肖 俊，熊 曦，王哲翀，蔡珍貴，張伏中，熊芳鈺

（1.中南林業(yè)科技大學 商學院，湖南 長沙 410004；2.湖南科技大學 計算機科學與工程學院，湖南 湘潭 411201；3.湖南省環(huán)境保護科學研究院，湖南 長沙 410004）

伴隨著我國城鎮(zhèn)化的突飛猛進，以及我國工業(yè)化與現(xiàn)代化進程不斷推進，城市建設(shè)尤其是城市群的快速發(fā)展出現(xiàn)了交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”，在新的發(fā)展階段面臨著實現(xiàn)城市群可持續(xù)發(fā)展的“時代之問”，解決城鎮(zhèn)化發(fā)展與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)問題，實現(xiàn)自然環(huán)境與城市化的良性協(xié)調(diào)發(fā)展成為“時代之需”，改善生態(tài)環(huán)境、打造“生態(tài)城市”，推動生態(tài)城鎮(zhèn)化成為“時代之盼”?？梢?，加強生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)已刻不容緩，早在2013年召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議就指出，要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風光，讓城市融入大自然。而如何在城市群城鎮(zhèn)化推進過程中統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的協(xié)調(diào)共生，重視在生態(tài)環(huán)境可承載力內(nèi)、在資源節(jié)約與環(huán)境保護的前提下推動城市群高質(zhì)量發(fā)展成為重要的現(xiàn)實問題與熱點難題。而關(guān)鍵中的關(guān)鍵就是要認清城市群生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)水平，以便在推進其城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，有序保護生態(tài)環(huán)境，促進兩者耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，進而提升城市群的生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。

湖南省委省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)與城鎮(zhèn)化工作，明確在“十四五”時期要實現(xiàn)“國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化”“重點環(huán)境問題得到有效整治”“建設(shè)海綿城市、韌性城市、宜居城市”、打造“生態(tài)強省”等具體目標。長株潭城市群作為湖南的政治、經(jīng)濟、文化中心，作為長江中游城市群的重要組成部分，是實現(xiàn)湖南“生態(tài)強省”戰(zhàn)略的核心所在，是落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的重要支撐和關(guān)鍵區(qū)域。為了保證長株潭城市群的可持續(xù)發(fā)展，保持長株潭城市群在湖南省內(nèi)乃至在長江中游城市群中的領(lǐng)先地位，確保落實“十四五”規(guī)劃目標，長株潭城市群必須把握好城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同發(fā)展關(guān)系，以生態(tài)優(yōu)先，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的高質(zhì)量推進，推動城市群城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。

有鑒于此，本研究將結(jié)合國內(nèi)外研究成果，緊扣生態(tài)城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，以長株潭城市群為研究對象，按照城市群經(jīng)濟、社會、自然協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，從城市群城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的高度出發(fā)，評價城市群生態(tài)城鎮(zhèn)化水平，以便為推進長株潭城市群一體化高質(zhì)量發(fā)展提供科學依據(jù)和決策參考。

一、指標體系構(gòu)建與研究方法

（一）構(gòu)建指標體系

在構(gòu)建指標體系之前，先對已有的國內(nèi)外文獻做一個全面的回顧。在國外，十九世紀末霍華德提出的“田園城市”理論，以及帕特里克·格迪斯闡述的人類社會與城市自然環(huán)境和諧共生問題為研究生態(tài)城鎮(zhèn)化提供了一些理論和現(xiàn)實的支撐[1]。雷切爾·卡森的《寂靜的春天》一書則正式開啟了城鎮(zhèn)生態(tài)理論的探究歷程[2]。而聯(lián)合國教科文組織提出的生態(tài)城市的定義并提出建設(shè)生態(tài)城市要遵循“生態(tài)保護策略、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、居民生活標準、文化歷史保護、將自然融入城市”等五個原則更是直接為生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了具體的指導(dǎo)[3]。而后“壓力—狀態(tài)—響應(yīng)”模型、脫鉤理論與“綠色城市”“森林城市”“田園城市”等一系列理論模型構(gòu)建與理想城市模式的構(gòu)想，極大地豐富了生態(tài)城鎮(zhèn)化理論體系。國內(nèi)關(guān)于生態(tài)城鎮(zhèn)化的研究較西方起步較晚，馬世駿提出的“社會—經(jīng)濟—自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為指導(dǎo)區(qū)域科學發(fā)展提供了系統(tǒng)化思維[4]。黃光宇提出了生態(tài)城市建設(shè)的十條標準[5]。董成鎖剖析了資源、環(huán)境與經(jīng)濟之間的相互作用機制與內(nèi)在運動規(guī)律[6]；在城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度的研究上，趙寧、閆璐璐、任宇飛等學者總結(jié)出城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合階段特點與類型，研究了耦合協(xié)調(diào)發(fā)展機理與評價指標及方法，使得理論和實證研究不斷豐富[7-9]。在層次性、科學性、可比性和可操作性原則的指導(dǎo)下，結(jié)合長株潭城市群實際情況，參考已有研究成果，本研究的城鎮(zhèn)化系統(tǒng)由人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化、空間城鎮(zhèn)化4 個子系統(tǒng)組成[10]；同時吸收在PSR（Pressure-State-Response）模型理論基礎(chǔ)上[11]，將生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)分為生態(tài)狀態(tài)、生態(tài)壓力、生態(tài)響應(yīng)3 個子系統(tǒng)，如圖1所示。

需要說明的是，在長株潭城市群生態(tài)城鎮(zhèn)化評價指標體系框架下，選取了一些具體的評價指標，如城鎮(zhèn)化系統(tǒng)中的人口系統(tǒng)指標由人口城市化率（%）、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重（%）、城市人口密度（人/km2）三個指標組成，分別用代碼x1、x2、x3 表示。經(jīng)濟系統(tǒng)的指標由人均實際利用外資額（億元/萬人）、人均全社會固定資產(chǎn)投資額（億元/萬人）、第二、三產(chǎn)業(yè)占GDP 比重（%)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速（%）、規(guī)模工業(yè)增加值增速（%）與R&D 內(nèi)部經(jīng)費投入占GDP 比重（%）六個指標組成，分別用代碼x4到x9 表示。社會系統(tǒng)的指標由每萬人在校大學生數(shù)（人/萬人）、每萬人擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院數(shù)（個/ 萬人）、社會消費品零售總額（億元）與城鎮(zhèn)居民可支配收入（元）四個指標組成，分別用代碼x10到x13 表示?？臻g系統(tǒng)的指標由人均公園綠地面積（平方米/人）與人均城市道路面積（平方米/人）兩個指標組成，分別用代碼x14、x15表示；生態(tài)狀態(tài)的指標由建成區(qū)綠化覆蓋率（%）、森林覆蓋率（%）與人均耕地面積（hm2/人）三個指標組成，分別用代碼y1、y2、y3 表示。生態(tài)壓力的指標由人均工業(yè)煙（粉）塵排放量（t/萬人）、人均工業(yè)廢水排放量（t/人）、人均工業(yè)二氧化硫排放量（t/萬人）、城市人均日生活用水量（升）、人均用電量kWh/人、人口自然增長率（‰）與單位 GDP 能耗七個指標組成，分別用代碼y4到y(tǒng)10 表示。生態(tài)響應(yīng)的指標由一般工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）與污水處理率（%）兩個指標組成，分別用y11、y12 表示。其中，人均工業(yè)煙（粉）塵排放量（t/萬人）、人均工業(yè)廢水排放量（t/人）、人均工業(yè)二氧化硫排放量（t/萬人）、城市人均日生活用水量（升）、人均用電量kWh/人、人口自然增長率（‰）、單位 GDP 能耗為負向指標，其余均為正向指標。本研究的研究對象為長株潭城市群，時間跨度為2010—2018年，所選取數(shù)據(jù)主要來源于《湖南省統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》及各市的統(tǒng)計公報及相關(guān)統(tǒng)計年鑒。

圖1 長株潭城市群生態(tài)城鎮(zhèn)化評價指標體系

（二）耦合協(xié)調(diào)度模型

“耦合”是指兩個或兩個以上的不同系統(tǒng)彼此影響的動態(tài)關(guān)系，但“耦合”這個概念不能反應(yīng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平。故本研究首先構(gòu)建了耦合度模型C，再融合引入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)T來構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型D。

式中：U(x)代表是城鎮(zhèn)化系統(tǒng)，E(y)代表生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

式中：Xi與Yk分別為經(jīng)過min-max 標準法處理后的城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的指標標準化數(shù)值。wi與wk分別為熵值法賦權(quán)后的城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境指標的指標權(quán)重。m與n分別表示城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)指標個數(shù)。

在參考相關(guān)研究后[12-13]，取a=b=0.5，表示兩子系統(tǒng)同等重要性。C與D的數(shù)值介于0到1之間，數(shù)值越大表示兩個系統(tǒng)的耦合程度與耦合協(xié)調(diào)程度越高，反之亦然。

進一步，本研究在借鑒胡振華[14]、熊曦[15]等學者對耦合協(xié)調(diào)度等級劃分的標準，根據(jù)D的大小，劃分為三大階段、十個等級，進而來定量判斷城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展狀況，如表1所示。

表1 城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)類型

在此基礎(chǔ)上，本研究根據(jù)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)U(x)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)E(y)的相對大小進行細分，定義U(x)-E(y)＞0.1 為生態(tài)環(huán)境滯后型，定義|U(x)-E(y)|＜0.1 為城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境同步型，定義U(x)-E(y)＜-0.1 為城鎮(zhèn)化滯后型，由此可以分出30 種城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度基本類型。

二、時空分異分析

（一）時間序列分析

1.城鎮(zhèn)化水平

2010—2018年長株潭城市群的城鎮(zhèn)化水平總體保持上升趨勢，城鎮(zhèn)化水平提升明顯（圖2）。2006年湖南省即提出打造以長株潭為中心、一個半小時車程為半徑、囊括環(huán)長株潭及另外五個城市的“3+5”格局，長株潭城市群進入跨越式發(fā)展時期，2007年長株潭城市群成為國家首批“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”。到如今，長株潭城市群城鎮(zhèn)化率超過70%，開啟了向都市圈邁進的步伐，帶動了全省的城鎮(zhèn)化進程。

圖2 2010—2018年長株潭城市群城鎮(zhèn)化水平發(fā)展趨勢

由圖2 可知，在2010—2018年長株潭城市群城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中各子系統(tǒng)變化趨勢各有不同，總的來說長株潭城市群綜合城鎮(zhèn)化水平是在4 個系統(tǒng)共同拉動下越走越高，其中經(jīng)濟城鎮(zhèn)化水平的高位發(fā)展為城鎮(zhèn)化進程做出了主要貢獻。在2010—2015年間，長株潭綜合城鎮(zhèn)化水平在波動中沒有得到較大提升。從GDP 增速來看，長沙市從2010年的15.5%下降到2015年的9.9%，湘潭市與株洲市分別從15.2%下降到9.6%與15.3%下降到9.5%。在“十一五”末期和“十二五”開端，受全球金融危機的沖擊和“三期疊加”壓力漸增的影響，長株潭城市群整體經(jīng)濟下行壓力大，與此同時，隨著人口城鎮(zhèn)化進程持續(xù)推進，一部分農(nóng)村人口購買住房持續(xù)涌入城市，與之相對應(yīng)的醫(yī)療、教育等民生共建共享項目配套要求增大，而在區(qū)域內(nèi)能夠提供的資源有限的條件下，社會城鎮(zhèn)化水平與空間城鎮(zhèn)化水平出現(xiàn)相應(yīng)下滑，綜合城鎮(zhèn)化水平也出現(xiàn)下降；2012年《湖南省推進新型城鎮(zhèn)化實施綱要（2012—2020）》出臺，提出構(gòu)建以長株潭城市群為核心的新型城鎮(zhèn)體系，掀起了長株潭城市群發(fā)展的新熱潮。在2013—2014年，經(jīng)濟、社會、空間城鎮(zhèn)化水平全面穩(wěn)步提升，綜合城鎮(zhèn)化水平實現(xiàn)了反彈。2015年是我國深化改革的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟改革逐步進入“攻堅期”“深水區(qū)”，經(jīng)濟進入中高速發(fā)展階段。同年，環(huán)長株潭城市群成為長江中游城市群核心之一，成為長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略的重要支撐，長株潭城市群迎來新的歷史時期。長株潭城市群積極推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，逐漸突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)束縛，大力發(fā)展以工程機械、汽車制造為主的制造業(yè)和以信息、生物醫(yī)藥為主的新型產(chǎn)業(yè)。長株潭城市群不再單純依靠GDP 總量大和增長快，更注重城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，更注重城鎮(zhèn)化與環(huán)境及人的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，4 個子系統(tǒng)得到同步發(fā)展，使得其城鎮(zhèn)化水平在2016—2018年期間實現(xiàn)了來之不易的快速提升。

2.生態(tài)環(huán)境水平

在打造長株潭城市群“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”的大背景下，2010—2018年長株潭城市群綜合生態(tài)環(huán)境水平呈穩(wěn)步上升趨勢，如圖3所示。從2010年的0.239 增長到2018年的0.692，生態(tài)環(huán)境水平提高了2.89 倍，凸顯了長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)和湖南打造“生態(tài)強省”戰(zhàn)略取得的成效顯著。

圖3 2010—2018年長株潭城市群生態(tài)環(huán)境水平發(fā)展趨勢

在2010—2013年，生態(tài)狀態(tài)子系統(tǒng)與生態(tài)壓力子系統(tǒng)發(fā)生了波動，綜合生態(tài)環(huán)境在較為緊張的狀態(tài)中得到了改善。2014—2018年，生態(tài)狀態(tài)子系統(tǒng)與生態(tài)響應(yīng)子系統(tǒng)總體發(fā)展穩(wěn)定，而生態(tài)壓力子系統(tǒng)在平穩(wěn)增長后出現(xiàn)了波動增長情況。在生態(tài)狀態(tài)和生態(tài)響應(yīng)方面，在《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃（2010—2030）》的基礎(chǔ)上，長株潭城市群強調(diào)加強生態(tài)環(huán)境保護、確保生態(tài)安全、堅守生態(tài)底線、提升生態(tài)功能，提出嚴控污水排放、鼓勵發(fā)展以風能與光伏為代表清潔能源、創(chuàng)新城市垃圾處理方式等具體舉措，旨在完善和鞏固長株潭城市群生態(tài)建設(shè)的成果。長沙市與株洲市先后成為“國家森林城市”，取得了生態(tài)文明建設(shè)的顯著成果。另外，長株潭城市群積極克服生態(tài)壓力，城市群平均單位GDP能耗從2010年的1.256 下降到2018年的0.604。其主要原因是生態(tài)環(huán)境治理與保護得到實質(zhì)性進展、綠色工業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐，特別是逐步將以重金屬冶煉為代表的重工業(yè)向綠色、高效的新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使得生態(tài)環(huán)境壓力得到有效緩解。

3.生態(tài)城鎮(zhèn)化水平——耦合協(xié)調(diào)度

在2010—2018年長株潭城市群綜合城鎮(zhèn)化水平和生態(tài)環(huán)境水平的基礎(chǔ)上，計算出城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合度C，進一步得出耦合協(xié)調(diào)度D，以耦合協(xié)調(diào)度的具體情況和變化趨勢衡量生態(tài)城鎮(zhèn)化水平的發(fā)展變化趨勢，如圖4所示。2010—2018年長株潭城市群生態(tài)城鎮(zhèn)化得到顯著提升，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的發(fā)展態(tài)勢。耦合協(xié)調(diào)度從2010年的0.549 增長到2018年的0.842，跨越了過渡階段進入耦合協(xié)調(diào)階段，歷經(jīng)了勉強耦合協(xié)調(diào)、初級耦合協(xié)調(diào)、中級耦合協(xié)調(diào)和良好耦合協(xié)調(diào)四個發(fā)展期，逐步向更高水平的耦合協(xié)調(diào)度演變，代表著生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的穩(wěn)步提升。

圖4 2010—2018年長株潭城市群城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度

在2010—2012年，D值保持在0.5到0.6 之間，長株潭城市群屬于勉強耦合協(xié)調(diào)類，處于過渡階段，表明其生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平還有一定的空間。首先，長株潭城市群耦合協(xié)調(diào)度在考察期初期便處于中等水平，其耦合協(xié)調(diào)起步較高，生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)較好。其次，此時期屬于城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的過渡階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的脅迫作用仍然存在，高密集、高污染的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化正在實現(xiàn)向創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，但速度有待進一步提升。另外，生態(tài)環(huán)境綜合水平逐步追趕上城鎮(zhèn)化綜合水平，長株潭城市群在城鎮(zhèn)化進程中逐步重視生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境治理，但是這種同步并未實現(xiàn)高水平耦合協(xié)調(diào)同步；2013—2014年，耦合協(xié)調(diào)度提升到0.6 與0.7 之間，長株潭城市群跨入耦合協(xié)調(diào)階段，屬于初級耦合協(xié)調(diào)類。在該時期，生態(tài)環(huán)境水平實現(xiàn)了較快發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平也獲得了穩(wěn)步提升，長株潭城市群實現(xiàn)了城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境同步發(fā)展；2015—2016年，長株潭城市群繼續(xù)成長為中級耦合協(xié)調(diào)類?！皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)工作穩(wěn)步推進，生態(tài)環(huán)境治理得到有效成果，生態(tài)環(huán)境水平實現(xiàn)了快速提升。與此同時，長株潭城市群相應(yīng)也出現(xiàn)經(jīng)濟增長放緩、消費需求下降、投資規(guī)模萎縮等問題，城鎮(zhèn)化水平進展緩慢，城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度的增長速度較前一階段也同步出現(xiàn)了放緩現(xiàn)象；2017—2018年，長株潭城市群演變成為良好耦合協(xié)調(diào)類，且耦合協(xié)調(diào)度呈繼續(xù)緩慢上升態(tài)勢，實現(xiàn)了高耦合協(xié)調(diào)水平發(fā)展。在生態(tài)環(huán)境方面，在“兩型社會示范區(qū)”背景下，長株潭城市群在標準體系、科學管理、嚴格考評和制度創(chuàng)新等方面取得有效成績，例如在標準體系方面總共制定出臺了囊括生產(chǎn)、生活兩大領(lǐng)域的16 個兩型標準、23 個節(jié)能減排標準、43 項兩型地方標準。另外，長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)建設(shè)取得了階段性成果，提出打造兩型社會生態(tài)服務(wù)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)等戰(zhàn)略，迎來新的發(fā)展時期。在城鎮(zhèn)化方面，長株潭三市的城市定位逐漸明晰，旨在將長沙市打造成現(xiàn)代化、國際化的新興工業(yè)城市，將株洲市建設(shè)為軌道交通裝備制造高地、南部中國交通樞紐，將湘潭市塑造成湖南核心工業(yè)城市和紅色旅游城市，長株潭城市群的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路開始邁入生態(tài)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的新 階段。

（二）空間格局分析

1.生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平分布

利用Arcgis 軟件，根據(jù)2010—2018年長沙市、株洲市和湘潭市各自的城鎮(zhèn)化綜合水平和生態(tài)環(huán)境綜合水平，計算得出這三個城市的城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度D，以此來衡量生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，本研究選取2010年、2015年與2018年的情況進行分析，在數(shù)據(jù)標準化處理上采用的是min-max 標準化法，在時空分異分析上針對長株潭城市群生態(tài)城鎮(zhèn)化整體水平進行分析，如圖5所示。

圖5 2010年、2015年、2018年長株潭三市耦合協(xié)調(diào)度

首先，長株潭城市群城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)基礎(chǔ)好，且耦合協(xié)調(diào)度總體處于較高水平，其生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展勢頭較好。在2010年，湘潭市與株洲市為初級耦合協(xié)調(diào)類，長沙市為中級耦合協(xié)調(diào)類，3個城市均處于耦合協(xié)調(diào)階段。到2018年，長沙市發(fā)展為良好耦合協(xié)調(diào)類，株洲成長為中級耦合協(xié)調(diào)類，湘潭為初級耦合協(xié)調(diào)類。長株潭城市群城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度整體實現(xiàn)了提升，生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展進程加快。

其次，城市群內(nèi)“一核”現(xiàn)象明顯，輻射帶動效應(yīng)也愈發(fā)明顯。長沙市耦合協(xié)調(diào)度一直維持在0.8 左右，在中級耦合協(xié)調(diào)類與良好耦合協(xié)調(diào)類間轉(zhuǎn)換，并在2017年、2018年成長為良好耦合協(xié)調(diào)類，長沙市的生態(tài)城鎮(zhèn)化進展順利。在城鎮(zhèn)化方面，面對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設(shè)新型城鎮(zhèn)化帶來的挑戰(zhàn)，長沙市在不同時期、針對不同階段，先后開展了“六個走在前列”大競賽活動，加快建成“三市”“四更”長沙，實行“創(chuàng)新引 領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略打造“三個中心”等一系列戰(zhàn)略舉措，提振了長沙市經(jīng)濟社會發(fā)展動力源，拉動了城鎮(zhèn)化水平的穩(wěn)步前進。長沙市培育出以機械制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工、汽車制造三大龍頭產(chǎn)業(yè)與新材料、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)兩大新興產(chǎn)業(yè)為主的22 條產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展結(jié)構(gòu)，走出了一條高科技、高效益、低耗能、低污染的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路；在生態(tài)環(huán)境方面，在2007年長沙市便入選“國家森林城市”，森林覆蓋率在2010年已達到55%，生態(tài)環(huán)境自然稟賦優(yōu)良。另外從2008年開始，長沙市實施了多個“環(huán)境保護三年行動計劃”、環(huán)城綠帶生態(tài)圈建設(shè)、“一江八河”及主要支流水系岸線宜林綠化等具體項目來加大生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)治理力度，很好地踐行著“綠色承諾”，實現(xiàn)了天更藍、水更碧、土更凈。

再次，長株潭城市群生態(tài)城鎮(zhèn)化的區(qū)域差異局面日趨明顯。在2010—2018年間，長沙市耦合協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)定處于高位，株洲市的耦合協(xié)調(diào)度從2010年的0.633 增長到2018年的0.731 與長沙市距離逐漸拉小，而湘潭市則一直屬于初級耦合協(xié)調(diào)類。其中株洲市實現(xiàn)了從初級耦合協(xié)調(diào)類向中級耦合協(xié)調(diào)類的升級，并呈現(xiàn)出良好勢頭，有望實現(xiàn)短期內(nèi)升級為良好耦合協(xié)調(diào)類，長株潭城市群就會出現(xiàn)以長沙市與湘潭市“兩核”的分化局面的新趨勢，區(qū)域內(nèi)部生態(tài)城鎮(zhèn)化進程持續(xù)不統(tǒng)一。在城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展進程中，株洲市堅持以軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)為核心的機械制造業(yè)助力城鎮(zhèn)化穩(wěn)步前進，同時整治和轉(zhuǎn)移老工業(yè)區(qū)、加強對以淥江為代表的污染地區(qū)的生態(tài)治理力度。踐行綠色發(fā)展、建設(shè)美麗株洲，株洲市在城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展上獲得難得的穩(wěn)定進步；近些年湘潭市耦合協(xié)調(diào)度在波動中出現(xiàn)了總體衰退，D值從2010年的0.636 下降到2018年的0.614，一直屬于初級耦合協(xié)調(diào)類，城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展處于波動狀態(tài)。湘潭市在長株潭城市群內(nèi)經(jīng)濟實力并不突出，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面的成效有待增強，延滯了其整體生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的突破性提升。當然，在生態(tài)環(huán)境上，湘潭市制定了《湘潭市生態(tài)文明體制改革實施方案（2014—2020年）》，實施了建立自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制、設(shè)立生態(tài)保護區(qū)等五大舉措來推動全市生態(tài)文明建設(shè)，取得了城市生態(tài)文明建設(shè)的一些新成效?？偟膩碚f，在湖南核心工業(yè)城市和紅色旅游城市定位下不斷加大生態(tài)環(huán)境保護與治理力度，湘潭市有望實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)的高水平發(fā)展，實質(zhì)推動生態(tài)城鎮(zhèn)化進程。

2.耦合協(xié)調(diào)度基本類型

為了進一步研究城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合發(fā)展的進程，對城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進行比較，進一步細分了耦合協(xié)調(diào)基本類型，如表2所示。

表2 長株潭城市群城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)類型

長株潭城市群城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度水平較高，但是城鎮(zhèn)化質(zhì)量和環(huán)境問題也同時存在，影響著區(qū)域生態(tài)城鎮(zhèn)化水平。在2010年，長沙市為生態(tài)環(huán)境滯后型，株洲市為城鎮(zhèn)化滯后型，湘潭市為城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境同步型，在2015年與2018年，長沙市均為生態(tài)環(huán)境滯后型，株洲市與湘潭市均為城鎮(zhèn)化滯后型。2010年長沙市的生態(tài)環(huán)境綜合水平只有0.452，低于株洲市的0.574 和湘潭市的0.492，直到2018年長沙市生態(tài)環(huán)境綜合水平上升到0.552，但仍然低于株洲市的0.702。以建成區(qū)綠化覆蓋率（%）為例，在2010年、2015年和2018年長沙市的指標值為36.19%、39.31%、41.90%，而株洲市與湘潭市建成區(qū)綠化覆蓋率都要高于40%，且株洲市在2018年達到45.81%。進一步分析認為，長沙開展以“環(huán)境保護三年行動計劃”為代表的一系列環(huán)境治理行動，取得了明顯的成效，對推動其實現(xiàn)耦合協(xié)調(diào)度的進一步跨越有著重要的作用，但強化優(yōu)勢，彌補不足，在推進城鎮(zhèn)化發(fā)展水平提升的同時，進一步加強自然資源與生態(tài)環(huán)境的保護，顯得十分重要。同時，株洲市與湘潭市的情況相似，城鎮(zhèn)化滯后現(xiàn)象明顯。以人口城鎮(zhèn)化率指標為例，2010年兩市數(shù)值分別為55.5%和50%，遠低于長沙市的67.69%，2018年兩市增長到67.15%和62.88%，仍然遠遠落后于長沙市的79.12%。所以，在以長沙市為核心的長株潭城市群，因為核心城市強大的聚集作用，生態(tài)環(huán)境水平高的株洲市與轉(zhuǎn)型發(fā)展中的湘潭市都面臨城鎮(zhèn)化水平滯后于長沙的現(xiàn)狀，從而影響兩市在城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)耦合這條路上持續(xù)進步，制約著打造生態(tài)城鎮(zhèn)化的進程。

三、對策建議

長株潭城市群城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)耦合發(fā)展起點較高，長沙市的“一核”現(xiàn)象明顯，要加快推動長株潭城市群兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，加快其生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，需要做好幾個方面的事情：

（一）積極推動長株潭城市群生態(tài)環(huán)境深度改善

美麗生態(tài)是美麗國家建設(shè)、美麗城市建設(shè)的核心要義[16]。長株潭城市群要秉承生態(tài)文明理念，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)深度融合，對準國家、湖南省綠色發(fā)展戰(zhàn)略重點，提升生態(tài)治理能力，走出一條以綠色為底色的發(fā)展道路[17]。緊扣2021年出臺的《長株潭一體化發(fā)展2021年行動指南》以及《長株潭一體化發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護合作協(xié)議》要求，要加快推進“生態(tài)同建”步伐，優(yōu)化生態(tài)空間布局，提升生態(tài)涵養(yǎng)功能，完善三市環(huán)境共保聯(lián)治機制；要繼續(xù)加快“綠心”建設(shè)步伐，實現(xiàn)三市山清水秀、高質(zhì)發(fā)展、人與自然和諧共生；要實施生態(tài)修復(fù)工程，調(diào)整優(yōu)化環(huán)境治理模式，加強長株潭城市群國土綠化行動；要穩(wěn)步推進污染防治攻堅工程，加快推動從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變，開展重金屬和涉鉈企業(yè)專項整治，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)；要推動大氣污染防治重點項目建設(shè)，深入推進工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域的污染防治力度，同時，加大對機動車、非道路移動機械超標排放進行協(xié)同監(jiān)管；要持續(xù)推進河長制，完善河流水質(zhì)與岸線綜合整治工程，強化飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護，保證飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良率達100%，要落實“十年禁漁”，推動三市河湖休養(yǎng)生息，切實實現(xiàn)上下聯(lián)動、流域共治；要加快兩型社會建設(shè)，突出資源節(jié)約與環(huán)境友好要義，以“兩型社會”建設(shè)為引領(lǐng)，以生態(tài)綠心為核心，開展碳達峰示范創(chuàng)建，打造一批示范園區(qū)。此外要逐步開展三市環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報，探索綜合生態(tài)狀況監(jiān)測。

（二）加快城鎮(zhèn)化高質(zhì)量建設(shè)步伐

推進長株潭城市群生態(tài)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，要加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的步伐，尤其是長沙要進一步強化省會擔當，繼續(xù)發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，增強輻射帶動效應(yīng)，以優(yōu)質(zhì)的城市生活和公共服務(wù)吸引人才，進一步推進長株潭城市群統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，形成長株潭城市群規(guī)劃“一張圖”。實現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動發(fā)展，做大做強一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，共建一批“飛地園區(qū)”，切實鞏固城鎮(zhèn)化進程的成果。同時，要深化教育、醫(yī)療等區(qū)域間的交流合作與共建共享，完善交通、能源、通信、水利、公共服務(wù)等一體化網(wǎng)絡(luò)，深入鞏固長株潭“半小時交通圈”成果，更好實現(xiàn)長株潭城市群城鎮(zhèn)化的深度融合發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，共同蓄力打造國家中心城市。

（三）建立長株潭城市群生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)同機制

三市要樹立合作共贏理念，強化協(xié)同和合力攻堅，完善聯(lián)席會議機制體制，推動長株潭城市群生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展邁上新的臺階，齊心協(xié)力將長株潭城市群推上更高層次、更高水平的生態(tài)型城市群。要建立全方位的環(huán)境共保聯(lián)治機制和產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展，做到生態(tài)環(huán)境治理舉措互通、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略互聯(lián)。從制度上、法規(guī)上建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)合平臺，團結(jié)各方力量，強化各方共識，做到信息互享、政策互通，合作互信，避免“同域不同策”問題，促成區(qū)域協(xié)作合力，高質(zhì)量實現(xiàn)生態(tài)城鎮(zhèn)化。