杜麗娟

關(guān)鍵詞：教材建設(shè) 教育出版 教材體系

改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教材建設(shè)，習(xí)近平總書記在2016年召開的全國高校思想政治工作會(huì)議上明確指出：“教材建設(shè)是育人育才的重要依托。建設(shè)什么樣的教材體系，核心教材傳授什么內(nèi)容、倡導(dǎo)什么價(jià)值，體現(xiàn)國家意志，是國家事權(quán)?！?020年11月，習(xí)近平總書記在給人民教育出版社部分離退休老同志回信中，對(duì)教材編研出版工作提出殷切期望：“百年大計(jì)，教育為本。希望人民教育出版社緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持正確政治方向，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、建設(shè)教育強(qiáng)國作出新的更大貢獻(xiàn)?！绷?xí)總書記的寄語，充滿了對(duì)從事教材建設(shè)工作者的信任與鼓勵(lì)，充滿了對(duì)教育和教材建設(shè)事業(yè)的高度重視與殷切期望，充滿了對(duì)教材發(fā)展新形勢新任務(wù)和建設(shè)規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，是對(duì)新時(shí)代我國教材建設(shè)的最新要求，是我們大力加強(qiáng)教材建設(shè)的根本遵循。

一、當(dāng)前教材建設(shè)存在的瓶頸

近年來，在黨和國家的高度重視下，我國教材建設(shè)取得了長足進(jìn)步，在國家層面成立了國家教材委員會(huì)，教育部成立了教材局，在研究方面專門組建了課程教材研究所等;先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下中小學(xué)教材建設(shè)的意見》《全國大中小學(xué)教材建設(shè)規(guī)劃（2019—2022年）》《中小學(xué)教材管理辦法》《普通高等學(xué)校教材管理辦法》《學(xué)校選用境外教材管理辦法》等規(guī)章制度，對(duì)教材建設(shè)的重視程度，可以說達(dá)到了空前的高度。但與此同時(shí)，我們依然要直面教材建設(shè)中所存在的問題和發(fā)展瓶頸，要積極加以解決，不斷推動(dòng)教材建設(shè)健康發(fā)展，構(gòu)建黨和國家需要、人民群眾滿意的教材體系。

（一）教材建設(shè)的基礎(chǔ)性研究有待加強(qiáng)

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。教材的基礎(chǔ)性研究直接決定著教材建設(shè)的科學(xué)性與教材質(zhì)量的高低。當(dāng)前，我國教材建設(shè)中存在著重建設(shè)、輕研究的現(xiàn)象，在教材基礎(chǔ)理論、歷史發(fā)展、實(shí)踐應(yīng)用、國際比較、前沿發(fā)展等方面缺乏全面系統(tǒng)和科學(xué)深入的研究，教材基礎(chǔ)理論研究相對(duì)薄弱，對(duì)教學(xué)實(shí)踐和教育教學(xué)的未來發(fā)展缺乏有力的指導(dǎo)。新時(shí)代，人民群眾對(duì)教材建設(shè)十分關(guān)心，很多人發(fā)現(xiàn)以前的學(xué)習(xí)內(nèi)容在下一代的課本上見不到了，語文課文、古文發(fā)生很大變動(dòng);英語音標(biāo)教學(xué)內(nèi)容大幅削減，導(dǎo)致初中生對(duì)英語音標(biāo)了解甚少，發(fā)音不準(zhǔn)，影響英語的聽讀水平，很多家長只能給學(xué)生報(bào)課外班補(bǔ)習(xí)。

當(dāng)然，這里有與時(shí)俱進(jìn)和見仁見智的因素，但這些都與教材建設(shè)基礎(chǔ)性、前瞻性理論研究匱乏和滯后有很大關(guān)系。目前，在我國教育學(xué)中，教材研究不像課程論、教學(xué)論和教育心理學(xué)等，還沒有獨(dú)立的學(xué)科地位，而是屬于課程論中的研究方向;在師范類院校中，尚未設(shè)置教材學(xué)專業(yè)，教材學(xué)也非博士、碩士、學(xué)士授權(quán)學(xué)科。這與長期以來認(rèn)為教材研究只是具體工作研究，而非學(xué)科研究和需要提升到基礎(chǔ)理論研究層面的學(xué)科領(lǐng)域的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)有關(guān)，這與教材建設(shè)的戰(zhàn)略地位與歷史使命十分不相稱。

（二）教材建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃有待加強(qiáng)

教材建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，其核心宗旨是為人才培養(yǎng)服務(wù)，必須與人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、學(xué)科體系等相適應(yīng)、相匹配，教材體系結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)要具有科學(xué)性、合理性、時(shí)代性和前瞻性;教材內(nèi)容組織要符合學(xué)生身心發(fā)展和知識(shí)學(xué)習(xí)的基本規(guī)律;教材內(nèi)容要具有通用性與共識(shí)性。教材建設(shè)應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)安排、整體規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)，使不同學(xué)段的教材縱向彼此銜接精準(zhǔn)，不同學(xué)科之間教材橫向相互配合補(bǔ)充。

目前雖然我國形成了國家、地方、學(xué)校三級(jí)教材建設(shè)和課程管理體系，但三者根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)總體要求對(duì)課程設(shè)置及課程標(biāo)準(zhǔn)制定，以及教材建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃還有待加強(qiáng)?；菊n程設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)制定等科學(xué)性、合理性仍需進(jìn)一步提高，國家、地方與學(xué)校三級(jí)教材建設(shè)和課程設(shè)置的管理權(quán)限范圍與責(zé)任義務(wù)邊界仍需進(jìn)一步劃分與明確，確保三者之間的權(quán)責(zé)有機(jī)銜接、有效配合。

此外，教材建設(shè)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在時(shí)代性和前瞻性上仍有較大提升空間。以信息技術(shù)為特征的時(shí)代發(fā)展帶來知識(shí)爆炸式增長，要求教材內(nèi)容不斷反映知識(shí)的迭代更新與邊界擴(kuò)張。在教材的載體方面，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，以及新冠肺炎疫情所帶來的人際交流方式的改變，傳統(tǒng)的紙質(zhì)教材、課堂教授、實(shí)體教具等，越來越無法適應(yīng)信息化時(shí)代教育的發(fā)展需求，在此方面，教材建設(shè)是被倒逼發(fā)展前進(jìn)的，但總體來講，落后于時(shí)代發(fā)展步伐。

（三）教材建設(shè)人才隊(duì)伍有待加強(qiáng)

高質(zhì)量的教材建設(shè)需要高質(zhì)量的教材建設(shè)隊(duì)伍支撐，一支政治合格、專業(yè)精深、本領(lǐng)過硬的專業(yè)化、職業(yè)化教材建設(shè)隊(duì)伍，是任何時(shí)代教材建設(shè)的基本保障。當(dāng)前，我國教材專業(yè)化程度較低，專業(yè)研究機(jī)構(gòu)很少，專職教材編輯人員匱乏;學(xué)科教材編審普遍存在著經(jīng)驗(yàn)多、研究少，兼職多、專職少，單一型多、復(fù)合型少等問題，尤其是急缺集學(xué)科研究、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、編輯素養(yǎng)于一身的教材專家。此外，由于一段時(shí)間以來，教學(xué)科研機(jī)構(gòu)“重教學(xué)科研、輕教材編寫”，教研人員職稱評(píng)定考核多偏重于教學(xué)任務(wù)、文章發(fā)表、科研課題等成果指標(biāo)，對(duì)參與教材編寫給予的指標(biāo)權(quán)重很少，這種績效考核評(píng)價(jià)導(dǎo)向，導(dǎo)致相當(dāng)一部分教研人員編寫教材的熱情不高，重視不夠。在很多高校里，教材建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制不甚健全，對(duì)教材編寫等工作的政策支持和表彰獎(jiǎng)勵(lì)與教學(xué)科研成果相比比較薄弱，教學(xué)科研人員投身教材建設(shè)的榮譽(yù)感、成就感和責(zé)任感不強(qiáng)。由于上述問題的存在，致使教材建設(shè)人才隊(duì)伍比較薄弱，無法吸引高素質(zhì)、高質(zhì)量的人才，同時(shí)也很難留住現(xiàn)有的教材研究、編寫、審核、管理和培訓(xùn)方面的人才。

二、對(duì)加強(qiáng)教材建設(shè)的若干思考

“尺寸教材，悠悠國事”。教材是教育的重要工具與載體，是培根鑄魂的“模具”，涉及為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的家國要事，在當(dāng)前全球新冠疫肺炎情肆虐，國際形勢日趨復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇挫折，意識(shí)形態(tài)競爭與沖突加劇的背景下，愈發(fā)凸顯加強(qiáng)教材建設(shè)的重要性與緊迫性。要突破教材建設(shè)瓶頸，解決教材建設(shè)存在的問題，需正確處理和把握好幾組關(guān)系。

（一）正確把握加強(qiáng)教材政治建設(shè)與提高教材建設(shè)利學(xué)性之間的關(guān)系

加強(qiáng)教材政治建設(shè)，包括必須堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，體現(xiàn)馬克思主義中國化要求、體現(xiàn)黨和國家對(duì)教育的基本要求等。教材作為教育教學(xué)的基本依據(jù)，是上層建筑的組成部分，承載和凝聚著國家發(fā)展和人才培養(yǎng)的知識(shí)、思想、觀念、價(jià)值和行為方式，具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性。要加強(qiáng)教材政治建設(shè)，不可避免地在教材體系中要充分闡述馬克思主義，充分體現(xiàn)黨和國家在各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域中的最新理論成果，包括將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到不同學(xué)科和不同學(xué)段的教材中去。學(xué)生年齡不一樣，接受理解程度不一樣;學(xué)科不同，體現(xiàn)馬克思主義基本原理，以及黨和國家意志要求的領(lǐng)域與重點(diǎn)也不同，如果融合銜接得不好，很容易使學(xué)生感覺晦澀難懂，失去學(xué)習(xí)的興趣，即便是為了考試而死記硬背下來，教育也失去了意義，這樣的教材建設(shè)就不成功。

同時(shí)，教材建設(shè)必須體現(xiàn)利學(xué)性原則。“知之不如好之，好之不如樂之”。教材建設(shè)要取得成功，教材就必須成為學(xué)生們喜聞樂見的知識(shí)載體，能夠滿足學(xué)生學(xué)習(xí)需求，可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和探求知識(shí)的好奇心。教材建設(shè)必須遵循教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，充分考慮到各個(gè)學(xué)段和各個(gè)學(xué)科的不同特點(diǎn)與要求，將難以理解的學(xué)術(shù)概念和理論，歸納總結(jié)為簡明易懂、利教利學(xué)的知識(shí)點(diǎn)。

這就需要很好地把握和處理加強(qiáng)教材政治建設(shè)與教材建設(shè)利學(xué)性之間的關(guān)系，既要做到將馬克思主義的基本原理、黨和國家的政治要求與最新理論成果融入各學(xué)段、各學(xué)科的教材體系中去，又要讓教材能夠激發(fā)起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，有利于學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握知識(shí)。

（二）正確把握教材建設(shè)本土化與國際化之間的關(guān)系

教材建設(shè)必須體現(xiàn)中國和中華民族風(fēng)格，體現(xiàn)國家和民族的基本價(jià)值觀，教材必須堅(jiān)持本土化的元素。知識(shí)無國界，但教材有國籍，一個(gè)國家的教材建設(shè)是為本國的人才培養(yǎng)和教育服務(wù)的，必須體現(xiàn)自己國家的歷史傳統(tǒng)與民族氣質(zhì)。中國的教材，必須反映中華民族優(yōu)秀的歷史傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)、燦爛的文化底蘊(yùn)和優(yōu)秀獨(dú)特的民族性格;必須扎根中國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際情況，使用中國人的思維方式、邏輯方法和表達(dá)習(xí)慣構(gòu)建具有中國特色的話語體系，只有這樣，教材才能夠起到傳承歷史文化傳統(tǒng)、弘揚(yáng)民族精神、凝聚民族意識(shí)的作用。

教材建設(shè)還要堅(jiān)持國際化，兼容并蓄、博采眾長，走開放、包容的國際化之路。隨著改革開放的力度進(jìn)一步加大，我國國際化程度將空前提高，成為世界經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的中心之一，將引進(jìn)大批高端國際化人才，同時(shí)也需要源源不斷地培養(yǎng)高端國際化人才。這就需要我們的教材建設(shè)睜眼看世界，具有國際視野和全球一流的水準(zhǔn)，緊跟國際教育、科技、文化等發(fā)展趨勢，重視并積極汲取全人類優(yōu)秀的知識(shí)成果，從而使中國立于世界教育和教材建設(shè)最前沿，影響和引領(lǐng)國際教育和教材建設(shè)發(fā)展方向與趨勢，為世界教材建設(shè)貢獻(xiàn)中國的思想、智慧與方法。

教材建設(shè)必須處理和把握好本土化與國際化的關(guān)系，既不能夜郎自大、閉門造車，排斥拒絕世界其他國家和民族優(yōu)秀的知識(shí)成果，也不能崇洋媚外、數(shù)典忘祖，失去道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，照抄照搬他人而丟掉了自己的根本與特色。

（三）正確把握教材建設(shè)與教學(xué)科研中教研人員績效考核權(quán)重之間的關(guān)系

前文闡述過，由于教材建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制問題，教材編寫、編審、管理等領(lǐng)域的教研人員參與熱情不高，導(dǎo)致教材建設(shè)隊(duì)伍相對(duì)薄弱，影響了教材建設(shè)質(zhì)量。教材建設(shè)隊(duì)伍主要包括研究、編寫、審核、管理、使用五支隊(duì)伍，教材建設(shè)主力軍是各個(gè)科研院所和高校的教研人員，對(duì)教研人員考核的導(dǎo)向直接影響了他們的精力投入、時(shí)間分配和重視程度等。在加強(qiáng)教材隊(duì)伍建設(shè)，提升教材建設(shè)質(zhì)量方面，政策制定部門要與時(shí)俱進(jìn)，適當(dāng)調(diào)整教研人員考核指標(biāo)與內(nèi)容，扭轉(zhuǎn)原來重教學(xué)任務(wù)量、文章發(fā)表量、課題研究量，輕教材研究、編寫和審核工作的局面。一是在職稱晉升評(píng)定方面，增加參與教材建設(shè)成果的權(quán)重;二是科研獎(jiǎng)項(xiàng)制定等，要設(shè)立和增加優(yōu)秀教材編寫?yīng)?、編審?jiǎng)、管理獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì);三是在科研課題設(shè)置上，提高教材建設(shè)課題的數(shù)量、要求與經(jīng)費(fèi)保障，同時(shí)使教材建設(shè)科研課題成為科研院所和高校主流科研課題;四是在教學(xué)科研及管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算與分配上，適當(dāng)向教材建設(shè)傾斜;五是加強(qiáng)教材建設(shè)人才隊(duì)伍的進(jìn)修培訓(xùn)與國際交流合作，拓展教材建設(shè)人才隊(duì)伍的國際化視野與專業(yè)素養(yǎng)?？傮w來講，就是要處理好教材建設(shè)績效考核權(quán)重與其他教學(xué)科研績效考核權(quán)重之間的關(guān)系，使考核權(quán)重適當(dāng)向教材建設(shè)方向傾斜，達(dá)到即便不是重點(diǎn)，也要與教學(xué)和科研成果具有同等重要的地位。

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（作者單位系北京師范大學(xué)出版集團(tuán)）