王維
摘 要:對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行科學(xué)合理的資助不僅是高校立德樹人的重要工作,也是國家、社會(huì)及學(xué)校等對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生表達(dá)人文關(guān)懷的重要渠道。通過對(duì)高校資助工作現(xiàn)狀的全面分析,既要了解高校資助育人所取得的成就,也要充分認(rèn)識(shí)到其面臨的各種新問題與新挑戰(zhàn)。新的歷史條件下,及時(shí)掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在物質(zhì)、知識(shí)、能力和情感歸屬等方面的成長發(fā)展需求,已成為高校資助育人的重點(diǎn)工作。因此,要優(yōu)化高校資助育人體系,不斷推動(dòng)資助育人的精準(zhǔn)到位,加強(qiáng)資助育人的制度化保障,健全評(píng)估體系與監(jiān)管機(jī)制。
關(guān)鍵詞:家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生;資助育人;發(fā)展需求
中圖分類號(hào):G647? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? ? 文章編號(hào):1673-291X(2021)12-0152-04
改革開放四十年來,我國社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展取得了重大成果,人均收入和國民經(jīng)濟(jì)水平持續(xù)增長,但發(fā)展的不平衡性與不充分性使財(cái)富分配不均、貧富差距拉大的現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重,貧困落后地區(qū)的家庭無力承擔(dān)子女上學(xué)費(fèi)用等教育問題依然存在。因此,構(gòu)建和完善資助育人體系是阻斷代際貧困、實(shí)現(xiàn)教育公平的重要手段。
一、高校開展家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的現(xiàn)狀
近幾年我國高校資助工作取得了顯著成效,但是從客觀上來看,我國對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助工作,離理想效果和目標(biāo)還有一定的距離,尤其是在貼近學(xué)生成長發(fā)展需求、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展等方面還有待進(jìn)一步提高。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系不僅包含著對(duì)學(xué)生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)方面的資助,更包括對(duì)其能力培養(yǎng)、心理輔導(dǎo)、情感歸屬等精神方面的援助。
(一)高校資助工作取得初步成效
1.資助規(guī)模與財(cái)政投入力度逐年擴(kuò)大。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的大力提升、綜合國力的不斷增強(qiáng)、教育教學(xué)體制的深入改革,貧困問題和教育問題得到了很大改善。但最近幾年,由于高校招生規(guī)模的逐年擴(kuò)大以及農(nóng)村地區(qū)教育教學(xué)水平的逐步提升,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在高校所占的比例也相應(yīng)增加。因此,在新的教育大環(huán)境下,國家和政府不斷擴(kuò)大高校資助育人的規(guī)模和財(cái)政投入的力度。2014—2017年,在我國普通高校的資助總金額中,國家財(cái)政資金約占其總額度的50%。由此可見,政府始終是維持高校資助育人體系資金運(yùn)轉(zhuǎn)的主要來源。在2017年,教育部在高校思想政治工作質(zhì)量提升的有關(guān)綱要中,將資助育人作為“十大育人體系”之一,再次明確了資助育人在促進(jìn)高校思想政治工作發(fā)展歷程中的重要地位。到2018年,我國政府資助的高等院校學(xué)生人數(shù)達(dá)到4 387.89萬,金額高達(dá)1 150.30億元,其資助人數(shù)和資助金額呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢(shì)。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最終勝利以及教育現(xiàn)代化強(qiáng)國的穩(wěn)步推進(jìn),我國政府在教育上的投資力度將逐漸加大,同時(shí),政治經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善、綜合國力的不斷增強(qiáng)又將為高校資助育人提供強(qiáng)大的制度保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.資助主體與方式逐步多元化發(fā)展。我國作為一個(gè)發(fā)展中的人口大國,要實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國、促進(jìn)教育公平,不僅要從數(shù)量上擴(kuò)大資助規(guī)模與資金投入力度,還需從質(zhì)量上保證資助育人體系下高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長成才。但僅憑政府與高校的力量不足以全面解決和應(yīng)對(duì)“量大面廣”的資助育人工作。因此,除大力增加財(cái)政投入以外,我國還廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量,號(hào)召各企事業(yè)單位、民間組織、社會(huì)團(tuán)體等積極籌措資金,這就逐漸促進(jìn)了資助主體的多層次、多元化發(fā)展,并推動(dòng)全國全社會(huì)各主體共同參與到資助育人的偉大教育實(shí)踐中,形成了強(qiáng)大合力。
目前,我國高校資助育人體系基本形成了以國家財(cái)政支持為主、社會(huì)與學(xué)校補(bǔ)充為輔的模式。同時(shí),獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、特困生伙食補(bǔ)助、費(fèi)用減免、勤工儉學(xué)等進(jìn)一步推動(dòng)了高校資助方式的多樣化。這些資助政策與育人工作的貫徹執(zhí)行,緩解了高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)子的生活壓力與精神壓力,并在一定程度上為他們公平享受高等教育資源提供了現(xiàn)實(shí)可能。
(二)高校在資助過程中面臨的諸多問題
1.貧困認(rèn)定有難度,精確性待提高。一直以來,雖然多元化的資助體系和日益健全的資助機(jī)制促使高校的資助育人工作取得了一定成效,但在各種內(nèi)外環(huán)境與主客觀因素的影響下,高校資助育人工作也面臨著一些新的問題與挑戰(zhàn)。高校資助工作的第一步就是對(duì)申請(qǐng)資助的學(xué)生進(jìn)行資格審查和認(rèn)定,一般情況下,《家庭情況調(diào)查表》是證明申請(qǐng)人是否享有資助資格的重要參考依據(jù),里面包括申請(qǐng)者家庭成員的基本概況和人均收入情況,由申請(qǐng)資助的學(xué)生填寫此表,再由生源地的政府部門簽字蓋章。但在實(shí)際操作過程中,難免會(huì)出現(xiàn)各種不正規(guī)的操作,比如有些地方政府部門在沒有確認(rèn)申請(qǐng)人材料是否屬實(shí)的情況下,貿(mào)然簽字蓋章,也有一些地方政府出于保護(hù)本地學(xué)生利益的目的而盲目開具貧困證明,還有的地方甚至出現(xiàn)了尚未填表卻已蓋章的不良社會(huì)現(xiàn)象。因此,調(diào)查表與貧困證明真實(shí)性的降低,將會(huì)影響到高校資助育人落實(shí)落地的精確性,影響到資助工作與社會(huì)教育的公平性。
2.貸款程序較繁雜,實(shí)際效果不佳。對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)子來說,我國針對(duì)大學(xué)生的生源地貸款政策可以為其提供直接的經(jīng)濟(jì)援助,學(xué)生在讀期間不需要支付利息,而且畢業(yè)工作后可分期還款,這充分體現(xiàn)了我國政府決策的人道主義精神,對(duì)幫助他們完成自己的學(xué)業(yè),緩解家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等提供了極大的幫助。但有些地方貸款程序復(fù)雜,實(shí)效性低,還有的地方貸款名額有限。因此,在學(xué)生貸款的具體執(zhí)行與操作過程中,可能會(huì)出現(xiàn)學(xué)生與銀行對(duì)接與溝通不暢等問題,從而導(dǎo)致貸款政策的育人目標(biāo)與資助效果不理想。此外,對(duì)于貸款中的還款問題,有些大學(xué)生由于工作后收入不理想,沒有經(jīng)濟(jì)能力按時(shí)償還貸款,也會(huì)影響到銀行等金融部門提供無息助學(xué)貸款的積極主動(dòng)性。總的來說,生源地貸款政策作為我國高校資助體系中最直接的資助方式,其本身有著很好的出發(fā)點(diǎn),但由于其執(zhí)行主體和受助對(duì)象等各方面因素的影響,難免會(huì)產(chǎn)生疏漏,從而影響其實(shí)際效果。
3.受助學(xué)生感恩意識(shí)不強(qiáng),依賴心理嚴(yán)重。目前我國對(duì)普通高校大學(xué)生的資助主要以無償資助為主,這種模式是我國資助體系中的重要一環(huán),對(duì)緩解大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難及其后續(xù)不良影響等方面有著巨大的作用。但這種無償獲得國家資助的模式,會(huì)弱化部分大學(xué)生的義務(wù)觀念,使他們將國家對(duì)于自己的資助當(dāng)作一種應(yīng)得的權(quán)利。長此以往,這些學(xué)生會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的依賴性,并逐漸喪失原有的感恩意識(shí)與回報(bào)奉獻(xiàn)精神。
在現(xiàn)實(shí)生活中,部分受到資助的學(xué)生在使用這筆資助金時(shí),未能使其發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值與作用,有些大學(xué)生心智尚未成熟,價(jià)值觀尚不穩(wěn)定,道德尚未定型,他們?cè)谖镉麢M流的金錢社會(huì)以及庸俗價(jià)值觀的誘導(dǎo)下很容易誤入歧途。如,在攀比、跟風(fēng)隨大流等不健康消費(fèi)心理的影響下,部分大學(xué)生將資助金用于購買高檔奢侈品,完全不考慮自身家庭的經(jīng)濟(jì)狀況,在過度消費(fèi)、盲目追求物質(zhì)欲望的同時(shí)逐漸迷失了自我。還有一部分家庭經(jīng)濟(jì)狀況良好的大學(xué)生通過“找關(guān)系”或者相關(guān)證明材料造假等手段來獲得資助金,不僅助長了誠信缺失、社會(huì)不公等不正之風(fēng),而且不利于當(dāng)代大學(xué)生的健康成長與發(fā)展。
二、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展需求的變化
我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的持續(xù)增長和資助育人體系的不斷健全,極大地緩解了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的物質(zhì)生活壓力。同時(shí),新一代大學(xué)生在知識(shí)、能力和情感歸屬方面產(chǎn)生的新需求,要求各資助主體必須全面關(guān)注他們的動(dòng)態(tài)發(fā)展需求。
(一)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的物質(zhì)需求
物質(zhì)需求是人類社會(huì)生存和發(fā)展的最基本需求,大學(xué)生只有在基本物質(zhì)生活得以保障的情況下才能緩解心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)壓力,才能致力于完成學(xué)業(yè)并實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。一般情況下,很多家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生來自偏遠(yuǎn)的村鎮(zhèn),其家庭經(jīng)濟(jì)收入來源有限,主要是依靠父母外出打工、土地種植或者禽畜養(yǎng)殖等收入,由于父母學(xué)歷低下、技術(shù)能力有限、可耕種良田稀少,雖投入大量的人力和物力,卻往往不能保證其正常收入,只能做到自給自足。在此情況下,物質(zhì)需求的滿足是第一位的。
近幾年來,雖然國家逐步擴(kuò)大了資助規(guī)模與財(cái)政投入力度,但在社會(huì)生產(chǎn)力穩(wěn)步增長的今天,人們對(duì)于物質(zhì)的需求不再像過去那樣僅僅滿足于溫飽問題的解決。在今天,尤其是新時(shí)代的大學(xué)生,他們對(duì)于物質(zhì)生活有著更高層次的要求,講究更為“精致”的生活方式。因此,無論何時(shí),物質(zhì)上的需求是最基本的,而且隨著生產(chǎn)力的飛速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,人們對(duì)于物質(zhì)生活方面也將會(huì)有更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層次的需求。
(二)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的知識(shí)需求
“立德樹人一直既是教育工作的根本任務(wù),也是學(xué)生資助工作的根本任務(wù)?!辟Y助學(xué)生的最終目的在于促進(jìn)其各方面的成長成才,使他們敢于面對(duì)原生家庭環(huán)境、勇于突破自我困境,在艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的精神鼓舞下學(xué)有所成,在心理和思想上脫貧,并真正成長為國家和社會(huì)需要的高素質(zhì)人才。而科學(xué)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)、科學(xué)文化素養(yǎng)的提高則是他們獲得人生發(fā)展機(jī)會(huì)的前提條件和必然要求。
首先,對(duì)于家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村大學(xué)生來說,讀書是他們改變自身命運(yùn)、跨越社會(huì)階層的最佳途徑。為了能夠更好地適應(yīng)未來社會(huì)的需要,他們必須積極主動(dòng)地獲取知識(shí)以充實(shí)自我,才能在競爭激烈的就業(yè)市場上獲得一席之地。其次,在城市里讀書的家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生,更能直觀地感受到城鄉(xiāng)之間的巨大差異,更加意識(shí)到科學(xué)文化知識(shí)對(duì)于提升自我和改變自我的重要性。最后,在對(duì)未來理想職業(yè)的規(guī)劃上,他們期望自己將來能夠在城市里找一份穩(wěn)定的工作,為了未來職業(yè)發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需求,他們對(duì)更新知識(shí)儲(chǔ)備、拓展格局視野等方面有著更高的需求。
(三)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的能力需求
社會(huì)生產(chǎn)力的快速發(fā)展和信息技術(shù)的突飛猛進(jìn),使得全社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的要求越來越高。因此,必須要“堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路,培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。
大學(xué)階段是學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識(shí)、提高和完善自我的關(guān)鍵時(shí)期,他們不僅要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí),不斷夯實(shí)其專業(yè)理論基礎(chǔ),而且要通過理論與實(shí)際的結(jié)合,不斷提升和鍛煉自己的實(shí)踐能力,并逐步增強(qiáng)自己的綜合能力。一般而言,家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生往往更容易產(chǎn)生自卑、敏感和內(nèi)向等心理,在這種心理的驅(qū)使下,他們獨(dú)來獨(dú)往,不善于處理人際關(guān)系。因此,很多家庭經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生雖然在學(xué)習(xí)成績上取得了良好成果,但在人際交往和社會(huì)實(shí)踐等方面存在能力不足的情況。對(duì)他們來說,這種不足和缺陷造成的危機(jī)感會(huì)日益強(qiáng)烈,進(jìn)而驅(qū)使他們不斷產(chǎn)生改變自我、提升自我的渴望。因此,除了滿足他們對(duì)于理論知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求以外,對(duì)其能力培養(yǎng)需求的滿足也是高校資助育人工作所要完成的主要任務(wù)之一。
(四)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精神需求
“當(dāng)前,高校資助育人方式側(cè)重于經(jīng)濟(jì)方面無償資助,應(yīng)從‘資志與‘資智出發(fā),注重精神育人。”目前,大學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難所面臨的物質(zhì)生活問題已基本得到解決,因此,豐富他們的精神食糧,成為高校更為迫切的任務(wù)。
一方面,家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由于其經(jīng)濟(jì)條件、成長環(huán)境、學(xué)校生活環(huán)境和自我認(rèn)知等復(fù)雜因素的影響,更容易產(chǎn)生一些自卑、敏感和內(nèi)向等特殊心理。他們遇事往往缺乏足夠的自信,不敢大膽嘗試,一遇到挫折就會(huì)立刻否定自己,內(nèi)心極度敏感并很在意他人的看法,如果任由其發(fā)展,將嚴(yán)重影響到其身心的健康成長與發(fā)展。另一方面,家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生內(nèi)心極度渴望能夠得到同學(xué)、老師、朋友及家人的關(guān)心和幫助,這是他們的情感歸屬需求,也是一種心理上對(duì)自我認(rèn)同的渴求。因此,在滿足他們的物質(zhì)需求的同時(shí),更應(yīng)關(guān)注他們?cè)谇榫w和心理上的細(xì)微變化,不僅要將他們培養(yǎng)成具有較高科學(xué)文化素養(yǎng)的時(shí)代新人,還要促進(jìn)他們健全人格的培養(yǎng),使其能夠更好地服務(wù)于國家和社會(huì)。
三、高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的優(yōu)化
資助育人工作,就是在經(jīng)濟(jì)資助的基礎(chǔ)上,貫穿育人使命的重要任務(wù),從而不斷促進(jìn)其成長成才。優(yōu)化高校的資助育人體系,需要從資助的精準(zhǔn)化、資助的制度化保障以及評(píng)估與監(jiān)管的科學(xué)化出發(fā),尋找具有現(xiàn)實(shí)性與可行性的具體對(duì)策。
(一)調(diào)整和完善資助體系,全面推進(jìn)學(xué)生資助精準(zhǔn)化
1.要不斷加強(qiáng)并完善資助育人的體系建設(shè),對(duì)不同資助方式與資助模式經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)與借鑒,同時(shí),高校資助育人體系還必須全面整合資助資源,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),形成資助與育人的強(qiáng)大合力。一方面,要通過激勵(lì)機(jī)制的不斷完善,激發(fā)各社會(huì)團(tuán)體、民間組織、企事業(yè)單位等建立教育基金的積極主動(dòng)性,并及時(shí)加大社會(huì)宣傳力度,發(fā)揮正向引導(dǎo)作用。另一方面,要及時(shí)搭建課內(nèi)外與校內(nèi)外的實(shí)踐育人平臺(tái),不斷提升受資助學(xué)生的綜合實(shí)踐能力,為其適應(yīng)社會(huì)生活、謀求未來發(fā)展提供多樣化平臺(tái)。同時(shí),要保障生源地貸款的渠道暢通,不僅要提高相關(guān)單位的工作效率,還要對(duì)申請(qǐng)貸款大學(xué)生的誠信問題進(jìn)行核查。
2.要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)庫,提升高校資助育人的準(zhǔn)確性,將資助款項(xiàng)精準(zhǔn)落實(shí)到位。一是通過明確責(zé)任清單來約束各地方政府工作人員的行為,要求其對(duì)貧困認(rèn)定的相關(guān)證明材料必須嚴(yán)格把關(guān),確保其信息的真實(shí)性和有效性;二是高校輔導(dǎo)員可以通過多方面調(diào)查,核實(shí)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)情況及其在校期間的日常消費(fèi)額度,確保資助育人工作的公平性與精準(zhǔn)性。
(二)從機(jī)制上保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)展需求的實(shí)現(xiàn)
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生其他發(fā)展需求的滿足,必須建立在堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)上,但僅從物質(zhì)經(jīng)濟(jì)角度出發(fā),又遠(yuǎn)不能達(dá)到資助育人的理想效果和最終目的。實(shí)踐證明,沒有良好的體制機(jī)制作為支撐,即便其經(jīng)濟(jì)資本再充沛,也無法確保其落到實(shí)處,即使人力資本再雄厚,也無法使其保持長久的積極性。
目前,我國高校資助育人在心理健康幫扶方面還處于起步的階段。因此,要想達(dá)到人才培養(yǎng)的理想目標(biāo),就應(yīng)在現(xiàn)有成效的基礎(chǔ)上建立起家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長成才的援助保障機(jī)制,并不斷關(guān)注他們發(fā)展需求的動(dòng)態(tài)變化。如高??筛鶕?jù)其實(shí)際情況建立勤工助學(xué)導(dǎo)師制、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)制以及自信心團(tuán)體輔導(dǎo)等機(jī)制,為這些學(xué)生在能力培訓(xùn)、心理健康輔導(dǎo)和思想指導(dǎo)等具體實(shí)踐活動(dòng)中提供支持和可靠保障。同時(shí),高校在制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃時(shí)必須強(qiáng)調(diào)人性化與合理化,應(yīng)充分考慮到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的不同發(fā)展需求,根據(jù)其不同的基礎(chǔ)與特點(diǎn)制定專門的培養(yǎng)目標(biāo),最大程度提升高校育人的針對(duì)性。
(三)構(gòu)建科學(xué)化的資助評(píng)估體系和監(jiān)管機(jī)制
針對(duì)高校在資助過程中所面臨的各種問題,應(yīng)建立科學(xué)的信息反饋機(jī)制,及時(shí)將反饋結(jié)果加以研究和分析,尋找其應(yīng)對(duì)措施。對(duì)高校資助工作效果的反饋與評(píng)估是保障資助育人體系公開透明與科學(xué)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。要打造“資助為基礎(chǔ),育人為根本”的資助育人體系,必須以法制建設(shè)與規(guī)范管理為高校資助工作的基本遵循,在民主評(píng)議與認(rèn)定流程中加強(qiáng)監(jiān)督與考核,提升高校資助工作的科學(xué)化水平。
一方面,對(duì)國家性的資助項(xiàng)目,政府應(yīng)該在各個(gè)高校資助工作的具體執(zhí)行過程中進(jìn)行科學(xué)的、定期的考核審查。通過設(shè)立專門的監(jiān)督制度,不斷完善線上與線下的監(jiān)督機(jī)制,必須確保各項(xiàng)政策貫徹到底、學(xué)生資助金精準(zhǔn)到位,杜絕任何形式的“跑、冒、滴、漏”等不良現(xiàn)象。另一方面,高校必須在資助過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,比如,及時(shí)了解受助學(xué)生的資金使用情況,并及時(shí)關(guān)注受助個(gè)體的心理、思想與實(shí)際行為的細(xì)微變化。通過對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精神面貌和日常行為表現(xiàn)的科學(xué)評(píng)估,研究和分析高校資助育人體系對(duì)我國人才培養(yǎng)的實(shí)際效果,為調(diào)整和改善高校資助育人體系提供理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
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