摘 要：“依法行使權(quán)利與履行義務(wù)”是“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程法律篇章的最終落腳點，是培育“知行合一”法治素養(yǎng)的關(guān)鍵。開展“依法行使權(quán)利與履行義務(wù)”專題教學(xué)研究，對明確法律權(quán)利和義務(wù)地位、養(yǎng)成學(xué)生以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的行為模式、應(yīng)對大學(xué)生權(quán)利義務(wù)觀念面臨諸多問題和挑戰(zhàn)等方面都具有其必要性。應(yīng)把握法律權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容和行使兩條主線，圍繞講清兩個概念、理解兩個關(guān)系、形成兩個意識進行教學(xué)內(nèi)容體系設(shè)計，注重教材內(nèi)容科學(xué)轉(zhuǎn)化和實踐性教學(xué)探索，積極回應(yīng)學(xué)生現(xiàn)實問題關(guān)切，切實推動專題教學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：權(quán)利與義務(wù);專題教學(xué);法治素養(yǎng)

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2021.02.020

中圖分類號： G642??? 文獻標(biāo)識碼：A??? 文章編號：1672-9749（2021）02-0101-04

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》（以下簡稱“基礎(chǔ)”）是大學(xué)生的第一門思想政治理論課程，融思想教育、道德教育和法治教育于一體，也是高等教育階段唯一包涵法律內(nèi)容的通識必修課程。2006 年，“基礎(chǔ)”課首版教材面世，此后修訂頻仍，“法律版塊”始終處于調(diào)整和變動中，至2015版，由兩章增至三章，“行使法律權(quán)利 履行法律義務(wù)”設(shè)置為獨立章節(jié)。2018版三章又凝練為一章，但依然保留“法律權(quán)利和義務(wù)”內(nèi)容，形式調(diào)整、內(nèi)容精簡，但始終置于“法律版塊”最后一部分。教材在謀篇布局中體現(xiàn)對學(xué)生權(quán)利和義務(wù)意識培育的重視和強化，也彰顯“基礎(chǔ)”課法治教育最終落腳點是學(xué)生以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的依法行為模式的養(yǎng)成，體現(xiàn)“知行合一，以行為本”的教育理念與目標(biāo)導(dǎo)向。

一、設(shè)置“依法行使權(quán)利與履行義務(wù)”專題教學(xué)的必要性

權(quán)利和義務(wù)是法律的核心問題、法學(xué)的基本范疇，在法學(xué)中具有特殊的重要地位，二者“是法規(guī)范的核心內(nèi)容，也是法關(guān)系的基本要素?！盵1]“依法行使權(quán)利和履行義務(wù)”是“基礎(chǔ)”課法律全章的歸宿，體現(xiàn)從法律知識學(xué)習(xí)到最終落腳于實踐中學(xué)生法律行為模式的養(yǎng)成。因此，理論意義和現(xiàn)實需要構(gòu)成“基礎(chǔ)”課開展“依法行使權(quán)利與履行義務(wù)”專題教學(xué)的必要性。

1.權(quán)利和義務(wù)及其關(guān)系是法律的核心問題

“法是以權(quán)利和義務(wù)為機制調(diào)整人的行為和社會關(guān)系的?！盵2]法律實質(zhì)是將社會關(guān)系轉(zhuǎn)換為權(quán)利與義務(wù)關(guān)系去分析和調(diào)整，通過授予某種權(quán)利，明確正當(dāng)、合法的主張與行為，同時，設(shè)定某種義務(wù)，指示應(yīng)當(dāng)、必須和禁止的行為和主張等，權(quán)利和義務(wù)是構(gòu)成具體法律的基本要素。而權(quán)利和義務(wù)貫穿于所有法律部門。實體法部門和程序法部門，都是圍繞某一社會生活領(lǐng)域和社會關(guān)系，通過確定相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)來呈現(xiàn)自身。法律運行全過程，就是國家對權(quán)利和義務(wù)進行權(quán)威性分配，并將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實權(quán)利和義務(wù)的過程。這也是法的價值得以表達和實現(xiàn)的方式，社會主導(dǎo)的價值取向和價值選擇上升為國家選擇和法的高度，就是借助國家權(quán)威和法律程序，通過權(quán)利和義務(wù)的確定與落實來實現(xiàn)的。

2.培養(yǎng)學(xué)生法治素養(yǎng)的關(guān)鍵是以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的行為模式的形成[3]

法治素養(yǎng)的關(guān)鍵是“知行合一”，“基礎(chǔ)”課落腳點就是培養(yǎng)學(xué)生尊法學(xué)法守法用法的自覺性，將對法律的學(xué)習(xí)和尊崇內(nèi)化于心，將模范遵守外化于行，這個“行”便是依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的日常行為模式，主要體現(xiàn)在三個方面：一是尊重他人權(quán)利?？茖W(xué)認知自我權(quán)利義務(wù)，認同和尊重他人權(quán)利和自由是公民權(quán)利意識培養(yǎng)的重要內(nèi)容及權(quán)利實現(xiàn)的內(nèi)在動力。因為社會主體“自己權(quán)利的確立是以尊重他人的權(quán)利意識為媒介的，他人權(quán)利的承認和尊重是以自己固有權(quán)利得到確認為媒介的。”[4]二是依法行使自身權(quán)利。“依法行使權(quán)利是體現(xiàn)權(quán)利正當(dāng)性和保障權(quán)利實現(xiàn)的充分必要條件。”[5]教材中明確指出“行使法律權(quán)利的界限”，從目的、限度、方式和程序四個維度闡釋權(quán)利行使的“度”，使學(xué)生明確行為規(guī)則、養(yǎng)成“有理有度”的行為模式。三是履行責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。義務(wù)即責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，若違反法律義務(wù)，必當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。要引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀念，維護自身合法權(quán)益的同時，自覺盡職履責(zé)，遵循“權(quán)責(zé)一致”。

3.大學(xué)生權(quán)利義務(wù)觀念面臨諸多問題和挑戰(zhàn)

社會主義市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展厚植自由平等觀念、互聯(lián)網(wǎng)勃興創(chuàng)造多元表達平臺、民主法治進步促進個體意識萌生，新時代大學(xué)生對傳統(tǒng)權(quán)力和權(quán)威不再盲目屈從，但對權(quán)利文化所蘊含的自由、平等的法治精髓認知不足。由于社會經(jīng)驗和閱歷相對缺乏，大學(xué)生對社會規(guī)則缺乏深刻認識，權(quán)利義務(wù)觀念感不強[6]。具有強烈權(quán)利維護意識，但對享有的具體法律權(quán)利認知模糊，特別是對行使與捍衛(wèi)權(quán)利的方式和途徑缺乏了解。此外，權(quán)利和義務(wù)認識失衡，重權(quán)利、輕義務(wù)，權(quán)利邊界意識不清。尤其在互聯(lián)網(wǎng)背景下，受“自由主義”等不良思潮影響，權(quán)利的追求與行使常出現(xiàn)無視他人權(quán)益，罔顧公共利益等現(xiàn)象。一些學(xué)生權(quán)利義務(wù)觀念與我國社會經(jīng)濟發(fā)展、民主法制建設(shè)的客觀需求相比還存在較大不足，未能跟上時代發(fā)展步伐。

二、“依法行使權(quán)利與履行義務(wù)”專題教學(xué)內(nèi)容體系設(shè)計

教學(xué)內(nèi)容體系建構(gòu)需要對教材內(nèi)容及其展開邏輯等進行創(chuàng)造性的再組織、再設(shè)計。結(jié)合“依法行使權(quán)利與履行義務(wù)”教材內(nèi)容安排，教學(xué)中要把握權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容和行使兩條主線，講清兩個概念：權(quán)利和義務(wù);理解兩個關(guān)系：權(quán)利和義務(wù)關(guān)系、行使權(quán)利和尊重他人權(quán)利關(guān)系;形成兩個意識：權(quán)利行使界限意識和違反義務(wù)履行要擔(dān)責(zé)意識。

1.權(quán)力、權(quán)利與義務(wù)的釋義

專題教學(xué)中理論知識部分，涉及權(quán)利和義務(wù)的含義、特征及二者關(guān)系等內(nèi)容。為避免重復(fù)和突出重點，要體現(xiàn)與中學(xué)德育的相互銜接。高中政治課程已對權(quán)利和義務(wù)概念、特征等相關(guān)基礎(chǔ)理論知識進行較為深入闡釋，而今是學(xué)生對一些相近概念認識模糊，導(dǎo)致一些錯誤思想和觀念。因此，遵循高校法治教育由知識傳遞向理念教育深刻轉(zhuǎn)向原則，創(chuàng)新性運用“詞源分析+概念比較”辨析權(quán)力、權(quán)利和義務(wù)，幫助學(xué)生厘清概念、深化理解，化解困惑。

在英語中，“權(quán)力”對應(yīng)“power”一詞，首要含義指“力量”，恰如亞里士多德所言：“權(quán)力不僅是某些人統(tǒng)治另一些人的權(quán)利，而且是某種實際的力量?！盵7]在《現(xiàn)代漢語詞典》中，“權(quán)力”意為政治上的強制力量，或者某一職責(zé)范圍內(nèi)的支配力。因此，權(quán)力具有力量和強制、支配特征。印歐語系中的“權(quán)利”可溯源到拉丁文jus一詞，與Rectum近義。Rectum是英語right的詞源，本意指“真實”“正當(dāng)”“正確”，因而，其首要內(nèi)涵往往與“正當(dāng)”“正義”等價值評價有密切關(guān)系[8]。正當(dāng)性是權(quán)利存在的獨特標(biāo)志。

權(quán)力具有自上而下的單向性，雙邊關(guān)系不平等，若不服從權(quán)力，則有可能受到強制和懲罰。權(quán)力一旦被授予，既不能濫用，也不得怠于作為或不作為，更不能私相授受或放棄，它意味著責(zé)任，職權(quán)的另一面是職責(zé)[9]。權(quán)利通常是雙向的，它與義務(wù)相對應(yīng)，一個主體權(quán)利的實現(xiàn)，必須有另一個主體義務(wù)的履行。多數(shù)權(quán)利可以轉(zhuǎn)讓或放棄。二者的密切聯(lián)系體現(xiàn)在權(quán)力來源于人們部分權(quán)利的讓渡，其目標(biāo)就是通過維護公共秩序和公共利益，最終促進個人權(quán)利的實現(xiàn)?？梢哉f，權(quán)力是保障權(quán)利的手段和工具。但權(quán)力若無約束和限制，將導(dǎo)致濫用，進而侵害個人權(quán)利，因此，法律通過承認各項權(quán)利、規(guī)定保護范圍與救濟措施等來限制權(quán)力濫用。所以，二者關(guān)系的基本樣態(tài)是權(quán)力來源于權(quán)利，權(quán)力保障權(quán)利，權(quán)利制約權(quán)力。因此，不存在權(quán)力大于權(quán)利或權(quán)利服從權(quán)力。

“義務(wù)”一詞源于拉丁語的“債務(wù)”或法語的“責(zé)任”。在英文中對應(yīng)“duty”一詞，是與權(quán)利相對應(yīng)的概念，應(yīng)與權(quán)利結(jié)合分析，主要基于中學(xué)教學(xué)內(nèi)容做進一步拓展和延伸。在詞源分析基礎(chǔ)上，通過解析權(quán)利內(nèi)涵的利益說、自由說、資格說等，引申出義務(wù)內(nèi)涵的規(guī)范說，負擔(dān)說，責(zé)任說等主張，引導(dǎo)學(xué)生從不同角度和層次理解權(quán)利和義務(wù)的實質(zhì)和關(guān)系，體悟和認同“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)”，從而樹立馬克思主義權(quán)利義務(wù)觀。

2.法律權(quán)利與法律義務(wù)的內(nèi)容

教材中，“依法行使權(quán)利與履行義務(wù)”主要介紹憲法法律規(guī)定的公民基本權(quán)利和基本義務(wù)，學(xué)生必須了解，但宏觀且寬泛，可探索將其與《高等教育法》等規(guī)定的大學(xué)生權(quán)利義務(wù)內(nèi)容進行創(chuàng)新性融合與分析，更符合學(xué)生身份特點和實際需求。

一是講清楚憲法法律中公民基本權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容。首先，辨析基本權(quán)利與義務(wù)和一般性權(quán)利與義務(wù)，突出基本權(quán)利與義務(wù)廣泛性、平等性等鮮明特點，有助于學(xué)生理解公民基本權(quán)利與義務(wù)具體內(nèi)容。其次，將公民基本權(quán)利義務(wù)內(nèi)容與學(xué)生學(xué)習(xí)和生活結(jié)合分析，加強學(xué)生理解。大學(xué)生具有“公民”“學(xué)生”雙重身份，公民基本權(quán)利和義務(wù)在高校場域具有特殊展現(xiàn)形式，應(yīng)結(jié)合學(xué)生身份特點，進行針對性挖掘和分析。讓學(xué)生深刻體會權(quán)利與義務(wù)就在身邊，與自己息息相關(guān)，調(diào)動其主動學(xué)習(xí)與深入探索的興趣。

二是講清楚大學(xué)生權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容。大學(xué)生權(quán)利與義務(wù)是公民基于其大學(xué)生身份而產(chǎn)生的，是高等教育領(lǐng)域?qū)W生專屬權(quán)利與義務(wù)，主要由教育法律和相關(guān)規(guī)章制度規(guī)定。要加強相關(guān)政策法規(guī)文件學(xué)習(xí)，涉及本校學(xué)生手冊、學(xué)校章程、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《高等教育法》等，教育學(xué)生明確自身權(quán)利義務(wù)有何法可依。關(guān)鍵是結(jié)合政策文件分析大學(xué)生權(quán)利義務(wù)內(nèi)容具體規(guī)定，尤其是與學(xué)生切身利益相關(guān)的內(nèi)容，如評獎評優(yōu)、保研、入黨、紀律處分等相關(guān)事項，涉及大學(xué)生權(quán)利規(guī)定中獲得公正評價權(quán)、獲得學(xué)業(yè)資助權(quán)、法律救濟權(quán)等。而大學(xué)生也須承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，如按規(guī)定繳納學(xué)費及有關(guān)費用、遵守學(xué)校管理制度、恪守學(xué)術(shù)道德，以及履行獲得貸學(xué)金及助學(xué)金的相應(yīng)義務(wù)等。從整體上引導(dǎo)學(xué)生思考，“權(quán)利義務(wù)不可分割”，堅決維護自身合法權(quán)益并履行應(yīng)盡義務(wù)。

三是梳理大學(xué)生權(quán)利義務(wù)演進歷程。《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》是教育部針對高等學(xué)校頒布的專項法律規(guī)定，針對大學(xué)生權(quán)利和義務(wù)、獎勵和處分等做出明確規(guī)定。1990年首次發(fā)布，已歷經(jīng)兩次修訂，回應(yīng)不同時期高教領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，以其為依據(jù)梳理大學(xué)生權(quán)利義務(wù)內(nèi)容日益豐富、完善的發(fā)展歷程，引導(dǎo)學(xué)生體會自身權(quán)利主體地位日漸凸顯的實際。

1990年教育部頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》以及其他同期的相關(guān)規(guī)定中，均沒有大學(xué)生權(quán)利和義務(wù)的明確規(guī)定[10]。1999年，《高等教育法》施行，明確“高等學(xué)校學(xué)生的合法權(quán)益，受法律保護”，并規(guī)定其相應(yīng)義務(wù)。2005年，《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》首次修訂，第一次對大學(xué)生權(quán)利和義務(wù)做出全面表述，法律依據(jù)不明確或行為特征不確定，以及與國家基本法律相抵觸的處分規(guī)定被取消，如取消“道德敗壞”提法、“勒令退學(xué)”處分等，在校大學(xué)生婚育解禁、明確學(xué)生對處分具有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申訴權(quán)等。學(xué)生處理和違紀處分的法律標(biāo)準、紀律標(biāo)準、學(xué)業(yè)標(biāo)準等更加明確清晰、程序也更規(guī)范、嚴謹。2017年再次修訂，明確學(xué)生知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，進一步強化其在高校教育管理中的主體地位。

3.如何正確行使法律權(quán)利與履行法律義務(wù)

“基礎(chǔ)”課法律部分的意義就是通過法治教育促進學(xué)生形成合法行為，落腳點是“法律行動”?！耙婪ㄐ惺箼?quán)利和履行義務(wù)”，正屬于法律行動的范疇。“學(xué)生只有將法律知識和觀念轉(zhuǎn)化成為法律行動，才能真正成為一名具有良好法律素養(yǎng)的大學(xué)生。”[11]

一方面是法律權(quán)利行使有界限?！盎緳?quán)利構(gòu)成本身就是基本權(quán)利的限制，這種限制體現(xiàn)了基本權(quán)利在本質(zhì)上的有限性?！盵12]任何權(quán)利的行使都有邊界。一是權(quán)利行使的目的要具有正當(dāng)性。“權(quán)利”本身就蘊含“正當(dāng)”“正義”的精神和實質(zhì)，行使個人自由和權(quán)利不能破壞公序良俗、損人利己。二是在法律規(guī)定的限度內(nèi)行使權(quán)利。行使權(quán)利必須遵循憲法法律維護公共利益和個人合法權(quán)益的基本原則。三是遵循權(quán)利行使方式的法定性和程序性，引導(dǎo)學(xué)生思考依法行使權(quán)利的具體“行為模式”。

另一方面是違反法定義務(wù)要擔(dān)責(zé)。培養(yǎng)學(xué)生主人翁精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，明確法律義務(wù)與其選擇與否無關(guān)，是必須做的一定行為。若未能履行，要勇于承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

三、“依法行使權(quán)利與履行義務(wù)”專題教學(xué)建議

法治教育要引導(dǎo)學(xué)生切身感受學(xué)習(xí)法律的重要性，領(lǐng)會社會主義法治精神，認同中國特色社會主義法治道路。因此，要跳出概念和規(guī)范條文等知識灌輸?shù)姆h，轉(zhuǎn)向內(nèi)在自覺觀念培育和外在模范法律行為的養(yǎng)成，提升學(xué)生法治素養(yǎng)。

1.重視教材內(nèi)容科學(xué)轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容內(nèi)涵式提升

教材內(nèi)容向“教學(xué)內(nèi)容”轉(zhuǎn)化，需要對教材進行深入、系統(tǒng)的分析和把握，從理論、歷史、現(xiàn)實的角度，進行更加豐富的延展。探索將教材知識與學(xué)生學(xué)習(xí)和生活相結(jié)合、與社會現(xiàn)實相結(jié)合，進行教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)建構(gòu)，提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和獲得感。這需要教師加強法律知識儲備和理論素養(yǎng)，尤其是重視教育法律法規(guī)文件的學(xué)習(xí)，以豐富教學(xué)內(nèi)容。此外，強化科研的支撐作用。通過探索攻克教學(xué)重點難點，加強基礎(chǔ)理論和重要問題研究，對學(xué)生錯誤認識和思想困惑展開理論探析等，不斷開闊研究視野、更新知識結(jié)構(gòu)，提升自身理論素養(yǎng)和理論闡釋能力[13]，為實現(xiàn)教材內(nèi)容的創(chuàng)造性再組織、再設(shè)計儲存理論能量，推動專題教學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展。

2.重視實踐性教學(xué)探索，著力提升專題教學(xué)實效

法律與現(xiàn)實生活息息相關(guān)，只有投入實踐親身體驗，運用所學(xué)知識解決現(xiàn)實問題，才能體會法律的鮮活、固化權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一的行為模式，做到行為有度，勇于擔(dān)當(dāng)。因此，要重視實踐性教學(xué)探索和創(chuàng)新，整合、利用豐富的實踐教學(xué)資源，實施“大實踐教學(xué)”，充分展現(xiàn)實踐教學(xué)的基點價值[14]。如專題式討論、團隊式社會調(diào)研、公益法律咨詢等，鼓勵學(xué)生走出教室和校園，到社區(qū)實地調(diào)查、到法院旁聽庭審、為師生提供法律咨詢服務(wù)等，實現(xiàn)學(xué)以致用，回歸現(xiàn)實、關(guān)照社會。此外，引導(dǎo)學(xué)生挖掘和分析網(wǎng)絡(luò)資源中相關(guān)社會重大事件、熱點事件等蘊含的豐富的法治內(nèi)容，教師適度參與，重在解決學(xué)生思考中遇到的問題和困惑，著重事件背后法律知識和法治精神的評析。師生互動研學(xué)將有效激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情，提升課程時代感、親和力和感染力。

3.積極回應(yīng)現(xiàn)實，培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力

社會現(xiàn)實與網(wǎng)絡(luò)信息紛繁復(fù)雜，學(xué)生難免有諸多迷茫與困惑。課程內(nèi)容必須貼近實際、找準學(xué)生普遍關(guān)注點，回應(yīng)其關(guān)切。這也是課程讓學(xué)生“解渴”“過癮”的法寶。據(jù)調(diào)查，大學(xué)生對于思想政治理論課改進的建議中，“密切與現(xiàn)實生活的聯(lián)系”一直排在首位，建議人數(shù)在總調(diào)查人數(shù)中占比達70%左右?！盵15]可將現(xiàn)實中典型案例、身邊事例、最新“網(wǎng)紅”案例等引入學(xué)習(xí)討論中，如“民法典”“國安法”“校園貸”“作弊入刑”等熱點焦點話題。還可與學(xué)生研討學(xué)校治理中的制度設(shè)計、學(xué)生管理、監(jiān)督救濟機制建設(shè)等與其權(quán)益休戚相關(guān)、學(xué)生可感知的事項等。深入剖析現(xiàn)實問題，抨擊錯誤思潮、解析錯誤思想、解除思想困惑，引導(dǎo)學(xué)生客觀、平和地分析和解決實際問題，妥善處理生活中的法律問題和矛盾糾紛，將理性認識和實際行動統(tǒng)一起來，成長為具有優(yōu)秀法治素養(yǎng)、自覺擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

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[責(zé)任編輯：張學(xué)玲]

收稿日期：2020-08-07

基金項目：黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃研究項目“時代新人的歷史演進與精神傳承研究”（19KSE240）

作者簡介：田起香（1982—），女，山東臨沂人，哈爾濱師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師。