李佳偉，李友華

（集美大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建廈門 361000）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代解決我國“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略，以堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為總方針，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的總要求，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的要求之一，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵。因此，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展既是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，也是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)未來新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展的目標(biāo)。世界各國都在尋找鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的道路，這其中既包括發(fā)展中國家，也包括發(fā)達(dá)國家。其目的都在于維持本國農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展，避免其他產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)的吞噬。六次產(chǎn)業(yè)理論作為比較優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一 六次產(chǎn)業(yè)理論的演進(jìn)

六次產(chǎn)業(yè)是上世紀(jì)90年代提出的以振興農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的概念，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，六次產(chǎn)業(yè)的概念不斷更新，中國、日本、韓國及中國臺灣地區(qū)對六次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了相關(guān)研究，豐富了六次產(chǎn)業(yè)理論。

（一）初步形成

1994年，日本學(xué)者今村奈良臣首次提出“六次產(chǎn)業(yè)”概念，認(rèn)為農(nóng)業(yè)并非單指農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，還要與農(nóng)產(chǎn)品的制造和加工以及運(yùn)輸、流通和銷售等環(huán)節(jié)相結(jié)合，即第一產(chǎn)業(yè)要與第二、第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)，并呈現(xiàn)加法形態(tài)（1+2+3=6）。后來，今村奈良臣對該理論進(jìn)行完善，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系用乘法形態(tài)表示更加合理，即（1×2×3=6）。雖然加法形態(tài)與乘法形態(tài)的最終結(jié)果相同，但其性質(zhì)和模式及內(nèi)涵有所區(qū)別。加法形態(tài)可以理解為產(chǎn)業(yè)之間的連接，是一種產(chǎn)業(yè)疊加的狀態(tài)，更多體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)配合發(fā)展上。如農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)可以拓寬銷售渠道，使農(nóng)產(chǎn)品有了新的供給方式，而且還可以提高農(nóng)產(chǎn)品的出售價格，這是一個創(chuàng)新供給的過程。而乘法形態(tài)可以理解為產(chǎn)業(yè)之間的融合，繼而產(chǎn)生新興行業(yè)，若在產(chǎn)業(yè)鏈中有一個產(chǎn)業(yè)為零，則總效應(yīng)也為零，更能體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。對比來看，乘法形態(tài)比加法形態(tài)產(chǎn)生效果更強(qiáng)，更能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的密切聯(lián)系。從加法到乘法的轉(zhuǎn)變，說明了農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要性，只有發(fā)展好農(nóng)業(yè)，才能使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)提高。

（二）發(fā)展和完善

近年來，產(chǎn)業(yè)融合已成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的熱點(diǎn)主題，六次產(chǎn)業(yè)也為實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”目標(biāo)提供了全新的發(fā)展思路[1]。隨著我國學(xué)者對產(chǎn)業(yè)融合研究的不斷深入，六次產(chǎn)業(yè)的相關(guān)理論日趨成熟。如六次產(chǎn)業(yè)劃分理論，其劃分的重要基礎(chǔ)就是一、二、三產(chǎn)的融合[2]，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)不同的產(chǎn)業(yè)宗旨和勞動對象，將之前理論中缺少的第四產(chǎn)業(yè)和第五產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)充，形成新的六次產(chǎn)業(yè)理論，其產(chǎn)業(yè)具體劃分為如下：第一產(chǎn)業(yè)沒有改變，依舊是獲取自然資源的產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)由原來的工業(yè)和制造業(yè)變?yōu)榧庸ぷ匀毁Y源以及對加工過的產(chǎn)品進(jìn)行再加工的產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)縮減為其他五大產(chǎn)業(yè)及社會生活提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，其中原第二、第三產(chǎn)業(yè)中獲取并利用信息和知識資源的產(chǎn)業(yè)成為第四產(chǎn)業(yè)；原第三產(chǎn)業(yè)中的獲取并利用人力資源和新興的文化產(chǎn)業(yè)（包括科學(xué)文化）資源成為第五產(chǎn)業(yè)；第六產(chǎn)業(yè)就是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸形成的產(chǎn)業(yè)，是跨產(chǎn)業(yè)間融合系統(tǒng)經(jīng)營形成的綜合產(chǎn)業(yè)[3]。

（三）實(shí)踐應(yīng)用及其不足

隨著六次產(chǎn)業(yè)理論的不斷探索和發(fā)展，國內(nèi)有些地區(qū)在規(guī)劃本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式時會融合六次產(chǎn)業(yè)的概念。如：山東省提出農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的發(fā)展目標(biāo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向整合，打通和拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)戶共享發(fā)展紅利；陜西省利用農(nóng)產(chǎn)品的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，同時促進(jìn)農(nóng)企對接，加快產(chǎn)銷融合；四川省實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，以開發(fā)特色產(chǎn)品、打造精品景區(qū)為重點(diǎn)，注重產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

雖然六次產(chǎn)業(yè)理論在實(shí)踐中取得了一定的成績，但是我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展依舊較慢，而且不利于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的因素很多。第一，我國農(nóng)村發(fā)展起點(diǎn)過低，在許多方面達(dá)不到產(chǎn)業(yè)融合的基本條件。第二，六次產(chǎn)業(yè)理論本身也在不斷發(fā)展之中，對發(fā)展中出現(xiàn)的問題很難找到先例和準(zhǔn)確的解決辦法。第三，六次產(chǎn)業(yè)理論的研究依舊不足。雖然近些年學(xué)界比較關(guān)注六次產(chǎn)業(yè)理論的發(fā)展，但從相關(guān)文獻(xiàn)的上看，關(guān)于六次產(chǎn)業(yè)研究的論文數(shù)量較少，研究的領(lǐng)域較窄，研究的深度也不夠。

二 我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉藍(lán)圖下，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了初步成效。在新時代，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正迎來良好的發(fā)展機(jī)遇，但在發(fā)展中任然有許多不足之處。因此需要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展情況統(tǒng)籌分析，根據(jù)不同地域的特點(diǎn)，以六次產(chǎn)業(yè)理論為指導(dǎo)，找出發(fā)展中亟待解決的問題。

（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀和機(jī)遇

1.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)狀。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號召下，全國各地積極探索和推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并在融合主體、融合業(yè)態(tài)、融合模式和融合機(jī)制等方面有所突破，取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，截止2019年上半年，全國各類產(chǎn)業(yè)融合主體累計達(dá)350萬個，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8.7萬家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7.9萬家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)14.9萬億元，鄉(xiāng)村休閑旅游營業(yè)收入達(dá)8000多億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超過2000億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.3萬億元，形成了良好的發(fā)展態(tài)勢[4]。由此可見，產(chǎn)業(yè)融合在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、提升農(nóng)業(yè)整體競爭力、挖掘經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的作用及效果日益凸顯。

2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的機(jī)遇。新時代，我國以“基在農(nóng)業(yè)、惠在農(nóng)村、利在農(nóng)民”為總體要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，為我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇[5]。首先是我國農(nóng)村改革各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，在農(nóng)村土地承包確權(quán)工作、農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)制度改革和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體發(fā)展等方面取得顯著成效，激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，一定程度上減少農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的阻礙。黨的十九大報告中指出，我國社會的主要矛盾已發(fā)生轉(zhuǎn)化，其中我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出。我國農(nóng)村人口眾多，這既是發(fā)展的劣勢，也轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢，我國對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有著巨大的需求，加之國家對農(nóng)村發(fā)展的支持。我國農(nóng)村未來將迎來了良好的發(fā)展環(huán)境，農(nóng)村發(fā)展應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（二）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中存在的問題

1.相關(guān)法律政策尚未完善。我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展處于起步期，總體上還處在探索階段，相關(guān)法律政策尚不完善，需要對其他國家產(chǎn)業(yè)融合的法律政策進(jìn)行借鑒。以日本、美國和韓國為例，他們針對產(chǎn)業(yè)融合的法律政策比較具體（表1），其中日本和韓國的產(chǎn)業(yè)融合法律政策制定的基礎(chǔ)是六次產(chǎn)業(yè)理論，同樣美國的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式與六次產(chǎn)業(yè)理論也大體相同。雖然不同國家制定的法律政策有所不同，但也不難發(fā)現(xiàn)其中的共同點(diǎn)。各國制定的產(chǎn)業(yè)融合的法律政策都是細(xì)化且具有針對性，包括農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到消費(fèi)的全過程，甚至還包括農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易，最終目的是為了推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)村活力、維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益和保障農(nóng)民收入。此外，各國的細(xì)化政策還包括運(yùn)輸消費(fèi)、計劃目標(biāo)、發(fā)展補(bǔ)助等多個方面，可見六次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是各國國家戰(zhàn)略上的部署，其政策法規(guī)日益受到重視[6]。我國實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)當(dāng)借鑒六次產(chǎn)業(yè)的理論經(jīng)驗(yàn)，對于產(chǎn)業(yè)融合中相關(guān)法律政策也應(yīng)盡快完善。

表1 日本、美國、韓國農(nóng)業(yè)法律和政策法規(guī)

2.產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新能力不足。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，創(chuàng)新能力直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)競爭力。如果創(chuàng)新能力不足，那么產(chǎn)業(yè)融合將無法形成較強(qiáng)的競爭力。根據(jù)六次產(chǎn)業(yè)理論的經(jīng)驗(yàn)可以發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，技術(shù)創(chuàng)新有著舉足輕重的作用。如：美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)是規(guī)模化、機(jī)械化和高技術(shù)化；日本、韓國農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)是資源節(jié)約和技術(shù)密集。之前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較落后，主要是粗放型和資源消耗型的發(fā)展方式，其特點(diǎn)是成本高、效率低、環(huán)境破壞嚴(yán)重。雖然近幾年新興的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式極大地改善原來的情況，但是任然存在創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新機(jī)制欠缺、科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合不匹配等現(xiàn)象。因此，如何將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，并利用產(chǎn)業(yè)需求牽引科技創(chuàng)新是我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合亟待解決的問題。

3.發(fā)展呈現(xiàn)千村一面現(xiàn)象。我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展起步晚，現(xiàn)今任然處于邊嘗試邊發(fā)展的狀態(tài)。而我國農(nóng)村基礎(chǔ)條件決定絕大部分地區(qū)不敢冒險“摸著石頭過河”的發(fā)展，因?yàn)檫@種發(fā)展模式具有不穩(wěn)定性，農(nóng)民難以承受其失敗帶來的不良后果。因此，當(dāng)少數(shù)村子成功地完成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展后，其他村子會爭先效仿，對發(fā)展比較成功的村莊經(jīng)驗(yàn)直接運(yùn)用，不做任何修改，從而導(dǎo)致千村一面的現(xiàn)象。從六次產(chǎn)業(yè)理論角度來看，如果產(chǎn)業(yè)融合的可替代性強(qiáng)，那么很容易出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象，陷入同行同業(yè)互相競爭的困境。我國地域廣，不同地區(qū)的客觀條件大不相同，自然環(huán)境、氣候、經(jīng)濟(jì)狀況和生活習(xí)慣等問題都制約自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，如果只注重形式主義，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展理解為“包裝”，忽視當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，其發(fā)展必然會失敗。六次產(chǎn)業(yè)理論認(rèn)為解決同質(zhì)化問題要實(shí)行差異化發(fā)展，在制定發(fā)展規(guī)劃時突出特色，減少同業(yè)競爭的可能性，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)當(dāng)因人、因地、因時發(fā)展，根據(jù)實(shí)際情況打造適合該地區(qū)的發(fā)展模式。

4.農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。自新中國建立以來，我國用幾十年走完西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑陌l(fā)展之路，雖然發(fā)展迅速，但也給城鄉(xiāng)之間的生存與發(fā)展環(huán)境造成巨大落差與不平衡，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)營主體和財政支持等方面。這些問題不僅是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展要解決的問題，也是世界各國共同面對的難題。因此我們應(yīng)當(dāng)借鑒其他國家處理農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的經(jīng)驗(yàn)方法。以日本、美國和韓國農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，其詳細(xì)情況如下列表（表2）。

表2 日本、美國、韓國農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

可見，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合還需在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營主體、農(nóng)村金融多方面上下功夫。

第一，是農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，我國農(nóng)村教育和醫(yī)療等相關(guān)資源的分配不均衡，嚴(yán)重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)生活。城鄉(xiāng)資源難以合理流動，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素交換不平等，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施不均等，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第二，農(nóng)村經(jīng)營主體。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，人才是關(guān)鍵。我國農(nóng)村急需有知識、有文化、懂技術(shù)的新型農(nóng)業(yè)主體。根據(jù)浙江省一次抽樣調(diào)查顯示，浙江省農(nóng)村經(jīng)營者平均受教育年齡為9.54年[7]。由此可見，我國農(nóng)村勞動力受教育程度還比較低，和一些發(fā)達(dá)國家之間仍存在巨大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到六次產(chǎn)業(yè)理論對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的教育程度要求。

第三，農(nóng)村金融問題。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展離不開廣大農(nóng)民的參與，而參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合需要購買相應(yīng)的材料和設(shè)備，因此需要資金支持。我國農(nóng)村金融發(fā)展程度低，存在著金融網(wǎng)點(diǎn)不足、借貸門檻高、信用環(huán)境差的問題，這不僅影響了農(nóng)村的發(fā)展，還會阻礙農(nóng)村未來的發(fā)展。我國農(nóng)村發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營主體和農(nóng)村金融算問題無疑增加了鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的難度，想要解決這些難題，就需要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的要素供給。

三 加快我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的對策建議

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題的創(chuàng)新方法、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新方式和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新舉措。為使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，我們應(yīng)以六次產(chǎn)業(yè)理論為基礎(chǔ)，根據(jù)不同地域的特點(diǎn)，借鑒其他國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出有利于我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的對策建議：

（一）完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合法律政策體系

產(chǎn)業(yè)融合的相關(guān)法律和政策的制定，是一個復(fù)雜、繁瑣而又漫長的過程，六次產(chǎn)業(yè)理論認(rèn)為健全的法律政策是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合基本保障。因此，在制定法律政策時應(yīng)側(cè)重保護(hù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的順利進(jìn)行。

1.細(xì)化農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)融合的政策比較宏觀，由于我國不同地區(qū)的發(fā)展水平參差不齊，因此政策難以細(xì)化。地方政府在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展時應(yīng)從細(xì)化國家政策入手，發(fā)揮地方優(yōu)勢，因地施策，出臺適合本地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性政策法規(guī)。同時督促地方有關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的政策研究，指導(dǎo)、細(xì)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的具體內(nèi)容、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，將國家政策和地方扶持結(jié)合，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。

2.增強(qiáng)法律政策的適用性。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是延長產(chǎn)業(yè)鏈、形成新業(yè)態(tài)的過程，其發(fā)展中會出現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中不曾出現(xiàn)的問題。因此制定產(chǎn)業(yè)融合法律政策要具有一定的通用性，在確保農(nóng)業(yè)正常發(fā)展的情況下，也要保障與農(nóng)業(yè)結(jié)合的其他產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。這就需要在制定產(chǎn)業(yè)融合法律政策前做好準(zhǔn)備工作，事先進(jìn)行深入實(shí)地調(diào)研分析，形成切實(shí)可行的預(yù)測結(jié)果，并根據(jù)相關(guān)調(diào)研結(jié)果謹(jǐn)慎制定法律政策。由于產(chǎn)業(yè)融合的未來發(fā)展具有未知性，制定法律政策時需要留有空間，根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充。

3.形成完善的法律政策體系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一項(xiàng)政策或法律的變更可能會影響全局的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合是將產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系起來，其產(chǎn)業(yè)法律政策的實(shí)施對于產(chǎn)業(yè)上游或下游的影響更大。如果制定的法律政策只是為了解決眼下的問題，那將會對產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，因此在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中必須要形成一整套完善的法律政策體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律政策時，也要關(guān)注計劃目標(biāo)和補(bǔ)救措施等方面的建設(shè)，同時還要完善監(jiān)督管理機(jī)制、評測反饋機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，照顧到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個方面。

（二）推動科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合

我國提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，其中科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有機(jī)融合是必不可少的。六次產(chǎn)業(yè)理論認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的助推劑，有助于新興發(fā)展模式的創(chuàng)新完善，因此在科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中應(yīng)在發(fā)展規(guī)劃和機(jī)制創(chuàng)新上有所突破。

1.鼓勵新技術(shù)加入產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在制定農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃時，要對產(chǎn)業(yè)和技術(shù)進(jìn)行合理分配，鼓勵新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)融合中的運(yùn)行，如利用大數(shù)據(jù)來分析農(nóng)產(chǎn)品的需求、價格和消費(fèi)群體；以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為經(jīng)營戰(zhàn)略，打造網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化和現(xiàn)代化的新農(nóng)村；利用冷鏈物流使新鮮農(nóng)產(chǎn)品在物流配送中保持較高的質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品收益。此外，對使用新技術(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)給予更多政策傾斜和經(jīng)濟(jì)扶持，增強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研發(fā)動力，實(shí)現(xiàn)知識生產(chǎn)到價值實(shí)現(xiàn)再到知識再生產(chǎn)的良性循環(huán)。

2.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需要科學(xué)技術(shù)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合需、協(xié)同共進(jìn)，并以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力來促進(jìn)融合，由政府來搭建平臺、聚集資源、完善創(chuàng)新機(jī)制；以創(chuàng)新帶動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，利用新理念、新技術(shù)和新渠道，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以此實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動創(chuàng)新的新機(jī)制。同時也要加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予政策傾斜和財政支持。

（三）因地制宜促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

千村一面的根源是缺乏因地制宜、精準(zhǔn)施策的規(guī)劃，因此在農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展中更加注重對實(shí)際情況的把握，并以根據(jù)實(shí)際情況做出適宜其發(fā)展的特色模式，避免千村一面的現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.提倡鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃多元化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要做到“洋”與“土”的結(jié)合，既要吸收現(xiàn)代元素，也要保證鄉(xiāng)土氣息，規(guī)劃應(yīng)先自下而上、之后再自上而下。有效結(jié)合特色資源，挖掘鄉(xiāng)村歷史文化和風(fēng)土人情，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一村一設(shè)計，村村有特色，讓農(nóng)民在參與鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。

2.鼓勵村民參與鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計。政府部門在制定農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃時，一般會采用機(jī)構(gòu)或者專家的規(guī)劃，而機(jī)構(gòu)或者專家對鄉(xiāng)村情況不夠了解，其規(guī)劃脫離實(shí)際并且容易出現(xiàn)同質(zhì)化問題。因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃時應(yīng)鼓勵當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c，發(fā)揮群眾的創(chuàng)造力，因而村民在農(nóng)村生活時間最長，對自己的家鄉(xiāng)是最了解的，是最有發(fā)言權(quán)的群體，提出的建議也比較符合自身實(shí)際情況。

3.杜絕包裝現(xiàn)象，凸顯文化特色。包裝就是原樣抄襲，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，對于其他地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該借鑒學(xué)習(xí)，但絕不是照搬照抄。發(fā)展中應(yīng)凸顯傳統(tǒng)文化特色，鄉(xiāng)村振興需要農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，是對于優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化應(yīng)保護(hù)和傳承，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是振興農(nóng)村的基礎(chǔ)，文化底蘊(yùn)是振興農(nóng)村的靈魂，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)做到內(nèi)在美和外在美的有機(jī)結(jié)合。

（四）加大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的要素供給

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主體是農(nóng)村，對象是農(nóng)民，農(nóng)村的發(fā)展要堅(jiān)持以村民為中心的思想，解決農(nóng)民所需所急所盼，因此需要加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)融合發(fā)展的要素供給。

1.加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活質(zhì)量，這就需要從農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，有計劃有步驟地完善基礎(chǔ)設(shè)施。第一，要根據(jù)發(fā)展目的理清主次，優(yōu)先完成農(nóng)村較為重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程。第二，在改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施時，要有留白理念，在沒有想好如何改造時，不要盲目建設(shè)。第三，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)市場化、專業(yè)化，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，同時推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村土地整治和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的助推器，因此對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持將成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的重要工作。扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要有兩個方向：一方面培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體教育培訓(xùn)體系，積極創(chuàng)建公益性的農(nóng)村職業(yè)教育學(xué)院，農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院等，對職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)技術(shù)人才，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)含量；另一方面要加大對當(dāng)下農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場的支持力度，鼓勵成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以高等院校、科研院所等為技術(shù)支撐，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場拓展，突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的營銷帶動作用。

3.建立鄉(xiāng)村金融服務(wù)機(jī)制。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興離不開金融支持，因此必須加強(qiáng)農(nóng)村金融體系的建設(shè)，縮短農(nóng)村金融改革進(jìn)程，建立金融服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的長效機(jī)制。第一，要完善農(nóng)村的金融組織體系，增加農(nóng)村基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),保證農(nóng)民的儲蓄與貸款的方便與快捷。第二，要增加融資渠道、降低借貸門檻，為農(nóng)民解決貸款難的問題。第三，要優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)監(jiān)管力度,形成良性循環(huán),讓更多的農(nóng)民獲得國家和銀行的扶持幫助。

四 結(jié)語

新時代，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展迅猛，成效顯著。但我們也應(yīng)該看到產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的不足，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、分析并解決產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的問題。同時也要借鑒其他國家的成功經(jīng)驗(yàn)，在自身發(fā)展中不斷總結(jié)和提升，以推動六次產(chǎn)業(yè)理論的創(chuàng)新，使其更好地為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支持。