎn)，距武定縣直線距離約122km。安置點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)用地面積94hm2，人口規(guī)模1 124人。經(jīng)濟(jì)作物以芒果和構(gòu)樹等種植為主。

安置點(diǎn)地處亞熱帶干熱河谷氣候區(qū)，具有日照時(shí)數(shù)多、蒸發(fā)旺盛、雨量集中、干濕季分明、年溫差小、日溫差大的特點(diǎn)。冬春季節(jié)天氣晴朗干燥，降水量很少;夏季天氣溫暖濕潤，降水量很大。安置點(diǎn)多年平均降水量為825mm，主要分布在6—10月，降水量占全年降水量的81%。多年平均水面蒸發(fā)量2 593mm，陸面蒸發(fā)量698mm。多年平均氣溫20.9℃，極端最高氣溫42.7℃，極端最低氣溫-5.8℃。多年平均水溫16.2℃，最高月平均水溫24.3℃，最低月平均水溫7.8℃。

安置點(diǎn)處在金沙江低熱河谷片區(qū)，海拔1 071～

1 141m，輻射熱資源豐富，土地屬熟地改造后的耕園地，壤多為沖積砂土或砂壤土，厚度在60cm以上，土質(zhì)疏松肥沃，富含有機(jī)質(zhì)，酸堿度在5.0～7.0之間，因此，發(fā)展熱區(qū)經(jīng)濟(jì)作物具有天然的土壤氣候優(yōu)勢(shì)。

2 ?安置點(diǎn)現(xiàn)存主要問題

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足。砂糖橘種植用地約有66.7公頃，但水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，生產(chǎn)道路、灌溉設(shè)備欠缺，抵御自然災(zāi)害能力弱，與標(biāo)準(zhǔn)化果園及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要求有差距。此外，還有土壤耕作層較薄，肥力不足等問題。

二是產(chǎn)業(yè)定位不明確，發(fā)展緩慢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)銜接不明確，導(dǎo)致種養(yǎng)業(yè)定位模糊。散戶種養(yǎng)受技術(shù)、交通等因素制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

三是產(chǎn)業(yè)主體不強(qiáng)?？萍缄?duì)伍不強(qiáng)，推廣網(wǎng)絡(luò)不健全，缺少從事種植技術(shù)推廣的技術(shù)人員;外出打工人員增多，村里勞動(dòng)力逐漸弱化，導(dǎo)致種植養(yǎng)殖業(yè)的管理措施不到位;生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度偏低，全村目前還沒有成立農(nóng)民專業(yè)合作社;社會(huì)化服務(wù)組織不健全，種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工協(xié)作機(jī)制建立處于起步階段。

四是村莊環(huán)境待改善。民居建筑較陳舊，墻面大都留白，無法體現(xiàn)彝族地域文化特色;庭院建設(shè)落后，種植凌亂，缺少統(tǒng)一規(guī)劃。房前屋后垃圾散落，村莊環(huán)境有待改善。

3 ?規(guī)劃思路

規(guī)劃以習(xí)近平總書記提出的“鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略”為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，以“產(chǎn)業(yè)、文化、人才、生態(tài)振興”為抓手，堅(jiān)持以烏東德庫區(qū)移民村普遍存在的短板為問題導(dǎo)向，提出“1個(gè)樣板、2手支撐、3項(xiàng)目標(biāo)”規(guī)劃模式，大力推行美好移民村建設(shè)樣板，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境改善為重點(diǎn)，大力推行一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分挖掘地域文化，提升村莊品質(zhì)和特色，聚焦生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收。

以問題為導(dǎo)向，根據(jù)安置點(diǎn)存在的發(fā)展問題，有的放矢、因地制宜地予以解決，重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：

一是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、一村一品、打造精品”的發(fā)展機(jī)制。因地制宜布局村莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，按照“一村一品”思路，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造成區(qū)域特色精品，全面提升產(chǎn)業(yè)層次。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色，在夯實(shí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，依托庫區(qū)獨(dú)特水景觀資源，發(fā)展創(chuàng)意文旅，休閑體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。重視市場(chǎng)培育，探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，建立電子商務(wù)等銷售平臺(tái)。完善田間生產(chǎn)路、供水灌溉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，破除產(chǎn)業(yè)制約短板，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

二是人居環(huán)境改善。以鄉(xiāng)村振興總體要求為目標(biāo)，打造宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境體驗(yàn)，滿足移民對(duì)美好生活的需求。主要從建筑風(fēng)貌、文化塑造、公共空間、環(huán)境亮化、衛(wèi)生整治、綠化景觀六個(gè)方面著手打造。合理設(shè)置垃圾收集、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)等設(shè)施并無害化處理。深入實(shí)施廁所革命，對(duì)污水進(jìn)行集中處理，達(dá)標(biāo)排放;完善村內(nèi)文化休閑等公共服務(wù)設(shè)施和道路、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施;美化村莊公共空間，提升建筑風(fēng)貌，融入文化元素，彰顯地域特色，打造庭院經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)村民宜居自信和文化自信。

4 ?花果山安置點(diǎn)規(guī)劃措施的實(shí)施

4.1 ?綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)以綠色發(fā)展、提質(zhì)增效為方向，以“市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先，政府引導(dǎo)、尊重意愿，生態(tài)立農(nóng)、綠色發(fā)展”為原則，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，依托金沙江河谷地區(qū)較好的光熱資源，結(jié)合區(qū)域市場(chǎng)需求，集中發(fā)展砂糖橘、釋迦果、晚熟芒果等高品質(zhì)特色水果;發(fā)展武定壯雞、黑山羊等特色養(yǎng)殖，養(yǎng)殖糞便作為種植基地有機(jī)肥，與種植基地形成循環(huán)農(nóng)業(yè)模式;完善園區(qū)生產(chǎn)道路、節(jié)水灌溉、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，針對(duì)干熱河谷蒸發(fā)量大特點(diǎn)，推廣噴灌和水肥一體化等節(jié)水高效措施;進(jìn)行土壤改良與培肥，提升土壤肥力。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目全部實(shí)施并達(dá)產(chǎn)后，農(nóng)業(yè)種植業(yè)年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)2000萬元（沙糖橘種植800萬元，釋迦果種植900萬元，其他果蔬300萬元）。

在鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)方面，己衣鎮(zhèn)具有八大旅游資源，即“一江”（金沙江）、“一山”（白龍會(huì)）、“一峽”（新灘“小三峽”）、“一谷”（大裂谷）、“一壩”（己衣水庫大壩）、“一塘”（熱水塘）、“一水”（五股水）、“一田”（以吐莊梯田），形成網(wǎng)狀立體式旅游資源布局。依托優(yōu)質(zhì)旅游資源，主要從兩方面著手打造安置點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)。一是保護(hù)項(xiàng)目區(qū)自然風(fēng)貌，發(fā)展綠色環(huán)保種植;二是借助濱江良好旅游資源和優(yōu)勢(shì)，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)園，融入濱江旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，成為己衣鄉(xiāng)旅游發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，擦亮花果山農(nóng)旅品牌。重點(diǎn)打造親子體驗(yàn)園、農(nóng)業(yè)設(shè)施配套中心、智慧菜園、創(chuàng)意苗圃、開心農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目。結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，按照游客量5萬預(yù)計(jì)，消費(fèi)項(xiàng)目總?cè)藬?shù)70～80%即4萬人。

創(chuàng)新移民受益機(jī)制，探索“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”和“農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，引進(jìn)武定萬惠農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司，以龍頭企業(yè)為依托，引進(jìn)1萬株砂糖橘優(yōu)質(zhì)苗木和釋迦果苗，建設(shè)精深加工廠及游客服務(wù)中心，定期邀請(qǐng)專家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，打造一批“職業(yè)農(nóng)民”和一支“一懂兩愛”專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，建設(shè)溫泉酒店，完善溫泉設(shè)備設(shè)施，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與溫泉旅游相結(jié)合，形成了農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、文化創(chuàng)意休閑等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)1至2家快遞公司，實(shí)現(xiàn)線下體驗(yàn)+線上銷售相結(jié)合模式。

4.2 ?人居環(huán)境改善

實(shí)施垃圾統(tǒng)一收集處理，向村民發(fā)放干濕分類垃圾桶200個(gè)，引導(dǎo)村民形成良好的垃圾投放理念，增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)箱5個(gè)，對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行提檔升級(jí)。

打造庭院經(jīng)濟(jì)。適度補(bǔ)貼資金，對(duì)房前屋后的庭院進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo)，注重庭院建設(shè)與整體風(fēng)貌的協(xié)調(diào)融合，景觀綠化與經(jīng)濟(jì)樹木種植相結(jié)合，打造舒適宜人、美觀協(xié)調(diào)、凸顯效益的庭院經(jīng)濟(jì)。

實(shí)施風(fēng)貌提升。注重建筑的整體風(fēng)格打造，以反映彝族風(fēng)格為主基調(diào)，房屋屋頂以平屋頂為主，對(duì)墻面、門窗、臺(tái)階等進(jìn)行細(xì)部處理，建筑構(gòu)件整體顏色以彝族紅和白色為主，建筑材料采用仿磚、木結(jié)構(gòu)相結(jié)合，立面造型簡(jiǎn)潔明快。實(shí)施“文化上墻”行動(dòng)，制定花果山村規(guī)民約，營造鄰里團(tuán)結(jié)、公平正義、勤勞致富的良好風(fēng)氣，凸顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀和移民文化。適當(dāng)增加民族紋飾元素，彰顯彝族風(fēng)情。

基礎(chǔ)設(shè)施主要對(duì)廣告牌、交通指示牌、路面鋪裝、文化小品等進(jìn)行改造完善，建設(shè)停車場(chǎng)1處，配置休閑座椅50個(gè)，景觀燈30個(gè)，景觀亭5處。公共服務(wù)設(shè)施設(shè)施建設(shè)文化室1個(gè)，移民公園1個(gè)，綜合市場(chǎng)1個(gè)。

5 ?結(jié)語

花果山安置點(diǎn)通過政策扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村規(guī)劃等逐步實(shí)施，積極探索了“三生共融”的美好移民村發(fā)展模式，使安置點(diǎn)的生產(chǎn)設(shè)施、整體風(fēng)貌、移民生活水平顯著提升，營造出和諧的鄰里關(guān)系，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

（1）移民收入得到較大提高，居住條件不斷改善。通過發(fā)展綠色種植、旅游觀光等產(chǎn)業(yè)，目前每年為周邊移民帶來1 000多萬元的收益，增加百余個(gè)就業(yè)崗位，壯大了集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)基地通過實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施、田間生產(chǎn)道路和生物防治措施，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，帶動(dòng)了休閑觀光旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民有效增收，移民生活環(huán)境、居住條件和文明程度得到較大改善。

（2）項(xiàng)目引進(jìn)的新品種、新技術(shù)，促進(jìn)了本地品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，還帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使各種資源得到合理利用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，交通便利，環(huán)境優(yōu)美。農(nóng)村居民生活生產(chǎn)條件得到極大改善，生活幸福。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，移民增收，逐步吸引外出勞動(dòng)力回流。

（3）本項(xiàng)目一定程度上貫徹了綠色發(fā)展的生態(tài)文明理念，既有工程措施，又有生物防治措施，使移民家園更加美麗，促進(jìn)安置點(diǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展特色林果園及蔬菜和中藥材的種植，增加了山川溝谷的綠色覆蓋面積，涵養(yǎng)水土，改善局部氣候，并保持生物多樣性，有利于生態(tài)平衡。發(fā)展有機(jī)蔬菜、水果及采摘觀光農(nóng)業(yè)，減少了化肥和農(nóng)藥使用量，改善土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)和理化性狀，減少農(nóng)田土壤地表徑流攜帶的氮磷對(duì)水體的污染而導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化，使生態(tài)環(huán)保理念深入人心。通過風(fēng)貌打造，改善了村民居住條件，改變了村莊風(fēng)貌。形成特色鄉(xiāng)村景觀，建設(shè)成為烏東德庫區(qū)移民美好家園。

本項(xiàng)目的實(shí)施，為水庫移民融入當(dāng)?shù)夭?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了較好的借鑒，為類似安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興積累了經(jīng)驗(yàn)。

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The Planning and Practice of Industrial Development and Beautiful Village Construction in the Later Stage of Rural Immigrants in Wudongde Reservoir Area： Taking the Huaguoshan Immigrant Resettlement Site in Wuding County as an Example

Tang Zheng ? ? Zhai Wei ? ?Li Wenjun

（Yangtze River Survey， Planning， Design and Research Co.， Ltd.， Wuhan 430010， China）

Abstract： In order to achieve the high-quality industrial development and beautiful living environment in the reservoir area， and to promote the implementation of the rural revitalization strategy， this article takes the industrial development and the construction of beautiful villages in the later stage of rural immigrants in Wudongde reservoir area as the starting point， and proposes "1 model， 2 hands support， 3 project targets" construction concept. It analyzes the main problems in the construction of resettlement sites， puts forward the construction ideas and planning framework for the revitalization of resettlement villages in the reservoir area， and puts forward specific construction measures around green industry development， rural tourism， resettlement benefit mechanisms and improvement of the living environment， thus to realize agricultural efficiency， rural greening， and farmers' income.

Keywords： rural immigration; industrial development; human settlements; rural revitalization