卞海霞

摘要：貧困是經(jīng)濟發(fā)展面臨的重要問題，脫貧是國家和地方發(fā)展的工作重心。鹽城市內(nèi)的諸鄉(xiāng)村也在各方力量和資源的幫扶下使全體村民摘掉了“貧困之帽”，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)略的全面勝利，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作接踵而上。因此，本文基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎之上，主要探究鹽城市后脫貧攻堅時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重點與難點，并試圖給出相應的解決辦法，以期為全市有效推動鄉(xiāng)村振興提供借鑒參考。

關鍵詞：鹽城市;鄉(xiāng)村振興;綠色經(jīng)濟

今年2月份，我國召開了脫貧攻堅表彰大會，習近平總書記莊嚴宣布我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡！自此，我國步入了“后脫貧攻堅時代”，“相對貧困”成為我國新時代貧困治理的核心。在鹽城市政協(xié)第二十二次常委會議中，明確提出要把脫貧攻堅工作落到實處，早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勝利。我們要在擺脫“貧困之帽”的基礎上利用好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興“雙重”戰(zhàn)略優(yōu)勢，加快美麗鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)全市經(jīng)濟高質量發(fā)展。

一、鹽城市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重難點

（一） 鄉(xiāng)村“三產(chǎn)”融合尚需加強

近年來，鹽城市一直致力于鄉(xiāng)村“三產(chǎn)”融合，發(fā)展綠色經(jīng)濟。但是由于受到人力、物力、財力等多種原因的限制，導致鹽城市“三產(chǎn)”融合度不高，主要體現(xiàn)在：第一產(chǎn)業(yè)鏈不完整，家庭農(nóng)場、合作社等規(guī)模不大，未形成規(guī)模效益;第二發(fā)展動力不足，面臨生產(chǎn)成本較高和市場競爭激烈兩重困境;第三自然災害頻繁，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展落后，村民靠天吃飯，抵御自然災害能力較弱。

（二）鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境亟待改善

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，環(huán)境保護儼然成為新時代鹽城市工作中的重要問題。但是目前鹽城市的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境還不盡如人意，主要表現(xiàn)在三方面：第一，農(nóng)村垃圾方面，村民受傳統(tǒng)思想影響，環(huán)境保護意識淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)垃圾亂丟等不良習慣，日積月累，垃圾堆積量驚人;第二，污水治理方面，除了村民的污水問題以外，鄉(xiāng)村現(xiàn)有養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場等也缺乏相應的衛(wèi)生監(jiān)管，出現(xiàn)污水處理不當?shù)膯栴};第三，鄉(xiāng)村廁所改革問題，雖已實施多年，但農(nóng)村廁所改造治標不治本，相應配套基礎設施缺乏，村民如廁環(huán)境改善不理想。

（三）鄉(xiāng)村文化基礎較為薄弱

文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂，但由于國家對鄉(xiāng)村文化基礎不了解，導致文化振興道路上出現(xiàn)了一系列問題。一是目的模糊，導致文化振興之路方向不清;二是形式、內(nèi)容單一，缺乏創(chuàng)新和系統(tǒng)，出現(xiàn)“千村一樣”等問題;三是設計雜亂，規(guī)劃不清，導致一個鄉(xiāng)村多種風格，特色不明顯。

（四）鄉(xiāng)村基層人才嚴重缺乏

隨著社會發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距也較大，出現(xiàn)鄉(xiāng)村基層人才不足等問題。一方面，大多的鄉(xiāng)村年輕人承擔養(yǎng)家重任，選擇到目前經(jīng)濟發(fā)展較好的大城市工作，鄉(xiāng)村“空巢老人”和“留守兒童”的問題日益嚴峻;另一方面，雖然現(xiàn)在仍有少量年輕人留守鄉(xiāng)村，但都家庭負擔較小，進取心不足，無心鄉(xiāng)村建設;最后，受待遇、居住條件、地理位置等影響，少有知識分子愿意投身到異鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建設之中，人才引進困難?？傊?，人才“留不住”、“進不來”儼然已經(jīng)成為人才振興兩大攔路虎，阻礙了鄉(xiāng)村振興進度。

二、鹽城市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的問題解決策略

（一）深化產(chǎn)業(yè)融合，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，我們要深化“三產(chǎn)”融合度。第一，重視鄉(xiāng)村園區(qū)的示范帶頭作用，加快產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化。例如，目前鹽城市某農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在引進全國首條西瓜無損測試分揀線，可有效推動鹽城市西瓜產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，提高經(jīng)濟效益。第二，大力發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，以規(guī)?；l(fā)展帶動當?shù)卮迕窠?jīng)濟增長。第三，緊跟時代，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和電商新模式，結合鄉(xiāng)村特點，具體問題具體分析，如五烈甘港村因景色宜人入選國家旅游重點村等。另外，據(jù)相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年鹽城市農(nóng)副產(chǎn)品的電商銷售額將突破三十億大關。

（二）強化生態(tài)意識，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村

建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務[2]。因此，整治臟亂差的鹽城市鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境問題刻不容緩。第一，增強鹽城市干部和村民的生態(tài)保護意識，自覺投身到鄉(xiāng)村文明建設之中，以生態(tài)文明建設示范區(qū)為抓手，推動鄉(xiāng)村環(huán)境治理進度。第二，發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟，摒棄原有破壞生態(tài)環(huán)境的錯誤經(jīng)濟發(fā)展模式，形成“生態(tài)+”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。一是發(fā)展“生態(tài)+工業(yè)”產(chǎn)業(yè)，以節(jié)能減排為核心，鼓勵企業(yè)實施技術改革，優(yōu)化產(chǎn)品性能，降低資源損耗;二是發(fā)展“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)，依托自然優(yōu)勢，鼓勵村民參加林下養(yǎng)雞等項目，生產(chǎn)高品質農(nóng)副產(chǎn)品，提高村民經(jīng)濟收入;三是發(fā)展“生態(tài)+旅游”產(chǎn)業(yè)，以自身環(huán)境特色，進一步推動綠色經(jīng)濟發(fā)展，促進鹽城市鄉(xiāng)村“含金量”和“含綠量”同時提升。第三，狠抓鹽城市鄉(xiāng)村環(huán)境治理，落實“四治理、四提升”等環(huán)境治理工作，建立完善的生態(tài)環(huán)境保護長效機制，完善鄉(xiāng)村建設監(jiān)督制度，增強畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率，確保美麗新農(nóng)村的生態(tài)建設。

（三）優(yōu)化文化服務功能，提升村民文化素養(yǎng)

優(yōu)化鹽城市公共服務體系，抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之魂，明確文化振興目的，以文化服務建設為基礎，發(fā)展鄉(xiāng)村文化振興。一方面，聚焦青年文化發(fā)展，大力發(fā)展素質教育，為祖國培養(yǎng)了一批又一批合格的社會主義建設者和共產(chǎn)主義接班人。另一方面，聚焦廣大農(nóng)村人口文化發(fā)展，新建文化服務中心近三百多所，擴大村民文化學習規(guī)模，組織多場惠民演出活動，以創(chuàng)新文化知識傳播活動推動鄉(xiāng)村村民文化知識建設，深化文化振興改革內(nèi)容。另外，大力推廣和發(fā)展鄉(xiāng)村治理新模式，實現(xiàn)文化、道德與法治的融合。經(jīng)過不懈努力，鹽城市縣級以上文明村占比高達77.8%。由此可見，優(yōu)化鄉(xiāng)村文化服務，可有效提高村民文化程度，達到道德與法治高效治理。

（四）活化人才招引方式，助力鄉(xiāng)村人才扎根

只有人才興旺，鹽城市鄉(xiāng)村建設才能高質量發(fā)展。因此，培養(yǎng)一支“新三農(nóng)”工作隊伍尤為重要，他們愛農(nóng)民、愛鄉(xiāng)村、懂農(nóng)業(yè)，能利用自身專業(yè)知識帶領村民走上綠色經(jīng)濟發(fā)家致富之路[3]。第一，發(fā)展職業(yè)農(nóng)民，形成規(guī)?；N養(yǎng)殖，大面積提高農(nóng)民經(jīng)濟收入。一方面，可邀請地質專家勘測鄉(xiāng)村土質，給出適宜經(jīng)濟作物建議，鼓勵農(nóng)民大面積種植經(jīng)濟作物，統(tǒng)一招商收購，確保銷售渠道，穩(wěn)定農(nóng)民收入。另一方面，定期舉辦技術培訓，提高農(nóng)民種植技術。第二，給予政策支持，設置創(chuàng)業(yè)基金，大力扶植年輕人創(chuàng)業(yè)，鼓勵人才“留下來”和“引進來”。例如，某農(nóng)場創(chuàng)始人原是公司高管，受家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策吸引，毅然辭職投身家鄉(xiāng)建設之中，實行“生態(tài)+旅游+農(nóng)業(yè)”的綜合綠色經(jīng)濟發(fā)展，將單一的果樹種植發(fā)展成集觀光、旅游、采摘等一條龍服務的農(nóng)場發(fā)展模式。所以，人才振興給鄉(xiāng)村建設注入了源源不斷的活力，樹立了創(chuàng)新意識，敢做敢當敢嘗試，帶動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展。

三、結語

總而言之，后脫貧攻堅時代的鹽城市村民農(nóng)村人口雖已全部脫貧，但是隨著時代發(fā)展，我們面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。因此，我們要善于抓住社會發(fā)展的新機遇，立足鹽城市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中的重點、難點，提高“三產(chǎn)”融合度，建設生態(tài)宜居美麗新農(nóng)村，優(yōu)化鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)服務，多管齊下，促進鄉(xiāng)村文化發(fā)展。利用政策提高人才“留下來”和“引進來”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。

參考文獻：

[1]施建霞.鄉(xiāng)村振興的鹽城實踐[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟，2019（03）：31-33.

[2]郭倩倩.建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村[J].群眾，2020（23）：64-65.

[3]顧仲榮.鄉(xiāng)村人才振興的大豐探索[J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟，2019（06）：45-46.

中共鹽城市委黨校 224000