張 婧 史 楓 趙志磊

（北京教育科學(xué)研究院，北京 100036）

一、研究背景

（一）國(guó)際視角

進(jìn)入新世紀(jì)以來，國(guó)際社會(huì)愈加關(guān)注與重視可持續(xù)發(fā)展問題。聯(lián)合國(guó)大會(huì)在2015年通過了包含著17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》12015年9月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，核心是17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）。包括：消除貧困、零饑餓、健康與福祉、優(yōu)質(zhì)教育、性別平等、清潔飲水和衛(wèi)生設(shè)施、經(jīng)濟(jì)適用的清潔能源、體面工作與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與基礎(chǔ)設(shè)施、減少不平等、可持續(xù)城市與社區(qū)、負(fù)責(zé)任消費(fèi)與生產(chǎn)、氣候行動(dòng)、水下生物、陸地生物、和平正義與強(qiáng)大機(jī)構(gòu)、促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的伙伴關(guān)系等。其中，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4（優(yōu)質(zhì)教育）與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11（可持續(xù)城市與社區(qū)）是與本文內(nèi)容聯(lián)系密切的兩大目標(biāo)。，旨在改變?nèi)祟惖那斑M(jìn)方向，引領(lǐng)人類社會(huì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。這些具有變革意義與包容性的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)描述了人類面臨的重大發(fā)展挑戰(zhàn),旨在確保當(dāng)代人與后代人都能享有可持續(xù)、和平、富足和公平的生活。2017年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了《學(xué)習(xí)型城市與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)行動(dòng)指南》（Learning Cities and the SDGs: A Guide to Action）（ 以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)指南》），倡導(dǎo)全民終身學(xué)習(xí)貫穿可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的整個(gè)過程，并以此作為《行動(dòng)指南》的實(shí)施原則；闡述了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）的關(guān)鍵動(dòng)力是可持續(xù)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，這對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4（SDG4）“確保全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育，增進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”的實(shí)現(xiàn)有著明顯的促進(jìn)作用。2020年聯(lián)合國(guó)教科文組織最新發(fā)布了《2030年可持續(xù)發(fā)展教育路線圖》（Education for Sustainable Development: A Roadmap—ESD for 2030）（以下簡(jiǎn)稱《2030ESD路線圖》）,在可持續(xù)發(fā)展教育政策推進(jìn)、轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)環(huán)境、教育工作者的能力建設(shè)、賦權(quán)青年、社區(qū)行動(dòng)等五個(gè)領(lǐng)域開展優(yōu)先行動(dòng)以及研究監(jiān)測(cè),促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其中，特別關(guān)注并強(qiáng)調(diào)了社區(qū)對(duì)于推進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的推動(dòng)作用。

（二）國(guó)內(nèi)視角

黨的十九屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），指出在教育領(lǐng)域內(nèi)致力于構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，為新時(shí)代我國(guó)教育治理體系與教育治理能力的現(xiàn)代化指明了發(fā)展方向[1]?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》的頒布，為我國(guó)履行對(duì)聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的承諾、積極參與全球教育治理與開展生態(tài)文明教育提供了有力的支撐。作為生態(tài)文明建設(shè)的重要構(gòu)成部分，生態(tài)文明教育在傳遞、傳播、踐行生態(tài)文明思想，落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面責(zé)任重大。大力開展生態(tài)學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建綠色、和諧的社區(qū)學(xué)習(xí)與生活環(huán)境，拓展區(qū)域生態(tài)文明教育的學(xué)習(xí)場(chǎng)域與資源，助力2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11（SDG11）——可持續(xù)城市與社區(qū)，促進(jìn)人與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，是新時(shí)代終身教育的歷史使命與重要任務(wù)。

二、生態(tài)學(xué)習(xí)社區(qū)：理論基礎(chǔ)與范式特征

“生態(tài)學(xué)習(xí)社區(qū)”是生態(tài)社區(qū)和學(xué)習(xí)型社區(qū)的有機(jī)融合，是以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明理念、終身教育與終身學(xué)習(xí)理念為指導(dǎo)，以社區(qū)學(xué)習(xí)環(huán)境與資源為依托，共同開展多層面教育、學(xué)習(xí)與生態(tài)文明行動(dòng)，持續(xù)提升社區(qū)居民生態(tài)文明素養(yǎng)和社區(qū)學(xué)習(xí)力，優(yōu)化生態(tài)人居環(huán)境，形成新時(shí)代人與社區(qū)和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)形態(tài)[2]。新時(shí)期創(chuàng)建生態(tài)學(xué)習(xí)社區(qū)，深入開展社區(qū)生態(tài)文明教育，營(yíng)造社區(qū)學(xué)習(xí)文化，提升家庭學(xué)習(xí)和社區(qū)學(xué)習(xí)，激勵(lì)全體成員養(yǎng)成可持續(xù)的行為習(xí)慣與健康生活方式，從而全維度推進(jìn)社區(qū)終身學(xué)習(xí)，創(chuàng)建生態(tài)人居環(huán)境，助力可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11——可持續(xù)城市與社區(qū)的實(shí)現(xiàn)。主要從理論基礎(chǔ)、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11的具體學(xué)習(xí)目標(biāo)分析、生態(tài)學(xué)習(xí)社區(qū)特征三個(gè)層面闡述。

（一）理論基礎(chǔ)

1.終身教育、終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)發(fā)展理念。終身教育思想最早由法國(guó)學(xué)者保羅·朗格朗在1968年提出。他認(rèn)為：終身教育的重要性和必要性，源于它真正體現(xiàn)了教育的根本效用，即能夠在每一個(gè)人需要的時(shí)刻，隨時(shí)以最好的方式提供必要的知識(shí)和技能，而不是傳統(tǒng)教育理念所提倡的前半生用于受教育，后半生用于勞動(dòng)。終身教育被看成是一體性與連續(xù)性的一條原則[3]。聯(lián)合國(guó)教科文組織在1976年發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展成人教育的勸告書》（Recommendation on the Development of Adult Education）中闡明了終身教育與終身學(xué)習(xí)的關(guān)系，雖然二者的視角有異，但卻屬于一種統(tǒng)合體系，在新的發(fā)展背景下需要吸納重建與重構(gòu)現(xiàn)有的教育制度，將現(xiàn)行教育制度之外的潛在教育因子都納入其中，促進(jìn)人的全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展。我們也可以把終身教育與終身學(xué)習(xí)理解為既是一種理念與原則，又是制度與體系。終身教育包含著一切教育類型，它們?cè)谌说陌l(fā)展中起著不同的作用。

可持續(xù)發(fā)展教育也被視為優(yōu)質(zhì)教育的組成部分，與終身教育、終身學(xué)習(xí)概念高度契合，是人與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性推動(dòng)因素，各級(jí)各類教育應(yīng)當(dāng)把著力應(yīng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展問題視為一種社會(huì)責(zé)任。在可持續(xù)發(fā)展教育理念引領(lǐng)下，學(xué)習(xí)者個(gè)體學(xué)會(huì)從社區(qū)、區(qū)域與全球視角出發(fā)，使用批判性思維重新審視思考個(gè)體行為對(duì)社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境產(chǎn)生的影響，進(jìn)而提升學(xué)習(xí)者面向未來思考與分析、解決問題的系列可持續(xù)學(xué)習(xí)能力。

2.轉(zhuǎn)化式學(xué)習(xí)理論。轉(zhuǎn)化式學(xué)習(xí)理論（Transformation Learning Theory）由美國(guó)學(xué)者杰克·梅茲羅（Jack Mezirow）在1978年提出,即通過新的教育模式，引導(dǎo)三個(gè)要素進(jìn)行轉(zhuǎn)化: 從死記硬背式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為能夠整合信息的自主學(xué)習(xí)；從專業(yè)文憑學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為通過有效的團(tuán)隊(duì)合作來獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力；從不加批判地接受現(xiàn)有教育轉(zhuǎn)化為借鑒全球經(jīng)驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)創(chuàng)新。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著國(guó)際范圍內(nèi)對(duì)可持續(xù)發(fā)展教育的廣泛關(guān)注，更多的專家學(xué)者開始探索轉(zhuǎn)化式學(xué)習(xí)在可持續(xù)發(fā)展教育與生態(tài)文明教育領(lǐng)域的運(yùn)用。我國(guó)著名學(xué)者史根東[4]認(rèn)為生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展教育需要引導(dǎo)更多學(xué)習(xí)者完成三個(gè)轉(zhuǎn)化：從只關(guān)注學(xué)習(xí)成績(jī)轉(zhuǎn)化為同時(shí)關(guān)注價(jià)值觀養(yǎng)成；從只關(guān)注學(xué)生現(xiàn)時(shí)表現(xiàn)轉(zhuǎn)化為同時(shí)關(guān)注終身可持續(xù)成長(zhǎng)與發(fā)展；從只關(guān)注校內(nèi)生活轉(zhuǎn)化為同時(shí)關(guān)注參與綠色社會(huì)建設(shè)。對(duì)于社區(qū)可持續(xù)發(fā)展教育與生態(tài)文明教育而言，其教育目標(biāo)應(yīng)是讓學(xué)習(xí)者轉(zhuǎn)變觀念，通過社區(qū)參與激發(fā)學(xué)習(xí)者進(jìn)行批判性反思，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在觀念的轉(zhuǎn)變，從而改變實(shí)踐行為，進(jìn)而建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)學(xué)習(xí)社區(qū)。

（二）可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11——“可持續(xù)城市與社區(qū)”的學(xué)習(xí)目標(biāo)2 2017年聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了《教育促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：學(xué)習(xí)目標(biāo)》，該出版物旨在為全球教育工作者提供一部指南，對(duì)于17項(xiàng)目標(biāo)都標(biāo)明了指示性學(xué)習(xí)目標(biāo)，并提出了擬議的專題和學(xué)習(xí)活動(dòng)。還介紹了從課程設(shè)計(jì)到國(guó)家戰(zhàn)略等不同層面的實(shí)施方法，便于教育工作者通過可持續(xù)發(fā)展教育更好地為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。分析

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11——可持續(xù)城市和社區(qū)的學(xué)習(xí)目標(biāo)包括認(rèn)知學(xué)習(xí)目標(biāo)、社會(huì)情感目標(biāo)、行為學(xué)習(xí)目標(biāo)，這與轉(zhuǎn)化式學(xué)習(xí)理論高度契合。認(rèn)知學(xué)習(xí)目標(biāo)主要是了解學(xué)習(xí)者所在城市與社區(qū)的基本需求、歷史與文化發(fā)展、區(qū)域規(guī)劃與社會(huì)治理。主要內(nèi)容見表1。

社會(huì)情感學(xué)習(xí)目標(biāo)主要是倡導(dǎo)學(xué)習(xí)者通過學(xué)習(xí)在個(gè)人情感與價(jià)值觀上建立身份認(rèn)同，樹立可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。主要內(nèi)容見表2。

行為學(xué)習(xí)目標(biāo)主要是指學(xué)習(xí)者通過學(xué)習(xí)在個(gè)體行為與社會(huì)行動(dòng)層面做出自己的貢獻(xiàn)。主要內(nèi)容見表3。

表1 “可持續(xù)城市與社區(qū)”認(rèn)知學(xué)習(xí)目標(biāo)

表2 “可持續(xù)城市與社區(qū)”社會(huì)情感目標(biāo)

表3 “可持續(xù)城市與社區(qū)”行為學(xué)習(xí)目標(biāo)

基于上述分析，依托終身教育理論與可持續(xù)發(fā)展理論、轉(zhuǎn)化式學(xué)習(xí)理論，與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11——可持續(xù)城市與社區(qū)相結(jié)合，建設(shè)具有中國(guó)特色的生態(tài)學(xué)習(xí)社區(qū)，是有可行性與實(shí)踐價(jià)值的。

（三）生態(tài)學(xué)習(xí)社區(qū)的范式特征

生態(tài)學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)包括社區(qū)硬件、軟件建設(shè)兩個(gè)主要層面。主要包括生態(tài)環(huán)境與生態(tài)資源、居民可持續(xù)生活方式、社區(qū)學(xué)習(xí)資源、社區(qū)教育與治理創(chuàng)新等內(nèi)容[5]。主要構(gòu)建路徑是通過對(duì)社區(qū)居民開展環(huán)保培訓(xùn)與宣傳指導(dǎo)，讓學(xué)習(xí)者獲得生態(tài)文明教育與可持續(xù)發(fā)展教育相關(guān)知識(shí)，并且與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，潛移默化地使得社區(qū)居民將低碳出行、垃圾分類、廢物再利用、關(guān)心社區(qū)與周邊環(huán)境等作為自覺行動(dòng)，形成共建、共享、共學(xué)、共治的社區(qū)建設(shè)新理念，進(jìn)而更好地履行社會(huì)責(zé)任，建設(shè)可持續(xù)城市與社區(qū)。

因此，生態(tài)學(xué)習(xí)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展其主要范式特征概括為以下四個(gè)主要方面：

一是綠色家園、低碳宜居。主要包括社區(qū)生態(tài)環(huán)境與生態(tài)資源的合理配置與保護(hù)、使用，建設(shè)持續(xù)增綠、環(huán)保節(jié)能、環(huán)境友好的宜居社區(qū)。二是終身教育與全民學(xué)習(xí)。突出終身教育理念，家庭與社區(qū)、學(xué)校、社會(huì)息息相關(guān)，開展生態(tài)文明教育與可持續(xù)發(fā)展教育，助力社區(qū)全民學(xué)習(xí)，持續(xù)提升社區(qū)居民的學(xué)習(xí)力，營(yíng)造濃厚的社區(qū)學(xué)習(xí)文化氛圍。三是生態(tài)素養(yǎng)、在地參與。依托聯(lián)合國(guó)教科文組織《2030年可持續(xù)發(fā)展教育路線圖》再次強(qiáng)調(diào)加快地方一級(jí)的社區(qū)行動(dòng)，助推可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。社區(qū)教育與相關(guān)培訓(xùn)可以持續(xù)提升學(xué)習(xí)者的生態(tài)素養(yǎng)，賦權(quán)更多的青少年參與綠色社會(huì)建設(shè)，激發(fā)更多的老年人能量再生，老有所為，實(shí)現(xiàn)在地參與的實(shí)效性。四是社區(qū)治理、可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)社區(qū)廣泛的學(xué)習(xí)型社團(tuán)和居民參與到社區(qū)治理中，達(dá)到人人可為、人人可學(xué)、共同發(fā)展的美好愿景，以終身教育與終身學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)學(xué)習(xí)社區(qū)的構(gòu)建、評(píng)價(jià)與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)緊密相連，《2030年可持續(xù)發(fā)展教育路線圖》中的優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域緊密結(jié)合，在新時(shí)期成為社區(qū)教育與社區(qū)治理的新的生長(zhǎng)點(diǎn)。內(nèi)容見表4。

表4 生態(tài)學(xué)習(xí)社區(qū)特征與評(píng)價(jià)

三、生態(tài)學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的實(shí)踐進(jìn)路與未來思考

學(xué)習(xí)城市建設(shè)的基礎(chǔ)在于學(xué)習(xí)型社區(qū)，而學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)有賴于社區(qū)教育的大力推進(jìn)。社區(qū)是構(gòu)成城市的基本單元，是城市生活、城市運(yùn)行的基礎(chǔ)，因而社區(qū)是整個(gè)城市實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依托[2]。

（一）全機(jī)構(gòu)實(shí)施：助力可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11——可持續(xù)城市與社區(qū)

全機(jī)構(gòu)（Whole Institute Approach）一詞來源于聯(lián)合國(guó)教科文組織在2014年頒布的《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動(dòng)計(jì)劃》，意為各級(jí)教育系統(tǒng)借助教育外部資源，整合各方面資源優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育[6]。聯(lián)合國(guó)教科文組織將城市與社區(qū)視為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展教育的關(guān)鍵思想和行動(dòng)中心?？沙掷m(xù)發(fā)展的城市與社區(qū)是一項(xiàng)攸關(guān)全球利益、志在全民福祉的事業(yè)，建設(shè)過程離不開全民與全機(jī)構(gòu)參與。為了城市和社區(qū)更加包容、安全、有彈性和可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該大力倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展教育，并將其作為實(shí)現(xiàn)17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要工具，使教育和終身學(xué)習(xí)成為日常城市與社區(qū)生活的重要組成部分。這樣，城市社區(qū)就可以創(chuàng)造可持續(xù)的和諧社會(huì)，體現(xiàn)社會(huì)正義、生態(tài)復(fù)原力、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、政治參與和文化活力等原則。學(xué)會(huì)在城市和社區(qū)中可持續(xù)地學(xué)習(xí)與生活，是我們這個(gè)時(shí)代最重要的教育挑戰(zhàn)之一。建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市與社區(qū)的主要驅(qū)動(dòng)力包括治理和規(guī)劃、創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)、可持續(xù)生活方式和消費(fèi)等，需要有各個(gè)行業(yè)、更多團(tuán)體與個(gè)人參與其中，如建筑師、規(guī)劃師、教育工作者、地理學(xué)家和工程師、清潔工人等各行各業(yè)人員共同協(xié)作。因此，積極推動(dòng)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域并能夠傳遞可持續(xù)生活方式的新型生態(tài)文明教育與可持續(xù)發(fā)展教育內(nèi)容和綜合型的教育模式實(shí)踐，全機(jī)構(gòu)參與到可持續(xù)城市與社區(qū)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)人人終身學(xué)習(xí)，促進(jìn)人類實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如2020年新冠肺炎疫情抗疫期間，各地政府、社區(qū)居委會(huì)整合各方力量，齊心協(xié)力抗疫，社區(qū)志愿者、在職黨員、物業(yè)團(tuán)隊(duì)都參與服務(wù)，發(fā)揮了重要的作用，造就了偉大的抗疫精神，詮釋了新時(shí)代生態(tài)文明精神建設(shè)的壯美樂章。

（二）整體優(yōu)化：提升學(xué)習(xí)者社區(qū)參與與社區(qū)治理能力

學(xué)習(xí)型城市與社區(qū)必須將可持續(xù)發(fā)展教育視為優(yōu)質(zhì)教育和終身教育的組成部分，其中要解決的關(guān)鍵問題是如何將可持續(xù)發(fā)展教育整合到社區(qū)層面，這需要人們的共同努力。首先對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們形成可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值觀，將可持續(xù)發(fā)展教育的各個(gè)方面系統(tǒng)地整合到社區(qū)工作中的各個(gè)層面，從而向居民提供可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)知識(shí)并培養(yǎng)其實(shí)踐能力。近些年來，在史根東團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)下，可持續(xù)發(fā)展教育與生態(tài)文明教育理念已經(jīng)成為很多區(qū)域的共識(shí)，許多學(xué)校、社區(qū)都開展了這方面的教育，積累了豐富的案例與經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織的建議，培訓(xùn)者將可持續(xù)發(fā)展教育整合到社區(qū)教育中，可以分為四個(gè)步驟：一是收集有關(guān)地方層面的可持續(xù)性活動(dòng)以及實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育概念的信息，并向利益相關(guān)者、學(xué)習(xí)者提供相關(guān)信息；二是發(fā)展有助于將可持續(xù)發(fā)展教育納入社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的政策、方案和倡議的專題在地培訓(xùn)；三是互學(xué)互幫，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”交流平臺(tái)，促進(jìn)不同區(qū)域間的政策對(duì)話、實(shí)踐交流與資源共享；四是根據(jù)良好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制定針對(duì)可持續(xù)發(fā)展教育的本地行動(dòng)計(jì)劃，如生物多樣性和氣候變化、健康與福祉問題、環(huán)境保護(hù)問題等。

（三）治理創(chuàng)新：健全完善區(qū)域政策導(dǎo)向和機(jī)制保障

社區(qū)治理創(chuàng)新需要政府、社會(huì)、個(gè)人三方協(xié)同，需要注重治理過程中各主體間的平等與合作關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)管理者、居民、志愿者團(tuán)隊(duì)以及其他社會(huì)組織參與社區(qū)教育的積極性，更加凸顯社區(qū)教育的本質(zhì)屬性與其融入城市治理的邏輯機(jī)理。主要有三個(gè)層面的含義：一是關(guān)注城市治理的基本特征，即治理主體的多元性、治理過程的互動(dòng)性、不同主體間的參與性與合作性等；二是建立多種類型的社區(qū)居民學(xué)習(xí)共同體，居民根據(jù)興趣與特長(zhǎng)，通過學(xué)習(xí)與參與社區(qū)治理，提升參與意識(shí)和參與能力，履行社區(qū)責(zé)任；三是創(chuàng)設(shè)激勵(lì)機(jī)制，有效推進(jìn)生態(tài)學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)域各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在各級(jí)政府教育與環(huán)境保護(hù)主管部門建立跨部門的專門性生態(tài)文明教育協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)的資源配置（力求做到定機(jī)構(gòu)、定人員、定經(jīng)費(fèi)、定計(jì)劃、定制度等），讓生態(tài)文明教育進(jìn)入社區(qū)成為社區(qū)建設(shè)的硬性指標(biāo)。

此外，還應(yīng)當(dāng)注重強(qiáng)化當(dāng)?shù)亟逃块T、街道辦事處與研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)指導(dǎo)責(zé)任，分片承擔(dān)對(duì)周邊中小學(xué)、社區(qū)與企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)責(zé)任。通過正規(guī)、非正規(guī)和非正式教育，在更廣泛的社區(qū)提高人們的可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)，作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展社區(qū)的手段。例如，日本近兩年已經(jīng)建成文部省、環(huán)保省聯(lián)合牽頭的推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育的地區(qū)組織機(jī)制，并且動(dòng)員高校發(fā)揮對(duì)周邊中小學(xué)、企業(yè)、社區(qū)開展ESD的專業(yè)指導(dǎo)作用，這是行之有效的思路與做法。以社區(qū)居民的終身學(xué)習(xí)與發(fā)展需求為原點(diǎn)，在社區(qū)治理過程中構(gòu)建社區(qū)公共學(xué)習(xí)空間，以多個(gè)學(xué)習(xí)共同體小組為依托，建立學(xué)習(xí)制度與運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)提升居民的生態(tài)素養(yǎng)與學(xué)習(xí)、參與能力，促進(jìn)社區(qū)乃至區(qū)域社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）理念引領(lǐng)：研究編制區(qū)域生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展教育指導(dǎo)大綱

面向社區(qū)、家庭、學(xué)校、社會(huì)，從不同層面開展指導(dǎo)與學(xué)習(xí)。一些國(guó)家已經(jīng)開始制定適合本國(guó)國(guó)情的具體課程文件與工作方案，并在實(shí)踐中將生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展教育理念和青少年可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)納入其中。因此，各區(qū)域地方政府的教育管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各國(guó)關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的課程文件制定本地區(qū)實(shí)施方案。區(qū)域政府部門要組建由教育、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等多領(lǐng)域人員共同參與的專家團(tuán)隊(duì)，設(shè)立與《2030可持續(xù)發(fā)展議程》17個(gè)目標(biāo)對(duì)應(yīng)的地區(qū)目標(biāo)，以及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)生態(tài)文明與推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的系列目標(biāo),并分別具體設(shè)計(jì)系列學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題。引導(dǎo)社區(qū)學(xué)院將生態(tài)文明教育理念融入繼續(xù)教育內(nèi)容，著眼于可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)的培養(yǎng)，課程內(nèi)容充分反映當(dāng)?shù)?、?guó)家、全球社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與文化可持續(xù)發(fā)展之現(xiàn)實(shí)與未來問題，以可持續(xù)發(fā)展17個(gè)目標(biāo)的學(xué)習(xí)目標(biāo)為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)的落地。

（五）融合發(fā)展：打造生態(tài)學(xué)習(xí)社區(qū)教育—學(xué)習(xí)共同體

可持續(xù)發(fā)展城市與社區(qū)、學(xué)校是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)教育范式的主渠道，是以促進(jìn)社會(huì)與人可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)指向的新型教育與學(xué)習(xí)關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展教育中可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4——優(yōu)質(zhì)教育的基礎(chǔ)力量。以生態(tài)學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，聯(lián)合可持續(xù)發(fā)展學(xué)校（綠色學(xué)校）共同推動(dòng)“國(guó)際型可持續(xù)發(fā)展教育示范區(qū)”創(chuàng)建，形成教育—學(xué)習(xí)共同體，創(chuàng)建未來區(qū)域生態(tài)文明教育新范式。同時(shí),大力提升區(qū)域現(xiàn)有的生態(tài)文明教育成果，創(chuàng)建一批更大程度上體現(xiàn)生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展需要、達(dá)到可持續(xù)發(fā)展高度的生態(tài)學(xué)習(xí)社區(qū)與國(guó)際型可持續(xù)發(fā)展學(xué)校，使之在理念和實(shí)踐上超越普通社區(qū)與學(xué)校，成為全國(guó)乃至全球特色生態(tài)文明教育的示范窗口，為教育創(chuàng)新提供有價(jià)值的操作范式。

生態(tài)社區(qū)建設(shè)是將綠色生態(tài)工作推向社區(qū)、家庭和居民的重要載體和重要方法，是全機(jī)構(gòu)實(shí)施生態(tài)文明教育的有效路徑，與國(guó)家的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念一脈相承。新時(shí)期生態(tài)學(xué)習(xí)社區(qū)，需要融合發(fā)展，具體路徑：一是拓展生態(tài)文明教育場(chǎng)域，開展生態(tài)文明教育實(shí)踐基地資源融合共享。把生態(tài)文明教育作為社區(qū)教育、中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容，依托區(qū)域地域優(yōu)勢(shì)，挖掘自然保護(hù)區(qū)、環(huán)境友好型企業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、生態(tài)文明教育特色學(xué)校、展覽館等重要環(huán)境基地和場(chǎng)所，為社區(qū)居民、大中小學(xué)生接受生態(tài)文明教育和實(shí)踐創(chuàng)造良好空間。同時(shí)，落實(shí)社區(qū)、學(xué)校融合發(fā)展，做到師資、設(shè)備、教材、課時(shí)“四到位”。在綠色生態(tài)理念滲透、綠色生活方式倡導(dǎo)、生態(tài)環(huán)保宣傳教育與行動(dòng)、綠色社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)學(xué)習(xí)與治理方式創(chuàng)新等層面做到融合發(fā)展，把生態(tài)學(xué)習(xí)型社區(qū)打造成為終身學(xué)習(xí)理念下的社區(qū)居民、中小學(xué)生開展生態(tài)文明教育與實(shí)踐的場(chǎng)域。二是建立線上無邊界學(xué)習(xí)場(chǎng)域，研發(fā)面向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的各類群體生態(tài)文明教育課程。通過視頻、網(wǎng)絡(luò)課程、互聯(lián)網(wǎng)+活動(dòng)課程等形式，以開展在線學(xué)習(xí)為契機(jī)，有效推動(dòng)生態(tài)文明教育與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合[7]。讓家庭與學(xué)校、社區(qū)互聯(lián)互通，“大手牽小手、小手拉大手”開展可持續(xù)發(fā)展教育與生態(tài)文明教育，通過線上線下環(huán)保宣傳、綠色知識(shí)分享，使綠色消費(fèi)、綠色出行成為社區(qū)成員的自覺行動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)—家庭—學(xué)校三位一體無邊界的融合發(fā)展。

四、結(jié)語

“備預(yù)不虞，為國(guó)常道?！爆F(xiàn)代社會(huì)在充滿活力的同時(shí)又常常面臨種種挑戰(zhàn)。在可持續(xù)發(fā)展理念的指引下，各個(gè)層面不同群體成員積極參與，建設(shè)好生態(tài)學(xué)習(xí)社區(qū)，發(fā)揮好主體作用，促進(jìn)可持續(xù)城市與社區(qū)互融、互通、互學(xué)，共同努力，共享教育資源，共擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，形成良性循環(huán)體系與“韌性社區(qū)”，共建充滿活力的、可持續(xù)發(fā)展的美麗幸福新家園。