摘要：初中活動型法治教育是指在對初中生進(jìn)行法治教育時，通過對法治教育內(nèi)容的整合，設(shè)計恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)活動，實現(xiàn)法治內(nèi)容活動化和法治活動內(nèi)容化;通過活動增強學(xué)生的體驗，引導(dǎo)學(xué)生在活動中提升綜合運用法律知識以及解決現(xiàn)實生活問題的能力，進(jìn)而幫助學(xué)生增強法治意識，提升法治素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：活動型法治教育課程;內(nèi)涵;價值;路徑

作者簡介：王存貴，江蘇省南京市中華中學(xué)上新河初中書記，正高級教師

“活動型學(xué)科課程”是在《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》中提出來的，但沒有對其進(jìn)行概念性的解釋和界定。對此，課標(biāo)修訂組專家學(xué)者認(rèn)為，活動型學(xué)科課程實則是一種學(xué)科內(nèi)容的活動化，是一種以認(rèn)識活動和社會實踐活動相結(jié)合的序列化的活動設(shè)計。首先，活動型學(xué)科課程是學(xué)科課程的一種特殊形態(tài)，本質(zhì)上屬于學(xué)科課程。其次，活動型學(xué)科課程以活動為載體，這里的活動主要是指承載了知識的系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化活動，是知識的呈現(xiàn)方式，即課程內(nèi)容活動化、活動設(shè)計內(nèi)容化。

初中活動型法治教育課程是指在對初中生進(jìn)行法治教育時，將現(xiàn)行七至九年級道德與法治學(xué)科中有關(guān)法治內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，對能夠利用活動開展的法治內(nèi)容進(jìn)行整合，然后設(shè)計恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)活動，包括學(xué)科課堂活動和課外實踐活動，實現(xiàn)法治內(nèi)容活動化和法治活動內(nèi)容化;通過活動增強學(xué)生的體驗，引導(dǎo)學(xué)生在活動中提升綜合運用法律知識以及解決現(xiàn)實生活問題的能力，進(jìn)而幫助學(xué)生增強法治意識，提升法治素養(yǎng)。

一、初中活動型法治教育課程實施價值

（一）有利于彰顯學(xué)科特點，落實課程標(biāo)準(zhǔn)

初中道德與法治課程是一門從初中學(xué)生生活實際出發(fā)，旨在指導(dǎo)與推動其德性成長和法治素養(yǎng)提升的綜合性課程，強調(diào)活動和實踐，這與活動型學(xué)科課程的要求基本一致。初中實施活動型法治教育課程，為學(xué)生和教師提供了法治研究的平臺和法治踐履的實踐場，讓師生共同體驗、思考和感悟，逐步增強法治意識、提升法治素養(yǎng)，這有利于落實課程標(biāo)準(zhǔn)中對法治教育的目標(biāo)要求。

（二）有利于促進(jìn)學(xué)生法治素養(yǎng)的形成，提高學(xué)生理性認(rèn)知水平

初中活動型法治教育主要基于學(xué)生的實際和發(fā)展需要，尊重個體差異，強調(diào)以活動為方式、以問題為核心、以探索為特征等組織教學(xué)，注重對學(xué)生法治興趣的培養(yǎng)，對學(xué)生利用法治知識分析和解決生活中實際問題的能力進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，從而讓學(xué)生在“活動型法治教育”中充分而個性地發(fā)展。同時，活動型法治教育具有團隊性、活動性、參與性等特點，可以避免空洞的說教，讓學(xué)生在活動中對自我觀點進(jìn)行反思和修正。例如，在執(zhí)教“公平正義的守護”這一內(nèi)容時，就利用當(dāng)時的社會熱點問題設(shè)計活動，即發(fā)生在某地女車主為了維護自己的權(quán)益，把車開到4S店并坐在引擎蓋上進(jìn)行維權(quán)，當(dāng)時該事件引起了很大的反響，得到廣大網(wǎng)友的支持。那么，作為一個具有法治意識的人應(yīng)該如何看待這一事件呢？為此教師設(shè)計一個主題辯論活動，并設(shè)計了相關(guān)問題讓學(xué)生圍繞問題及行為進(jìn)行辨析。通過辨析，讓學(xué)生認(rèn)識到維護合法權(quán)益是憲法賦予每一個公民的基本權(quán)利，但同時不得損害國家、社會和其他人的合法權(quán)益，更不能通過不正義的方式維護自己認(rèn)為的正義。

（三）有利于更新法治教育理念，完善法治學(xué)科系統(tǒng)

總體來說，初中法治教育的方式方法已經(jīng)發(fā)生了一定的變化，但依然沒有脫離知識中心、教師中心和考試中心。為此，應(yīng)力求開展和實施活動型課程。讓學(xué)生在活動實施中思考、積累經(jīng)驗、提高認(rèn)知和提升能力，潛移默化地鞏固和強化法治知識，踐行正確的法治觀，進(jìn)而內(nèi)化為法治精神和法治信仰。所以，法治教師要對教材中的法治內(nèi)容進(jìn)行深入研究，選擇和設(shè)計不同的活動，讓學(xué)生進(jìn)行法治實踐和體驗，這既是初中道德與法治課校本化的過程，也是完善法治學(xué)科系統(tǒng)的過程。

（四）有利于提升教師開發(fā)課程的能力，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展

初中活動型法治教育課程的開展與實施，讓法治教師的身份發(fā)生了改變，不僅僅是傳授者，也是課程的開發(fā)者、設(shè)計者和評價者。作為參與者，教師必然要更加注重法治知識學(xué)習(xí)，加強對法治教育方法研究，從更加寬廣的視野審視教材，從學(xué)生實際出發(fā)關(guān)注學(xué)情研究，分析學(xué)生特點，將知識、問題和活動有機融合。與此同時，還可以通過聘請專家進(jìn)行專門指導(dǎo)，通過課例研修、教師探討、學(xué)生座談反饋，不斷提升活動型法治教育的實施能力和創(chuàng)新意識，這些都有利于促進(jìn)教師的專業(yè)成長。

（五）為新一輪初中道德與法治課建設(shè)提供經(jīng)驗

不論是現(xiàn)在初中《道德與法治》教材的設(shè)計，還是課堂教學(xué)的形式，都強調(diào)以活動為主，但在實際的法治教育課堂實踐中，還存在很多缺陷。例如，活動的設(shè)計缺乏系統(tǒng)性和整體性，活動的實施缺乏規(guī)范性，活動的開展缺乏常態(tài)性，等等。之所以存在缺陷，主要原因在于缺乏對初中法治教育內(nèi)容的整體思考和設(shè)計和缺乏對活動型法治教育的深入研究和范式提煉。當(dāng)前，義務(wù)教育思政課課程標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)行修訂，教材也將隨之進(jìn)行修訂。活動型法治教育必將成為修訂后法治教育的一種新的教學(xué)方法，因而研究、提煉方便實用的活動型法治教育課程設(shè)計方法迫在眉睫。所以，在初中開展活動型法治教育是在為新一輪初中道德與法治課建設(shè)積累經(jīng)驗。

二、初中活動型法治教育課程實現(xiàn)路徑

（一）依據(jù)法治教育內(nèi)容，確定活動型法治教育主題

活動型法治教育課程實施中的活動如何選擇和確定，是活動型法治教育課程實施的基本前提。首先，要明確活動的范圍?；顒有蛯W(xué)科課程應(yīng)該是課內(nèi)活動和課外活動的有機結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，其類型包括課內(nèi)開展的思維活動（隱性）和課外開展的實踐活動（顯性），而主體還是思維活動。因此，初中活動型法治教育的實施，主要是指課內(nèi)活動，就是法治教育課盡可能都要以活動的形式開展，通過活動讓學(xué)生理解掌握規(guī)定的法治內(nèi)容，提升法治能力，培養(yǎng)法治意識。同時，讓法治的每一次活動都蘊含法治內(nèi)容，讓活動賦予法治之魂。其次，要確定法治活動的主題。確定法治教育的活動主題最根本的依據(jù)是課程標(biāo)準(zhǔn)、《青少年法治教育大綱》以及教材的內(nèi)容，但僅有這些內(nèi)容還不能確定法治教育活動的主題，這就需要教師的思考和智慧。一是整合教材中現(xiàn)有的法治活動。初中《道德與法治》教材中關(guān)于法治教育內(nèi)容設(shè)計的活動很多，很多問題都是基于活動展開的。特別是教材中的拓展空間設(shè)計的活動，這些活動基本上都是一些綜合性的活動，教師只要略微改造就可以使用，這也是實施初中活動型法治教育的常用方法。例如，講授九年級上冊第三課“參與民主生活”內(nèi)容時，教師選擇課文最后的拓展空間活動，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑?，確定“增強民主意識，行使民主權(quán)利”活動主題。二是綜合教材中的法治內(nèi)容，整合梳理，形成活動主題。例如，學(xué)生在學(xué)習(xí)了違法犯罪、法律對未成年人特殊保護以及訴訟的相關(guān)內(nèi)容之后，擬定“預(yù)防未成年人犯罪”的主題，開展模擬法庭活動。三是根據(jù)社會熱點、焦點事件，結(jié)合教材內(nèi)容，擬定法治教育活動主題。例如，某地女車主坐引擎蓋哭訴維權(quán)新聞出來后，結(jié)合維護社會公平正義的內(nèi)容，設(shè)計法治主題辯論活動。這樣活動主題的確定，讓法治教育走進(jìn)生活，幫助學(xué)生解決生活中的現(xiàn)實問題和困惑，同時也讓學(xué)生更好地感知法治溫度。

（二）圍繞主題與目標(biāo)，選擇和設(shè)計活動型法治教育方案

法治教育活動形式多種多樣，非常豐富，主要包括但不限于模擬法庭、法律辯論、參觀、訪談、公民法治教育實踐活動、社會熱點活動、法治小品表演、模擬聽證會等。主題和目標(biāo)不一樣，活動型法治教育形式必然有所區(qū)別，所以在活動主題確定的情況下，選擇與活動型法治教育主題相關(guān)的形式以及方案的設(shè)計就非常重要。雖然形式是為內(nèi)容服務(wù)的，但如果形式選得不好，對活動型法治教育效果影響也很大，所以活動形式的選擇與方案的設(shè)計至關(guān)重要。關(guān)于活動形式的選擇與方案設(shè)計要考慮以下三點內(nèi)容。首先，要服務(wù)于法治教育目標(biāo)的實現(xiàn)，注意與學(xué)科內(nèi)容的契合。例如，在確定“增強民主意識，行使民主權(quán)利”活動型法治教育主題后，就需要確定活動形式，因為該主題中包含了民主選舉、民主決策等內(nèi)容，所以教師設(shè)計了“班主任小助理”的選舉活動，要求通過小組活動，共同設(shè)計一個選舉方案。這樣一個活動形式的選擇，既觀照了民主選舉的內(nèi)容，在活動設(shè)計的過程中，組員之間有很多的討論、協(xié)商、決定等，也觀照了民主決策的內(nèi)容。同時，這一過程本身就是對學(xué)生民主意識的培養(yǎng)，可以說一舉三得，完成既定的學(xué)習(xí)目標(biāo)。其次，活動形式的確定要結(jié)合學(xué)生及學(xué)校的實際。這里學(xué)生的實際主要是指學(xué)生法治水平的實際，學(xué)校的實際更多地指學(xué)校開展活動的環(huán)境實際。比如，教師想開展一項“學(xué)校門口交通設(shè)施的設(shè)置是否合理”的實踐活動，這樣的活動就需要對交管部門進(jìn)行走訪，了解不同時段的交通流量等，同時還需要學(xué)校以及相關(guān)部門給予很大的支持，否則活動很難開展。又如，學(xué)校根據(jù)擬定的主題，開展模擬法庭活動。但因為學(xué)生對法庭的程序不熟悉，導(dǎo)致了模擬法庭活動變成法庭辯論活動，雖然對教學(xué)內(nèi)容起到一定的作用，但是教學(xué)目標(biāo)沒有完全的實現(xiàn)。導(dǎo)致這一情況出現(xiàn)的主要原因是學(xué)生的水平?jīng)]有達(dá)到，以及缺乏教師具體的指導(dǎo)。最后，活動形式的選擇與活動方案的設(shè)計需要師生共同參與。好的活動不僅要整合學(xué)科內(nèi)容，更需要良好的操作性和實效性。這就要求活動的設(shè)計者能夠?qū)Ψㄖ谓逃恼n標(biāo)和大綱、學(xué)生的認(rèn)識水平、教材的內(nèi)容等諸多要素全面把握。在現(xiàn)實操作中，除了教師自己深入研究活動內(nèi)容外，更為重要的一點就是要發(fā)揮學(xué)生在活動設(shè)計中的作用。所以，在活動設(shè)計前，教師需要通過多種形式，例如問卷調(diào)查、口頭訪談等方式了解學(xué)生實際情況。在活動設(shè)計的過程中，以小組開展合作，豐富主題內(nèi)容，細(xì)化主題操作步驟，形成活動方案。

（三）優(yōu)化活動方案與內(nèi)容，提升活動型法治教育效果

活動主題的確定以及活動形式的設(shè)計是法治教育活動型課程的必要步驟，對于開展的效果如何，還要關(guān)注活動的組織與開展。雖然在活動設(shè)計時，已經(jīng)明晰了活動方案，但在具體的實施過程中，依然需要優(yōu)化，讓活動和內(nèi)容融為一體，深度契合。因為活動型法治教育具有綜合性等特點，特別是內(nèi)容的綜合可能需要突破原有知識架構(gòu)。這就需要對內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，使之服務(wù)于活動型法治教育的主題以及學(xué)生認(rèn)知和行為發(fā)展需要，引導(dǎo)學(xué)生在活動中自主思考、辨識分析、選擇修正，實現(xiàn)法治引領(lǐng)。除了內(nèi)容需要整體設(shè)計外，活動過程本身也需要優(yōu)化整合，讓形式更加符合內(nèi)容的需要。例如，在進(jìn)行“班主任小助理”的主題活動實施過程中，為了讓活動與內(nèi)容融為一體，在活動實施前，首先要讓學(xué)生學(xué)習(xí)公民的政治權(quán)利、公民的民主權(quán)利和民主決策的程序等內(nèi)容。而這些內(nèi)容分布在不同的年段，不是一種前后的緊密承接關(guān)系，這就需要進(jìn)行整合和優(yōu)化。其次，在活動實施中，要模擬正式的選舉程序，制定好選舉程序的五個階段：一是啟動階段;二是推薦階段，確定候選人;三是投票階段;四是公示階段;五是揭榜階段，宣布選舉結(jié)果。按照活動方案中劃分的小組，每個小組通過民主討論、協(xié)商，征集不同意見，提交最佳方案。五個階段的設(shè)計以及各小組的討論、協(xié)商等都是基于活動型法治教育的目標(biāo)和內(nèi)容，即了解選舉的步驟程序，讓學(xué)生感受民主氛圍、知道民主決策的過程，這樣就把選舉和民主有機結(jié)合，達(dá)到活動型法治教育的教學(xué)目標(biāo)。當(dāng)然，在活動中也要告訴學(xué)生，我們進(jìn)行的“班主任小助理”選舉和法律所規(guī)定的選舉權(quán)不是一回事，但是大概的流程以及基本原理是相通的，旨在培養(yǎng)我們的民主意識。再如，在學(xué)習(xí)完“法律伴我們成長”以及“做守法的公民”之后，我們擬定了“樹立法治意識，預(yù)防違法犯罪”主題，并依據(jù)主題內(nèi)容選擇了模擬法庭活動形式。為了讓活動取得更好的實效，我們在既定方案的基礎(chǔ)上，第一，幫助學(xué)生就相關(guān)的法律知識進(jìn)行復(fù)習(xí)鞏固并對訴訟法進(jìn)行專門的學(xué)習(xí)和研討，旨在優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容;第二，進(jìn)行任務(wù)分工，特別是角色分工（法官、受害人、被告人及辯護律師、公訴人、書記員、法警、人民陪審員等），了解不同角色的職能;第三，根據(jù)分工的任務(wù)，教師和學(xué)生一起訪問區(qū)人民法院，查閱相關(guān)真實案件（不涉及具體人員名單）;第四，依據(jù)案件內(nèi)容以及角色分工，查閱相關(guān)法律以及法院提供的腳本樣例，分別書寫法庭各自承擔(dān)的角色腳本;第五，觀看審理案件的視頻，了解法庭審理的具體步驟;第六，進(jìn)行正式的法庭模擬;第七，寫總結(jié)和感受。通過模擬法庭的活動，學(xué)生不僅了解了刑事法庭的主要程序和步驟，進(jìn)一步學(xué)習(xí)違法和犯罪的法律知識，特別是教材中沒有涉及的法律知識，而且通過不同角色的扮演加深了對依法維權(quán)、未成年人受到特殊保護、如何避免違法犯罪等問題的認(rèn)識，提升了查閱相關(guān)的法律知識和運用的能力，培養(yǎng)了法治信仰。

三、初中活動型法治教育課程實施中注意的問題

在初中實施活動型法治教育是一項有意義的嘗試，目前處于試驗階段，很多問題還有待檢驗，因此，難免會出現(xiàn)認(rèn)識和實踐上的偏差，這些都需要我們進(jìn)一步的思考和探索。在具體的實踐中，需要關(guān)注以下幾個問題。

（一）處理好知識和活動的關(guān)系

初中道德與法治課程是一門綜合性學(xué)科課程，這是課程的本質(zhì)屬性。培養(yǎng)初中的德性成長和法治觀念是課程的任務(wù)。因此，在初中進(jìn)行活動型法治教育課程的實施中，學(xué)習(xí)掌握法律知識、提升法治能力、培育法治素養(yǎng)是本，選擇和設(shè)計的活動僅僅是手段和工具。教師在實施活動型法治教育中，不能本末倒置，不能偏離法治學(xué)科教學(xué)內(nèi)容而僅僅為了活動而活動。當(dāng)然，強調(diào)“本”，并不意味著課堂只能有“本”，需要選擇和設(shè)計一定的活動讓“本”更有靈動。所以，教師要把握好知識和活動的關(guān)系，只有這樣，才能讓知識更有魅力，讓活動更有靈魂。

（二）處理好主題確定和活動設(shè)計的關(guān)系

在前面的論述中，我們已經(jīng)提出了活動型法治教育主題的重要性，這個主題就是活動的核心，是師生交流探討的話題、是師生合作探究的問題、是活動成效如何的命題。所以，確定好活動型法治教育的主題是活動開展的關(guān)鍵，也是活動設(shè)計的引領(lǐng)。所以，活動型法治教育的主題確定要具有一定的綜合性、探究性和開放性。在主題確定的情況下，要對主題進(jìn)行設(shè)計，這里的設(shè)計既包括活動形式的選擇和活動方案的制定。不論是形式還是具體方案，一定要緊扣主題，實現(xiàn)主題的內(nèi)容和目標(biāo)。對于初中法治教育的主題確定，建議依據(jù)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、《青少年法治教育大綱》以及教材內(nèi)容，結(jié)合法治教育的目標(biāo)，做好系列化的設(shè)計、整體設(shè)計，進(jìn)而培育學(xué)生法治素養(yǎng)。

（三）處理好課內(nèi)活動和課外活動的關(guān)系

初中活動型法治教育活動的形式豐富，有的是課堂活動，有的是校內(nèi)活動，還有的是走進(jìn)社會的校外實踐活動。盡管活動形式多樣，但是課堂是法治教育的主渠道，課堂活動是法治教育的主陣地，活動型法治教育的活動設(shè)計必須緊緊圍繞課堂，讓課堂中思維活動成為法治教育活動的主角。對于課外活動，教師應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，充分利用所在區(qū)域的法治教育資源，精心策劃，帶領(lǐng)學(xué)生走出課堂、走進(jìn)社會，積極參與各種社會實踐活動。

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