邵 雍

鄧小平是改革開放的總設計師，蛇口工業(yè)區(qū)是我國第一個對外開放的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。討論兩者的關聯(lián)，有助于人們進一步認識改革開放的艱辛與不易。

一、交通部香港招商局初創(chuàng)蛇口工業(yè)區(qū)

1978 年6 月，時任交通部外事局負責人的袁庚受部長葉飛委派，赴香港調(diào)查兩個月，起草了一份《關于充分利用香港招商局問題的請示》，經(jīng)交通部黨組討論后于10 月9 日上報中共中央和國務院。

1979 年1 月6 日，廣東省和交通部共同起草《關于我駐香港招商局在廣東寶安建立工業(yè)區(qū)的報告》。1 月26 日，交通部長兼香港招商局董事長葉飛寫信給中共中央副主席李先念，稱：“袁庚同志（招商局副董事長、港澳工委航委書記）現(xiàn)已由香港回京度春節(jié)并匯報招商局工作情況，知道您對香港招商局工作很關心，希望您能抽一個空聽取袁庚同志匯報并給予指示。我由香港回國經(jīng)廣州時，已與廣東省委商妥在廣東寶安地區(qū)建立一個招商局的工業(yè)區(qū)，我部已和廣東省革委會聯(lián)名寫了一個報告呈國務院，請您審閱，如可行，望即批示，就可以動手去干了?！?/p>

1 月31 日，交通部長彭德清與袁庚帶著開發(fā)蛇口的藍圖向李先念和國務院副總理谷牧作了匯報。匯報從招商局的百年滄桑開始，袁庚說，從1872 年12 月23 日李鴻章向清廷奏呈《試辦招商輪船折》到招商局創(chuàng)辦一批中國近代意義上的工交金融企業(yè)，從1950 年香港招商局全體員工率在港的13 艘船起義，到如今全部資產(chǎn)僅剩1.3 億元，已到了非變革不能圖生存的地步。袁庚建議，要把香港有利條件如資金、技術和國內(nèi)條件如土地、勞動力結合起來。李先念連連點頭：“現(xiàn)在就是要把香港外匯和國內(nèi)結合起來用，不僅要結合廣東，而且要和福建、上海等連起來考慮?！崩钕饶钤试S招商局利用自己利潤的極小部分到廣東寶安縣蛇口開發(fā)工業(yè)區(qū)，同意把蛇口所在的南山半島全都劃給他們。袁庚回憶說：“我們那時沒有這個膽量，只要了2.14 平方公里?！?/p>

李先念對《關于我駐香港招商局在廣東寶安建立工業(yè)區(qū)的報告》的批示

1984 年1 月26 日，袁庚向鄧小平介紹蛇口工業(yè)區(qū)

創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)是實行對外開放的一個偉大的創(chuàng)舉，是大勢所趨。早在1978 年4 月，國家計委、外貿(mào)部派遣的經(jīng)濟貿(mào)易考察組赴香港、澳門進行實地考察后，就向中央建議借鑒港澳的經(jīng)驗，把靠近港澳的廣東寶安、珠海劃為出口基地，力爭經(jīng)過三五年努力，在內(nèi)地建設具有相當水平的對外生產(chǎn)基地、加工基地和吸引游覽區(qū)。但中央當時并沒有直接回應國家計委、外貿(mào)部，給予直接回應的是廣東省和交通部，具體承辦單位是香港招商局。1979 年2 月，國務院批準交通部香港招商局在蛇口投資建設2 平方公里的工業(yè)區(qū)。

當時對于引進外資搞工業(yè)區(qū)，既有很大風險，又有極大的輿論壓力。曾任交通部部長的曾生回憶說：“在1979 年春，我國對如何對外開放，引進外資來開辦工業(yè)區(qū)還沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗。在這樣的情況下，我們在蛇口開辦引進外資的工業(yè)區(qū)，是要冒很大風險的，沒有開拓精神是不敢這樣做的……當時，社會上以至交通部內(nèi)對我們開發(fā)蛇口工業(yè)區(qū)的做法議論紛紛，有的同志認為交通部是搞交通運輸?shù)?，搞工業(yè)區(qū)是不務正業(yè)。在葉飛同志調(diào)離交通部后，這種議論就更多了，主管工業(yè)區(qū)開發(fā)的袁庚同志面臨著很大的壓力，一度使工業(yè)區(qū)的籌建工作受到影響。我接任部長職務后，繼續(xù)執(zhí)行黨組的決定，排除各種議論，堅決支持招商局把工業(yè)區(qū)辦下去，支持袁庚同志的工作?！边@一爭論直到1984 年1 月鄧小平視察蛇口以后才最終平息下去。

二、鄧小平倡導辦經(jīng)濟特區(qū)

改革開放總設計師鄧小平積極支持經(jīng)濟特區(qū)這一新生事物。1979 年4 月，他在中共中央工作會議期間，對廣東省委負責人習仲勛、楊尚昆提出的在鄰近香港、澳門的深圳、珠海以及汕頭興辦出口加工區(qū)的意見表示贊同，并說：“還是叫特區(qū)好，陜甘寧開始就叫特區(qū)嘛！中央沒有錢，可以給些政策，你們自己去搞，殺出一條血路來?！? 月17 日，他在中共中央工作會議各小組召集人匯報會上提出：“廣東、福建實行特殊政策，利用華僑資金、技術，包括設廠，這樣搞不會變成資本主義。因為賺來的錢不會裝到華國鋒同志和我們這些人的口袋里，我們是全民所有制。如果廣東、福建兩省八千萬人先富起來，沒有什么壞處?！?/p>

5 月，蛇口工業(yè)區(qū)破土動工，首期開發(fā)1 平方公里。在施工中引進國外先進管理經(jīng)驗，提出“時間就是金錢，效率就是生命”的口號，創(chuàng)造了較快的速度和較好的效益，以后被譽為“蛇口模式”。7月15 日，中共中央、國務院根據(jù)鄧小平的提議，批轉中共廣東省委、福建省委關于對外經(jīng)濟活動實行特殊政策和靈活措施的報告，決定在深圳、珠海、汕頭、廈門試辦特區(qū)。1980 年6 月第五屆全國人大常委會第十五次會議，通過并公布了國務院提請審議的《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》，批準建立深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟特區(qū)，蛇口工業(yè)區(qū)劃入深圳特區(qū)。1982 年初，蛇口工業(yè)區(qū)擬聘請外籍人士當企業(yè)經(jīng)理，遭到一些人的責難。鄧小平給予了極大的支持：可以聘請外國人當經(jīng)理，這不是賣國。

1984 年1 月24 日上午，鄧小平一行視察南方，在抵達廣州火車站作短暫停留時對廣東省委書記兼省長梁靈光等人說：“辦經(jīng)濟特區(qū)是我倡議的，中央定的，是不是能夠成功，我要來看一看?！毕挛?，在聽取廣東省副省長、深圳市委書記兼深圳市市長梁湘的匯報，談到經(jīng)濟特區(qū)缺乏專業(yè)人才時指出：“深圳要辦一所大學。這個大學可以吸引華僑投資來辦。華僑在這里辦學，由他們聘請國外水平高的教授，從國外購買教學設備，這樣可以給我們培養(yǎng)一批人才?！甭犕耆繀R報后鄧小平說：“這個地方正在發(fā)展中，你們講的問題我都裝在腦袋里，我暫不發(fā)表意見，因為問題太復雜了，對有些問題要研究研究?！?/p>

三、鄧小平視察蛇口工業(yè)區(qū)

1984 年1 月26 日上午，鄧小平視察蛇口工業(yè)區(qū)，聽取工業(yè)區(qū)董事長、總指揮袁庚匯報。袁庚在匯報中說：“從1980 年下半年開始，招考了一批年輕的理工科畢業(yè)的干部，并辦了培訓班，主要講兩門課：一是經(jīng)濟管理即企業(yè)管理，一是英文。英語必須能夠閱讀和口譯，掌握起碼的會話。我們現(xiàn)在干部700 多人，大專畢業(yè)文化程度所占的比例為75%以上?，F(xiàn)在我們在辦第三期培訓班。我們蛇口是知識分子的天下。各個公司的經(jīng)理、副經(jīng)理以及各個部門的主要負責人基本上是年輕人。如果沒有他們，還是靠那些缺乏文化科學知識而資格又很老的干部是難以打開局面的?！苯又钢I(yè)碼頭模型給小平同志匯報：“工業(yè)區(qū)的首項最大工程就是建設碼頭，花了一年時間建成了600 米順岸碼頭，可停泊3000噸至6000 噸的貨輪，與香港通航已有兩年多時間了?！毙∑酵疽撇酱扒坝^看繁忙的碼頭，說：“你們搞了個港口，很好！”并接連發(fā)問：“碼頭夏天能游泳嗎？有沒有沙灘？你們是怎樣搞法的，招標嗎？”袁庚一一做了回答。他說，工業(yè)區(qū)所有工程建造都是采用投標形式，“這幾年來工業(yè)區(qū)的基本建設資金全靠自籌，其中大部分是貸款，一部分是招商局5 年不上繳利潤的十分之一?！睏钌欣ミ@時插話：“他們的好處是一家人說了算，沒有人干涉，他們也不希望別人干涉。”袁庚接著說：“創(chuàng)辦蛇口工業(yè)區(qū)之前，這塊土地是人口外逃外流的必經(jīng)之地。自從辦了經(jīng)濟特區(qū)后，不但制止了人口外流，反使人才回流，資金回流。工業(yè)區(qū)創(chuàng)辦4 年來，由客商獨資或合資興辦了74 家企業(yè)，其中51 家已經(jīng)投產(chǎn)，14 家開始盈利。”他強調(diào)，“這幾年蛇口工業(yè)區(qū)冒了點風險，進行了一系列改革……如人事勞動制度實行了招聘制和合同制，工業(yè)區(qū)領導班子實行民主選舉和企業(yè)經(jīng)理聘用制。這點改革不知道是成功還是失??？”這時小平同志微笑點頭，梁湘在一旁說：“應該說是成功的，蛇口是深圳經(jīng)濟特區(qū)的一個先行點。”

1981 年底，矗立在蛇口工業(yè)區(qū)的“時間就是金錢，效率就是生命”標語牌

袁庚匯報了約40 分鐘，然后指著時年37 歲的蛇口工業(yè)區(qū)黨委副書記喬勝利說：“小平同志，這是我們蛇口工業(yè)區(qū)年輕的黨委書記?！编囆∑铰牶笳f：“現(xiàn)代化沒有年輕人不行，要鼓勵年輕人挑起重擔，多干工作。”接著喬勝利概括匯報了蛇口這幾年的發(fā)展情況。小平同志問：“你那個資金從哪兒來的？”喬勝利回答：“香港招商局作為我們的‘老子’，從香港調(diào)了6000 萬人民幣外匯。這五年時間，從1979 年到1984 年，我們沒有向國家、廣東省、深圳市財政要過一分錢的建設資金?！毙∑酵菊f：“你這個地方建成這個樣子，6000 萬元怎么夠??？其他資金從哪兒來的？”喬勝利回答說：“其他資金是我們引進的外資?！毙∑酵玖⒓锤哒斑h矚地說：“你這個地方是個引進外資的窗口。”小平同志又問：“蛇口工業(yè)區(qū)目前的工業(yè)產(chǎn)品，都是外銷還是內(nèi)銷？”喬勝利報告說：“80%外銷，20%內(nèi)銷?！毙∑酵締枺骸皣鴥?nèi)那么大市場。你為什么不內(nèi)銷而要外銷？”喬勝利解釋說：“外資企業(yè)進來投資，購買設備和原材料用的都是外匯，如果他的產(chǎn)品都賣到國內(nèi)，他得到的是人民幣，那他們在國際市場上付出去的外匯就無法平衡了……我們要求工業(yè)區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)向我們支付土地和廠房的租金以及員工工資都是用外匯，我們發(fā)到員工手上的時候是人民幣和少量的外匯，中間的外匯額度就交給國家了，等于在給國家創(chuàng)匯?！毙∑酵揪o接著問：“外資企業(yè)在你這里辦，對你們有什么好處？”喬勝利說：“這個好處太大了，一方面解決了職工就業(yè)；另一方面，企業(yè)高層管理人員如董事長、總經(jīng)理是外方派來的，副董事長和副總經(jīng)理是我方派去的，我們的人可以向人家學習怎么在國際上做生意，這樣等于給我們培養(yǎng)了管理人才。而且，外方的設備搬進來后，不可能再搬走，同時新技術也進來了。”小平同志這時立即總結說：“你這里是引進國際先進管理和先進技術的窗口?！焙髞砣藗兌炷茉?shù)年P于經(jīng)濟特區(qū)“四個窗口作用”的論述，就是小平同志在蛇口等地聽了匯報后高度概括出來的。

小平同志問喬勝利：“你哪個學校畢業(yè)的？”喬如實把自己的經(jīng)歷告訴小平同志，還說他在參加香港那邊的工商管理函授課程。小平同志說：“好。這個課程你一定要把它完成。你一定要抽出時間來，到北京去補上這一課。”匯報那天袁庚還趁機向鄧小平提出：“我們在蛇口提出的‘時間就是金錢，效率就是生命’的口號，引起全國的爭論，您認為這個提法對不對？”鄧小平當時就表態(tài)說：“對！”

隨后，鄧小平一行視察了中外合資的華益鋁廠。袁庚在軋制鋁薄板的機器前，指著一批包裝好的產(chǎn)品說：“這是準備發(fā)運美國的鋁薄板?！编囆∑阶呱锨叭ィ毤毧戳四鞠渖系挠⑽淖?，又拿起剛沖壓出來的圓片稱贊說：“很薄，很光。”鄧小平在參觀中向陪同的企業(yè)負責人了解資金和設備引進、產(chǎn)品銷路、職工收入和人才培訓情況，隨后登上蛇口微波山，從山頂俯瞰蛇口工業(yè)區(qū)。中午，參觀停泊在蛇口灣即將開業(yè)的明華輪，他欣然為明華輪題寫“海上世界”四個字。

四、鄧小平的后續(xù)指示與沿海部分開放城市經(jīng)濟研討會的解讀

離開蛇口后，鄧小平多次發(fā)表相關指示。1984 年1 月28 日，鄧小平在珠海會見港澳知名人士霍英東、馬萬琪時說：“辦特區(qū)是我倡議的，看來路子走對了?！?/p>

1984 年1 月26 日，鄧小平視察蛇口，并為明華輪題寫“海上世界”四個字

2 月1 日，鄧小平在廣州為深圳特區(qū)題詞：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明，我們建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的?！? 月24 日，鄧小平在北京與幾位中央領導同志談話時指出：“我們建立經(jīng)濟特區(qū)，實行開放政策，有個指導思想要明確，就是不是收，而是放。這次我到深圳一看，給我的印象是一片興旺發(fā)達。深圳的建設速度相當快，蓋房子幾天就是一層，一幢大樓沒有多少天就蓋起來了。那里的施工隊伍還是內(nèi)地去的，效率高的一個原因是搞了承包制，賞罰分明。深圳的蛇口工業(yè)區(qū)更快，原因是給了他們一點權力，五百萬美元以下的開支可以自己作主。他們的口號是‘時間就是金錢，效率就是生命’。特區(qū)是個窗口，是技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，是對外政策的窗口。從特區(qū)可以引進技術，獲得知識，學到管理，管理也是知識。特區(qū)成為開放的基地，不僅在經(jīng)濟方面、培養(yǎng)人才方面使我們得到好處，而且會擴大我國的對外影響。聽說深圳治安比過去好了，跑到香港去的人開始回來，原因之一是就業(yè)多，收入增加了，物質條件也好多了，可見精神文明說到底是從物質文明來的嘛！”

關于特區(qū)是管理的窗口，袁庚深有體會。1984 年6 月28 日，他在沿海部分開放城市經(jīng)濟研討會上說，日資企業(yè)三洋就是運用人類行為科學來進行管理。1983年9 月份刮臺風時，其他工廠工人都吃不上飯，就是日本三洋廠的工人吃上了飯。老板用密封車，把面包、汽水、牛肉送到宿舍去，送到工人手里，還問長問短。工人看到眼淚都流下來了。他們把每個工人的年齡、生日都打進電腦去。某工人生日當天，一上班，經(jīng)理就用紅紙包著巧克力向他（她）祝賀生日，祝他（她）身體健康長壽。三洋那個經(jīng)理確實是以身作則的，8 點鐘上班，7 點45 分他就站在廠門口，向工人問好，親自幫助工人排整自行車。他也不隨便開除工人。關于培養(yǎng)人才，袁庚說：“1981 年8 月我們寫了個報告給當時中組部的宋任窮同志，說以后有關組織部門別派人來蛇口了，我們自己從各個城市招考人才。中組部支持我們。我們從內(nèi)地招進了一批理工科大學畢業(yè)生和研究生?！蓖?，第一期企業(yè)管理干部培訓班開學，這個企業(yè)干部培訓班此后又開辦了數(shù)期，為工業(yè)區(qū)培養(yǎng)了大批管理人才，被譽為蛇口的“黃埔軍?！薄?/p>

關于“五百萬美元以下的開支可以自己作主”，袁庚說：“我們招商局是個企業(yè)。我們的錢很少部分來自我們這個企業(yè)的利潤提成，這個數(shù)字是很小很小的，大多數(shù)資金來自銀行有息貸款或者賣方信貸。借錢就要還債，殺人就要償命。所以錢是不好借的。……花每一分錢都要掂一掂分量。晚上睡覺半夜夢里驚醒，渾身大汗?！彼榻B說：“我們蛇口現(xiàn)有70 多家工廠，一開始就叫工業(yè)區(qū)。顧名思義，工業(yè)區(qū)就是以工業(yè)為主。另一點就是我們蛇口工業(yè)區(qū)的產(chǎn)品以外銷為主。我們主要的產(chǎn)品大都是外銷的，這樣可以多掙取外匯?！?/p>

袁庚在沿海部分開放城市經(jīng)濟研討會上的發(fā)言，對于人們及時領會鄧小平最新談話的精神有重要的啟示意義。

6 月30 日，鄧小平在會見日本客人時說：“我們開放了十四個沿海城市，都是大中城市。我們歡迎外資，也歡迎國外先進技術，管理也是一種技術。這些會不會沖擊我們的社會主義呢？我看不會的?！胀鈬Y金肯定可以作為我國社會主義建設的重要補充，今天看來可以說是不可缺少的補充。當然，這會帶來一些問題，但是帶來的消極因素比起利用外資加速發(fā)展的積極效果，畢竟要小得多。危險有一點，不大?！?/p>

10 月22 日，鄧小平又在中央顧問委員會第三次全體會議上強調(diào)：“在本世紀內(nèi)最后的十六年，無論怎么樣開放，公有制經(jīng)濟終還是主體。同外國人合資經(jīng)營，也有一半是社會主義的。合資經(jīng)營的實際收益，大半是我們拿過來的。不要怕，得益處的大頭是國家，是人民，不會是資本主義。”

五、招商局創(chuàng)建蛇口工業(yè)區(qū)是中國改革開放史上的光榮一頁

鄧小平1984 年深圳之行以及對特區(qū)創(chuàng)造精神的肯定，充分體現(xiàn)了他倡導的“摸著石頭過河”的求實精神，使對外開放迎來了新的機遇，進一步推動了全國經(jīng)濟社會的發(fā)展。鄧小平視察后的招商局的發(fā)展從一個企業(yè)證明了這一點。

1984 年，招商局直屬單位和全資附屬單位的利潤共達18010萬港元（合資、合營企業(yè)尚未計算在內(nèi)），其他代管單位的利潤共達749 萬港元。一個多元的、多功能的、擁有附屬企業(yè)和合資企業(yè)150多家、職工1.8 萬人的招商局已經(jīng)今非昔比。1985 年，經(jīng)交通部批準，具有112 年歷史的企業(yè)——香港招商局輪船股份有限公司成立了招商局集團。這年10 月，全國第一家由企業(yè)創(chuàng)辦的保險機構——蛇口社會保險公司成立，1988 年3 月，經(jīng)中國人民銀行批準發(fā)展成為平安保險公司。1987年4 月8 日，袁庚提出創(chuàng)辦招商銀行的建議獲得批準，新中國第一家由企業(yè)創(chuàng)辦的股份制商業(yè)銀行招商銀行在蛇口工業(yè)區(qū)舉行開業(yè)典禮。

招商局創(chuàng)建蛇口工業(yè)區(qū)是中國改革開放史上的光榮一頁。他們在改革開放初期表現(xiàn)出敢為人先的首創(chuàng)精神，勇于突破舊的僵化的計劃經(jīng)濟體制的種種束縛，敢于自擔風險、自討苦吃，頂住種種責難與非議，成功闖出了一條盡快把經(jīng)濟搞上去的新路，成為深圳經(jīng)濟特區(qū)的一個先行點。它有力帶動了鄧小平主導的改革開放的歷史進程，功不可沒。