趙凡淇，馬曉娟

（1.西安石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安710000；2.天水師范學(xué)院商學(xué)院，甘肅 天水741000）

綠色金融也稱環(huán)境金融、可持續(xù)金融，是指為保護(hù)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量提供金融支持，實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。伴隨我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長，綠色發(fā)展和綠色消費(fèi)成為保護(hù)環(huán)境、振興鄉(xiāng)村、推進(jìn)新階段改革的必由之路。綠色發(fā)展離不開綠色金融的支持，黨的十九大明確提出“構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融”，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提供金融支持。

一、天水市綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，天水市政府對綠色金融發(fā)展重視度不斷提升，相繼出臺多項(xiàng)政策和獎勵措施支持綠色金融發(fā)展。2016年《天水市普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》提出構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系，擴(kuò)大金融覆蓋面，引導(dǎo)金融企業(yè)在小微企業(yè)、生態(tài)建設(shè)、“三農(nóng)”方面發(fā)揮積極作用。2017年《天水市金融支持企業(yè)去杠桿實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)金融企業(yè)要支持供給側(cè)改革，為全市落實(shí)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)做出貢獻(xiàn)。2018年《天水市發(fā)展綠色金融的實(shí)施意見》出臺，文件全面闡述了天水市發(fā)展綠色金融的重要意義、總體要求和實(shí)施意見。2021年為提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平，出臺了《天水市人民政府金融獎獎勵辦法》，針對金融機(jī)構(gòu)、縣區(qū)政府制定了各項(xiàng)評價指標(biāo)、評分標(biāo)準(zhǔn)及獎勵辦法。

天水市綠色金融起步較晚，但發(fā)展速度不斷加快。各金融企業(yè)把發(fā)展綠色金融作為共創(chuàng)美麗天水的著眼點(diǎn)，在積極支持天水綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)、拓展盈利空間。截止2020年底，全市銀行業(yè)綠色貸款余額為85.80億元，比年初增加10.12億元，增速13.37%，綠色貸款投放涉及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級產(chǎn)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)等六大領(lǐng)域，其中清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)貸款余額增幅最大，比年初增加5010萬元，增幅高達(dá)562.92個百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施綠色升級項(xiàng)目依然是綠色資金投資的重點(diǎn)，占各項(xiàng)投資余額總和的70.6%，有力支持了全市城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的升級改造和生態(tài)維護(hù)。生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)和綠色服務(wù)躋身綠色金融新增長級，增幅連續(xù)3年保持在10%以上。

表1 天水市優(yōu)勢資源

二、天水市綠色金融發(fā)展中存在的問題

（一）對綠色金融的內(nèi)涵、作用認(rèn)識不夠深入，缺乏頂層設(shè)計

天水市于2018年6月出臺《天水市發(fā)展綠色金融的實(shí)施意見》，對全市綠色金融工作進(jìn)行指導(dǎo)。雖然該意見包括重要意義、總體要求和實(shí)施意見三個方面，但依然存在政策設(shè)計不全面的問題。一是未將綠色金融納入全市發(fā)展戰(zhàn)略，缺乏短期目標(biāo)和長期規(guī)劃。《天水市發(fā)展綠色金融的實(shí)施意見》中對發(fā)展目標(biāo)表述為“充分發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，通過金融、財政、環(huán)保等政策和相關(guān)法規(guī)的配套支持，構(gòu)建綠色信貸、綠色債券、綠色發(fā)展基金、綠色保險等多元化、互補(bǔ)式的綠色金融服務(wù)體系，積極動員和激勵社會資本投入到綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、污染治理和低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，將金融資源有效配置到節(jié)能環(huán)保、清潔能源、生態(tài)修復(fù)、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域。努力實(shí)現(xiàn)全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額增速高于各項(xiàng)貸款余額平均增速，且高于上年綠色信貸余額增速。各金融機(jī)構(gòu)綠色金融產(chǎn)品和項(xiàng)目數(shù)量顯著增加，各類社會主體生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益顯著提升”。沒有制定短期綠色信貸、綠色基金、綠色保險、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品的投放量、效益標(biāo)準(zhǔn)，也未提及三年以上綠色金融發(fā)展規(guī)劃。政府工作報告是反映政府行政能力和績效的關(guān)鍵信息，查閱近五年天水市政府工作報告，都未找到有關(guān)綠色金融的總結(jié)和闡述，僅在2019年的政府工作報告中提到加強(qiáng)智慧金融等智慧城市建設(shè)項(xiàng)目。二是未制定有關(guān)綠色金融支持、約束政策。綠色金融涉及的業(yè)務(wù)往往具有一定的公益性，投資周期長，見效慢，收益低，綠色金融的外部性特征明顯，需要各級政府和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的外推助力?，F(xiàn)階段，充分調(diào)動金融機(jī)構(gòu)積極性，離不開政府政策支持。天水市尚未出臺有關(guān)綠色金融的鼓勵和扶持政策，對金融企業(yè)和涉綠行業(yè)的發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級主動性調(diào)動不夠。同時，也沒有綠色金融約束政策，以對綠色金融產(chǎn)品進(jìn)行評估、審核，剔除不達(dá)標(biāo)企業(yè)，為綠色金融發(fā)展提供良好發(fā)展環(huán)境。

（二）綠色金融主體和產(chǎn)業(yè)集中度高，結(jié)構(gòu)不合理

綠色金融投資主體集中在銀行業(yè)，綠色金融開始于銀行提供的綠色信貸，再經(jīng)過探索拓展到綠色基金、綠色債券、綠色保險及碳金融等。區(qū)域銀行數(shù)量和發(fā)展水平對其綠色金融質(zhì)量有很大影響，天水市銀行數(shù)量較少，除國有商業(yè)銀行和政策性銀行—農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行外，全國性股份制銀行只有浙商銀行，城市商業(yè)銀行包括甘肅銀行和蘭州銀行，其余均為農(nóng)村商業(yè)銀行及村鎮(zhèn)銀行，規(guī)模較小，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)（表2）。

表2 天水市金融機(jī)構(gòu)性質(zhì)及數(shù)量

天水市2020年綠色金融投放數(shù)據(jù)顯示，綠色信貸是綠色金融的重頭戲，從投資主體看，工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行和甘肅銀行、蘭州銀行綠色信貸投放規(guī)模達(dá)到天水市綠色信貸投資總額的60%以上，其他金融主體積極性和參與度不高。

從投放產(chǎn)業(yè)看，天水市綠色信貸主要用途包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級項(xiàng)目和綠色服務(wù)等六個方面，然而2020年超過80%的資金主要投放于基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級項(xiàng)目中，且每年以超過10%的比例增加。生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)是天水市綠色信貸投放的第二大項(xiàng)目，但其投放金額僅為13.87億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的60.58億元。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔能源產(chǎn)業(yè)投放額分別為3.09億元和7.53億元，和年初相比，投放金額不升反降，尤其是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，降幅達(dá)到23.58個百分點(diǎn)。天水市綠色信貸投放產(chǎn)業(yè)過度集中、信貸結(jié)構(gòu)不合理，不利于全市產(chǎn)業(yè)綠色改造升級、環(huán)境保護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

表3 2020年天水市綠色信貸投放情況及增速

（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，綠色金融發(fā)展受限

“工業(yè)強(qiáng)市”是天水市的主要戰(zhàn)略之一，以裝備制造業(yè)、電工電氣為代表的傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國都有一定的聲譽(yù)，受產(chǎn)業(yè)布局和政策影響，天水市經(jīng)濟(jì)在很長一段時間依賴于第二產(chǎn)業(yè)，尤其是第二產(chǎn)業(yè)中的重工業(yè)，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢，近五年人均地區(qū)生產(chǎn)總值在全省14個地州市的排名一直處于下游水平（表3）。2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長了6.2%，重工業(yè)增加值增長了11.2%，而輕工業(yè)只增長了0.1%。由表4看出，近五年來，天水市不斷加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除2017年外，第三產(chǎn)業(yè)一直保持增長勢頭，但增長速度較慢。在發(fā)展綠色工業(yè)和加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型政策的引導(dǎo)下，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占比有所下降，但下降幅度不明顯，同時，重工業(yè)生產(chǎn)總值在第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值中的比重不降反升，意味著天水市傳統(tǒng)重工業(yè)綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型需要更多的魄力和資金支持；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系尚未完全建立，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，品牌價值較低，2019年農(nóng)村居民人均可支配收入8439.2元，只有全國農(nóng)村居民人均可支配收入16021元的一半多一點(diǎn)；龍頭產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)開發(fā)水平不高，大量優(yōu)質(zhì)資源閑置。落后的產(chǎn)業(yè)布局、傳統(tǒng)制造企業(yè)盈利能力下降、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，直接影響了天水市綠色金融的發(fā)展。

（四）綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力有限，綠色服務(wù)不到位

目前國內(nèi)已有的綠色金融產(chǎn)品包括綠色信貸、綠色基金、綠色保險、綠色債券和碳金融等?！短焖邪l(fā)展綠色金融的實(shí)施意見》中提出要大力發(fā)展綠色信貸、探索發(fā)行綠色債券、推動設(shè)立發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基金、積極發(fā)展綠色保險等任務(wù)，但時隔四年，天水市綠色金融只有綠色信貸產(chǎn)品發(fā)展較快，其他綠色金融產(chǎn)品幾乎空白。2019年天水市城投公司發(fā)行了天水市第一支價值5億元的企業(yè)債券，雖然天水市城投公司的主營業(yè)務(wù)包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地開發(fā)整理、園林綠化、康養(yǎng)、文化旅游及房地產(chǎn)開發(fā)等，涉及綠色產(chǎn)業(yè)，但該債券并非綠色債券，不會全部用于綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和提升。

表4 天水市近五年地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值及省內(nèi)排名

天水市綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，綠色服務(wù)不到位，究其原因，一是政府和金融機(jī)構(gòu)對綠色金融的認(rèn)識不到位，當(dāng)涉及政績和企業(yè)利潤時，政府淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的決心和行動力欠缺。金融企業(yè)更愿意保持和發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，對收益和風(fēng)險不確定的綠色金融新產(chǎn)品相對抵觸，綠色服務(wù)意識差。二是缺乏專業(yè)綠色金融人才。天水市文化底蘊(yùn)深厚，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，本科類院校只有一所，無法培養(yǎng)出高水平金融人才。同時，地理區(qū)位、薪酬水平、福利待遇和發(fā)展機(jī)會等因素限制了高素質(zhì)人才的引進(jìn)。三是研發(fā)能力有限，綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新和綠色服務(wù)能力的提升，都需要科研帶動。域內(nèi)科研院所數(shù)量較少，加之科研經(jīng)費(fèi)不足，使得針對綠色金融創(chuàng)新研究少之又少。

三、提升天水市綠色金融發(fā)展水平的建議

（一）培養(yǎng)公民綠色消費(fèi)意識，將個人納入綠色金融體系

我國綠色金融參與者主要為政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)，各地綠色金融實(shí)踐中，幾乎未考慮公民個人———綠色生態(tài)環(huán)境的最終受益者。政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和公民都與綠色發(fā)展息息相關(guān)，構(gòu)建全方位、多維度的綠色金融體系，有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動天水市生態(tài)文明建設(shè)。

綠色金融體系不能也不應(yīng)該將公民個人排除在外，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)意識，鼓勵民眾參與、踐行“綠色”發(fā)展理念，能夠從消費(fèi)終端促進(jìn)天水市綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。一是探索綠色儲蓄投資。政府牽頭推出“愛天水”綠色儲蓄項(xiàng)目，鼓勵市民將個人儲蓄投資于天水市綠色生態(tài)發(fā)展項(xiàng)目，對超過一定額度的儲戶，給予環(huán)境優(yōu)享權(quán)、投資企業(yè)產(chǎn)品免費(fèi)使用及免費(fèi)旅游等獎勵。二是聯(lián)合銀行發(fā)放綠色信用卡。引導(dǎo)持卡用戶購買綠色認(rèn)證產(chǎn)品或在指定的綠色消費(fèi)場所進(jìn)行消費(fèi)。消費(fèi)金額納入“綠色消費(fèi)積分”，當(dāng)達(dá)到一定積分時，可兌換綠色農(nóng)產(chǎn)品、公共交通費(fèi)、農(nóng)家樂體驗(yàn)游、植樹冠名機(jī)會等等。三是推行綠色信貸。對購買綠色住宅、新能源汽車等大額綠色消費(fèi)產(chǎn)品的個人，給予綠色信貸補(bǔ)貼，鼓勵民眾綠色消費(fèi)。

（二）發(fā)揮政府主導(dǎo)功能，完善綠色金融政策

綠色金融產(chǎn)品不同于其他企業(yè)產(chǎn)品，其兼具經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益三重特性，完全依靠市場機(jī)制，無法實(shí)現(xiàn)綠色金融的效益最大化。現(xiàn)階段，我國綠色金融主要依賴于國家和當(dāng)?shù)卣耐苿?，天水市綠色金融處于起步階段，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，綠色金融利潤低、風(fēng)險不確定，政府引導(dǎo)和激勵尤為必要。一是將綠色金融納入天水市綠色發(fā)展戰(zhàn)略。由政府聯(lián)合人行天水市中心支行、市政府金融辦、天水銀監(jiān)分局、市保險行業(yè)協(xié)會、市發(fā)展改革局、市工信局、市財政局、市環(huán)保局等相關(guān)部門從戰(zhàn)略高度規(guī)劃天水市綠色金融發(fā)展，制定一至三年短期發(fā)展目標(biāo)和五到十年中長期發(fā)展戰(zhàn)略，使綠色金融發(fā)展有的放矢、有綱可循、持續(xù)推進(jìn)。二是建立有效的激勵、獎懲機(jī)制。綠色金融產(chǎn)品的特殊性，要求政府制定相關(guān)的激勵、獎懲等政策引導(dǎo)資金流向綠色發(fā)展領(lǐng)域。一方面盡快出臺可行的財政補(bǔ)貼、金融優(yōu)惠、稅收減免、消費(fèi)激勵等相關(guān)政策，提高綠色金融市場參與度，拓寬綠色資金來源渠道。另一方面加強(qiáng)綠色金融考核，制定有效的獎懲機(jī)制。構(gòu)建完善的綠色金融考核指標(biāo)體系，通過量化指標(biāo)監(jiān)督和約束綠色金融參與者，配合獎懲制度促使相關(guān)責(zé)任中心增強(qiáng)環(huán)保意識，提高環(huán)保執(zhí)行力。三是設(shè)立綠色基金，加大綠色產(chǎn)業(yè)扶持力度。探索政府和社會資本合作（PPP） 模式，為鄉(xiāng)村環(huán)境整治、城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、綠色農(nóng)產(chǎn)品、龍頭制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供資金支持，同時加大對綠色中小企業(yè)的扶持，不斷激發(fā)天水市經(jīng)濟(jì)潛力。四是加強(qiáng)綠色金融人才隊(duì)伍建設(shè)。天水市綠色金融的發(fā)展需要大量專業(yè)人才，通過舉辦線上線下專題講座，豐富現(xiàn)有員工的綠色金融知識；赴發(fā)展較快地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，提高有關(guān)人員綠色金融專業(yè)水平；引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才，擴(kuò)充綠色金融人才隊(duì)伍；整合高校資源，探索申報綠色金融專業(yè)，培養(yǎng)更多本土化專業(yè)人才。

（三）創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)

天水市現(xiàn)有綠色金融產(chǎn)品主要集中在綠色信貸，部分基金、債券和保險或有涉及綠色產(chǎn)業(yè)，但未明確標(biāo)注綠色基金、綠色債券和綠色保險，探索多種綠色金融產(chǎn)品聯(lián)動，相互補(bǔ)充，共同推進(jìn)天水綠色金融發(fā)展。一是綠色信貸。天水市金融機(jī)構(gòu)在原有綠色貸款基礎(chǔ)上，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品種類，為種植戶綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、中小企業(yè)綠色工業(yè)品生產(chǎn)、個人綠色消費(fèi)等提供綠色信貸，擴(kuò)大綠色信貸的廣度和深度。同時，應(yīng)確立以客戶為中心的綠色信貸理念，按客戶需求，實(shí)施差異化服務(wù)策略，提高顧客滿意度和忠誠度。二是綠色債券。如甘肅銀行于2017年發(fā)行了甘肅省首支價值10億元人民幣的綠色債券，隨后蘭州銀行于2017年和2019年分別發(fā)行了價值10億元和20億元人民幣的綠色金融債券，債券募集資金主要通過總行與有關(guān)政府部門安排直接用于支持省內(nèi)節(jié)能、污染防治、清潔交通、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目。現(xiàn)有資料顯示上述債券資金明確用于天水市綠色發(fā)展的只有天水城區(qū)引洮供水工程（1億元）。天水市可以借鑒天水市城投公司債券發(fā)行經(jīng)驗(yàn)，積極籌備相關(guān)事宜，爭取早日募集到第一支綠色債券資金。三是綠色保險。天水市綠色保險目前僅有環(huán)境污染責(zé)任險，與綠色產(chǎn)業(yè)、新能源發(fā)展等有關(guān)的險種尚未開發(fā)。天水市各大保險機(jī)構(gòu)可以根據(jù)天水市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)保險，針對花牛蘋果、花椒、桃等的綠色農(nóng)產(chǎn)品保險，針對森林、草原等的生態(tài)特色保險，針對文物修復(fù)、旅游資源保護(hù)等的文化旅游保險等險種。豐富天水市綠色保險種類和范圍，提升天水市綠色保險水平。

（四）加強(qiáng)合作，搭建綠色金融信息共享平臺

大數(shù)據(jù)時代，信息成為最關(guān)鍵的競爭力之一。一是搭建天水市綠色金融信息共享平臺。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、環(huán)保部門、相關(guān)企業(yè)的交流溝通，形成有效的常態(tài)化信息共享機(jī)制。建立綠色項(xiàng)目庫，為金融機(jī)構(gòu)資金選擇提供方便，定期更新項(xiàng)目進(jìn)展情況并建立項(xiàng)目事后效益信息公開制度，接受社會公眾的監(jiān)督；建立企業(yè)綠色信用庫，披露企業(yè)環(huán)境污染及治理情況，對環(huán)境違法行為嚴(yán)格懲罰并及時曝光，督促企業(yè)提高環(huán)保意識，樹立綠色發(fā)展理念；建立綠色金融機(jī)構(gòu)名錄，對提供綠色金融產(chǎn)品的金融機(jī)構(gòu)及資金用途予以公開，并將綠色金融產(chǎn)品發(fā)展情況作為對金融機(jī)構(gòu)、縣區(qū)政府考核及獎懲的指標(biāo)之一。二是利用“一帶一路”“關(guān)中平原城市群”“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”等發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與周邊城市的綠色金融交流合作，盡快提升天水市綠色金融發(fā)展水平。

天水市地處經(jīng)濟(jì)相對落后的西北地區(qū)，綠色金融是實(shí)現(xiàn)天水市經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型、建立渭河流域生態(tài)安全屏障，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”，構(gòu)建綠色金融體系、完善綠色金融政策、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，搭建綠色金融信息共享平臺，助力天水市全面實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)。