李丹 胡新峰

摘 要：社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)凝神聚氣的精神標(biāo)識(shí)，匯集了全體中國(guó)人民的理想夙愿和價(jià)值追求。社會(huì)主義核心價(jià)值觀在我國(guó)文化建設(shè)中居于引領(lǐng)地位。高校肩負(fù)著立德樹(shù)人的重要使命，高校文化建設(shè)要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的文化制度體系，通過(guò)確立制度思維方式、構(gòu)建制度運(yùn)行機(jī)制、完善制度運(yùn)行保障、彰顯制度運(yùn)行效能，構(gòu)建效能評(píng)價(jià)體系，使高校文化建設(shè)的制度化體現(xiàn)在法律體系和政策體系中，體現(xiàn)在文化治理和文化教育事業(yè)的發(fā)展建設(shè)中，推動(dòng)高校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校;社會(huì)主義核心價(jià)值觀;文化;制度;建構(gòu)

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2021.02.007

中圖分類號(hào)： G641??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??? 文章編號(hào)：1672-9749（2021）02-0030-05

習(xí)近平總書(shū)記指出，核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂、文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)。這是決定文化性質(zhì)和方向的最深層次要素。[1]黨的十九屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度”，把堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)作為一項(xiàng)制度明確提出來(lái)，這是全黨堅(jiān)定文化自信和價(jià)值觀自信的充分體現(xiàn)，也體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)律的探索和認(rèn)知到達(dá)一個(gè)新境界。社會(huì)主義核心價(jià)值觀溯源于中華文化沃土，熔鑄于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民攻堅(jiān)克難的偉大實(shí)踐，匯集了全體人民共同的價(jià)值追求，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的高度凝練，是對(duì)當(dāng)代中國(guó)精神意蘊(yùn)的集中彰顯。高校文化建設(shè)要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為靈魂和導(dǎo)向，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)和治理效能，推動(dòng)高校校園健康和諧發(fā)展，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為每位師生的價(jià)值規(guī)范和行為準(zhǔn)則，通過(guò)制度治校、文化育人達(dá)到立德樹(shù)人的目標(biāo)。

一、高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化的重要意義

高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度化，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)校園文化，凝神聚氣、強(qiáng)基固本，提升高校文化建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人制度化轉(zhuǎn)向具有重要意義。

1.高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化有利于提升高?，F(xiàn)代化治理能力

黨的十九屆四中全會(huì)以制度形態(tài)確立社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)文化建設(shè)的有效引領(lǐng)，為新時(shí)代推進(jìn)我國(guó)意識(shí)形態(tài)工作深入發(fā)展夯實(shí)制度基礎(chǔ)，也為高校提升現(xiàn)代化治理能力和治理水平提出新的更高的文化制度建設(shè)要求。在高校治理現(xiàn)代化的探索實(shí)踐中，高校深化和開(kāi)拓以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化建設(shè)，既是高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展的重要抓手。高校治理現(xiàn)代化水平的提升，需要人們?cè)谥饔^努力的基礎(chǔ)上，探尋其中蘊(yùn)含的基本規(guī)律和內(nèi)在動(dòng)力，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，建設(shè)涉及法律、制度、體系、機(jī)制等協(xié)同運(yùn)作的系統(tǒng)工程。在高校治理現(xiàn)代化的總體設(shè)計(jì)中，發(fā)揮各項(xiàng)制度的協(xié)同聯(lián)動(dòng)效能，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)制度有效運(yùn)行的廣泛認(rèn)同，加強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，在各項(xiàng)制度的不斷完善發(fā)展中推進(jìn)高校治理體系現(xiàn)代化。高校的文化建設(shè)是高校治理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容，新時(shí)代高校文化建設(shè)需要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，構(gòu)建一套科學(xué)規(guī)范、治理有效的文化制度體系，以社會(huì)主義先進(jìn)校園文化涵養(yǎng)青年學(xué)生、化解高校治理中的復(fù)雜矛盾和問(wèn)題，通過(guò)發(fā)揮以文化人的制度效能，創(chuàng)新治理理念、完善治理體系、提升治理者素養(yǎng)，從而推進(jìn)現(xiàn)代化高校的持續(xù)健康發(fā)展。

2.高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化有利于培育青年學(xué)生價(jià)值觀自信

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，也是高校文化建設(shè)的核心要素。它既引領(lǐng)大學(xué)校園文化建設(shè)，又為推動(dòng)高校各層面和各領(lǐng)域的文化建設(shè)提供價(jià)值遵循和內(nèi)涵支撐。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）指出，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用需要具體制度保障。制度具有文化屬性，體現(xiàn)一定的價(jià)值觀，又具有強(qiáng)制性，既有褒揚(yáng)、約束、規(guī)范和懲罰功能，也有引導(dǎo)、塑造人的價(jià)值功能。[2]因此，高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，需要在現(xiàn)代化治理的思維框架下進(jìn)行，并通過(guò)制定相關(guān)制度予以保證。高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化，對(duì)于加強(qiáng)具體制度建設(shè)和制度實(shí)施，規(guī)范和指導(dǎo)青年學(xué)生的行為實(shí)踐，堅(jiān)定青年學(xué)生的價(jià)值觀自信具有重要意義。青年學(xué)生是中華民族未來(lái)建設(shè)的開(kāi)拓創(chuàng)新者。青年學(xué)生價(jià)值觀自信的培育對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。通過(guò)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)悟中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的發(fā)展脈絡(luò)與精神內(nèi)涵，從中汲取核心價(jià)值觀及其所蘊(yùn)涵的價(jià)值取向，增強(qiáng)青年學(xué)生對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)核與精髓的認(rèn)同感和歸屬感，培育學(xué)生對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)涵的理解和感悟，提升青年學(xué)生的文化自信能力和價(jià)值觀踐行效度。

3.高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化是加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)治理的有效保障

核心價(jià)值觀是社會(huì)層面廣為接受的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，代表著這個(gè)社會(huì)較為穩(wěn)定和集中的思想觀念，體現(xiàn)著社會(huì)發(fā)展水平與社會(huì)文明程度?！叭魏我粋€(gè)國(guó)家的治理體系與治理能力均建立在一定的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)之上，明確的意識(shí)形態(tài)性與堅(jiān)定的核心價(jià)值觀念是國(guó)家治理持續(xù)發(fā)展的必然要求?！盵3]當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出文化多元化、多樣態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)，其中以歷史虛無(wú)主義、新自由主義、“普世價(jià)值”等影響較大，對(duì)高校的意識(shí)形態(tài)安全產(chǎn)生了一定程度的消極影響，這些錯(cuò)誤的社會(huì)思潮假借傳播科學(xué)和信仰的自由外衣，歪曲了正確的價(jià)值導(dǎo)向，消解了大眾文化中的有益成分，動(dòng)搖了高校師生堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念，嚴(yán)重侵染了高校的文化生態(tài)環(huán)境。因此，結(jié)合當(dāng)前世情、黨情和國(guó)情的深刻變化，研判高校意識(shí)形態(tài)的總體態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)高校以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)具體制度建構(gòu)，通過(guò)深化開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作的風(fēng)險(xiǎn)排查、分析研判、輿情報(bào)告機(jī)制;針對(duì)不同學(xué)生群體的合理訴求，進(jìn)一步更好落實(shí)高校新聞發(fā)言人制度、輿情信息月報(bào)制度、定期開(kāi)展學(xué)生思想道德?tīng)顩r調(diào)查;建立健全高校校園文化活動(dòng)審查備案制度以及建立各類報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、論壇、講座等活動(dòng)統(tǒng)一管理分級(jí)負(fù)責(zé)的具體舉措等方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在高校意識(shí)形態(tài)工作中的有效融入和貫徹，成為引領(lǐng)高校文化建設(shè)的深層內(nèi)核，為高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)治理提供有利的制度保障。

4.高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化是對(duì)高校文化建設(shè)規(guī)律深入探索的必然選擇

自改革開(kāi)放以來(lái)，文化研究逐漸成為高校思想政治教育領(lǐng)域的重要研究課題。高校文化建設(shè)的研究成果愈加豐富。但是，對(duì)于核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的研究，多數(shù)還體現(xiàn)在“宣傳標(biāo)題”和“宣傳口號(hào)”等實(shí)踐教育層面，對(duì)理論認(rèn)知的探索還停留在從文化建設(shè)實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)性認(rèn)識(shí)提升為理論蘊(yùn)涵的表象層面。缺乏從高校治理的視角探討價(jià)值引領(lǐng)文化建設(shè)的規(guī)范、制度和機(jī)制的操作、運(yùn)行研究。在新時(shí)代背景下，文化的軟實(shí)力價(jià)值日益彰顯，價(jià)值觀育人在中國(guó)發(fā)展大勢(shì)中不斷深化發(fā)展，展現(xiàn)出新的發(fā)展活力。黨的十九大將“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行的著眼點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)時(shí)代新人應(yīng)當(dāng)作為價(jià)值主體在弘揚(yáng)和傳承價(jià)值觀中發(fā)揮重要作用。[4]時(shí)代新人的價(jià)值認(rèn)知、價(jià)值選擇與價(jià)值轉(zhuǎn)化對(duì)民族復(fù)興具有重要影響。新時(shí)代高校文化建設(shè)要以培養(yǎng)時(shí)代新人為目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的具體制度、機(jī)制，通過(guò)制度的完善和運(yùn)行，對(duì)時(shí)代新人行為實(shí)踐形成有效規(guī)范和約束，引導(dǎo)他們對(duì)社會(huì)輿論作出正確價(jià)值判斷與選擇，在當(dāng)前價(jià)值觀多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)下堅(jiān)守社會(huì)主義的主流價(jià)值認(rèn)同?？梢?jiàn)，高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化，符合中國(guó)改革發(fā)展大勢(shì)和高等教育創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，是對(duì)高校文化建設(shè)規(guī)律深化研究的必然選擇命題。

二、高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化的基本思路

新時(shí)代高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化要立足時(shí)代特征、中國(guó)國(guó)情和高校發(fā)展實(shí)際，深刻把握青年學(xué)生思想熱點(diǎn)和變化規(guī)律，從現(xiàn)代化治理的視角，探析高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化的豐富內(nèi)涵、總體特征和制度建設(shè)，為價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度化轉(zhuǎn)向提供思路指導(dǎo)，進(jìn)而推進(jìn)高校文化建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

1.要明確高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化的基本內(nèi)涵

高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化既是一個(gè)理論命題，又是一個(gè)實(shí)踐命題。首先，作為一個(gè)理論命題，高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化研究，要在學(xué)界對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀基本觀點(diǎn)釋義的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地研究制度建構(gòu)下的價(jià)值導(dǎo)向問(wèn)題，探索高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的主客體關(guān)系、特征、載體、方法等基礎(chǔ)理論。從高校治理的視角解析社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的文化制度內(nèi)涵，闡釋以文化人與制度育人之間的內(nèi)在聯(lián)系。其次，高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化還是一個(gè)實(shí)踐命題，這就要求它的實(shí)踐進(jìn)路必須具有突出的實(shí)踐導(dǎo)向和執(zhí)行效力，使價(jià)值引領(lǐng)的制度化在具體的實(shí)踐導(dǎo)向下不斷創(chuàng)新、完善和發(fā)展，最終形成具有操作性和執(zhí)行力的實(shí)踐方案。具體而言，高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化的實(shí)踐探索，包括對(duì)具體實(shí)踐方式、實(shí)踐環(huán)節(jié)、實(shí)踐規(guī)律、實(shí)踐路徑等實(shí)踐問(wèn)題的研究，具有豐富的實(shí)踐蘊(yùn)涵?？傊咝?jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化，在理論與實(shí)踐的互促下，不斷完善和發(fā)展，在新時(shí)代背景下彰顯出突出的內(nèi)涵和價(jià)值。

2.要把握高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化的總體特征

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國(guó)革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的共同價(jià)值表達(dá)，對(duì)高校文化建設(shè)具有凝心聚魂的重要作用。而這種效用的彰顯需要依照具體的文化制度來(lái)展開(kāi)。由此可見(jiàn)，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值引領(lǐng)作用需要堅(jiān)實(shí)有力的制度作為保障。理清高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度邏輯，把握高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化的總體特征，是高校開(kāi)展文化治理工作的前提和基礎(chǔ)。高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度化具有規(guī)范性、法治性、常態(tài)性的總體特征。首先，規(guī)范性。制度作為一種行為規(guī)則，能夠限定人們行動(dòng)的手段以及相互交往的限度。高校文化制度的規(guī)范性，為高校培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定，能夠保證社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)效用得以實(shí)現(xiàn)并取得實(shí)效。其次，法治性。制度是一個(gè)國(guó)家、社會(huì)或組織內(nèi)部人們總體訴求的綜合體現(xiàn)。高校的文化制度內(nèi)涵與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神實(shí)質(zhì)和價(jià)值體認(rèn)是一致的，體現(xiàn)了高校師生的共同意志，凸顯了高校文化治理的權(quán)威性。最后，常態(tài)性。高校的文化制度是全體師生在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成的高校文化治理體系，一經(jīng)制定便會(huì)穩(wěn)定、持久地發(fā)揮作用。因此，高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度轉(zhuǎn)向，必將固化為每位師生的價(jià)值規(guī)范和行為準(zhǔn)則。

3.要完善高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的具體制度建設(shè)

以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的具體制度和機(jī)制研究，是高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化的重要研究?jī)?nèi)容。高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化是一個(gè)豐富的研究體系，其中既包括宏觀制度建設(shè)研究，也包括實(shí)際工作中的微觀制度、機(jī)制研究。自十九屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力”的重大課題以來(lái)，學(xué)界對(duì)于文化建設(shè)制度、機(jī)制的微觀研究越發(fā)凸顯。許多學(xué)者結(jié)合所在學(xué)校實(shí)際，從多年來(lái)高校文化建設(shè)的工作實(shí)踐出發(fā)，從小角度切入，提出了許多創(chuàng)新文化建設(shè)工作機(jī)制的建議，表明高校文化建設(shè)制度化正朝著精細(xì)化方向發(fā)展。由此可見(jiàn)，高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化是契合當(dāng)前研究趨勢(shì)的重要時(shí)代課題。通過(guò)完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律政策體系，健全志愿服務(wù)體系，完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制等具體文化制度的建設(shè)，進(jìn)一步探索行之有效的運(yùn)行機(jī)制，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展提供制度保障。

三、高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化的實(shí)踐探索

現(xiàn)代化治理背景下，高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)不是一蹴而就的事情，需要加強(qiáng)制度機(jī)制的建設(shè)。加強(qiáng)這一領(lǐng)域的實(shí)踐探索，需要從確立制度思維方式、構(gòu)建制度運(yùn)行機(jī)制、完善制度運(yùn)行保障、彰顯制度運(yùn)行效能構(gòu)建效能評(píng)價(jià)體系五個(gè)方面，使高校文化建設(shè)的制度化體現(xiàn)在文化治理和文化教育事業(yè)的發(fā)展中，體現(xiàn)在精神文明建設(shè)和法治建設(shè)中。將高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度化轉(zhuǎn)向真正落到實(shí)處，把這個(gè)制度堅(jiān)持好、鞏固好、發(fā)展好。

1.在制度實(shí)踐中確立制度思維方式

眾所周知，人們的生產(chǎn)活動(dòng)和交往活動(dòng)是受一定的思維方式支配進(jìn)行的。在高校文化建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，高校師生確立制度思維方式，是運(yùn)用制度方式持久地推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀發(fā)揮效用的前提。制度思維方式是從制度視角觀察和思考社會(huì)問(wèn)題的理性認(rèn)識(shí)方式，是人們?cè)谥贫人季S框架下按一定結(jié)構(gòu)、方法和邏輯，把思維諸要素結(jié)合起來(lái)相對(duì)穩(wěn)定的思維運(yùn)行樣式。[5]黨的十九屆四中全會(huì)提出了“全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要時(shí)代課題，要求廣大人民確立制度思維方式，自覺(jué)地以制度、法治規(guī)范權(quán)力，從而彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)和制度效能。在微觀領(lǐng)域，高校實(shí)現(xiàn)治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，同樣需要廣大師生在制建設(shè)中確立制度思維方式。一方面，高校在堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度化過(guò)程中，要提升廣大師生運(yùn)用制度的自覺(jué)性，提高運(yùn)用制度解決問(wèn)題的能力。另一方面，在文化建設(shè)制度的貫徹落實(shí)過(guò)程中，通過(guò)發(fā)揮文化制度的規(guī)范和激勵(lì)效用，幫助師生養(yǎng)成自覺(jué)自律的行為習(xí)慣，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為制度思維方式。

2.在協(xié)同聯(lián)動(dòng)中構(gòu)建制度運(yùn)行機(jī)制

高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度設(shè)計(jì)與制度運(yùn)行不僅是思想工作者或?qū)W生工作部門(mén)的事情，推動(dòng)高校文化建設(shè)工作體系和制度運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，需要加強(qiáng)和完善不同部門(mén)、不同層級(jí)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。一方面，要圍繞高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，構(gòu)建高校“黨政協(xié)同、部門(mén)院系協(xié)同、校內(nèi)校外協(xié)同”的協(xié)同建設(shè)格局。加強(qiáng)校內(nèi)文化建設(shè)各領(lǐng)域、各層級(jí)的聯(lián)結(jié)互動(dòng)。首先，高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是多種因素相互聯(lián)系、相互作用構(gòu)成的有機(jī)整體，需要通過(guò)加強(qiáng)高校治理工作的頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，通過(guò)各職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)建價(jià)值引領(lǐng)文化建設(shè)的治理體系，提升治理能力。其次，要有效地調(diào)動(dòng)各個(gè)層級(jí)參與高校文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)包括教師、管理干部、輔導(dǎo)員、青年學(xué)生在內(nèi)各個(gè)層級(jí)力量參與推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。從學(xué)校到院系、班級(jí)，從校黨委行政到各職能部門(mén)，需要統(tǒng)一思想，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育工作與文化建設(shè)融會(huì)貫通，完善協(xié)同共管的工作機(jī)制。另一方面，還要積極構(gòu)建國(guó)家、學(xué)校、社會(huì)、家庭等外部的循環(huán)體系，首先，從國(guó)家到省市、從部委到學(xué)校，需要在相關(guān)政策制定、文件落實(shí)、問(wèn)題聚焦、難題解決等方面加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，為高校文化現(xiàn)代化治理提供與時(shí)俱進(jìn)、遵循規(guī)律、科學(xué)有效的政策支持和制度保障。其次，不斷開(kāi)發(fā)新的校外文化資源，拓展多元化文化建設(shè)內(nèi)涵，建立共享共商共建的資源平臺(tái)，以利于外部資源助推高校的以文化人建設(shè)，并提供有效的機(jī)制保障。

3.以共同合力完善制度運(yùn)行保障

引導(dǎo)高校文化建設(shè)朝著社會(huì)主義方向健康發(fā)展，必須建立健全一系列有利于制度運(yùn)行的保障機(jī)制，獲得師生、組織、管理等各方面的有利支持，這是高校推進(jìn)文化治理的基礎(chǔ)，也是高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度要求。首先，提高高校師生對(duì)文化制度的認(rèn)同度和參與度。這是保障制度運(yùn)行的主體條件。高校師生是在文化建設(shè)中保證制度正常運(yùn)行的主體，只有在人與人的交往實(shí)踐過(guò)程中，才能充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值引領(lǐng)作用。要使價(jià)值觀優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化建設(shè)的引領(lǐng)效能，首先要形成廣大師生對(duì)文化制度的高度認(rèn)同，加強(qiáng)師生對(duì)制度貫徹和落實(shí)的參與力度，形成師生對(duì)制度規(guī)范的自覺(jué)約束。其次，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)高效、責(zé)任清晰、保障有力的文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機(jī)制。當(dāng)前，高校推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)是建立健全高校全員、全程、全方位“三全育人”體制機(jī)制。以此為據(jù)，充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度優(yōu)勢(shì)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制、建立責(zé)任體系、健全檢查制度，從而完善高校文化治理體系，提升高校文化治理能力。最后，還要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制的研究和建設(shè)，在高校文化效能評(píng)價(jià)理論研究的深化和實(shí)踐工作中形成一種累進(jìn)和改進(jìn)的機(jī)制，從而推動(dòng)高校文化治理體系的長(zhǎng)效化發(fā)展。

4.以制度優(yōu)勢(shì)彰顯制度治理效能

新時(shí)代高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀在文化建設(shè)中的有效引領(lǐng)，不僅要發(fā)揮價(jià)值觀宣教的軟實(shí)力，更要強(qiáng)化制度執(zhí)行硬性效力。加強(qiáng)制度建設(shè)，提升制度執(zhí)行效力是社會(huì)發(fā)展變革的必然要求，是對(duì)社會(huì)內(nèi)部各要素間內(nèi)在聯(lián)系的現(xiàn)實(shí)反映。制度建設(shè)的價(jià)值意蘊(yùn)表現(xiàn)為，在人類交往實(shí)踐過(guò)程中，通過(guò)規(guī)范、約束、引導(dǎo)個(gè)人言行，維持社會(huì)秩序，減少社會(huì)矛盾，保障社會(huì)公平正義。制度運(yùn)行實(shí)施是一個(gè)組織、制度和行為有機(jī)互動(dòng)的過(guò)程。制度運(yùn)行的有效性依賴于制度的穩(wěn)定性和科學(xué)性，有效的制度運(yùn)行應(yīng)以制度的權(quán)威性提升治理的穩(wěn)定性和可預(yù)期性，在治理實(shí)踐中逐漸形成治理共識(shí)和制度共識(shí)，并將制度共識(shí)逐漸轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢(shì)，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇堋Ｖ贫缺旧硪约爸贫鹊膶?shí)施和貫徹過(guò)程，不僅有規(guī)范和約束作用，而且有教化和引導(dǎo)作用。只有在注重宣傳教育的同時(shí)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入治理體系，體現(xiàn)在治理過(guò)程中，才能以制度形態(tài)彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值引領(lǐng)效能。在高校發(fā)展建設(shè)中，使制度建設(shè)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)，通過(guò)完善理想信念教育的制度化、文化實(shí)踐活動(dòng)的法治化、誠(chéng)信建設(shè)的規(guī)范化等文化制度建設(shè)內(nèi)容，不斷推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在高校文化建設(shè)中的有效引領(lǐng)，以制度建設(shè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展持續(xù)彰顯制度治理效能。

5.構(gòu)建效能評(píng)價(jià)體系助推高校治理的長(zhǎng)效化發(fā)展

高校堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度化需要完善質(zhì)量評(píng)價(jià)工作。質(zhì)量評(píng)價(jià)是實(shí)踐工作的標(biāo)尺和指引，高校文化建設(shè)治理體系的現(xiàn)代化離不開(kāi)科學(xué)有效的質(zhì)量評(píng)價(jià)。高校文化制度的建設(shè)與運(yùn)行，需要通過(guò)效能評(píng)價(jià)體系，對(duì)高校文化建設(shè)治理工作的質(zhì)量和成效進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。構(gòu)建效能評(píng)價(jià)體系，要以滿足黨和國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展需要為目標(biāo)，以滿足高校師生的發(fā)展訴求為標(biāo)尺，以檢驗(yàn)文化治理效能的科學(xué)性和實(shí)效性為主旨，通過(guò)樹(shù)立先進(jìn)的評(píng)價(jià)理念、確定科學(xué)的評(píng)價(jià)目標(biāo)、設(shè)計(jì)完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用科學(xué)完備的評(píng)價(jià)方法等，形成科學(xué)完備的效能評(píng)價(jià)體系。此外，效能評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)，還要善于總結(jié)各項(xiàng)制度運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和弊端，為其進(jìn)一步完善和創(chuàng)新制度建設(shè)提供導(dǎo)向和依據(jù)，通過(guò)“制度設(shè)計(jì)—制度運(yùn)行—制度完善—制度運(yùn)行”的循環(huán)運(yùn)作，有效推進(jìn)高校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：孫 皓]

收稿日期：2021-03-03

基金項(xiàng)目：研究闡釋黨的十九屆四中全會(huì)精神國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度研究”（20ZDA017）

作者簡(jiǎn)介：李 丹（1982—），女，黑龍江哈爾濱人，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，法學(xué)博士;胡新峰（1977—），男，黑龍江哈爾濱人，東北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，法學(xué)博士。