韓俊濤

摘 要：本文以城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營為背景，對城軌成網(wǎng)條件下應(yīng)急救援進行研究，分析現(xiàn)階段城市軌道交通應(yīng)急救援不足之處，提出網(wǎng)絡(luò)化運營下應(yīng)急救援體系建設(shè)，包括應(yīng)急指揮組織架構(gòu)、應(yīng)急資源配置以應(yīng)急預(yù)警機制和響應(yīng)處置，為城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營下應(yīng)急救援提供借鑒。

關(guān)鍵詞：地鐵;網(wǎng)絡(luò)化運營;應(yīng)急救援

1 概述

近年來，我國城市軌道交通運營規(guī)模快速增長。截至2020年12月31日，全國內(nèi)地共有45個城市開通運營城市軌道交通線路，運營里程達到7 978.19公里[1]。北京、上海兩市運營里程超過700 km，成都、武漢等7個城市的運營里程超過300 km?！笆奈濉逼陂g，國內(nèi)將有更多城市軌道交通進入網(wǎng)絡(luò)化運營時代。網(wǎng)絡(luò)化運營條件下，各條線路連通性增強，某一個站點發(fā)生影響運營的突發(fā)事件，可能會導(dǎo)致整個線網(wǎng)運營秩序受到影響。因此，建立科學(xué)合理、高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急救援體系尤為重要。

2 城市軌道交通應(yīng)急救援現(xiàn)狀

城市軌道交通現(xiàn)行應(yīng)急救援大多是根據(jù)單線運營模式形成的，無法滿足網(wǎng)絡(luò)化運營下應(yīng)急救援的需要?，F(xiàn)階段城市軌道交通應(yīng)急救援主要存在以下問題。

（1）救援隊伍方面。運營企業(yè)救援隊伍基本實現(xiàn)專業(yè)對口，人員齊備，但仍需加強應(yīng)急救援水平，提升專業(yè)技能素質(zhì)，各專業(yè)之間協(xié)調(diào)配合能力有待加強。

（2）救援物資方面?？傮w來看救援物資的儲備較為完備，但仍存在以下幾點問題：一是各線路不同車站應(yīng)急備品型號、規(guī)格不一致，無法通用，標(biāo)準(zhǔn)化程度有待提高;二是相關(guān)備品存放位置不合理，存放位置距離使用位置較遠，實際調(diào)用時不方便;三是應(yīng)急救援物資管理效率較低，物資出入庫和消耗情況靠人工記錄，沒有實現(xiàn)信息化管理。

（3）設(shè)備設(shè)施方面。相關(guān)設(shè)備設(shè)施在日常使用中缺乏系統(tǒng)性的管理，通訊設(shè)備維護保養(yǎng)不到位，部分不常用的應(yīng)急備品更換周期較長。

（4）應(yīng)急處置方面。在突發(fā)事件的應(yīng)急處置上仍需完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案及管理制度，優(yōu)化工作流程，確保應(yīng)急搶險資源能夠更好服務(wù)于實際。

3 網(wǎng)絡(luò)化運營下應(yīng)急救援體系

3.1 應(yīng)急救援組織架構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)化運營條件下城市軌道交通應(yīng)急救援組織架構(gòu)分為兩級，包括應(yīng)急救援指揮小組、各專業(yè)應(yīng)急救援搶險隊。

應(yīng)急救援指揮小組是軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配合做好上級部門組織、參與、指導(dǎo)的運營突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，組織、指導(dǎo)地鐵公司的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。各中心（部門）成立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，針對客運、機電、通號、工務(wù)、車輛等專業(yè)進行應(yīng)急救援工作。

應(yīng)急救援搶險隊根據(jù)作業(yè)內(nèi)容不同分為以下專業(yè)：

搶險搶修組：以各個生產(chǎn)部門組成，負責(zé)現(xiàn)場搶險;協(xié)助總指揮負責(zé)工程搶修的現(xiàn)場指揮，在事故消除后，及時組織人員進行設(shè)備、設(shè)施的搶修。

通訊組：黨群工作部、線網(wǎng)運營指揮調(diào)度中心、通號中心組成，負責(zé)保障現(xiàn)場通訊及應(yīng)急通訊設(shè)施暢通;現(xiàn)場信息發(fā)布，向新聞媒體、公眾發(fā)布新聞信息，關(guān)注輿情，糾正誤傳，澄清謠言等。

現(xiàn)場調(diào)查組：公司安全保衛(wèi)部牽頭，負責(zé)事件的善后處置工作等;保證消防通道暢通，對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等。

物資保障組：由后勤保障部擔(dān)任，保障各種應(yīng)急物資采購和供應(yīng)，保障做好救援物資的協(xié)調(diào)工作。

技術(shù)保障組：由公司技術(shù)中心組成，參與重大安全事件的調(diào)查、分析、定責(zé)等工作，提出技術(shù)層面的處理意見，并在指揮部的安排下參與事故原因的調(diào)查工作。

3.2 應(yīng)急救援資源配置

（1）合理配置內(nèi)部資源。按照車站-區(qū)域-線網(wǎng)三級模式，對應(yīng)普通車站-中心站-車輛段（場），建立區(qū)域化應(yīng)急救援機制。中心站是應(yīng)急救援的核心，一般要考慮車站條件、地理位置等因素，能夠縮短反應(yīng)時間，提高救援效率[2]。通過應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮，打破傳統(tǒng)的分線路、分專業(yè)的概念，調(diào)動線網(wǎng)資源進行救援搶險。

救援資源配置。普通站配置使用頻率高、造價低、體積小的應(yīng)急搶險搶修設(shè)備;中心站配備使用頻率高、造價較高、體積稍大的應(yīng)急搶險搶修設(shè)備;車輛段（場）配備使用頻率低、造價高及體積很大的應(yīng)急搶險搶修設(shè)備。同時，車輛段（場）還負責(zé)儲存?zhèn)溆脩?yīng)急搶險搶修設(shè)備。各中心（部門）、各專業(yè)按規(guī)定對應(yīng)急搶險搶修設(shè)備進行維護保養(yǎng)。

救援人員配置。區(qū)域化應(yīng)急救援人員配置應(yīng)突破線路條件的限制，同時兼顧車站日常運營管理的需求。正常情況下，有利于開展日常生產(chǎn)工作;應(yīng)急狀態(tài)下，能迅速組織人員快速到達事發(fā)地點，投入應(yīng)急救援工作。

（2）充分利用外部資源。當(dāng)事故擴大化需要外部力量救援時，可以向市人民政府、市交通局、市消防支隊等部門發(fā)布支援信息，申請相關(guān)政府部門進行支持和救護，主要參與部門有：

市公安局軌道交通管理分局：協(xié)助公司進行警戒，封鎖相關(guān)要道，防止無關(guān)人員進入事故現(xiàn)場和污染區(qū)。

市軌道交通運營管理辦公室：負責(zé)軌道交通運營信息的調(diào)查、統(tǒng)計及發(fā)布;負責(zé)軌道交通運營安全的監(jiān)督指導(dǎo)，組織開展相關(guān)的安全檢查;負責(zé)搶險救災(zāi)軌道運輸保障的協(xié)調(diào)工作。

消防救援支隊：發(fā)生火災(zāi)事故時，進行滅火和救援。

醫(yī)療單位：提供傷員、中毒救護的治療服務(wù)和現(xiàn)場救護所需要的藥品和人員。

3.3 應(yīng)急預(yù)警機制和響應(yīng)處置

（1）預(yù)警機制。運營公司安保部門及各生產(chǎn)部門安全員組成預(yù)警檢測機構(gòu)，認真落實運營安全生產(chǎn)管理各項規(guī)定和安全生產(chǎn)責(zé)任制，對軌道交通運行狀況、客流信息等定期進行收集、匯總分析，并按要求進行報告。

運營公司各部門安全管理人員組成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，針對監(jiān)測結(jié)果進行記錄分析，建立風(fēng)險識別和隱患排查檔案，對關(guān)鍵部位、重要危險源建立監(jiān)測記錄檔案，對日常設(shè)備維修保養(yǎng)和安全檢查進行檔案管理，及時變更動態(tài)數(shù)據(jù)資料，明確信息交流渠道，形成數(shù)據(jù)共享平臺。

（2）應(yīng)急響應(yīng)和處置。發(fā)生緊急事件的站點第一時間上報信息，并做好前期處置。應(yīng)急救援指揮小組根據(jù)突發(fā)事件的等級，通知公司有關(guān)部門、相關(guān)專業(yè)、救援隊伍等，按照應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。應(yīng)急救援人員在現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施應(yīng)急救援工作。網(wǎng)絡(luò)化運營下應(yīng)急響應(yīng)流程圖見圖1。

4 結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)化運營是未來各大城市軌道交通發(fā)展的必然趨勢，而成網(wǎng)條件下的應(yīng)急救援體系建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工作[3]。各城市軌道交通運營企業(yè)和監(jiān)管單位，應(yīng)在線網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計之初，提前考慮到應(yīng)急救援體系的規(guī)劃和建設(shè)。并且在網(wǎng)絡(luò)化運營過程中，持續(xù)優(yōu)化線網(wǎng)的應(yīng)急救援體系，不斷提高網(wǎng)絡(luò)化運營的應(yīng)急救援效率。

參考文獻：

[1]中國城市軌道交通協(xié)會.2020年中國內(nèi)地城軌交通線路概況[R].北京：中國城市軌道交通協(xié)會，2021.

[2]李剛.基于網(wǎng)絡(luò)中心性的城市軌道交通中心站選址研究[D].北京交通大學(xué)，2014.

[3]鄔鈺鑫.城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營時的應(yīng)急救援研究與探討[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（17）：64-65.