史根東

（聯(lián)合國教科文組織中國可持續(xù)發(fā)展教育全國工作委員會(huì),北京100031）

一、可持續(xù)發(fā)展教育正在走近世界教育主流

自2014年聯(lián)合國第二次世界可持續(xù)發(fā)展教育大會(huì)（名古屋）之后，國際可持續(xù)發(fā)展教育迅速出現(xiàn)了新的發(fā)展局面。此次大會(huì)發(fā)布的《全球可持續(xù)發(fā)展教育行動(dòng)計(jì)劃（2015—2019）》（簡(jiǎn)稱GAP），對(duì)其后5年做出的目標(biāo)設(shè)計(jì)是，通過推進(jìn)政策等途徑，“將可持續(xù)發(fā)展教育主流化（Mainstream ESD），全面納入教育政策和可持續(xù)發(fā)展政策中，為可持續(xù)發(fā)展教育創(chuàng)造有利環(huán)境，促進(jìn)系統(tǒng)變革”。[1]2015年，聯(lián)合國教育、科學(xué)及文化組織（United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization，簡(jiǎn)稱UNESCO）在所發(fā)布的《教育2030行動(dòng)框架》中規(guī)劃的2020—2030年終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的未來方向是：“制定政策和項(xiàng)目推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展教育，通過教育內(nèi)容的干預(yù)、教師培訓(xùn)、課程改革和教學(xué)支持，推動(dòng)將這一教育納入正規(guī)、非正規(guī)和非正式教育的主流（into the mainstream of formal, non-formal and informal education）?！?/p>

在2017年11月UNESCO召開的GAP執(zhí)行情況中期會(huì)議（渥太華）上明確強(qiáng)調(diào)，各國教育系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展教育的基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)目標(biāo)，即聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4.7（第4個(gè)目標(biāo)的第7點(diǎn)）：“到 2030 年時(shí)，所有進(jìn)行學(xué)習(xí)的人都掌握必要的知識(shí)和能力來促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，具體做法包括進(jìn)行關(guān)于可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)生活方式、人權(quán)和性別平等、促進(jìn)和平和非暴力文化和全球公民意識(shí)的教育，以及了解文化多樣性和文化對(duì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)。”[1]同時(shí)，要進(jìn)一步關(guān)注落實(shí)一系列新的關(guān)鍵性學(xué)習(xí)目標(biāo)，即培養(yǎng)8項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵素養(yǎng)：系統(tǒng)思維素養(yǎng)、預(yù)見性素養(yǎng)、價(jià)值觀導(dǎo)向素養(yǎng)、戰(zhàn)略素養(yǎng)、合作素養(yǎng)、批判思維素養(yǎng)、自我意識(shí)素養(yǎng)、解決問題素養(yǎng)等[2]。我們認(rèn)為，前一類基礎(chǔ)性學(xué)習(xí)目標(biāo)是在推進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，每一個(gè)學(xué)習(xí)者都應(yīng)掌握的普及性、通識(shí)性素養(yǎng)。后一類關(guān)鍵性學(xué)習(xí)目標(biāo)所包含的8項(xiàng)素養(yǎng)具有橫向交叉（cross-cutting）、多功能與導(dǎo)向的性質(zhì)，是每個(gè)學(xué)習(xí)者在實(shí)現(xiàn)17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)掌握的高級(jí)別與高層次素養(yǎng)。顯然，這是可持續(xù)發(fā)展教育見之于素養(yǎng)領(lǐng)域研究的一大進(jìn)步，令人鼓舞。同年12月，亞太可持續(xù)發(fā)展教育第五次專家會(huì)議召開并發(fā)表了北京共識(shí)《面向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的學(xué)習(xí)創(chuàng)新》，其中明確指出，“我們感到十分遺憾的是，許多國家國民教育體系與終身學(xué)習(xí)體系的教育理念、教育內(nèi)容與學(xué)習(xí)方式，多有遠(yuǎn)離這些可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的具體表現(xiàn)。面向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)重新定位各國的教育政策、革新地方教育規(guī)劃、創(chuàng)新學(xué)校課程體系、廣泛組織可持續(xù)學(xué)習(xí)課堂與課外實(shí)踐活動(dòng)、動(dòng)員社會(huì)各方面利益相關(guān)者共同培養(yǎng)青少年可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)，將會(huì)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育更加深入與廣泛的推進(jìn)，并加快成為世界教育的主流。”[3]

接著，UNESCO在2018年4月召開GAP第三次成員國會(huì)議（哥斯達(dá)黎加），以“共同展望可持續(xù)發(fā)展教育未來”為主題，回顧總結(jié)了自2015年以來國際社會(huì)落實(shí)GAP的主要經(jīng)驗(yàn)，研究制定了從2020年起實(shí)施新一輪全球可持續(xù)發(fā)展教育的文件內(nèi)容，并將其主題確定為“面向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展教育”。2019年7月，UNESCO繼續(xù)召開第四次成員國會(huì)議（河內(nèi)），圍繞“面向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展教育”主題交流國別經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)未來10年（2020—2030年）可持續(xù)發(fā)展教育文件內(nèi)容進(jìn)一步開展廣泛與深入討論[4]。

隨著UNESCO部署的上述一系列重要會(huì)議議程的順利實(shí)現(xiàn)，國際可持續(xù)發(fā)展教育快速升溫，即將迎來具有里程碑意義的又一盛會(huì)：聯(lián)合國世界可持續(xù)發(fā)展教育第三次大會(huì)（2021年5月，柏林）。據(jù)UNESCO官方文本介紹，此次大會(huì)的宗旨是：正式審議通過未來10年國際社會(huì)將要付諸實(shí)施的成果文件《2030年可持續(xù)發(fā)展教育路線圖》，旨在通過進(jìn)一步加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展教育，為實(shí)現(xiàn)17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，建設(shè)一個(gè)更加公正和可持續(xù)的世界。其預(yù)期目標(biāo)是：將可持續(xù)發(fā)展教育和17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)全面整合進(jìn)教育政策、各類教育學(xué)習(xí)環(huán)境、教育工作者能力建設(shè)、賦權(quán)和動(dòng)員青年參與綠色社會(huì)建設(shè)，以及推動(dòng)地方可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)等5個(gè)優(yōu)先行動(dòng)領(lǐng)域。

值得重視的是，從前述準(zhǔn)備階段的若干預(yù)熱會(huì)議到2021年柏林大會(huì)系列已發(fā)布與待討論文件的主要指導(dǎo)理念與核心內(nèi)容來看，UNESCO專家團(tuán)隊(duì)所關(guān)注的行動(dòng)主體，始終是包括大中小學(xué)與幼兒園學(xué)生，職業(yè)、成人與社區(qū)教育學(xué)員，企業(yè)、干部與老年教育學(xué)員等在內(nèi)的全體“學(xué)習(xí)者”；他們所一直著眼的實(shí)踐空間，一直是含有正規(guī)教育、非正規(guī)教育與非正式教育在內(nèi)的“終身學(xué)習(xí)”廣闊平臺(tái)。正如正在討論中的核心文件《2030可持續(xù)發(fā)展教育路線圖》明確強(qiáng)調(diào)的，“我們?cè)撊绾巫屗心挲g段的學(xué)習(xí)者為聯(lián)合國秘書長所稱的‘為我們的生命而戰(zhàn)’做好準(zhǔn)備？可持續(xù)發(fā)展教育作為一個(gè)完備的框架可實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)?？沙掷m(xù)發(fā)展教育賦予學(xué)習(xí)者知識(shí)、技能、價(jià)值觀和態(tài)度，使他/她們能夠在尊重文化多樣性的同時(shí)，為環(huán)境完整性、經(jīng)濟(jì)生存能力和公正社會(huì)做出明智的決定和采取負(fù)責(zé)任的行動(dòng)”。該文件還強(qiáng)調(diào)：“可持續(xù)發(fā)展教育是一個(gè)終身學(xué)習(xí)的過程，是優(yōu)質(zhì)教育的一個(gè)組成部分，它可以提高學(xué)習(xí)的認(rèn)知、社會(huì)、情感和行為層面。它具有整體性和變革性，包括學(xué)習(xí)內(nèi)容和結(jié)果、教學(xué)法和學(xué)習(xí)環(huán)境本身?？沙掷m(xù)發(fā)展教育被認(rèn)為是所有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵促成因素，并通過改造社會(huì)來實(shí)現(xiàn)其目的。”[5]

可以預(yù)見，以迎接、籌備和舉行柏林可持續(xù)發(fā)展教育大會(huì)為契機(jī)，一定會(huì)有更多國家政府把可持續(xù)發(fā)展教育進(jìn)一步納入國家教育發(fā)展政策與規(guī)劃；更多高校、智庫、研究機(jī)構(gòu)將會(huì)面向可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的需要，進(jìn)一步重新定位教育研究與實(shí)踐創(chuàng)新方向并提出政策建議；將有更多學(xué)者參與可持續(xù)發(fā)展教育理論與實(shí)踐研究，從而加快創(chuàng)建與完善可持續(xù)發(fā)展教育理論體系；將有更多國家將可持續(xù)發(fā)展教育納入各國教育行政官員、研究者、校長與教師的系統(tǒng)培訓(xùn)，以進(jìn)一步提升其可持續(xù)發(fā)展教育能力；各國正規(guī)教育、非正規(guī)教育、非正式教育系統(tǒng)都將越加深入研究與積極踐行可持續(xù)發(fā)展教育，使其逐漸成為終身學(xué)習(xí)體系的核心內(nèi)容，并進(jìn)而提升終身學(xué)習(xí)體系的品位高度與運(yùn)作質(zhì)量；將有更多企業(yè)家、非政府組織（NGO）等利益相關(guān)者、公民個(gè)人參與可持續(xù)發(fā)展教育；通過越加頻繁舉辦的國內(nèi)、國際生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展教育會(huì)議，國內(nèi)聯(lián)盟與國際多邊、雙邊合作網(wǎng)絡(luò)定會(huì)廣泛建立起來。質(zhì)言之，可持續(xù)發(fā)展教育定會(huì)越加快速走近世界教育主流。

二、后疫情時(shí)代呼喚可持續(xù)發(fā)展教育

據(jù)世界衛(wèi)生組織記錄，在過去80年發(fā)生的20多次跨國界重大疫情中，8次發(fā)生在最近10年，包括2012年的中東呼吸綜合征、2014年的埃博拉、2016年的H7N7、2017年的瘧疾與2019—2020年的新冠肺炎疫情等。顯而易見，此類全球性重大疫情已由原來70年中每5.8年發(fā)生一次，迅速演變到近10年中每1.2年發(fā)生一次。這是人類面臨的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。循此趨勢(shì)，未來10年及更長時(shí)間內(nèi)，重大疫情年發(fā)生率只會(huì)越加甚于每1.2年一次，即密集度持續(xù)加大[6]。這是我們面臨的更加嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)。一系列事實(shí)警示人們，一個(gè)不同以往的后疫情時(shí)代正在到來。

對(duì)于后疫情時(shí)代全球不可持續(xù)發(fā)展問題之普遍性、深刻性與嚴(yán)重性，聯(lián)合國在近期發(fā)布的最新報(bào)告中給予了明確剖析，足以引起人們的警覺。2020年5月，聯(lián)合國秘書長發(fā)布《2020年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展報(bào)告》（UN Secretary-General Releases 2020 SDG Progress Report），利用當(dāng)年4月之前可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）指標(biāo)框架所包含的最新可用數(shù)據(jù)，列舉了疫情對(duì)SDG進(jìn)展的諸多嚴(yán)重影響。比如，關(guān)于“目標(biāo)1：消除世界各地各種形式的貧困”，其影響是：“COVID-19疫情導(dǎo)致數(shù)千萬人重新陷入極端貧困。盡管疫情期間著重強(qiáng)調(diào)需要加強(qiáng)社會(huì)保護(hù)和應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)，但這些措施不足以保護(hù)最需要保護(hù)的窮人和弱勢(shì)群體。”關(guān)于“目標(biāo)2：消除饑餓，實(shí)現(xiàn)糧食安全和改善營養(yǎng)，促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)”，其影響是：“受COVID-19疫情的硬性影響，約有3.7億小學(xué)生失去了他們賴以生存的免費(fèi)學(xué)校餐。必須立即采取措施加強(qiáng)糧食生產(chǎn)和分配，以減輕和盡量減少受疫情的影響。”關(guān)于“目標(biāo)4：確保包容性和公平的素質(zhì)教育，并為所有人提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”，其影響是：“關(guān)閉學(xué)校以阻止COVID-19疫情擴(kuò)散，這對(duì)兒童和青年的學(xué)習(xí)成績以及社會(huì)和行為發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，影響了全球90%以上的學(xué)生人口。即使向許多學(xué)生提供了遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，但生活在偏遠(yuǎn)地區(qū)、赤貧、脆弱國家和難民營等弱勢(shì)環(huán)境中的兒童和青年卻沒有同樣的機(jī)會(huì)。數(shù)字鴻溝將擴(kuò)大現(xiàn)有的教育平等差距”等[7]。

囿于上述系列不可持續(xù)發(fā)展問題的長期存在與演進(jìn)，后疫情時(shí)代自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與人文領(lǐng)域已經(jīng)、正在和將要發(fā)生較大幅度的變化及異動(dòng)，即形成前所未有的新常態(tài)。主要表現(xiàn)是：第一，人和自然的關(guān)系將越加具有脆弱性、敏感性、突變性。諸如城鄉(xiāng)環(huán)境被污染而滋生病毒，危害人類健康；已經(jīng)被人類戰(zhàn)勝與滅絕的疫情死灰復(fù)燃，造成新一波疫情蔓延等，都值得加以百般警惕與防控。第二，建立應(yīng)對(duì)以上發(fā)展態(tài)勢(shì)的主動(dòng)適應(yīng)機(jī)制與警示保護(hù)系統(tǒng)，正在成為后疫情時(shí)代社會(huì)生活的新常態(tài)。主要包括：建成人同自然（含山、水、林、田、草、禽、畜、蟲、獸、菌）與疫情等生態(tài)要素相互共存共生的和諧關(guān)系，進(jìn)而建立常年社會(huì)衛(wèi)生保健抗疫醫(yī)療系統(tǒng)及全民身心健康與生命安全共同體。同時(shí)，穩(wěn)健建設(shè)以可持續(xù)發(fā)展作為主導(dǎo)理念的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科學(xué)技術(shù)與文化，越加成為后疫情時(shí)代國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。

面對(duì)如此新常態(tài)的挑戰(zhàn)，青少年與全體國民更加需要形成和以往時(shí)代大不相同的嶄新素養(yǎng)，諸如敬畏自然、愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、防控病毒、強(qiáng)身抗疫、遏制全球變暖、維護(hù)生物多樣性、建設(shè)人類命運(yùn)共同體等方面的科學(xué)知識(shí)與思想意識(shí)，注重個(gè)人與家庭衛(wèi)生、維護(hù)社區(qū)生活環(huán)境、講究文明交往、保持社交距離、遵守良好的行為習(xí)慣，以及品德高尚、體魄健壯、心態(tài)愉悅、舉止高雅等高尚品質(zhì)與精神面貌。同樣重要的是，面對(duì)如此新常態(tài)的挑戰(zhàn)，大步加快生態(tài)文明建設(shè)的諸多領(lǐng)域，愈加需要培養(yǎng)為參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與文化可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程貢獻(xiàn)才干的數(shù)以千萬計(jì)創(chuàng)新型專門人才與管理干部。有了這樣一支數(shù)量巨大的專門人才隊(duì)伍，跨越后疫情時(shí)代，最終實(shí)現(xiàn)全部可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)并進(jìn)而建成生態(tài)文明世界，就有了可靠的保證。

基于上述認(rèn)識(shí)，如何對(duì)充滿不確定性的后疫情時(shí)代向國民素養(yǎng)和人才培養(yǎng)提出的新挑戰(zhàn)做出高瞻遠(yuǎn)矚的回應(yīng)，如何以適應(yīng)后疫情時(shí)代需要為著眼點(diǎn)設(shè)計(jì)與實(shí)施終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的嶄新解決方案，正在成為走向21世紀(jì)20年代及更長遠(yuǎn)未來的廣大教育工作者和全體學(xué)習(xí)者面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與重大課題。

再次學(xué)習(xí)與重溫習(xí)近平生態(tài)文明思想與可持續(xù)發(fā)展思想，我們?cè)郊泳o迫地看到，在快速緊張的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和恣意放縱的物質(zhì)消費(fèi)中，相當(dāng)數(shù)量的城鄉(xiāng)居民對(duì)生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展系列思想理念、價(jià)值追求與生活方式無意識(shí)、少自覺，缺少生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展的道德自覺及行動(dòng)自覺，是釀成部分地區(qū)環(huán)境污染、濫殺野生動(dòng)物、社會(huì)公共衛(wèi)生被破壞、人民身心健康受到傷害與犧牲、城鄉(xiāng)社會(huì)生活秩序遇到干擾、國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展暫時(shí)受阻、生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)進(jìn)程面臨挑戰(zhàn)之重要原因，這是值得加以密切關(guān)注的嚴(yán)重社會(huì)問題，是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與文化可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的突出短板[7]。

從1998年開始，在中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會(huì)和教育部領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，中國可持續(xù)發(fā)展教育全國工作委員會(huì)和北京教育科學(xué)研究院專家組一直在1000多所學(xué)校的課程、教學(xué)與學(xué)習(xí)、學(xué)生課外實(shí)踐、教師專業(yè)發(fā)展、校園建設(shè)等多層面開展生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展教育，產(chǎn)生了更新校長辦學(xué)思想、創(chuàng)新課程體系、更新教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式、踐行綠色生活方式、促進(jìn)生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)等明顯育人效果。以2018年11月舉辦首屆生態(tài)文明教育論壇為標(biāo)志，全國生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展教育已經(jīng)出現(xiàn)一個(gè)從做起來、熱起來繼而走向強(qiáng)起來的發(fā)展態(tài)勢(shì)[8]。

大量文獻(xiàn)和實(shí)踐研究結(jié)果告訴人們，發(fā)端于20世紀(jì)90年代，繼而在21世紀(jì)前20年中得以蓬勃推動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展教育與生態(tài)文明教育，能夠?yàn)榛貞?yīng)后疫情時(shí)代挑戰(zhàn)、建設(shè)高質(zhì)量終身學(xué)習(xí)體系提供優(yōu)選解決方案，并正在成為強(qiáng)化培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)良好素養(yǎng)國民與數(shù)以千萬計(jì)優(yōu)秀人才的必由之路。

三、終身學(xué)習(xí)體系實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育的主要思路

全面學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的論述，參照聯(lián)合國教科文組織將在2021年召開第三次世界可持續(xù)發(fā)展教育大會(huì)并發(fā)布《2030年可持續(xù)發(fā)展教育路線圖》等文件精神，尤其結(jié)合總結(jié)前一時(shí)期我國終身學(xué)習(xí)體系推進(jìn)生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展教育的已有成效，我們對(duì)未來10年全國生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展教育的主要思路和重點(diǎn)任務(wù)做一展望。

（一）強(qiáng)化對(duì)生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展教育的理論研究

生態(tài)文明是人類在實(shí)現(xiàn)人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展目標(biāo)過程中取得的物質(zhì)與文化進(jìn)步的總和。生態(tài)文明社會(huì)的本質(zhì)特征是可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，大多數(shù)國家處在從工業(yè)文明向生態(tài)文明發(fā)展的轉(zhuǎn)變階段。隨著國家可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，必將促進(jìn)各國社會(huì)不斷增加生態(tài)文明元素，進(jìn)而加快完成由工業(yè)文明向生態(tài)文明時(shí)代的轉(zhuǎn)變。面對(duì)充滿不穩(wěn)定性、不確定性的后疫情時(shí)代，我們要幫助每一個(gè)學(xué)習(xí)者認(rèn)識(shí)到：可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明理論是應(yīng)對(duì)氣候變暖、疫情大流行與經(jīng)濟(jì)衰退等諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的思想武器。這不僅對(duì)于全人類和所有國家，而且對(duì)于每個(gè)公民都是至關(guān)重要的。從這樣的視角出發(fā)，在落實(shí)聯(lián)合國發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展教育系列文獻(xiàn)進(jìn)程中，廣泛與深入開展生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展教育，是立足于中國國情基礎(chǔ)上的應(yīng)有戰(zhàn)略選擇。

我們建議，在“十四五”期間全國教育系統(tǒng)需要關(guān)注的重要研究課題是：如何全方位開展生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展教育的綜合理論與實(shí)踐研究；如何在基礎(chǔ)教育、職業(yè)成人教育、高等教育與整個(gè)終身學(xué)習(xí)體系所有教育形式和層次上，幫助每一個(gè)公民理解和自覺參與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)而加快建成美好的生態(tài)文明社會(huì)。在這方面，習(xí)近平總書記關(guān)于“我們應(yīng)該追求人與自然和諧，追求綠色發(fā)展繁榮，追求熱愛自然情懷”的生態(tài)文明思想，以及“合力打造開放多元的世界經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)普惠包容的幸福社會(huì)，構(gòu)建人與自然和諧共處的美麗家園”的可持續(xù)發(fā)展思想[9]，還有UNESCO于2017—2018年發(fā)表的相關(guān)研究報(bào)告及2020年聯(lián)合國秘書長發(fā)布的《2020年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展報(bào)告》等，具有重要的學(xué)習(xí)與導(dǎo)向價(jià)值。

（二）重視可持續(xù)發(fā)展教育的政策導(dǎo)向和機(jī)制保障

為了有效推進(jìn)生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展教育，十分需要強(qiáng)化各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并在教育與環(huán)境保護(hù)等主管機(jī)構(gòu)之間建立跨部門的專門性生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展教育協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)的資源配置，力求做到定機(jī)構(gòu)、定人員、定經(jīng)費(fèi)、定計(jì)劃、定制度等。

同時(shí)，要強(qiáng)化當(dāng)?shù)卮髮W(xué)與研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)指導(dǎo)責(zé)任。綜合院校要強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)，開設(shè)通識(shí)課程，編制教材與學(xué)習(xí)讀本；地方高校、社區(qū)學(xué)院與師范院校要分片承擔(dān)對(duì)周邊中小學(xué)、社區(qū)與企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)責(zé)任。還有必要通過正規(guī)、非正規(guī)和非正式教育，在更廣泛的社區(qū)提高各年齡段居民的可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)。在這個(gè)過程中，也應(yīng)注意發(fā)揮非政府組織的作用。

我們建議，有必要關(guān)注與傳播相關(guān)部門的成功經(jīng)驗(yàn)。比如，中國可持續(xù)發(fā)展教育全國工作委員會(huì)在部分省市設(shè)有可持續(xù)發(fā)展教育聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，常年推動(dòng)開展可持續(xù)發(fā)展教育的創(chuàng)新實(shí)踐；中國滋根鄉(xiāng)村教育與發(fā)展促進(jìn)會(huì)廣泛籌集國內(nèi)外資金，大力支持貧困山區(qū)學(xué)校與農(nóng)村開展生態(tài)文明教育課程與校舍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)等。此外，日本近3年建成文部省、環(huán)保省聯(lián)合牽頭推進(jìn)ESD的全國性組織機(jī)制，并且以地方高校為中心發(fā)揮對(duì)周邊中小學(xué)、企業(yè)、社區(qū)開展ESD的輻射指導(dǎo)作用，效果頗受好評(píng)。該國和其他國家的類似經(jīng)驗(yàn)也是值得加以借鑒的。

（三）組織專家研究編制開展可持續(xù)發(fā)展教育的教學(xué)指導(dǎo)大綱

UNESCO在2017年渥太華會(huì)議上發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展教育目標(biāo)：學(xué)習(xí)目標(biāo)》中，詳細(xì)編制了各類教育應(yīng)當(dāng)明確的落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中17個(gè)目標(biāo)的具體學(xué)習(xí)目標(biāo)，包括認(rèn)知目標(biāo)、情感態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)和行為目標(biāo)。與此同時(shí)，我國則已經(jīng)在實(shí)踐中將生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展教育理念和青少年可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)結(jié)合起來，納入大中小學(xué)的課程之中。

我們建議，各級(jí)政府教育管理部門有必要依據(jù)當(dāng)?shù)赝七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程需要研制本地區(qū)特色課程文件與制定實(shí)施方案，要組建由教育、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等多領(lǐng)域人員共同參與的專家團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校與學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)研究確定與《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《2020年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)展報(bào)告》中17個(gè)目標(biāo)及當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)生態(tài)文明與推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的地區(qū)育人目標(biāo)及課程目標(biāo)，進(jìn)而將這些目標(biāo)分別整合與細(xì)分設(shè)計(jì)為認(rèn)知目標(biāo)、情感與價(jià)值觀目標(biāo)、行為目標(biāo)，并分別具體設(shè)計(jì)系列學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題。同時(shí)，也要向本地區(qū)各級(jí)各類學(xué)校與學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)分別提出有關(guān)采用創(chuàng)新性教學(xué)與學(xué)習(xí)方式、合作利用與建設(shè)可持續(xù)發(fā)展教育社會(huì)實(shí)踐基地的建議。

（四）廣泛開展可持續(xù)發(fā)展教育課程創(chuàng)新與教學(xué)、學(xué)習(xí)創(chuàng)新

各地城市和農(nóng)村教育行政部門與教育教學(xué)研究部門可參照中國可持續(xù)發(fā)展教育全國工作委員會(huì)等部門的已有經(jīng)驗(yàn)，采用組建課題組、建設(shè)實(shí)驗(yàn)學(xué)校與召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，積極開展E-STEAM課程實(shí)驗(yàn)研究。 E-STEAM 課程是把突出體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展教育（E）作為主導(dǎo)理念，并行體現(xiàn)科學(xué)、技術(shù)、工程、藝術(shù)與人文、數(shù)學(xué)（STEAM）等多學(xué)科教學(xué)功能的綜合性課程范式。E-STEAM主要課程資源是《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、169個(gè)次目標(biāo)，以及生態(tài)文明建設(shè)中社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與文化可持續(xù)發(fā)展實(shí)際問題。實(shí)施E-STEAM課程的具體目的是既提高學(xué)生學(xué)科知識(shí)成績，又提高其可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)水平。課程效果的主要實(shí)現(xiàn)形式是學(xué)生小組或個(gè)人完成可持續(xù)發(fā)展問題解決方案或?qū)ｎ}研究報(bào)告[10,11]。

面向后疫情時(shí)代的需要，各地教育行政、教研部門要認(rèn)真加以策劃與科學(xué)指導(dǎo)，以學(xué)?；蛏鐓^(qū)為單位，利用課堂教學(xué)、小組學(xué)習(xí)、社團(tuán)活動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)、電視等多種線下線上教育途徑，注重指導(dǎo)學(xué)生開展課堂—居家自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、家長指導(dǎo)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新學(xué)習(xí)、社區(qū)講座等，并及時(shí)總結(jié)和傳播成功經(jīng)驗(yàn)。

我們建議，在總結(jié)部分城鄉(xiāng)中小學(xué)、職業(yè)成人教育院校、社區(qū)教育中心已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在各級(jí)各類學(xué)校與學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)中大力進(jìn)行可持續(xù)學(xué)習(xí)課堂實(shí)踐研究，將課堂教學(xué)建設(shè)成學(xué)習(xí)可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)課堂、多學(xué)科交叉互融的跨界課堂、注重多種能力養(yǎng)成的賦能課堂、踐行可持續(xù)生活方式的綠色課堂、隨機(jī)生成可持續(xù)發(fā)展問題解決方案的創(chuàng)新課堂、基于信息技術(shù)的數(shù)據(jù)課堂。尤其需要結(jié)合各自實(shí)際教學(xué)資源，注重打造創(chuàng)新教學(xué)方式（如小組學(xué)習(xí)、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)、專題研究性學(xué)習(xí)等）與生成可持續(xù)發(fā)展問題解決方案的創(chuàng)新課堂，以及基于人工智能、大數(shù)據(jù)、適應(yīng)學(xué)習(xí)等前沿技術(shù)的數(shù)據(jù)課堂。目前，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)與未來的需要，在繼續(xù)講授原有教學(xué)內(nèi)容基礎(chǔ)上，特別有必要大力充實(shí)、強(qiáng)化以病毒、抗擊疫情、健康生活方式、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、人類命運(yùn)共同體建設(shè)等為核心詞的生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展教育領(lǐng)域的嶄新學(xué)習(xí)內(nèi)容。在這方面，北京、上海、廣東等地區(qū)的部分城鄉(xiāng)中小學(xué)與社區(qū)教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)積累了較為豐富的課例與工作經(jīng)驗(yàn)，值得廣泛關(guān)注與認(rèn)真借鑒[12]。

（五）廣泛動(dòng)員青少年個(gè)人與團(tuán)隊(duì)參與城鄉(xiāng)生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)活動(dòng)

當(dāng)前，在全球抗擊疫情和應(yīng)對(duì)氣候變化形勢(shì)越加不容樂觀、國家可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程面臨多方面挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，十分有必要?jiǎng)訂T廣大青少年積極、踴躍與大面積參與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)社區(qū)的生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)。

我們建議，適應(yīng)落實(shí)國家生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略部署、聯(lián)合國17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，以及推進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的實(shí)際需要，廣大青少年應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明學(xué)習(xí)實(shí)踐專題：

專題1. 踐行健康生活方式（含在家庭、班級(jí)、學(xué)校、社區(qū)中自覺踐行可持續(xù)消費(fèi)、綠色出行、節(jié)水、節(jié)電等綠色生活方式，研究制定解決方案）；

專題2. 校園抗疫、教室抗疫、圖書館抗疫、餐廳抗疫、家庭抗疫和社區(qū)抗疫科技創(chuàng)新方案的設(shè)計(jì)與實(shí)施案例；

專題3. 城鄉(xiāng)居民防治疫情、地震、海嘯、水災(zāi)旱災(zāi)、霧霾危害及應(yīng)對(duì)各類氣候變化等過程中先進(jìn)人物事跡調(diào)查，自救、互救、群防手段培訓(xùn)；城鄉(xiāng)水、電等多種資源與能源現(xiàn)狀調(diào)查，研制清潔能源科技創(chuàng)新研制與成果使用效益方案；

專題4. 城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與文化可持續(xù)發(fā)展問題調(diào)查與解決方案建議；

專題5. 城鄉(xiāng)居民學(xué)習(xí)致富、振興家鄉(xiāng)事跡調(diào)查，以及貧困居民、社區(qū)殘障居民或低收入家庭狀況調(diào)查與解決方案；

專題6. 保護(hù)與傳承各國各地區(qū)，特別是“一帶一路”相關(guān)國家與地區(qū)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；

專題7. 理解與保護(hù)世界文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)，加深學(xué)生對(duì)于“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念的理解，以及付諸行動(dòng)事跡與案例調(diào)查，等等[13]。

（六）加快建設(shè)城鄉(xiāng)各類可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)驗(yàn)/示范學(xué)?；蚱渌麑?shí)驗(yàn)/示范教育學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)

學(xué)校是大面積實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展教育的重要基地。依據(jù)許多國家的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)多種類型的可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)驗(yàn)/示范學(xué)校是一種有效的形式。參照中國、日本、德國等國家的經(jīng)驗(yàn)，可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)驗(yàn)/示范學(xué)校的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有8條：樹立學(xué)校教育促進(jìn)社會(huì)與人的可持續(xù)發(fā)展的理念；以“學(xué)會(huì)可持續(xù)發(fā)展”為主線設(shè)計(jì)課程體系；可持續(xù)學(xué)習(xí)課堂成為常態(tài)化課堂模式；生態(tài)-智慧校園建設(shè)成為當(dāng)?shù)毓?jié)能減排示范；建立師生合作抗疫、防控疫情的制度并有效貫徹；師生普遍踐行可持續(xù)生活方式；青少年參與生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)蔚成風(fēng)氣；教師普遍具有可持續(xù)發(fā)展教育能力。

我們建議，各級(jí)政府教育行政部門要注重制定可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)驗(yàn)/示范學(xué)校或其他實(shí)驗(yàn)/示范教育/學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施細(xì)則；各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要注重從建設(shè)生態(tài)-智慧學(xué)校高度進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)驗(yàn)/示范學(xué)校建設(shè)之頂層設(shè)計(jì)。

要注重鼓勵(lì)建設(shè)多種名義的同類學(xué)校：綠色學(xué)校、生態(tài)文明教育學(xué)校、生態(tài)學(xué)校、ASP學(xué)校、環(huán)境教育學(xué)校等；要注重同各類利益相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)開展合作，助力將學(xué)校與學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)建成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的示范中心。

（七）著力打造城鄉(xiāng)新一批生態(tài)文明-可持續(xù)發(fā)展教育國家實(shí)驗(yàn)區(qū)與示范區(qū)

近20年中國經(jīng)驗(yàn)證明，在城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)驗(yàn)/示范區(qū)是廣泛開展可持續(xù)發(fā)展教育的重要途徑。這一實(shí)驗(yàn)區(qū)的基本標(biāo)準(zhǔn)有：1.地區(qū)政府制定生態(tài)文明-可持續(xù)發(fā)展教育中長期計(jì)劃與組織機(jī)構(gòu)；2. 1/3以上學(xué)校與學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)實(shí)施生態(tài)文明-可持續(xù)發(fā)展教育；3.各教育單位與學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教師接受生態(tài)文明-可持續(xù)發(fā)展教育培訓(xùn)；4.當(dāng)?shù)亟逃芾聿块T制定生態(tài)文明-可持續(xù)發(fā)展教育課程與教學(xué)指導(dǎo)文件并組織實(shí)施；5.地區(qū)教育單位與學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)有計(jì)劃地參加防控疫情、應(yīng)對(duì)氣候變化等可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明社會(huì)建設(shè)專題的社會(huì)宣傳與科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)；6.地區(qū)建有青少年與成年公民生態(tài)文明-可持續(xù)發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐基地；7.可持續(xù)發(fā)展教育能夠?yàn)楫?dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與文化可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)文明建設(shè)提出建議并產(chǎn)生積極促進(jìn)成效。

我們建議，各級(jí)政府教育行政部門可以著重開展以下幾個(gè)方面的工作：邀請(qǐng)多方面專家參與研究編制生態(tài)文明-可持續(xù)發(fā)展教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)計(jì)劃；組建與完善地區(qū)生態(tài)文明-可持續(xù)發(fā)展教育專家指導(dǎo)小組；教育行政與教育研究部門有計(jì)劃地指導(dǎo)與診斷學(xué)校與學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化工作；經(jīng)常開展學(xué)校與社區(qū)之間的經(jīng)驗(yàn)交流并邀請(qǐng)專家指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)工作進(jìn)程；要注重建立生態(tài)文明-可持續(xù)發(fā)展教育廣泛聯(lián)盟，聯(lián)合正規(guī)、非正規(guī)、非正式教育中以促進(jìn)生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的綠色教育、生態(tài)教育、環(huán)境教育、可持續(xù)發(fā)展教育的多種機(jī)構(gòu)、組織、團(tuán)隊(duì)與個(gè)人共同工作。

概括起來，在基礎(chǔ)教育、職業(yè)成人教育、社區(qū)教育和高等教育系統(tǒng)教育單位與學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)中實(shí)施生態(tài)文明-可持續(xù)發(fā)展教育，其共同與相通的主導(dǎo)理念、基本思路、運(yùn)作流程、操作原則與預(yù)期效果可以統(tǒng)一納入如下“生態(tài)文明-可持續(xù)發(fā)展教育路線圖”。

由今天上溯20年，全國各地廣大教育工作者豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，當(dāng)一所學(xué)校、一個(gè)學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)、一個(gè)地區(qū)教育系統(tǒng)注重參照以上2項(xiàng)教育功能、6個(gè)素養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計(jì)課程內(nèi)容，組織教師與學(xué)生參照4項(xiàng)原則與4個(gè)教學(xué)—學(xué)習(xí)方式更新課堂教學(xué)，開展生態(tài)專題實(shí)踐活動(dòng)并進(jìn)行生態(tài)空間建設(shè)，分步逐漸推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)，那么，就能夠產(chǎn)生良好的多方面預(yù)期學(xué)習(xí)效果。這正是“十四五”期間在終身學(xué)習(xí)體系中積極謀劃與著力實(shí)現(xiàn)的“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”奮進(jìn)目標(biāo)和預(yù)期愿景，也是生態(tài)文明—可持續(xù)發(fā)展教育所具有較高理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新價(jià)值之所在。

我們明確地認(rèn)為，聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展議程》及其17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為各國未來10年社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革與進(jìn)步描繪了一幅雄心勃勃的藍(lán)圖；黨的十九大報(bào)告展現(xiàn)了從2020年到2035年、再到2050年把我國建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國及人與人和諧、人與社會(huì)和諧、人與自然和諧的生態(tài)文明社會(huì)美好愿景。要實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖和愿景，就需要城市與鄉(xiāng)村每一位社會(huì)成員都能展現(xiàn)出推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)所需要的高漲的熱情、正確的價(jià)值觀、堅(jiān)強(qiáng)的責(zé)任心、自覺的態(tài)度與良好的行動(dòng)能力。這就是時(shí)代賦予學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的新使命、新功能、新目標(biāo)、新內(nèi)容。鑒于此，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)生態(tài)文明為主線，將17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和國家生態(tài)文明建設(shè)諸項(xiàng)要點(diǎn)納入各級(jí)各類教育課程，以整體性更新設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)型社會(huì)需要的教育內(nèi)容體系和教學(xué)—學(xué)習(xí)方式體系，并在各層級(jí)教學(xué)與學(xué)習(xí)實(shí)踐中加以落實(shí)，應(yīng)當(dāng)成為城鄉(xiāng)國民教育體系建設(shè)的標(biāo)配選項(xiàng)，也必定成為評(píng)價(jià)各地區(qū)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)質(zhì)量的高端標(biāo)準(zhǔn)。

我們堅(jiān)定地相信，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與國家2035—2050年愿景，關(guān)乎國家福祉與地方發(fā)展的未來，關(guān)乎每一位公民的健康與生命、家庭幸福及個(gè)人事業(yè)的可持續(xù)未來，關(guān)乎每一個(gè)學(xué)校、社區(qū)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、NGO及各類利益相關(guān)者團(tuán)隊(duì)的切身利益與發(fā)展前景。面對(duì)后疫情時(shí)代的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，每一個(gè)學(xué)習(xí)者都要自覺增強(qiáng)個(gè)人基礎(chǔ)健康體能，提高免疫能力與抗病毒能力，養(yǎng)成個(gè)人良好衛(wèi)生保健習(xí)慣，培養(yǎng)可持續(xù)生存本領(lǐng)和可持續(xù)生活方式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)每一個(gè)成員都具備良好的身體心理健康素質(zhì)，以及越加全面的生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展素養(yǎng)。惟有人人覺悟起來、行動(dòng)起來、成長起來，全民學(xué)習(xí)的目標(biāo)才可能最終實(shí)現(xiàn)，才可能建設(shè)成一個(gè)充滿和諧、健康、平安、友愛、寬容、團(tuán)結(jié)的新世界。

展望未來，在越加快速推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的未來10年中，隨著理論研究與創(chuàng)新實(shí)踐的深化，生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展教育必將越加成為全國終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)高歌前行的鮮明主流方向與重要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)域。