侯名芬

摘要：指出了健全和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)黨的建設(shè)制度體系的作用，提出要以中共中央印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》和中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)的《中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)施意見》等為基本遵循，以“講政治、建隊(duì)伍、促工作、抓落實(shí)、防風(fēng)險(xiǎn)”為主線，進(jìn)一步健全和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的各項(xiàng)制度，迅速補(bǔ)齊相關(guān)制度短板，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線業(yè)務(wù)工作，以完善體制機(jī)制為重點(diǎn)推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一戰(zhàn)線；黨的建設(shè)；制度體系

中圖分類號(hào)：D26；D627文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-4496（2021）04-056-04

基金項(xiàng)目：2021年沈陽市統(tǒng)戰(zhàn)理論（調(diào)查）研究立項(xiàng)課題“加強(qiáng)高校民主黨派代表人士隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)多黨合作事業(yè)薪火相傳”。

健全和完善統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)黨的建設(shè)制度體系，是統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是衡量統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)各機(jī)關(guān)黨的建設(shè)好壞的一個(gè)重要標(biāo)志。2019年3月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》[1]；2019年4月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)施意見》[2]；2021年1月，中共中央印發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》[3]。我們要以這些文件為基本遵循，進(jìn)一步健全和完善統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的各項(xiàng)制度，迅速補(bǔ)齊相關(guān)制度的短板，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)各項(xiàng)工作，以完善體制機(jī)制為重點(diǎn)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、健全和完善“講政治”的制度體系

統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的政治工作，統(tǒng)戰(zhàn)部門是黨的重要政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是統(tǒng)戰(zhàn)組織的根本要求。加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的首要任務(wù)。要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位，將提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力貫徹到統(tǒng)戰(zhàn)工作全過程、全領(lǐng)域。

（一）建立同黨中央對(duì)標(biāo)對(duì)表制度

統(tǒng)戰(zhàn)工作要正確處理好一致性和多樣性的關(guān)系，求同化異、凝聚共識(shí)，不斷鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要致力于畫好“最大的同心圓”，守住“圓心”，把好方向，帶頭向黨中央看齊，帶頭維護(hù)黨中央權(quán)威。要建立把政治建設(shè)擺在首位的制度，時(shí)時(shí)處處同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，自覺看齊糾偏，增強(qiáng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央大政方針的自覺性。特別是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表“三表率一模范”要求，全面提高統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作質(zhì)量。[4]要建立不忘初心、牢記使命的制度，把“不忘初心、牢記使命”作為抓好統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設(shè)的永恒課題，不斷增強(qiáng)守初心、擔(dān)使命的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。

（二）建立黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦制度

思想理論上的清醒堅(jiān)定，是政治上堅(jiān)定的前提。做好馬克思主義政黨的特殊政治工作，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)必須把學(xué)習(xí)掌握馬克思主義基本原理當(dāng)成“看家本領(lǐng)”，特別是在學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫。要建立“第一議題”制度，將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的創(chuàng)新理論作為統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設(shè)會(huì)議的“第一議題”。對(duì)于習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要思想，更是作為“必學(xué)科目”，把學(xué)習(xí)融入日常、抓在經(jīng)常。要組織統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，學(xué)習(xí)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)的一系列重要指示精神，堅(jiān)定統(tǒng)戰(zhàn)工作初心，增強(qiáng)政治機(jī)關(guān)意識(shí)，不斷提高政治站位和政治能力。

（三）建立嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩制度

加強(qiáng)政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設(shè)的根本要求。要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，建立“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”制度，時(shí)時(shí)提醒黨員干部當(dāng)好“政治明白人”，始終做到知敬畏、存戒懼、守底線。建立黨的紀(jì)律和規(guī)矩執(zhí)行制度，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。全體統(tǒng)戰(zhàn)人工作者要時(shí)刻保持清醒頭腦，守好意識(shí)形態(tài)責(zé)任田，遇到違反政治紀(jì)律和規(guī)矩的言行，要敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，維護(hù)好統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

二、健全和完善“建隊(duì)伍”的制度體系

加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設(shè)，重點(diǎn)是抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全教育管理機(jī)制，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬，忠于統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的黨員干部隊(duì)伍，更好地服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)履職工作，更好地?fù)?dān)負(fù)起新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)的新使命，為完成中心工作和推動(dòng)事業(yè)發(fā)展提供組織保證。

（一）建立加強(qiáng)思想政治工作制度

要建立統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨員干部思想動(dòng)態(tài)反映制度，健全完善各機(jī)關(guān)黨員干部思想狀況定期分析研判制度，暢通思想動(dòng)態(tài)收集反映渠道，定期研究分析，提出解決問題和改進(jìn)工作的辦法。要加強(qiáng)對(duì)黨忠誠教育，引導(dǎo)黨員干部在黨為黨、在黨護(hù)黨，以黨的意志為意志，以黨的使命為使命，任何時(shí)候與黨不離不棄。要建立定期開展主題實(shí)踐活動(dòng)制度，結(jié)合黨和國(guó)家的形勢(shì)任務(wù)和統(tǒng)戰(zhàn)的職能特點(diǎn)，組織開展一系列主題實(shí)踐活動(dòng)，幫助黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要建立統(tǒng)戰(zhàn)文化建設(shè)制度，經(jīng)常組織開展形式多樣、生動(dòng)活潑、喜聞樂見、健康有益的文娛活動(dòng)，多一些人文關(guān)懷和包容互助，以良好黨內(nèi)干部形象影響統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象。

（二）建立嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度

黨內(nèi)政治生活是統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨組織加強(qiáng)黨員日常教育管理的主要抓手和載體。要通過“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、組織（民主）生活會(huì)、黨員政治生日、民主評(píng)議等多種方式，推進(jìn)黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化，不斷增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要健全和完善民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，集體決策“三重一大”事項(xiàng)，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，內(nèi)部討論允許有不同意見，維護(hù)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持并完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活制度，以身作則、以上率下，自覺接受黨組織教育和黨員監(jiān)督。要善于把握工作節(jié)奏、創(chuàng)新工作方式，落實(shí)黨委（黨組）工作要求，推動(dòng)所在黨支部“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”。

（三）建立嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合制度

在堅(jiān)持“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的大前提下，注重嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，做到紀(jì)法情理貫通融合，教育引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部不畏艱難、不懼風(fēng)雨、擔(dān)當(dāng)作為。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”制度，把“紅紅臉”“出出汗”做在前面、融在日常，不讓小毛病變成大問題。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷制度，幫助黨員干部及時(shí)解開思想疙瘩、卸下工作包袱、解除后顧之憂，以良好的精神狀態(tài)投身統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。要持續(xù)解決困擾統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)基層的形式主義問題，切實(shí)為機(jī)關(guān)、基層松綁減負(fù)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓黨員干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)、出成果。

三、健全和完善“促工作”的制度體系

黨的力量來自組織。圍繞中心、服務(wù)大局，是統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的著力點(diǎn)，是發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織職能作用的職責(zé)使命。要牢固樹立“抓黨建就是促發(fā)展”的理念，在統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域切實(shí)發(fā)揮黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，使黨建工作和統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)工作深度融合，“在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)、在成效上相得益彰”[5]。

（一）建立黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作深度融合制度

要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)黨的建設(shè)目標(biāo)導(dǎo)向制度，把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線職能作用緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，確定機(jī)關(guān)黨組織的工作目標(biāo)和措施，做到抓黨的建設(shè)要從統(tǒng)一戰(zhàn)線工作大局著眼，抓統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要從機(jī)關(guān)黨的建設(shè)小處入手，促進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)黨的建設(shè)與中心工作良性互動(dòng)。要建立黨的建設(shè)工作貫穿到統(tǒng)一戰(zhàn)線業(yè)務(wù)工作全過程的制度，找到黨的建設(shè)發(fā)揮作用的切入點(diǎn)、突破口和工作載體，解決黨的建設(shè)和統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題。要建立黨的建設(shè)示范引領(lǐng)制度，認(rèn)真總結(jié)推廣統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)黨組織在黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)融合共進(jìn)方面的先進(jìn)典型，使融合式黨的建設(shè)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)黨組織的自覺追求。

（二）建立發(fā)揮黨員先鋒模范作用制度

黨員是黨的組織的細(xì)胞、黨的工作的主體。統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)黨建工作的成效最終要靠黨員的實(shí)際工作來體現(xiàn)。要建立統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨員“亮身份”制度，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)黨員干部牢記自己的第一身份是黨員、第一職責(zé)是為黨工作，而不能把自己看成是單純的業(yè)務(wù)干部。要建立加強(qiáng)黨員業(yè)務(wù)能力提升的制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、深入生活，在實(shí)踐鍛煉中更新知識(shí)、鉆研業(yè)務(wù)、提升能力、提高效能。要改進(jìn)黨員民主評(píng)議方式，探索星級(jí)評(píng)定辦法，樹立先進(jìn)典型，用榜樣的力量引領(lǐng)黨員干部和統(tǒng)戰(zhàn)成員在黨和國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定大局和統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮模范表率作用。

（三）建立夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)制度

要樹立“抓實(shí)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)”的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)組織力量、落實(shí)組織措施，徹底解決一些統(tǒng)戰(zhàn)基層黨組織“弱化、虛化、邊緣化”問題。要落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，激發(fā)基層黨組織生機(jī)活力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織陣地建設(shè)，建立完善“黨員活動(dòng)室”“黨外知識(shí)分子之家”等場(chǎng)所。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，配備專職黨務(wù)干部，有效地改善黨務(wù)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，保證黨務(wù)工作有人干、能干好。嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)和程序，選優(yōu)配強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)黨組織書記及各部門機(jī)關(guān)黨組織書記。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支持，將統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)黨的建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，為黨的建設(shè)工作開展和提升提供保障。

四、健全和完善“抓落實(shí)”的制度體系

“一分部署，九分落實(shí)?！弊ヂ鋵?shí)是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重中之重，是檢驗(yàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)黨的建設(shè)效能的重要標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)各級(jí)黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感，把握機(jī)遇和挑戰(zhàn)，落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，努力把統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)建設(shè)成為“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”的模范政治組織。

（一）建立黨的建設(shè)工作責(zé)任制度

加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，形成職責(zé)清晰、任務(wù)明確、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條和上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。要強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)各級(jí)黨委（黨組）“抓黨的建設(shè)是本職、不抓黨的建設(shè)是失職、抓不好黨的建設(shè)是瀆職”的理念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨委（黨組）管黨治黨主體責(zé)任。建立統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)黨建工作責(zé)任清單，引導(dǎo)黨委（黨組）每一位領(lǐng)導(dǎo)成員按照分工落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，壓實(shí)各自責(zé)任，形成抓黨建工作合力。[4]堅(jiān)持并強(qiáng)化把黨風(fēng)廉政、基層黨建、意識(shí)形態(tài)工作情況納入統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子以及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，確保政治上同向、思想上同心、步調(diào)上同頻、工作上同步，切實(shí)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)一戰(zhàn)線全部工作之中。

（二）建立黨的建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度

當(dāng)前，黨的建設(shè)工作責(zé)任制考核多是采用聽取匯報(bào)、查看資料、組織考評(píng)、群眾座談等考核方法，不免存在隨意性問題。要圍繞“考什么、怎么考、誰來考”這一思路創(chuàng)新考核方式，采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合、全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合、加大黨外群眾和黨派成員參與統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)黨的建設(shè)考核力度等措施，擴(kuò)大黨的建設(shè)工作的公信力，增加考核結(jié)果的客觀公正性。通過科學(xué)設(shè)置黨的建設(shè)考評(píng)內(nèi)容、量化考核指標(biāo)、規(guī)范考評(píng)方式、嚴(yán)格考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，探索以工作實(shí)績(jī)?yōu)樵u(píng)價(jià)導(dǎo)向推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)黨的建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)“虛功實(shí)做”，以繡花功夫抓基層黨的建設(shè)規(guī)范化建設(shè)。

（三）建立問題督查整改到位制度

要優(yōu)化改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)黨的建設(shè)督查工作辦法，堅(jiān)持把定期檢查與隨機(jī)抽查結(jié)合起來，組成督促檢查組，采取不打招呼的形式，對(duì)系統(tǒng)各黨支部執(zhí)行“三會(huì)一課”制度和“主題黨日”活動(dòng)開展情況進(jìn)行突擊檢查，著力解決一些黨的建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位的問題。要建立黨的建設(shè)工作問題清單，對(duì)存在黨組織不重視黨的建設(shè)工作、黨員教育管理失之于寬、黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不熟、基礎(chǔ)工作薄弱等問題的黨組織全面排查梳理，重點(diǎn)整治機(jī)關(guān)黨的建設(shè)“燈下黑”問題。要圍繞近年來統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)黨的建設(shè)督查考核中存在薄弱領(lǐng)域和問題環(huán)節(jié)，著重在“精、細(xì)、常、實(shí)”上下功夫，建立并堅(jiān)持“督導(dǎo)—整改—回頭看”的常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)黨的建設(shè)常抓常管的高壓態(tài)勢(shì)。

五、健全和完善“防風(fēng)險(xiǎn)”的制度體系

統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是做“人”的工作，是做特殊的“人”的工作。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)面臨著內(nèi)部結(jié)構(gòu)之復(fù)雜、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、多元思想文化交鋒之激烈等“四個(gè)前所未有”的嚴(yán)峻形勢(shì)。[5]我們決不能熟視無睹、高枕無憂，要堅(jiān)持“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，讓黨的旗幟在統(tǒng)一戰(zhàn)線系統(tǒng)高高飄揚(yáng)。

（一）建立“同心”主題教育活動(dòng)制度

面對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線新形勢(shì)，最關(guān)鍵的是廣泛團(tuán)結(jié)各方面力量，把他們凝聚在黨的周圍。要支持各有關(guān)方面開展“同心”主題教育系列活動(dòng)，比如，在各民主黨派、無黨派人士中開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)，在黨外知識(shí)分子中開展“弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開展以“守法誠信經(jīng)營(yíng)、堅(jiān)定發(fā)展信心”為重點(diǎn)的理想信念教育，在新的社會(huì)階層人士中開展“凝聚新力量·筑夢(mèng)新時(shí)代”主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)他們不斷增進(jìn)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，不斷鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)排查和防控制度

統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性、政策性、敏感性很強(qiáng)，防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、促穩(wěn)定的責(zé)任重大。要見微知著、未雨綢繆，加強(qiáng)分析研判，強(qiáng)化底線思維和憂患意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)苗頭性問題的分析研究和趨勢(shì)性預(yù)判，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)的思路舉措充分融入統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各項(xiàng)工作中，健全完善風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警管控和應(yīng)急處置預(yù)案。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，系統(tǒng)推進(jìn)破解。密切關(guān)注涉及民主政治、民族宗教、西藏新疆和港澳臺(tái)僑等輿情信息，緊盯敏感事件節(jié)點(diǎn)，及時(shí)掌握黨外人士思想動(dòng)態(tài)，做好熱點(diǎn)問題輿論引導(dǎo)，及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告，及早進(jìn)行妥善處置，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)和安全事故的底線。

（三）建立妥善處置熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感點(diǎn)制度

統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)接觸到方方面面的人士，而且是以黨外人士為主，更要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，掌握好政策、把握好尺度、拿捏好分寸，妥善處置統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感點(diǎn)。對(duì)各種社會(huì)思潮和涉及重大是非原則的問題，要高度警覺、嚴(yán)加防范；對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)成員中出現(xiàn)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)、模糊認(rèn)識(shí)、不良現(xiàn)象要敢于批評(píng)教育、善于說服引導(dǎo)。要增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、勇于亮劍交鋒，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本性問題上旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定；在開展反分裂、反滲透、反顛覆斗爭(zhēng)時(shí)心明眼亮、行事果斷；在擺正“親”“清”關(guān)系、“誰統(tǒng)誰”等根本問題上堅(jiān)守底線、保持定力。[2]若是相關(guān)黨員干部涉嫌違法違規(guī)違紀(jì)，要堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。

參考文獻(xiàn)

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[2]中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的實(shí)施意見（統(tǒng)發(fā)〔2019〕33號(hào)）[EB/OL].[2021-11-20].https：//www.git.edu.cn/tongzhanbu/info/ 1013/1190.htm.

[3]中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-01-06（1）.

[4]習(xí)近平.全面提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)讓黨中央放心讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)[N].人民日?qǐng)?bào)，2019-07-10（1）.

[5]尤權(quán).深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平[J].機(jī)關(guān)黨建研究，2019（12）：4-7.

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