劉春平

[摘?要]?堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是我國(guó)推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的基本遵循。學(xué)會(huì)聯(lián)合體作為學(xué)會(huì)組織模式和工作制度上的重大創(chuàng)新，自成立以來，在推動(dòng)學(xué)科交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。在新的發(fā)展階段，堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，更加需要學(xué)會(huì)聯(lián)合體找準(zhǔn)工作定位，創(chuàng)新工作機(jī)制，在探索科技發(fā)展方向、集智攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)、培育新興產(chǎn)業(yè)科技人才等方面，發(fā)揮自身獨(dú)特作用。

[關(guān)鍵詞]?學(xué)會(huì)聯(lián)合體?創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?作用

[中圖分類號(hào)]G32225

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1001?0030-05

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。作為推動(dòng)學(xué)科交叉融合和協(xié)同創(chuàng)新的直接產(chǎn)物，運(yùn)行多年來，各聯(lián)合體發(fā)揮“平臺(tái)型”組織作用，通過舉辦具有影響力的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、開展跨學(xué)科重大課題研究、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、暢通人才成長(zhǎng)通道等措施，為推動(dòng)學(xué)科發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮了積極作用，但也面臨功能定位有待進(jìn)一步明確等問題。新的發(fā)展階段，推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，更加需要學(xué)會(huì)聯(lián)合體充分發(fā)揮自身“弱邊界”和“強(qiáng)智力”的組織優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，主動(dòng)探索科技創(chuàng)新方向，推動(dòng)核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，積極培育創(chuàng)新人才，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的智力和人才支撐，在更好推動(dòng)科技自立自強(qiáng)中實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。

一、學(xué)會(huì)聯(lián)合體發(fā)展概況

中國(guó)科協(xié)成立的學(xué)會(huì)聯(lián)合體，是圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，以推動(dòng)重點(diǎn)學(xué)科和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，由學(xué)科相近的中國(guó)科協(xié)所屬全國(guó)學(xué)會(huì)發(fā)起，聯(lián)合高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織等成立的合作型組織。

目前，在生命科學(xué)、信息科技、智能制造、先進(jìn)材料、清潔能源、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域均成立了聯(lián)合體。學(xué)會(huì)聯(lián)合體既有主要基于學(xué)會(huì)組成的學(xué)會(huì)聯(lián)合體，例如，中國(guó)科協(xié)生命科學(xué)學(xué)會(huì)聯(lián)合體由我國(guó)生命科學(xué)領(lǐng)域20余家全國(guó)性專業(yè)學(xué)會(huì)組成;也有學(xué)會(huì)與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)界等組合形成的產(chǎn)學(xué)聯(lián)合體，例如生態(tài)環(huán)境產(chǎn)學(xué)聯(lián)合體由生態(tài)、環(huán)境、氣象、地學(xué)、海洋、水利、農(nóng)林等領(lǐng)域的全國(guó)學(xué)會(huì)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、代表性科研機(jī)構(gòu)、公益組織等近30家機(jī)構(gòu)組成。

成立學(xué)會(huì)聯(lián)合體是學(xué)會(huì)組織模式和工作制度上的重大創(chuàng)新。聯(lián)合體通過一定的工作機(jī)制形成合作模式，可以避免與單個(gè)學(xué)會(huì)成員之間可能存在的利益和業(yè)務(wù)重疊問題，同時(shí)，聯(lián)合體重在創(chuàng)建學(xué)科和人才間有機(jī)互動(dòng)、協(xié)同高效、資源共享的長(zhǎng)效機(jī)制，形成共謀發(fā)展、聯(lián)合攻關(guān)的穩(wěn)定體系。

二、學(xué)會(huì)聯(lián)合體的功能定位

中國(guó)科協(xié)學(xué)會(huì)聯(lián)合體在打造跨學(xué)科高端科技創(chuàng)新智庫、搭建高水平學(xué)術(shù)交流平臺(tái)、構(gòu)建開放共享的產(chǎn)學(xué)融合創(chuàng)新平臺(tái)、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才等方面，具有重要的職責(zé)使命和組織優(yōu)勢(shì)。學(xué)會(huì)聯(lián)合體的功能定位見圖1。

（一）科技創(chuàng)新智庫

圍繞創(chuàng)新發(fā)展全局問題和長(zhǎng)遠(yuǎn)問題，通過開展跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域重大課題研究和重大科技評(píng)估等工作，學(xué)會(huì)聯(lián)合體可以充分發(fā)揮“強(qiáng)智力”的組織優(yōu)勢(shì)，組織專家學(xué)者研判相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展趨勢(shì)，為科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃和政策制定提供決策參考;同時(shí)，面向行業(yè)發(fā)展，從行業(yè)共性問題入手，提供能及時(shí)、有效解決行業(yè)問題的對(duì)策建議。

（二）跨界學(xué)術(shù)交流

創(chuàng)新本沒有學(xué)科邊界。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演進(jìn)過程中，創(chuàng)新愈發(fā)呈現(xiàn)相互交叉、融合、滲透的特點(diǎn)，開放式創(chuàng)新要求加速調(diào)整科研組織體系，優(yōu)化科技治理體系。學(xué)會(huì)聯(lián)合體作為一種“弱邊界”組織，積極搭建交流平臺(tái)，促進(jìn)跨國(guó)界、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的思想碰撞，減少已有學(xué)科分類、學(xué)術(shù)成果對(duì)創(chuàng)新思維的束縛，探尋科技發(fā)展不同方向。

（三）產(chǎn)學(xué)融合創(chuàng)新

構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，需要促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。學(xué)會(huì)聯(lián)合體作為連接高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體的合作型組織，通過建立良好的工作機(jī)制，能夠更好地調(diào)動(dòng)各創(chuàng)新主體的積極性，聚焦行業(yè)共性問題和企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵難題，開展產(chǎn)學(xué)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

（四）創(chuàng)新人才培養(yǎng)

通過開展高層次人才舉薦、青年人才托舉工程、國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)推薦、國(guó)際科技組織任職推薦、人才技能培訓(xùn)等工作，學(xué)會(huì)聯(lián)合體可以為創(chuàng)新人才培養(yǎng)搭建更高端、更寬廣的平臺(tái)。同時(shí)，聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)關(guān)鍵人才成長(zhǎng)提供有價(jià)值的咨詢建議，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備，也是學(xué)會(huì)聯(lián)合體可以發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)的重要領(lǐng)域。

三、學(xué)會(huì)聯(lián)合體促進(jìn)科技創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐

從推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐來看，各學(xué)會(huì)聯(lián)合體在運(yùn)行過程中，基于聯(lián)合體特色和成員學(xué)會(huì)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)各自形成一些品牌性工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)①。

（一）舉辦世界性的交流大會(huì)，集聚全球創(chuàng)新智慧

生命科學(xué)學(xué)會(huì)聯(lián)合體承辦世界生命科學(xué)大會(huì)時(shí)，組織來自全國(guó)不同地區(qū)的多家生命科學(xué)園區(qū)代表進(jìn)行交流合作，舉辦“諾獎(jiǎng)大師與中學(xué)生面對(duì)面”科普?qǐng)?bào)告會(huì)，促進(jìn)了多領(lǐng)域、多學(xué)科、多年齡層不同群體的交流對(duì)接;智能制造學(xué)會(huì)聯(lián)合體承辦世界智能制造大會(huì)時(shí)，既組織智能制造發(fā)展戰(zhàn)略和最新進(jìn)展的探討，也有對(duì)智能感知技術(shù)、汽車智能化、智能人才培養(yǎng)等技術(shù)與人才發(fā)展重點(diǎn)問題進(jìn)行交流，融合和體現(xiàn)了學(xué)會(huì)聯(lián)合體的多種功能。

（二）開展戰(zhàn)略性、前沿性、行業(yè)性研究，服務(wù)相關(guān)政策制定

例如，先進(jìn)材料等學(xué)會(huì)聯(lián)合體持續(xù)開展前沿?zé)狳c(diǎn)、重大科學(xué)問題和工程技術(shù)難題征集工作，開展面向未來的科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成咨詢報(bào)告;生態(tài)環(huán)境產(chǎn)學(xué)聯(lián)合體組織專家開展粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)系統(tǒng)治理聯(lián)合調(diào)研、黃河生態(tài)行聯(lián)合調(diào)研等活動(dòng)，為有關(guān)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供對(duì)策建議。

（三）搭建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，對(duì)接地方和行業(yè)實(shí)際需求

智能制造學(xué)會(huì)聯(lián)合體在各地相繼成立了多家智能制造學(xué)會(huì)聯(lián)合體、聯(lián)盟等科技組織，對(duì)接地方需求，促進(jìn)地方科技經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展;信息科技學(xué)會(huì)聯(lián)合體與中國(guó)科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院共建智能社會(huì)研究所，圍繞智能社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)等重大問題開展相關(guān)研究。

（四）優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，關(guān)注創(chuàng)新人才成長(zhǎng)

航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)學(xué)聯(lián)合體加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)單位溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立適應(yīng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)工程實(shí)際的人才培養(yǎng)體系;清潔能源等學(xué)會(huì)聯(lián)合體積極組織開展全國(guó)創(chuàng)新爭(zhēng)先獎(jiǎng)先進(jìn)個(gè)人和集體組織推薦工作;創(chuàng)新融合等學(xué)會(huì)聯(lián)合體組織開展“青年人才托舉工程”人才遴選工作，為選拔培養(yǎng)創(chuàng)新人才、青年人才搭建平臺(tái)，提供通道。

總的來看，作為推動(dòng)重點(diǎn)學(xué)科和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種新載體，學(xué)會(huì)聯(lián)合體旨在實(shí)現(xiàn)資源要素緊密連接，整合創(chuàng)新資源，形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，培育發(fā)展新動(dòng)能。

四、學(xué)會(huì)聯(lián)合體功能發(fā)揮的制約因素

當(dāng)前，學(xué)會(huì)聯(lián)合體在組織定位、功能拓展、激勵(lì)機(jī)制等方面還存在一些問題，不利于推動(dòng)科技創(chuàng)新有關(guān)工作的開展①。

（一）組織定位亟待研究

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前關(guān)于聯(lián)合體的組織定位問題是各聯(lián)合體反映較為集中的領(lǐng)域。例如，有學(xué)會(huì)聯(lián)合體反映，目前聯(lián)合體是非法人組織，如作為非實(shí)體的科技組織，則缺乏長(zhǎng)期運(yùn)行的體制保障和內(nèi)生動(dòng)力;如向?qū)嶓w化發(fā)展，則會(huì)與各成員單位形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在開展具體工作時(shí)，由于缺乏相應(yīng)資質(zhì)，往往遭遇不少障礙，在出具正式公函、加蓋公章等方面存在諸多不便。

（二）促進(jìn)產(chǎn)學(xué)融合創(chuàng)新等功能有待拓展

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)會(huì)聯(lián)合體目前工作仍以學(xué)術(shù)交流和科學(xué)傳播為主，在產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的活躍程度方面有待提高。學(xué)會(huì)聯(lián)合體多以按照規(guī)定任務(wù)完成工作為主要目標(biāo)，但在協(xié)同攻克關(guān)鍵技術(shù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面的積極性相對(duì)較弱，有關(guān)體制機(jī)制仍待優(yōu)化。

（三）持續(xù)性激勵(lì)機(jī)制仍需加強(qiáng)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，聯(lián)合體目前主要的經(jīng)費(fèi)來源是科協(xié)撥款，旨在開展特定的項(xiàng)目，通過其他渠道獲取經(jīng)費(fèi)較少。聯(lián)合體發(fā)展具有項(xiàng)目激勵(lì)特征，但缺乏可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制激勵(lì);聯(lián)合體成員學(xué)會(huì)工作主動(dòng)性與積極性不盡相同，參與感和獲得感因牽頭學(xué)會(huì)工作質(zhì)量不同而差異明顯，成員學(xué)會(huì)參與活動(dòng)的主動(dòng)性有待提升。在經(jīng)費(fèi)保障和參與工作等方面盡快建立持續(xù)性激勵(lì)機(jī)制，對(duì)聯(lián)合體長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。

五、推動(dòng)學(xué)會(huì)聯(lián)合體在科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮獨(dú)特作用

習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，必須更強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新。人才是科技自立自強(qiáng)的根本保障。學(xué)會(huì)聯(lián)合體作為大學(xué)科領(lǐng)域科技工作者的聯(lián)合組織，應(yīng)充分發(fā)揮“弱邊界”與“強(qiáng)智力”的組織優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)探索科技創(chuàng)新方向，推動(dòng)核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，培育新興人才，在更好推動(dòng)科技自立自強(qiáng)中實(shí)現(xiàn)組織的跨越發(fā)展。

（一）發(fā)揮跨界優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)探索科技創(chuàng)新方向

推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，要求更多實(shí)現(xiàn)“從0到1”的突破，意味著對(duì)科技創(chuàng)新方向的自主探索更加重要。知識(shí)發(fā)展具有極大的不確定性，未來新一代科技發(fā)展需要依托跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的專家學(xué)者共同推進(jìn)。學(xué)會(huì)聯(lián)合體可以通過舉辦世界性科技大會(huì)，聚焦科學(xué)領(lǐng)域前沿進(jìn)展、技術(shù)領(lǐng)域最新成果及民眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，匯聚世界科技英才智慧;可以舉辦青年科學(xué)家論壇，為與眾不同的好奇心和求知欲提供交流平臺(tái);可以開展重要領(lǐng)域技術(shù)預(yù)見研究、前沿跟蹤研究，征集重大科學(xué)問題和工程技術(shù)難題，探索重要領(lǐng)域發(fā)展技術(shù)路線;可以針對(duì)我國(guó)在相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域科技前沿的戰(zhàn)略方向和重大選題，提出重大決策建議。

（二）依托“科創(chuàng)中國(guó)”平臺(tái)，推動(dòng)共性與核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)

推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，需要以解決“卡脖子”難題為突破口，集合優(yōu)勢(shì)資源打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。學(xué)會(huì)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)融合方面具有悠久的歷史和豐富的經(jīng)驗(yàn)，催生了“四技”服務(wù)、金橋工程、廠會(huì)協(xié)作、院士專家地方?（企業(yè)）?行等一系列品牌活動(dòng)。當(dāng)前，以“科創(chuàng)中國(guó)”為平臺(tái)的科技經(jīng)濟(jì)融合服務(wù)活動(dòng)，更加主動(dòng)、精準(zhǔn)地為科技經(jīng)濟(jì)融合實(shí)踐探索新模式、積累新經(jīng)驗(yàn)。學(xué)會(huì)聯(lián)合體在“科創(chuàng)中國(guó)”平臺(tái)上，應(yīng)創(chuàng)新工作機(jī)制，瞄準(zhǔn)創(chuàng)新樞紐城市及產(chǎn)業(yè)需求，帶動(dòng)聯(lián)合體人才和技術(shù)資源集成下沉，加快推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和樞紐城市創(chuàng)新發(fā)展。

（三）關(guān)注人才培養(yǎng)體系優(yōu)化，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)人才成長(zhǎng)

推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，人才必須跟得上。在人工智能、集成電路、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，學(xué)會(huì)聯(lián)合體可以發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研交流，推動(dòng)建立適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系;可以調(diào)查研判人才總體狀況與人才“缺口”，科學(xué)評(píng)價(jià)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等體制機(jī)制，為新興產(chǎn)業(yè)人才培育提供高質(zhì)量的決策咨詢建議;可以通過學(xué)術(shù)交流、科技評(píng)價(jià)、人才舉薦等，為新興產(chǎn)業(yè)人才成長(zhǎng)創(chuàng)造有利空間。

（四）大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，發(fā)揮聯(lián)合體價(jià)值引領(lǐng)作用

推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，需要更加大力弘揚(yáng)科學(xué)精神。科技加速發(fā)展催生了一系列推動(dòng)社會(huì)變革的重大成果，但也可能引發(fā)違背科學(xué)精神和倫理道德的問題。學(xué)會(huì)聯(lián)合體應(yīng)號(hào)召領(lǐng)域內(nèi)科技工作者大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，對(duì)科技倫理進(jìn)行積極研究探討，做好青年科技工作者的價(jià)值引領(lǐng)和精神培育，構(gòu)建健康、良好的學(xué)術(shù)環(huán)境和人文環(huán)境。

推動(dòng)科技自立自強(qiáng)，不僅要在工作開展上出新招、辦實(shí)事，也需要優(yōu)化組織治理體系和治理能力，增強(qiáng)組織發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。應(yīng)加快推進(jìn)學(xué)會(huì)聯(lián)合體發(fā)展重大課題研究，在聯(lián)合體促進(jìn)科技創(chuàng)新的功能定位、作用機(jī)制、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及治理體系、業(yè)務(wù)拓展、激勵(lì)機(jī)制等方面開展系列課題研究。鼓勵(lì)聯(lián)合體進(jìn)行運(yùn)行機(jī)制和模式創(chuàng)新，在智庫建設(shè)、學(xué)術(shù)交流、科技成果轉(zhuǎn)化、重大科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技倫理監(jiān)督等領(lǐng)域，打造品牌化、國(guó)際化拳頭產(chǎn)品，為更好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)科技工作者推動(dòng)科技自立自強(qiáng)打好組織根基，增強(qiáng)組織號(hào)召力。

注釋

①文中資料主要依據(jù)2020年學(xué)會(huì)聯(lián)合體有關(guān)調(diào)研報(bào)告。