萬田戶,廖淑婷,吳玲麗

（上饒師范學(xué)院歷史地理與旅游學(xué)院，江西上饒334001）

一、問題提出

研學(xué)旅行于2013年首次出現(xiàn)在我國官方文件——《國民旅游休閑綱要（2013-2020）》中，自此逐漸被大眾知曉[1]。2016年教育部等部門出臺文件明確將研學(xué)旅行納入小學(xué)和中學(xué)教學(xué)計劃，助推其健康發(fā)展[2]。在系列利好政策的推動下，研學(xué)旅行被順利納入中小學(xué)教育體系，成為教育市場剛需。據(jù)統(tǒng)計，2019年，我國共有公辦和民辦小學(xué)至高中在校生2.14 億人[3]，中小學(xué)生研學(xué)旅行市場潛力巨大，總體市場規(guī)模預(yù)計超千億[4]，研學(xué)旅行已然成為“旅游+教育”跨界融合的朝陽產(chǎn)業(yè)。在資本的加持下，近幾年催生了大量的研學(xué)旅行服務(wù)企業(yè)、平臺公司以及專業(yè)新媒體等市場主體，全國各地也紛紛成立不同層級的研學(xué)旅行行業(yè)協(xié)會。在研學(xué)旅行蓬勃發(fā)展的同時，由于行業(yè)準(zhǔn)入機制、監(jiān)督管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等尚不健全，也暴露出其野蠻生長的一面[5]。如，一些企業(yè)打著研學(xué)旅行的名義，收取高額費用，實為簡單的春秋游活動；亦有一些企業(yè)完全無視研學(xué)旅行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，在研學(xué)導(dǎo)師、安全員等人員配置上為了節(jié)省費用，刻意降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

2016年，國家旅游局出臺了研學(xué)旅行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)化開辟了道路[6]。2019年，中國旅行社協(xié)會發(fā)布T/CATS 001—2019、T/CATS 002—2019 兩項團體標(biāo)準(zhǔn)，進一步助推研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展進程[7]。自此，全國部分省、自治區(qū)、直轄市政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會及企業(yè)陸續(xù)制定、發(fā)布了研學(xué)旅行的地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出“百家爭鳴、百花齊放”之態(tài)勢。研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)化、體系化不僅應(yīng)是當(dāng)前學(xué)界、業(yè)界關(guān)注與研究的新熱點與亟需思考的現(xiàn)實問題，更是推進研學(xué)旅行市場治理現(xiàn)代化和實現(xiàn)研學(xué)旅行市場高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。

二、國內(nèi)外研究綜述

（一）國外研究綜述

在國外，研學(xué)旅行活動發(fā)展較早，以英國、美國、日本最為典型，并進行了研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的實踐探索。研學(xué)旅行在英國的發(fā)展可以追溯到中世紀(jì)[8]。18 世紀(jì)末19 世紀(jì)初，伴隨著研學(xué)旅行呈現(xiàn)出平民化的發(fā)展趨勢，英國政府將研學(xué)旅行納入教育體系[9]。到2006年，英國教育管理部門頒布的《課外教育宣言》對研學(xué)內(nèi)容作了進一步細(xì)化，是英國研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)化的重要里程碑[10]。

在美國與研學(xué)旅行相對應(yīng)的是營地教育，它是有150 多年歷史的一種不同于學(xué)校教育的體驗式教育模式[11]。美國營地教育提倡在冒險中成長，因此對青少年的安全保障要求很高，對活動實施有具體化的規(guī)范[12]。日本的修學(xué)旅游是一種面向中小學(xué)生群體由學(xué)校組織開展的以開拓學(xué)生視野、增長知識的旅游活動，通常是離開慣常居住地到別的國家或地區(qū)的一種教育方式[13]。日本政府會對修學(xué)旅游給予一定數(shù)額的補助[14]，并注重制定法律法規(guī)規(guī)范修學(xué)旅行的具體事項[13]。綜上所述，英、美、日等國的研學(xué)旅行雖有其各自的發(fā)展特點，但都將其納入教育體系的一部分，注重用政策為研學(xué)旅行實踐提供制度支撐，以實現(xiàn)研學(xué)旅行全面育人的理念。

（二）國內(nèi)研究綜述

國內(nèi)研學(xué)旅行發(fā)展起步較晚，是從2016年國家教育部等相關(guān)部門出臺研學(xué)旅行的相關(guān)意見之后，研學(xué)旅行才迅速席卷全國。對研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)化的研究也是這兩年才開始，當(dāng)前國內(nèi)學(xué)者對研學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的研究主要是聚焦在標(biāo)準(zhǔn)框架體系內(nèi)的課程標(biāo)準(zhǔn)這一方面，研究成果也較多。面對目前研學(xué)旅行尚缺乏統(tǒng)一的課程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)的問題，田曉平建議把標(biāo)準(zhǔn)化工作作為研學(xué)旅行的基礎(chǔ)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化是研學(xué)旅行的內(nèi)在發(fā)展需要，也是研學(xué)旅行健康發(fā)展的有效支撐[15]。李艷等建議將核心素養(yǎng)融入研學(xué)旅行課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的各個方面[16]。更多學(xué)者在研學(xué)旅行課程標(biāo)準(zhǔn)方面進行了研究[17-20]。

隨著研學(xué)實踐的發(fā)展，業(yè)界已經(jīng)意識到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對研學(xué)旅行健康發(fā)展的重要價值，已有初步探索。李永生等根據(jù)研學(xué)旅行在實施過程中遇到的一些現(xiàn)實問題，建議以區(qū)域為單位，搭建中小學(xué)校研學(xué)旅行管理標(biāo)準(zhǔn)體系[21]。在標(biāo)準(zhǔn)化劃分上，封安寶根據(jù)合肥六中的實踐，將研學(xué)旅行的標(biāo)準(zhǔn)化具體劃分為購物標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等十個方面[22]。在研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建上，朱琳玉把研學(xué)旅行劃分為三個維度，并以基礎(chǔ)、要素、支持、管理四個子系統(tǒng)來搭建研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)體系框架[23]。

以上研究多就研學(xué)旅行市場、課程與產(chǎn)品、服務(wù)與評價等發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題，提出研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與設(shè)置的構(gòu)想，并未結(jié)合研學(xué)旅行各類標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及其存在的問題進行系統(tǒng)梳理和分析，忽略了對主要研究對象的深度診斷與剖析。為了彌補這一研究遺憾，本文從另一個視角切入，通過系統(tǒng)梳理研學(xué)旅行行業(yè)、地方、團體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具體分析研學(xué)旅行各類標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及其存在的問題，試圖識別研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展需求、搭建研學(xué)旅行發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系，以期為研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)的制定、完善提供相應(yīng)參考借鑒。

識別研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展需求，構(gòu)建科學(xué)、合理、系統(tǒng)、完善的研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)體系,既充滿挑戰(zhàn),又意義非凡。理論意義上，研學(xué)旅行發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)及其需求的研究是目前研學(xué)旅行理論研究的新動態(tài)、新熱點，研究成果稀少。本文既豐富了研學(xué)旅行的理論成果，又引領(lǐng)了研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)的前沿研究，有助于為我國研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建與完善提供理論指引。實踐意義上，通過系統(tǒng)梳理我國現(xiàn)行研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展現(xiàn)狀與問題，有助于研學(xué)旅行相關(guān)市場主體及其政府職能部門切實認(rèn)識到制定研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)、提高其適用性的重要價值，助推研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)體系的進一步發(fā)展與完善，從而在深層次上指導(dǎo)與推動研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化以及高質(zhì)量發(fā)展。

三、標(biāo)準(zhǔn)概述與研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)實意義

（一）標(biāo)準(zhǔn)概述

標(biāo)準(zhǔn)是一份共同的、重復(fù)的規(guī)范性文件，經(jīng)協(xié)商后擬定，并經(jīng)公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)，以取得最佳秩序[24]。標(biāo)準(zhǔn)化的目的是在特定框架內(nèi)達(dá)到最佳秩序，維護共同利益，開展共同或雙重用途的活動，并編寫、分發(fā)和應(yīng)用于實際或潛在問題有關(guān)的文件中。標(biāo)準(zhǔn)化有助于提高產(chǎn)品、工序或服務(wù)的適用性，促進預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)和技術(shù)、貿(mào)易合作[25]。標(biāo)準(zhǔn)化體系是具有目的性、層次性、協(xié)調(diào)性特征的一個系統(tǒng)，不是一個個標(biāo)準(zhǔn)的簡單疊加，而是標(biāo)準(zhǔn)間的有機組合形成合力，為組織的良性發(fā)展提供有力支撐[26-27]。

標(biāo)準(zhǔn)可劃分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[28]。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是針對缺失國家標(biāo)準(zhǔn)的而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)，是由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門組織制定的公益類標(biāo)準(zhǔn)[29]。地方標(biāo)準(zhǔn)是中央人民政府的統(tǒng)一行政機構(gòu)在各省、自治區(qū)和直轄市公開制定和發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。團體標(biāo)準(zhǔn)是社團、工會、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)協(xié)會等社會團體在市場運行機制協(xié)調(diào)下，制定符合市場需求和創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)，該團體的成員可以自愿采用此類標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求制定自己的標(biāo)準(zhǔn)，或是與其他企業(yè)共同制定標(biāo)準(zhǔn)[28]。

（二）研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)化及其現(xiàn)實意義

1.研學(xué)旅行及其標(biāo)準(zhǔn)化

在國家發(fā)布的LB/T 054—2016 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，研學(xué)旅行被定義為針對中小學(xué)生以提高學(xué)生的教育質(zhì)量的集體性教育旅游活動，并利用包括旅游資源在內(nèi)的各類社會資源進行實踐和研究性學(xué)習(xí)[3]。研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)化是指通過標(biāo)準(zhǔn)化文件對研學(xué)活動的服務(wù)提供者、服務(wù)所需要的環(huán)境、軟硬件設(shè)施以及過程和結(jié)果等進行規(guī)范的一種活動，以提高工作的有效性[30]。

2.研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)制定的意義

構(gòu)建研學(xué)旅行的標(biāo)準(zhǔn)體系、推動標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，對提升研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)化水平起到了重要的指導(dǎo)作用，也是推動研學(xué)旅行規(guī)范化、實現(xiàn)研學(xué)旅行高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

首先，研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善，利于引領(lǐng)研學(xué)旅行業(yè)態(tài)的規(guī)范化發(fā)展。研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)涉及基地標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面，為多方主體定位、活動組織實施等提供了全面系統(tǒng)的規(guī)范化指引，標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建有助于實現(xiàn)研學(xué)旅行科學(xué)規(guī)范、健康持續(xù)地發(fā)展。

其次，研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善，利于提升研學(xué)旅行市場治理能力、促進研學(xué)旅行高質(zhì)量發(fā)展。在研學(xué)旅行蓬勃發(fā)展的同時，亦呈現(xiàn)出野蠻生長態(tài)勢，出現(xiàn)目標(biāo)定位不清晰、組織實施不規(guī)范、評價標(biāo)準(zhǔn)片面單一、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等系列影響行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。標(biāo)準(zhǔn)的出臺與實施對凈化行業(yè)生態(tài)、規(guī)范主體行為、指導(dǎo)市場運營具有重要指導(dǎo)意義，有利于提升研學(xué)旅行市場治理水平，規(guī)范市場主體行為，推動研學(xué)旅行高質(zhì)量發(fā)展進程。

再次，研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善，利于發(fā)揮研學(xué)旅行巨大的社會效益。研學(xué)旅行是“旅游+教育”跨界融合的新型業(yè)態(tài)，標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建與完善可以最大限度地推動研學(xué)旅行教育功能的貫徹落實，實現(xiàn)研學(xué)課程資源效益最大化與研學(xué)旅行參與者收獲最大化，真正踐行立德樹人、全面育人的教育理念。

四、中國研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

（一）研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀梳理

1.研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)總體發(fā)展現(xiàn)狀

截至2021年1月，我國現(xiàn)行研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)主要可分為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四大類，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聚焦于服務(wù)規(guī)范，地方標(biāo)準(zhǔn)著重基（營）地建設(shè)和服務(wù)的規(guī)范性，團體標(biāo)準(zhǔn)則偏重基（營）地的規(guī)范化，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則注重研學(xué)旅行服務(wù)的提升。其中，現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項、地方標(biāo)準(zhǔn)21 項、團體標(biāo)準(zhǔn)21 項、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12 項，共計55 項（不包含廢止的2 項），地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)次之，尚缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)，而《LB/T 054-2016 研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》是國家層面發(fā)布的唯一一項推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

從標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布區(qū)域來看，全國性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1 項、團體標(biāo)準(zhǔn)7 項，北京市發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多，重慶市、山西省、四川省和浙江省次之，安徽省、河北省、山東省、湖南省和河南省等緊隨其后；從標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布時間來看，發(fā)布年份主要集中在2019年和2020年，分別達(dá)到14 項和28 項。由此看見，研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展具有典型的時空不均衡性特征。

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)所呈現(xiàn)的具體內(nèi)容，進一步可分為導(dǎo)師類標(biāo)準(zhǔn)、基（營）地類標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)、課程類標(biāo)準(zhǔn)等（如表1 所示）。其中，導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)9 項、基（營）地標(biāo)準(zhǔn)20 項、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)22 項、課程標(biāo)準(zhǔn)5 項。

表1 研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計表（現(xiàn)行）（單位：項）

2.研學(xué)旅行地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，杭州市、紹興市、重慶市、貴州省、湖南省、大連市、山西省、河北省、安徽省9 個省市共出臺地方研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)21 項，全部為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，為市場主體自愿采納（如表2 所示）。

表2 研學(xué)旅行地方標(biāo)準(zhǔn)

縱向比較發(fā)現(xiàn)，地方標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)、基（營）地標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)3 類。其中，導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)3 項、基（營）地標(biāo)準(zhǔn)9 項、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)9 項。橫向比較發(fā)現(xiàn)，杭州市、重慶市和貴州省三地均發(fā)布服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)1 項；紹興市發(fā)布基（營）地標(biāo)準(zhǔn)2 項、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)1 項；湖南省發(fā)布導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)、基（營）地標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)各1 項；山西省發(fā)布導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)各2 項、基地標(biāo)準(zhǔn)1 項；河北省發(fā)布的3 項地方標(biāo)準(zhǔn)均為基（營）地標(biāo)準(zhǔn)；安徽省發(fā)布基（營）地標(biāo)準(zhǔn)1 項、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)2 項；大連市發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)1 項，為基（營）地標(biāo)準(zhǔn)。

3.研學(xué)旅行團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

昆明市旅行社行業(yè)協(xié)會、重慶市研學(xué)旅行研究會、中關(guān)村體驗教育培訓(xùn)科技協(xié)會等9 個民間協(xié)會組織共制定團體標(biāo)準(zhǔn)21 項（如表3 所示）。

表3 研學(xué)旅行團體標(biāo)準(zhǔn)

縱向維度上，團體標(biāo)準(zhǔn)可分為導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)、基（營）地標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)4 類。其中，導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)3 項、基（營）地標(biāo)準(zhǔn)8 項、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)7 項、課程標(biāo)準(zhǔn)3 項。橫向維度上，中國旅行社協(xié)會發(fā)布基（營）地標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)各1 項；重慶市研學(xué)旅行研究會發(fā)布團體標(biāo)準(zhǔn)5 項，導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)、基（營）地標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)各1 項，課程標(biāo)準(zhǔn)2 項；中關(guān)村體驗教育培訓(xùn)科技協(xié)會和中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會發(fā)布團體標(biāo)準(zhǔn)各1 項，均為基（營）地標(biāo)準(zhǔn)；昆明市旅行社行業(yè)協(xié)會和廣東省研學(xué)旅行協(xié)會發(fā)布服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)各1 項；鄭州市旅游協(xié)會發(fā)布基（營）地標(biāo)準(zhǔn)2 項；四川省教育學(xué)會研學(xué)實踐專業(yè)委員會發(fā)布團體標(biāo)準(zhǔn)4 項，課程標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)、基（營）地標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)各1 項；中國教育國際交流協(xié)會發(fā)布的4 項團體標(biāo)準(zhǔn)中，服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)3 項、基（營）地標(biāo)準(zhǔn)1 項。

4.研學(xué)旅行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展現(xiàn)狀

已修訂研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)10 家，現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)12 項（如表4 所示，不包含已廢止的2項）。

表4 研學(xué)旅行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

縱向分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要分為導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)、基（營）地標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)4 類。其中，導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)3 項、基（營）地標(biāo)準(zhǔn)3 項、服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)5 項、課程標(biāo)準(zhǔn)2 項。橫向分析可知，瀏陽市湘贛邊紅源研學(xué)旅行有限公司發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2 項，同時涵蓋服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)；北京中研國慧信息技術(shù)研究院有限公司發(fā)布的3 項標(biāo)準(zhǔn)中，導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)、基（營）地標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)各1 項；北京陽光同達(dá)教育科技有限公司、成教(濟寧)技術(shù)研究院、濟南廣電少兒文化傳媒有限公司和親子貓（北京）國際教育科技有限公司各發(fā)布了1 項服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)；沐航國際旅行社集團有限公司、唐山市德龍鋼鐵有限公司均發(fā)布基（營）地標(biāo)準(zhǔn)1 項；北京中凱國際旅游股份有限公司、青蔥匯（北京）教育科技股份有限公司均發(fā)布導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)1 項。

（二）中國研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的問題分析

1.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不匹配

研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的參與度不夠、深度和廣度較淺，明顯滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，自2013年研學(xué)旅行在國家層面首次提出以來，到2019年“研學(xué)旅行管理與服務(wù)”納入高等職業(yè)教育（?？疲┠夸沎31]。短短6年間提供研學(xué)旅行業(yè)務(wù)的企業(yè)已發(fā)展到了7300 多家；到2020年8月底，全國已有超過1600 個中小學(xué)生研學(xué)旅行實踐教育基地，177 個中小學(xué)生實踐教育營地[32]。預(yù)計“十四五”期間，我國的研學(xué)旅行市場總規(guī)模將達(dá)到千億元[6]。在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，目前已有9 個省市出臺了地方標(biāo)準(zhǔn)，9 個民間協(xié)會制訂了團體標(biāo)準(zhǔn)，10 家企業(yè)修訂了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但具體來看存在三方面的問題。首先，就參與度而言，民間社會團體、企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)的熱情高漲，官方標(biāo)準(zhǔn)供給略顯不足，且標(biāo)準(zhǔn)起草方多為文旅從業(yè)者，教育從業(yè)者參與度不夠。其次，標(biāo)準(zhǔn)的廣度上，研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還處于摸索階段，針對研學(xué)旅行活動前、活動中、活動后的全過程標(biāo)準(zhǔn)尚未覆蓋。最后，在標(biāo)準(zhǔn)的深度上，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)比較零散，多為單個標(biāo)準(zhǔn)的累積，標(biāo)準(zhǔn)化主體內(nèi)容深度不夠，尚未構(gòu)建起行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容體系。面對上述問題，如何推動標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是當(dāng)前主管部門急需思考的問題。

2.標(biāo)準(zhǔn)同質(zhì)化嚴(yán)重與整體質(zhì)量不高

研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是大勢所趨，但也出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)之間交叉重合、銜接不一致、同質(zhì)化嚴(yán)重等問題。標(biāo)準(zhǔn)的制定要經(jīng)過調(diào)研、起草等一系列步驟后才能發(fā)布推廣，是一項耗時耗力的艱巨任務(wù)，但現(xiàn)行研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布出現(xiàn)“扎堆”現(xiàn)象。在內(nèi)容方面，橫向上各省市的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容大同小異，地方特色不突出，在現(xiàn)有地方標(biāo)準(zhǔn)中，只有貴州省和呂梁市明確指出要體現(xiàn)貴州的山地旅游特色和呂梁市的黃河文化，其他省份的標(biāo)準(zhǔn)地域性不突出；縱向上，同一省市系列標(biāo)準(zhǔn)之間同質(zhì)化現(xiàn)象略為明顯，如安徽省發(fā)布的《DB34/T 2328—2015 旅行社研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》《DB34/T 2768—2016 研學(xué)旅行者組織與服務(wù)規(guī)范》在“研學(xué)旅行產(chǎn)品類型”上有重合部分。在各標(biāo)準(zhǔn)的銜接方面，參照標(biāo)準(zhǔn)之間前后銜接不一致的現(xiàn)象較為突出，如針對研學(xué)旅行講解服務(wù)，山西省2019年出臺了 《DB14/T 1810—2019 研學(xué)旅行講解服務(wù)要求》，但2020年發(fā)布的《DB14/T 2044—2020 研學(xué)旅行服務(wù)評價規(guī)范》當(dāng)中卻指出,研學(xué)旅行講解服務(wù)的評價“應(yīng)符合《GB/T 15971 導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》要求”，同一省市標(biāo)準(zhǔn)前后銜接出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不一致現(xiàn)象。

3.標(biāo)準(zhǔn)實施力度不夠與實際效用差

標(biāo)準(zhǔn)是推動研學(xué)旅行管理的一種有效手段，標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于執(zhí)行。但各種標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，實施力度不夠，很難發(fā)揮實際效用。從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主體來說，標(biāo)準(zhǔn)涉及到政府、學(xué)校、社會組織、旅行社、景區(qū)和中小學(xué)生及其家長等多方主體，標(biāo)準(zhǔn)公益性性質(zhì)與市場化運作交織，職能管理部門交叉[15]，標(biāo)準(zhǔn)實施管理的難度大。就市場主體對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識而言，研學(xué)旅行業(yè)界對標(biāo)準(zhǔn)化促進行業(yè)管理的效力已有初步的意識，但標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識還不到位，導(dǎo)致很多標(biāo)準(zhǔn)出臺后被束之高閣、有標(biāo)不循，沒有很好地落實到實踐當(dāng)中。究其原因，一方面，在標(biāo)準(zhǔn)效力上，現(xiàn)有的研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)都為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，市場主體自愿采納，缺乏法律的約束力，沒有強制性，不利于標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后宣傳推廣力度不夠、標(biāo)準(zhǔn)的知曉度低，加上標(biāo)準(zhǔn)的實施缺乏有效監(jiān)督管理機制、后期標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率低，這也不利于發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)存在的問題以備后期更新與完善。

4.行業(yè)交流薄弱與標(biāo)準(zhǔn)體系缺失

目前，研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還處于探索階段，尚缺乏科學(xué)、系統(tǒng)、適合當(dāng)前研學(xué)旅行發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，行業(yè)間的對話交流較少，體系沒有構(gòu)建起來，這使得各個地方的標(biāo)準(zhǔn)制定工作存在一定的自發(fā)性與盲目性。如，在基地和營地概念的界定上，基地和營地突出的區(qū)別在于營地可以提供住宿服務(wù)，而基地不提供[19]。但就地方標(biāo)準(zhǔn)來看，基（營）地標(biāo)準(zhǔn)中，只有紹興市的《DB3306/T 025—2020 研學(xué)旅行基地和營地建設(shè)與管理規(guī)范》明確將基地與營地進行了區(qū)分，大連市的 《DB2102T 0006—2020 研學(xué)旅行基地建設(shè)與服務(wù)管理規(guī)范》 和河北省的《DB13/T2710—2018 研學(xué)旅游示范基地評定規(guī)范》 沒有明確提及基地的住宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，但安徽省的《DB34/T 2604—2016 研學(xué)旅行基地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》和湖南省的《DB43/T 1792—20201 研學(xué)旅游基地評價規(guī)范》明確提到基地的住宿服務(wù)應(yīng)符合相關(guān)要求。再如,在價格問題上，現(xiàn)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，只有《DB34/T 2768—2016 研學(xué)旅行者組織與服務(wù)規(guī)范》、《DB34/T 2604—2016 研學(xué)旅行基地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》《T/ZTA 001—2019 研學(xué)旅行基地（營地）建設(shè)、管理與服務(wù)規(guī)范》中提及關(guān)于加強研學(xué)旅行產(chǎn)品的價格監(jiān)管以及對貧困學(xué)子的價格優(yōu)惠問題。

五、中國研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展需求與體系構(gòu)建

（一）中國研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展需求分析

近5年來，為適應(yīng)我國研學(xué)旅行市場蓬勃發(fā)展的現(xiàn)實需要，中央與地方、各社會團體以及部分企業(yè)已開展了研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)化工作的實踐探索，以規(guī)范市場主體行為，科學(xué)治理研學(xué)旅行市場亂象。然而，在宏觀管理層面，國家標(biāo)準(zhǔn)缺失，也沒有強制性標(biāo)準(zhǔn)，致使頂層設(shè)計上難以推動標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格落實；在研學(xué)旅行產(chǎn)業(yè)鏈條上，多注重供給層面的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，卻忽略了需求層面與保障層面的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，微觀標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、不完善。

因此，本研究結(jié)合《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》[33]《研學(xué)旅行課程標(biāo)準(zhǔn)（三）》[19]擬搭建研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)總體框架（如圖1 所示），以識別我國研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的現(xiàn)實需求，并為構(gòu)建研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)分類體系提供指引。

圖1 研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)總體框架圖

政策法規(guī)（國家發(fā)布的研學(xué)旅行相關(guān)政策、法律法規(guī)）和通用性標(biāo)準(zhǔn)（國家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化工作所應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)性文件）是研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)制定的重要依據(jù)，為研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)框架體系提供制度支撐。制定研學(xué)旅行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，對研學(xué)旅行具有全國性、基礎(chǔ)性、統(tǒng)一性規(guī)范效力，在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上推動研學(xué)旅行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。同時，基于各類標(biāo)準(zhǔn)性文件的理解，將微觀層面的研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)體系界定為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、供給標(biāo)準(zhǔn)體系、需求標(biāo)準(zhǔn)體系與保障標(biāo)準(zhǔn)體系四個子系統(tǒng)。其中，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系對研學(xué)旅行市場發(fā)展具有基礎(chǔ)的、廣泛的指導(dǎo)性，供給標(biāo)準(zhǔn)體系涉及研學(xué)旅行活動所需的課程、人員、場地等眾多服務(wù)要素等，需求標(biāo)準(zhǔn)體系是圍繞研學(xué)旅行需求方而制定的活動行為、參與行為與管理行為等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保障標(biāo)準(zhǔn)體系主要涉及行業(yè)人才培養(yǎng)、教育公平公正、安全作業(yè)流程等要素，是提升研學(xué)旅行服務(wù)質(zhì)量的有效支撐。

（二）研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)分類體系構(gòu)建

在研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)總體框架之下，基于微觀視角構(gòu)建了研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)分類體系（如圖2 所示）。

圖2 研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)分類體系構(gòu)建圖

基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系是對研學(xué)旅行與研學(xué)實踐、研學(xué)導(dǎo)師、研學(xué)旅行組織機構(gòu)、研學(xué)旅行基（營）地、研學(xué)旅行課程等基礎(chǔ)性概念、術(shù)語、標(biāo)志與符號等進行統(tǒng)一界定的參考指南。由于基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系涉獵面廣、跨界性強，需根據(jù)具體標(biāo)準(zhǔn)的制定要求進行相應(yīng)抉擇，本文不再贅述。

供給標(biāo)準(zhǔn)體系主要應(yīng)聚焦課程標(biāo)準(zhǔn)、人員配置標(biāo)準(zhǔn)、場地標(biāo)準(zhǔn)、配套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。課程標(biāo)準(zhǔn)是指研學(xué)旅行所配套的課本、資料、手冊、指南等各類用書，其他標(biāo)準(zhǔn)是指研學(xué)教學(xué)活動中所需要的各種教輔用具的規(guī)范要求；人員配置標(biāo)準(zhǔn)分為研學(xué)導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)、安全員/輔導(dǎo)員標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)務(wù)人員/隨團醫(yī)生標(biāo)準(zhǔn)，主要對研學(xué)活動開展中所涉人員的資質(zhì)、培訓(xùn)、考核作相關(guān)規(guī)范，以保證學(xué)生研學(xué)旅行的學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量；場地標(biāo)準(zhǔn)包括基地標(biāo)準(zhǔn)、營地標(biāo)準(zhǔn)、線路標(biāo)準(zhǔn)等，主要對場地的各類配套設(shè)施、衛(wèi)生、場地面積、日常管理等提出相應(yīng)要求；圍繞研學(xué)旅行活動所需的食、住、行、游、娛、學(xué)等多要素可將其配套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分為交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療救助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、教育解說服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、住宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是將市場開發(fā)的各類研學(xué)旅行業(yè)態(tài)、產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，如鄉(xiāng)土類、自然類、競賽類、文博場館類研學(xué)旅行產(chǎn)品體系標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等。

需求標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對學(xué)生、學(xué)校、家委會成員的參與行為、組織行為及監(jiān)督行為提出明確的規(guī)范與要求，應(yīng)主要著力于中小學(xué)生研學(xué)旅行行為規(guī)范、中小學(xué)校研學(xué)旅行管理標(biāo)準(zhǔn)、家委會參與研學(xué)旅行招標(biāo)/活動標(biāo)準(zhǔn)等體系建設(shè)，確保流程的規(guī)范、組織得當(dāng)、管理合規(guī)、效果滿意。其中，中小學(xué)生研學(xué)旅行行為規(guī)范主要就中小學(xué)生研學(xué)過程中的文明禮儀、儀容儀表、集體意識、團隊精神、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)效果及后續(xù)知識遷移與應(yīng)用等提出規(guī)范性要求；中小學(xué)校研學(xué)旅行管理標(biāo)準(zhǔn)則主要對學(xué)校開展研學(xué)活動的組織與管理分工、自主或校本課程建設(shè)、項目設(shè)計與勘探、活動申報備案、家長溝通、教師職責(zé)、承辦方選擇、成果轉(zhuǎn)化與社會推廣等進行明確規(guī)范；家委會參與研學(xué)旅行招標(biāo)/活動標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主要是賦予家委會知情權(quán)及發(fā)揮其在研學(xué)旅行活動不同階段的監(jiān)督職能。

保障標(biāo)準(zhǔn)體系中，則涵蓋為研學(xué)旅行提供信息技術(shù)與服務(wù)支撐的信息類標(biāo)準(zhǔn)、為研學(xué)旅行發(fā)展培養(yǎng)與輸送行業(yè)人才的專業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)、為學(xué)生研學(xué)旅行出行保駕護航的安全作業(yè)與救援保險標(biāo)準(zhǔn)、為規(guī)范項目收費與補貼以實現(xiàn)研學(xué)旅行機會均等的費用類標(biāo)準(zhǔn)以及為促進研學(xué)旅行服務(wù)質(zhì)量提高的評定、評價及投訴處理等監(jiān)管類標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，保障標(biāo)準(zhǔn)體系中還應(yīng)有一個基于實現(xiàn)未來供給側(cè)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，即對企業(yè)、基地、學(xué)校等版權(quán)研學(xué)旅行課程/產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)，以激勵行業(yè)創(chuàng)新，助推中小學(xué)生研學(xué)旅行活動的高質(zhì)量體驗、高質(zhì)量收獲與高質(zhì)量遷移。

六、結(jié)論與建議

（一）主要結(jié)論

本研究系統(tǒng)梳理了我國研學(xué)旅行現(xiàn)行55 項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量最多、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)次之，尚缺乏國家標(biāo)準(zhǔn)，《LB/T 054—2016 研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》是國家層面發(fā)布的唯一一項推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年份主要集中于2019年和2020年，區(qū)域分布上以北京市最多，重慶市、山西省、四川省和浙江省等地次之，標(biāo)準(zhǔn)分布具有典型的時空不均衡性特征。進一步深度比較分析后發(fā)現(xiàn)，我國研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后、同質(zhì)化嚴(yán)重、實用性差、體系不健全等問題較突出。最后，從宏觀、中觀和微觀三個層面識別出我國研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的現(xiàn)實需求，且嘗試從基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、供給標(biāo)準(zhǔn)體系、需求標(biāo)準(zhǔn)體系以及保障標(biāo)準(zhǔn)體系四大維度構(gòu)建了我國研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)分類體系。

（二）相關(guān)策略

1.提升標(biāo)準(zhǔn)化意識，促進標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同

研學(xué)旅行發(fā)展中出現(xiàn)有標(biāo)不循、高額收費、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等問題，一方面是因為某些領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失，另一方面是行業(yè)缺乏自律，標(biāo)準(zhǔn)化意識不強，有標(biāo)準(zhǔn)不遵循。教育和旅游管理部門應(yīng)提升研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)化意識，重視研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)同建設(shè)，做好標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計，使研學(xué)旅行發(fā)展有標(biāo)可循、有標(biāo)可依，促進標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與研學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、規(guī)模協(xié)同發(fā)展。宏觀層面，應(yīng)制定與出臺研學(xué)旅行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵與支持企業(yè)、協(xié)會等各類社會組織積極參與研學(xué)旅行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草，可將試點實施成熟的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，打通標(biāo)準(zhǔn)縱向升級通道；中觀層面，應(yīng)完善研學(xué)旅行現(xiàn)有供給標(biāo)準(zhǔn)的同時，逐步健全與完善需求標(biāo)準(zhǔn)及保障標(biāo)準(zhǔn)；微觀層面，對各項研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)分類、逐步完善、重抓落實。在標(biāo)準(zhǔn)出臺到廢止的整個周期中，前期調(diào)研應(yīng)做到深度與廣度的統(tǒng)一，提高研學(xué)旅行市場主體參與標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性與使命感；中期標(biāo)準(zhǔn)出臺后借助新聞媒體開展廣泛宣傳，提高標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)知曉度，使得研學(xué)旅行業(yè)界理解標(biāo)準(zhǔn)、尊重標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；后期完善標(biāo)準(zhǔn)的反饋機制，做好標(biāo)準(zhǔn)的意見收集，促進標(biāo)準(zhǔn)的修改完善，提高標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同感，延長標(biāo)準(zhǔn)的生命力。

2.提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，凸顯標(biāo)準(zhǔn)的適用性

研學(xué)旅行“熱”體現(xiàn)了人們對文化教育的重視，當(dāng)前研學(xué)旅行市場發(fā)展規(guī)范化是必然趨勢。研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立應(yīng)踐行教育性、主體性、安全性、實踐性原則，其最終目的是構(gòu)建長效發(fā)展機制，完善研學(xué)旅行市場秩序，貫徹全面育人的教育思想。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)切不可盲目跟風(fēng)，不考慮本地區(qū)研學(xué)旅行發(fā)展實際，為立標(biāo)準(zhǔn)而立標(biāo)準(zhǔn)。修訂標(biāo)準(zhǔn)要有“工匠精神”，秉承做教育的初心與使命，注重標(biāo)準(zhǔn)的連貫性，保持前后銜接的一致性，重視參照標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同性，及時更新標(biāo)準(zhǔn)，突出標(biāo)準(zhǔn)的適用性[26]。起草人員應(yīng)重視標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，進行深入的市場調(diào)研，因地制宜、實事求是，引導(dǎo)市場重視研學(xué)產(chǎn)品質(zhì)量，做精做細(xì)、樹立品牌，抑制市場的“浮躁之風(fēng)”，以標(biāo)準(zhǔn)化手段規(guī)范市場主體的實際運作，及時糾正和引導(dǎo)研學(xué)旅行活動推進中出現(xiàn)的一些粗制濫造的發(fā)展苗頭。

3.搭建全國研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)平臺，加強行業(yè)溝通

研學(xué)旅行連接了教育行業(yè)和旅游行業(yè)，涉及多方主體，研學(xué)旅行市場出現(xiàn)的問題亟需協(xié)調(diào)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范，成立全國性研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)化委員會，搭建行業(yè)對話平臺，暢通行業(yè)溝通渠道是重要手段。一方面，標(biāo)準(zhǔn)制定要加強與市場主體聯(lián)系，充分考慮市場主體訴求，符合市場良性發(fā)展需要。另一方面，要堅持共商共建共享的原則，加強溝通與聯(lián)系，廣泛開展合作，優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。依托互聯(lián)網(wǎng)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)化平臺，推動地方政府、民間協(xié)會、企業(yè)協(xié)商共建，共同助推研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)信息共享，推動研學(xué)旅行制度化、體系化、規(guī)范化、品質(zhì)化發(fā)展。

4.推動研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)制度化，形成監(jiān)督管理常態(tài)化

雖然研學(xué)旅行市場潛力巨大，但整個市場發(fā)展尚不成熟，標(biāo)準(zhǔn)化是推動研學(xué)旅行提質(zhì)增效的重要舉措，常態(tài)化管理已成為必然。需將研學(xué)標(biāo)準(zhǔn)上升到國家制度層面，納入政府監(jiān)管范疇，以法律化手段規(guī)范市場主體運作；同時建立健全標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督管理機制，確定監(jiān)管主體、出臺監(jiān)管舉措，落實主體責(zé)任，管控服務(wù)質(zhì)量，用法律準(zhǔn)繩督促標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實，整治“重游輕學(xué)”的行業(yè)亂象，肅清市場風(fēng)氣，推動研學(xué)旅行行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

綜上，我國研學(xué)旅行業(yè)界已經(jīng)具備一定的標(biāo)準(zhǔn)化意識與思維，在多個層面、多個維度進行了標(biāo)準(zhǔn)化工作實踐的探索，但標(biāo)準(zhǔn)成熟度，銜接性、協(xié)調(diào)性、兼容性尚存在問題，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的廣度和深度不夠，尚不能夠發(fā)揮系列標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同約束力，尤其是我國研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)化體系的發(fā)展與完善尚需時日。隨著我國研學(xué)旅行的快速發(fā)展以及市場需求的不斷變化，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已是大勢所趨，研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)在高起點、高質(zhì)量、高效力上統(tǒng)籌謀劃。構(gòu)建研學(xué)旅行標(biāo)準(zhǔn)體系，推動標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實，切實提高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量效益與標(biāo)準(zhǔn)化工作整體水平，使標(biāo)準(zhǔn)意識與思維在研學(xué)旅行業(yè)界不斷提升，既是研學(xué)旅行發(fā)展的迫切需要、市場主體發(fā)展的現(xiàn)實訴求，又是產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的重要抓手。研學(xué)旅行的本質(zhì)在于它的教育性，教育原則應(yīng)貫穿標(biāo)準(zhǔn)制定工作的始終，凸顯立德樹人、培養(yǎng)時代新人理念，極力避免世俗與功利導(dǎo)向及片面追求“游玩體驗”而忽視教育學(xué)習(xí)目標(biāo)等現(xiàn)象，以高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)我國中小學(xué)生研學(xué)旅行健康良性發(fā)展，實現(xiàn)研學(xué)旅行綜合實踐育人的初心與使命。