楊 琴， 唐佑林

(邵陽學(xué)院 湖南民營經(jīng)濟(jì)研究基地， 湖南 邵陽 422000)

2017年黨的十九大報告首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”，表明中國將由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下最優(yōu)的路徑選擇，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動能。高質(zhì)量發(fā)展根本在于經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新力和競爭力，民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要推動力。尋求民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路，成為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的巨大挑戰(zhàn)。

在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，我國政府一直都在努力。近年來，地區(qū)政府建立重點(diǎn)民營企業(yè)幫扶政策、簡化民營企業(yè)政府行政審批流程等，在一定程度上加速推進(jìn)了民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從實踐效果來看，郭朝先、李成禪(2019)[1]認(rèn)為自改革開放以來，民營經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖僭鲩L，如今已貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。

學(xué)界對于民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)注由來已久，針對民營經(jīng)濟(jì)能否在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中獲得主動和生機(jī)，以及如何實現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)展開了廣泛的討論[2-4]。從民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動因素方面考量，現(xiàn)階段的普遍共識是優(yōu)化營商環(huán)境、制度創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、效率提升以及激勵企業(yè)家精神仍是民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動因素，但是對于五個主要因素的驅(qū)動效果，不同的文獻(xiàn)從不同的視角給出不同的詮釋。大部分文獻(xiàn)肯定營商環(huán)境、制度創(chuàng)新以及技術(shù)創(chuàng)新的構(gòu)建性作用[5-7]。除以上五個主要因素外，部分學(xué)者考慮民營經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因素有：民間資本異化[8]、突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件[9]等一系列因素。

政策的設(shè)計通常需要在不同的政策之間進(jìn)行取舍，不同的影響因素效果將會給政策取舍帶來不同的論斷。因此，本文主要的參考價值體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，文章將構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，并將其運(yùn)用到湖南省長株潭城市群，將宏觀的評價擴(kuò)展到具體區(qū)域?qū)用?，從而更客觀地反映民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀；其次，考察驅(qū)動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不同因素，并據(jù)此計算不同因素帶來的實際驅(qū)動效果。這樣，研究民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展能夠從系統(tǒng)發(fā)展和關(guān)鍵因子等方面為政策制定提供思路，從而推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、長株潭民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平分析

(一)研究方法

對高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)體系的研究屬于起步階段，對于指標(biāo)的賦權(quán)有主觀賦權(quán)法(層次分析法和序關(guān)系分析法等)、客觀賦權(quán)法(突出整體差異和突出局部差異等)。為了消除人為的主觀因素影響，本文將采用熵值法確定長株潭民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平各項指標(biāo)的權(quán)重。即根據(jù)各項指標(biāo)的變異程度，利用信息熵計算各個指標(biāo)權(quán)重，具體表述如下：

首先，計算i區(qū)域的貢獻(xiàn)度，即

其次，計算第j項指標(biāo)的熵值，即

然后，計算差異性系數(shù)，即εj=1-ej。

(二)指標(biāo)選擇

不同學(xué)者對于高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)選擇有不同的看法。任保平(2018)[10]從經(jīng)濟(jì)增長和社會成果兩個維度構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系；蘇永偉、陳池波(2019)[11]選取民生改善、風(fēng)險防控、綠色低碳、動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及質(zhì)量效率提升六個維度構(gòu)建高質(zhì)量的指標(biāo)體系。研究者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的理解不同，導(dǎo)致指標(biāo)體系構(gòu)建以及權(quán)重存在差異。本文堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)，從經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新力和競爭力三個方面設(shè)計評價民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的三個維度。

(三)數(shù)據(jù)的選取

本文數(shù)據(jù)選自2008—2018年長沙市、株洲市、湘潭市的統(tǒng)計年鑒以及湖南省統(tǒng)計年鑒，并對民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展涉及的指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理，計算出貢獻(xiàn)度、熵值和信息效用值。根據(jù)表1確定各項指標(biāo)權(quán)重，計算長株潭區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的綜合得分，并選取2008—2018年東部的深莞惠都市圈以及西部的成都、綿陽、樂山都市圈民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為對比分析。

(四)指標(biāo)的構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)活力是市場開放指標(biāo)的重要體現(xiàn)，對于民營經(jīng)濟(jì)來說，營商環(huán)境、對外開放度，市場參與度等最為重要。創(chuàng)新力是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ捏w現(xiàn)，表現(xiàn)為科技創(chuàng)新等相關(guān)方面。競爭力包括民營經(jīng)濟(jì)的市場地位以及資本投入狀況等。具體指標(biāo)構(gòu)建如表1所示。

表1 民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標(biāo)體系

(五) 區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展時序比較分析

將得到的指標(biāo)權(quán)重WJ與指標(biāo)(xij)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值相乘可得出各個區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平狀況，具體結(jié)果如表2所示。

表2 中部長株潭城市群與東部深莞惠都市圈以及西部成都、綿陽、樂山都市圈民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r

通過表2可知，東部、中部、西部三個區(qū)域的城市群民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r如下：(1)2008年，深圳、成都、長沙民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展較好，列于前三名；株洲、湘潭、樂山列于后三位。(2)2010年至2015年，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平排前三位的依次是深圳、惠州、成都；排名后三位的分別是綿陽、湘潭、樂山。(3)2018年民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平排名來看，依次是深圳、東莞、成都、惠州、長沙、綿陽、株洲、湘潭、樂山。(4)長沙自2008年后，排名再也沒有居于前三；株洲排名相對靠后；而湘潭從2008年至2018年一直都在后三位。

具體來看，以上九個城市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平得分時序變化路徑可歸為以下三種類型：(1)不穩(wěn)定型，主要以株洲為代表，2013年高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)為0.062 93， 2014年下降為0.061 64，到2016年又增長至0.076 94， 2017年卻僅僅只有0.051 56。(2)偶爾波動型，以湘潭為代表，2008年至2016年一直穩(wěn)定增長，但是在2016年與2017年間，出現(xiàn)了一次下降的波動。(3)穩(wěn)定增長型，包括長沙、深圳、東莞、惠州、成都、綿陽、樂山，這些區(qū)域的民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)總體上增長，其中深圳增長最快，2008年僅為0.438 19，到2018年已增至1.352 32。

從局部區(qū)域來看，長沙、成都、深圳都是城市群或都市圈中的核心城市，這三個城市的發(fā)展對于城市群或是都市圈中其他城市有帶動效應(yīng)。東部地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提升較快；西部地區(qū)成都民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展較快，但是對綿陽、樂山的輻射作用不大，沒有較好地帶動這兩個城市的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展；中部地區(qū)的長沙民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平提升較慢，所以帶動效應(yīng)不夠顯著。

二、長株潭民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動因素分析

長株潭城市群作為中部六省中全國城市群建設(shè)的先行者，其民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r一直備受關(guān)注。民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會文化環(huán)境、政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等環(huán)境因素驅(qū)動，所以我們采用OLS回歸分析，對GDP、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)化率、人力資源水平、專利申請、專利受理、外貿(mào)依存度、居民人均消費(fèi)支出、基礎(chǔ)設(shè)施投資、區(qū)域利稅總額、平均房價等十一個因素進(jìn)行分析。根據(jù)診斷結(jié)果，剔除方差膨脹因子過大的冗余變量，即剔除解釋能力較弱的因素，最終確立了GDP、專利授權(quán)總量、城鎮(zhèn)化率、社會商品零售總額和企業(yè)應(yīng)稅金額五個因素作為解釋變量，且這五個變量都通過相關(guān)性檢驗，方差膨脹因子都小于3，不存在共線性。同時，長株潭2008年至2018年的民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指數(shù)為被解釋變量。其他控制變量包括第二產(chǎn)業(yè)GDP占比、第三產(chǎn)業(yè)GDP占比、城市人口數(shù)量。

(一)統(tǒng)計描述

本階段主要進(jìn)行長株潭民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)驅(qū)動變量分析，對GDP、社會商品零售總額和企業(yè)應(yīng)稅金額進(jìn)行對數(shù)化處理后，經(jīng)均值和標(biāo)準(zhǔn)化比較，發(fā)現(xiàn)一個顯著特征：專利的標(biāo)準(zhǔn)差比其他變量差異都要大。

(二)計量模型設(shè)定

基于前面長株潭民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動因素的OLS方差膨脹因子分析，我們設(shè)定如下模型：

yit=αi+β1lngdp1t+β2city2t+β3patent3t+β4lntax4t+β5lnsale5t+εi+μt+?i,t。

其中，y為長株潭地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，相關(guān)的核心解釋變量分別為國民生產(chǎn)總值(gdp)、城鎮(zhèn)化率(city)、專利授權(quán)總量(patent)、社會商品零售總額(sale)、企業(yè)應(yīng)稅金額(tax)，εi是區(qū)域固定效應(yīng)，μt是年份固定效應(yīng)，?i,t是隨機(jī)誤差項。變量統(tǒng)計描述見表3。

表3 變量統(tǒng)計描述

(三)回歸結(jié)果分析

本文首先基于最小二乘法OLS以及設(shè)定面板數(shù)據(jù)對以上計量模型進(jìn)行回歸，得到的結(jié)果如表4所示。

表4

從OLS回歸結(jié)果來看，除了常數(shù)項系數(shù)以及應(yīng)稅金額系數(shù)為負(fù)，其余解釋變量系數(shù)都為正，說明這些解釋變量對長株潭民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有正向驅(qū)動效應(yīng)。其中，專利授權(quán)量通過顯著性水平為1%的檢驗，應(yīng)收稅款通過顯著性水平為5%的檢驗，國民生產(chǎn)總值以及城鎮(zhèn)化率、社會商品零售總額三個變量通過顯著性水平10%的檢驗。從FE回歸結(jié)果來看，所有解釋變量都通過了10%的顯著性水平檢驗。其中，國民生產(chǎn)總值變量通過顯著性水平為10%的檢驗，城鎮(zhèn)化率和社會商品零售總額變量通過顯著性水平為5%的檢驗，專利授權(quán)量和應(yīng)收稅款變量通過顯著性水平為1%的檢驗。

以上的回歸結(jié)果表明：(1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，對民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力越強(qiáng)。一方面，民營經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)；另一方面，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠較好地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(2)城鎮(zhèn)化率的系數(shù)相較于其他四個解釋變量都大，這說明城鎮(zhèn)化率對區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)程度較高。這主要是因為，城鎮(zhèn)人口越集中，對民營企業(yè)人力資源的儲備以及民營企業(yè)產(chǎn)品的消費(fèi)驅(qū)動作用越大。(3)專利授權(quán)量發(fā)展對民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有顯著的驅(qū)動作用：一方面，專利授權(quán)量越多，說明該區(qū)域創(chuàng)新能力越強(qiáng)，越容易促進(jìn)該區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級；另一方面，專利授權(quán)量越多，說明該區(qū)域?qū)?chuàng)新的保護(hù)意識較強(qiáng)，越能激發(fā)該區(qū)域的民營企業(yè)投入創(chuàng)新，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)升級。(4)社會商品零售總額越高，對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動越強(qiáng)。這說明區(qū)域市場交易越頻繁，越能促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展。同時，社會商品零售總額在一定程度上反映了當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)能力，總額越高，居民消費(fèi)能力越強(qiáng)，這樣民營企業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)量也越大，有利于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(5)應(yīng)稅總額越高，說明該區(qū)域企業(yè)經(jīng)營能力越強(qiáng)，但是許多企業(yè)隨著經(jīng)營能力的增強(qiáng)，為了減稅而采取“逃離”方式。

(四)穩(wěn)健性檢驗

為了檢查前面OLS與FE估計的結(jié)果的穩(wěn)健性，接下來從樣本、變量等方面進(jìn)行檢驗。

首先，對樣本的穩(wěn)健性進(jìn)行檢驗。將長株潭三個區(qū)域的民營企業(yè)設(shè)定為上市民營企業(yè)，通過對上市民營企業(yè)與相關(guān)影響民營企業(yè)因素進(jìn)行OLS與FE估計，結(jié)果均表明：除了應(yīng)稅金額外，以上解釋變量系數(shù)仍然為正，對民營經(jīng)濟(jì)具有正向驅(qū)動效應(yīng)，僅應(yīng)稅金額對民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有抑制作用。且在FE估計中，解釋變量在1%、5%以及10%的統(tǒng)計水平上顯著促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其次，將GDP用人均GDP替代，城鎮(zhèn)化率用城鎮(zhèn)就業(yè)人口替代，專利授權(quán)量用發(fā)明專利的申請量替代，社會商品零售總額用產(chǎn)品銷售收入替代，應(yīng)稅總額用本年應(yīng)交增值稅替代，用OLS與FE進(jìn)行估計，結(jié)果依然穩(wěn)健。

三、結(jié)論

本文研究了長株潭地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r，對影響其發(fā)展的影響因素進(jìn)行了探討。對長株潭地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析時，采用比較法，對比東部的深莞惠城市群以及西部的成都、綿陽、樂山都市圈民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)現(xiàn)，長株潭民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不夠理想。盡管這幾年長沙民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境一直改善，但是與東部的深圳、東莞及西部的成都仍存在一定的差距，長沙的民營經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入總額、上市民營企業(yè)數(shù)量、民營企業(yè)獲取的專利數(shù)量以及從事科研人員的數(shù)量都亟待提升。株洲的民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平極不穩(wěn)定，波動性較大，影響高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)值整體處于中等偏低狀態(tài)。而湘潭作為長株潭一體化發(fā)展的“智造谷”，民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平理應(yīng)處于較高狀態(tài)，但是從民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評估來看，其一直處于落后狀態(tài)。

本文的研究結(jié)論對政策制定具有一定的參考價值。黨的十九屆五中全會提出了“加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大部署，這是新發(fā)展階段實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)重要組成部分，對推進(jìn)湖南省“三高四新”戰(zhàn)略發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。作為湖南省都市圈，長株潭的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動向直接會影響湖南省其他市(自治州)。而現(xiàn)階段長株潭民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平依然處于較低狀態(tài)，制約著湖南整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型。如何激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，應(yīng)該成為當(dāng)下相關(guān)部門重視的問題。政府部門在鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，應(yīng)多舉措促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，鼓勵創(chuàng)新，提高居民的社會保障水平以增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力，同時應(yīng)該落實減稅降費(fèi)政策，讓民營企業(yè)感受政策帶來的發(fā)展力量，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)。