馬小杰

【摘? 要】人口問題始終是人類社會共同面對的基礎性、全局性和戰(zhàn)略性問題。隨著政策逐漸完善，影響適齡婦女生育意愿的因素時刻發(fā)生著變化，結合當下社會政策對適齡婦女生育意愿的研究具有重要意義。本文對政府主要相關政策文件及影響女性生育意愿相關文獻進行梳理，探索我國生育意愿的影響因素與相關政策之間的關系，對國內(nèi)相關生育意愿研究做出補充，有助于我國下一步完善及修改相關政策。

【關鍵詞】社會政策;生育意愿;影響因素

1.研究背景

人口發(fā)展重大轉折將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生全面、深刻、長遠的影響。生育問題的研究在一定程度上能解釋人口發(fā)展出現(xiàn)重大轉折的現(xiàn)象，結合政策發(fā)展過程對生育意愿的研究具有重要意義。計劃生育自1982年寫入《中華人民共和國憲法》，全國第九屆全國人民代表大會審議通過《人口與計劃生育法》，并于2002年9月施行。20世紀90年代中期至2005年我國進入穩(wěn)定低生育水平階段，2006年以來我國進入統(tǒng)籌解決人口問題階段，2016年全國正式實施“全面二孩”政策。政策效應在 2016 年、2017 年集中釋放，2018年二孩政策集中釋放效應弱化，生育率下降。①

2.研究對象概述

關于生育意愿的概念國內(nèi)學者觀點類似。陳蓉等（2014）將生育意愿分為意愿生育子女的數(shù)量、性別以及時間。張曉青（2016）認為生育意愿是影響實際生育水平的超前變量?？等锏龋?016）對生育意愿的定義為“能從一定程度上整個社會的生育文化及生育觀念，通常指女性與其家庭對生育行為的選擇及看法?！?/p>

針對生育意愿的具體內(nèi)涵不同學者有不同的理解，不同學者也從不同層面來看待生育意愿問題。從宏觀層面看，李建民（2004）認為經(jīng)濟、社會、文化、技術等均會對生育意愿產(chǎn)生直接或間接的影響。從家庭及個人的微觀層面來看，劉長慶（2010）指出，年齡、健康狀況、結婚年齡、受教育程度等都會對生育決策造成一定影響。

生育政策由國家制定、有指導并規(guī)范育齡人群生育行為的作用，然而不論是從宏觀還是微觀角度分析生育意愿，影響因素的分析無法離開相關政策上的支持。

3.國內(nèi)外研究綜述

3.1國內(nèi)研究綜述

關于影響生育意愿的因素多種多樣，個人因素包括年齡、受教育程度、戶口性質等;家庭因素包括孩子的照料問題、家庭成員的意愿、家庭收入等;社會因素包括：生育政策、性別偏好、生育觀念、生育成本等。在知網(wǎng)上檢索的近五年來研究政策對生育意愿的影響因素研究的有關的文獻，通過N-vivo12的詞匯云分析導出的相關結果可以發(fā)現(xiàn)在生育問題中，家庭、女性及政策占據(jù)靠近中心的主體位置。

張?zhí)裉竦龋?020）通過研究發(fā)現(xiàn)表面上女性生育福利增強，但在真正實施中對女性仍產(chǎn)生了諸多影響。宋亞旭等（2017）研究了我國生育意愿及其影響，提出政策因素為決定性因素;重要有效率是經(jīng)濟因素;文化觀念左右生育動機等觀點。張霞（2017）認為社會文化機制在農(nóng)耕文明時代將傳統(tǒng)性別角色內(nèi)化為角色意識限制了女性的發(fā)展;李洪祥（2017）從企業(yè)用人成本的角度進行考察，解釋了用人單位對女性勞動力的排斥現(xiàn)象加劇產(chǎn)生的原因，并對有效地平衡生育二孩與女性職業(yè)發(fā)展之間的關系進行了深入思考。許多學者對我國生育意愿做研究，通過梳理文獻發(fā)現(xiàn)：1980年以來，隨年份增加，理想子女數(shù)呈不斷減少趨勢。從全球視角來看，極低生育水平已成為發(fā)展趨勢，越來越多的國家或地區(qū)其生育水平遠低于更替水平。

3.2國外研究綜述

貝克爾從經(jīng)濟學角度分析了家庭生育決策的路徑，提出了孩子數(shù)量與質量轉換理論和時間分配理論，研究發(fā)現(xiàn)由于質量與數(shù)量之間的關系為負相關，即家庭更重視孩子質量時，會導致孩子數(shù)量需求下降。萊賓斯坦提出的成本效用理論詳細分析了發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中家庭收入與培育孩子之間的影響因素，認為較低的生育率是由經(jīng)濟發(fā)展導致的。此外，萊賓斯坦在1974年提出的孩子是非一般耐用消費品理論，與物品屬性不同，若是家庭經(jīng)濟基礎在孩子達到邊際效應中的遞增的臨界點之前需要付出過多成本，生育決策可能會嚴重拉低家庭成員的生活質量。伊斯特林否定了貝克爾和萊賓斯坦的理論，于1978年發(fā)表了生育率抑制臨界假說的觀點，該觀點綜合了經(jīng)濟學于社會學中生育率相關的研究，認為家庭生育嗜好的變化才是影響生育意愿最大的因素。該理論將關注點放在子代與父代之間的生活水平上，認為抑制生育意愿的情況是子代生活水平低于上一代，若子代生活水平超過上一代，生育意愿則會提高。西方大部分理論更多從“理性經(jīng)濟人”的角度分析影響家庭做出生育決策的因素，在生育意愿的研究方面理論貢獻突出，這些成果對解釋生育意愿的降低具有一定借鑒意義，但在研究中調(diào)查對象是西方發(fā)達國家，因而在借鑒的意義有限，比如貝克爾提出的對孩子需求理論解釋了西方發(fā)達國家高收入人群反而生育率低的社會現(xiàn)象，該理論是否同樣適用于現(xiàn)階段中國的低生育率的情況仍需要探索。

4.思考與結論

政策應該要適合于中國特有的國情，從國家層面出發(fā)，借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗，結合自身國情做出合理規(guī)劃，在政策實施階段，國家要提前做好新出生人口的社保工作、加強醫(yī)療服務衛(wèi)生等一系列公共服務;從政府層面出發(fā)，由于生育意愿也會受到諸多方面的影響，因此各個地區(qū)應根據(jù)自身的情況來合理的調(diào)整政策的推行計劃，使得政策更符合當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃;從社會層面出發(fā)，要充分發(fā)揮各種社會組織的能力，為我國人口發(fā)展戰(zhàn)略獻計獻策，另外，企業(yè)各部門也要積極調(diào)整配相關政策，重視民眾的生育意愿;從個人層面出發(fā)，應充分評估個人情況，理智生育，避免出現(xiàn)因從眾而出現(xiàn)想生卻不敢生的情況。

此外，法律提供了保障，政策提供了導向，然而現(xiàn)實情況復雜多樣，法律如何幫助女性平衡個人、男性、家庭、用人單位、社會、國家之間的生育成本負擔問題仍值得深思。誠然，我們可以看到生育政策的福利確實在一定程度上鼓勵和支持了一部分家庭生育二孩的決策，但以《人口與計劃生育法》為例，在大多數(shù)省份其延長生育假所帶來的費用是有用人單位所支付，這違背了雇用方“理性經(jīng)濟人”的市場導向，違背了用人單位聘用勞動力以獲取最大經(jīng)濟效益的需求。因此為減輕壓力，部分私企、個體中女性員工在懷孕期間會面臨福利工資二選一的情況，甚至可能直接“被選擇”。這在某些程度上很可能會強化女性就業(yè)的歧視問題。只有不斷的反思總結，完善修訂相關政策，才能使得政策紅利效率最大化。隨著中國社會的巨大變遷，我們必須嚴肅對待時代背景對生育意愿的影響——經(jīng)濟背景的改變、育齡人群的社會屬性的改變以及生育文化的改變都是不容忽視的影響因素。

注釋

①李希如.人口總量平穩(wěn)增長 城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高[EB /OL].（ 2019-01-23） [2020-05-15].http： / /www.Stats.Gov.cn /tjsj / sjjd /201901 /t20190123_1646380.Html.

參考文獻

[1]張書維，譚小慧，梁歆佚，朱亞鵬.“助推”生育政策：信息框架影響生育意愿的調(diào)查實驗研究[J].公共管理與政策評論，2021，10（01）：42-54.

[2]風笑天.“全面二孩”政策實施效果：現(xiàn)有評價分析及其思考[J].東南大學學報（哲學社會科學版），2020，22（05）：103-111+156.

[3]王廣州.中國生育研究方法的歷史與未來[J].人口與經(jīng)濟，2020（04）：30-42.

[4] 宋亞旭，于凌云.我國生育意愿及其影響因素研究綜述：1980～2015[J].西北人口，2017，38（01）：12-18.

云南財經(jīng)大學財政與公共管理學院? ? ?云南昆明? ? 650000