陳世海 周才榮

隨著科研經(jīng)費(fèi)投入幅度逐年增加，國家也加大了對科研經(jīng)費(fèi)管理力度，相關(guān)政策亦在不斷改進(jìn)和細(xì)化完善，科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)成為了新難題，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展運(yùn)用為解決這一難題提供了一條新途徑。

一、科研財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)構(gòu)建的背景

在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，各國科研領(lǐng)域競爭日趨激烈，科研活動(dòng)越來越受到重視，我國在逐年增加科學(xué)研究領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，也陸續(xù)出臺(tái)了一系列科研資金監(jiān)督管理辦法，以規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理。管理制度的頻繁更新，導(dǎo)致制度普及成了一大難題，在科研事業(yè)單位內(nèi)部，由于管理部門、科研部門信息不對稱、理解不到位等，導(dǎo)致一線科研人員在經(jīng)費(fèi)預(yù)算、執(zhí)行過程中存在不少問題，科研與財(cái)務(wù)管理部門之間的矛盾愈發(fā)激烈，使財(cái)務(wù)部門服務(wù)工作陷入困境。要想解決科研財(cái)務(wù)“指端”普及問題，就必須強(qiáng)化政策梳理，提高政策、規(guī)章制度的傳播力與時(shí)效性；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與科研等部門間的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)一體管理精細(xì)化。

二、科研財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)構(gòu)建實(shí)施步驟

科研財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)構(gòu)建，主要包括規(guī)章制度搜集、同行專家論述、用戶交流平臺(tái)建設(shè)和內(nèi)部資料查閱平臺(tái)建設(shè)等。通過科研財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)章制度全面收集，從而避免“知而不全”；同時(shí)通過專家論述，加深制度理解；還能形成內(nèi)部私密空間，達(dá)到單位內(nèi)控制度授權(quán)查閱。

（一）充分調(diào)研，確立信息共享平臺(tái)構(gòu)建目標(biāo)

通過對廣大財(cái)務(wù)人員和科研人員進(jìn)行充分調(diào)研發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)人員作為政策宣貫和執(zhí)行方，通常通過召開政策宣講會(huì)形式進(jìn)行政策宣傳，手段單一；同時(shí)不同財(cái)務(wù)人員對政策制度搜集不同，容易形成“盲區(qū)”?？蒲腥藛T作為被執(zhí)行方，工作重點(diǎn)在于科學(xué)研究，而對科研經(jīng)費(fèi)管理政策學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性。各單位對于本單位內(nèi)部控制制度也具有保密性要求。

（二）確定科研財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)基本框架

通過充分溝通，為達(dá)到平臺(tái)構(gòu)建目標(biāo)，確定平臺(tái)基本框架包含制度收集、評論交流和單位私密空間三大模塊。

1.制度收集模塊。可以按國家部委和省級(jí)分類，主要用于搜集整理所有與科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)的規(guī)章制度。為了快速、充分達(dá)到全面搜集的目的，該模塊允許注冊用戶自行上傳，但是所有上傳文章需要填寫發(fā)文機(jī)關(guān)及文號(hào)，同時(shí)需要總后臺(tái)進(jìn)行審核，從而保證規(guī)章制度的嚴(yán)謹(jǐn)性和唯一性。

2.評論交流模塊?？梢园础柏?cái)務(wù)”、“科研”、“稅務(wù)”等分類，主要用于用戶針對規(guī)章制度進(jìn)行評論或者交流。平臺(tái)通過邀請權(quán)威專家不定期針對規(guī)章制度進(jìn)行解讀、論述，從而達(dá)到直面關(guān)鍵問題，解決重點(diǎn)難題的目的。

3.單位私密空間模塊?？梢园础皟?nèi)部控制制度”和“辦事流程”等分類，主要用于單位內(nèi)部信息分享。該模塊需要用戶通過單位認(rèn)證，方可查閱該單位所分享的內(nèi)部信息，在解決單位內(nèi)部控制制度更新頻繁的同時(shí)，也能保證單位內(nèi)部信息的私密性。

（三）定制研發(fā)

根據(jù)科研財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)基本框架，結(jié)合本單位實(shí)際，與軟件公司簽訂研發(fā)協(xié)議。按照平臺(tái)構(gòu)建目標(biāo)和基本框架，科研財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)應(yīng)具備以下功能。

1.用戶注冊及單位認(rèn)證功能。用戶通過手機(jī)號(hào)碼注冊，設(shè)置登錄密碼后，成為平臺(tái)普通用戶。普通用戶可以查閱制度收集和評論交流模塊內(nèi)容，并填寫真實(shí)姓名和所在單位申請單位認(rèn)證，單位后臺(tái)審核通過后，方可查閱單位私密空間模塊內(nèi)容。該功能既可以為共享平臺(tái)歸集原始用戶，同時(shí)也能進(jìn)行身份識(shí)別，從而分配不同的查閱權(quán)限，以保證單位私密空間內(nèi)容的私密性。

2.文章上傳功能。所有用戶均可上傳文章。在制度收集模塊上傳文章時(shí)，需填寫發(fā)文機(jī)關(guān)和對應(yīng)文號(hào)；可以在評論交流模塊通過發(fā)布文章進(jìn)行自由提問和交流。通過單位認(rèn)證的用戶，可以在單位私密空間模塊發(fā)布文章。文章上傳功能是科研財(cái)務(wù)信息共享的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3.搜索及排序功能。在共享平臺(tái)首頁或者各子頁面均有搜索及排序功能，用戶可以通過關(guān)鍵詞進(jìn)行全文模糊搜索，同時(shí)也可以按文章熱度、更新時(shí)間或?qū)＜椅恼逻M(jìn)行排序。該功能可以讓用戶快速查詢到想要的數(shù)據(jù)文獻(xiàn)。

4.專家認(rèn)證功能?？蒲胸?cái)務(wù)信息具有權(quán)威性、嚴(yán)謹(jǐn)性。通過平臺(tái)后臺(tái)對用戶進(jìn)行專家認(rèn)證，可以使得評論交流模塊發(fā)布的文章具有一定權(quán)威性，用戶通過辨識(shí)是否為專家發(fā)布的文章，從而得到較為準(zhǔn)確、可操作性強(qiáng)的權(quán)威解讀，以此讓共享平臺(tái)信息分享具有較高的可信度，提升平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量。

5.收藏及分享功能。用戶通過文章收藏功能可以收藏自己重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域及文章，在下次需要時(shí)，可通過“我的收藏”進(jìn)行快速查找，解決數(shù)據(jù)信息凌亂、無序的問題。分享功能可以擴(kuò)大數(shù)據(jù)信息傳播面，便于用戶之間互通有無，從而打破“信息壁壘”，擴(kuò)大科研財(cái)務(wù)制度的傳播面，提升傳播速度。

6.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能可針對科研財(cái)務(wù)制度的閱讀量、轉(zhuǎn)發(fā)量、評論量進(jìn)行不同的統(tǒng)計(jì)分析，也可以歸集整理用戶提出的共性問題進(jìn)行分析探討。該功能可以有效滿足科研財(cái)務(wù)制度制定者、執(zhí)行者和普通科研人員之間的信息交流互通，從而提升科研財(cái)務(wù)制度宣講認(rèn)知度，為進(jìn)一步修訂完善制度提供參考依據(jù)。

（四）平臺(tái)上線

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相比傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)，信息可以更加方便快捷地為人們所獲取。科研財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以APP形式同時(shí)上線Android、IOS等操作系統(tǒng)各大應(yīng)用商城，以滿足日益增長的移動(dòng)手機(jī)用戶，實(shí)現(xiàn)科研財(cái)務(wù)制度宣傳認(rèn)知的方便與快捷。在傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)方面，以網(wǎng)址登錄、客戶端登錄形式滿足PC用戶的需求。

（五）信息統(tǒng)計(jì)分析及利用

通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，能夠重點(diǎn)分析了解用戶對于科研財(cái)務(wù)制度的關(guān)注點(diǎn)及難點(diǎn)，分析結(jié)論一方面可以針對用戶科研財(cái)務(wù)制度宣講培訓(xùn)課程需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，另一方面也可以及時(shí)了解用戶反饋科研財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)上的缺陷，從而為后續(xù)修訂制度提供一定的參考。

三、科研財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)一般架構(gòu)

科研財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)一般架構(gòu)由信息收集錄入系統(tǒng)、平臺(tái)后臺(tái)認(rèn)證審核系統(tǒng)、儲(chǔ)存系統(tǒng)和信息輸出系統(tǒng)組成，錄入和輸出系統(tǒng)通過儲(chǔ)存系統(tǒng)進(jìn)行信息傳輸。如圖1所示。

（一）信息收集錄入系統(tǒng)

信息收集錄入系統(tǒng)是科研財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)的前端，主要是由用戶通過PC端或者移動(dòng)端編寫信息數(shù)據(jù)，提交平臺(tái)審核。信息收集錄入系統(tǒng)可以擴(kuò)大信息數(shù)據(jù)來源的范圍，從而解決因主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)人力不足，涉及的知識(shí)面所限導(dǎo)致的數(shù)據(jù)缺乏和單一缺陷。

（二）平臺(tái)后臺(tái)認(rèn)證審核系統(tǒng)

平臺(tái)后臺(tái)認(rèn)證審核系統(tǒng)是針對用戶身份審核和用戶發(fā)布的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，主要通過單位后臺(tái)和平臺(tái)后臺(tái)進(jìn)行審核實(shí)現(xiàn)。單位后臺(tái)由各注冊單位指定人員負(fù)責(zé)，在用戶申請本單位身份時(shí)，由單位后臺(tái)指定人員辨別身份真實(shí)性；在用戶發(fā)布單位內(nèi)部信息數(shù)據(jù)時(shí)，由單位后臺(tái)指定人員進(jìn)行內(nèi)容把控，避免因操作失誤而導(dǎo)致的爭議。平臺(tái)后臺(tái)主要進(jìn)行注冊單位審核，同時(shí)也負(fù)責(zé)針對用戶提交到普通模塊的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，保證平臺(tái)搜集的所有信息數(shù)據(jù)都符合平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管要求。

（三）儲(chǔ)存系統(tǒng)

儲(chǔ)存系統(tǒng)是整個(gè)平臺(tái)的“大腦”，它的安全性毋庸置疑。在自身網(wǎng)絡(luò)安全防范能力不足的情況下，可以借助市場“云”服務(wù)器等，也可以在單位內(nèi)部設(shè)置VPN，通過在“防火墻”之間建立虛擬網(wǎng)絡(luò)專用通道，隔絕不安全訪問，從而保證平臺(tái)運(yùn)行安全。

（四）信息輸出系統(tǒng)

信息輸出系統(tǒng)借助于PC端和移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)，滿足了現(xiàn)今市場上絕大部分移動(dòng)設(shè)備和所有PC用戶，進(jìn)一步拓寬了用戶對于信息數(shù)據(jù)的獲取渠道，最大限度滿足其需求。

四、科研財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)預(yù)期實(shí)施效果

（一）科研財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)擬實(shí)現(xiàn)功能

一是搜集整理國家、部委、院所已出臺(tái)的相關(guān)制度，便于查詢；二是為用戶提供溝通與交流的平臺(tái)，減少科研人員與財(cái)務(wù)人員之間由于信息不對稱造成的矛盾；三是根據(jù)科研人員不同的需求進(jìn)行針對性的推送或解答財(cái)務(wù)疑惑；四是讓每個(gè)科研人員都可以基于自身的疑問發(fā)起咨詢或討論，同時(shí)也可以參照其他問題的解答進(jìn)行自我比照，從而避免財(cái)務(wù)人員疲于解惑答疑的現(xiàn)象發(fā)生，也可以加深科研人員對同類問題的認(rèn)知，避免出現(xiàn)類似情況。

（二）科研財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)預(yù)期實(shí)施效果

一是全面搜集整理國家、部委、單位科研財(cái)務(wù)管理制度，系統(tǒng)梳理制度流程；二是通過文章閱讀量及互動(dòng)交流問題統(tǒng)計(jì)分析，得出科研人員在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理過程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)與盲點(diǎn)，可以針對性進(jìn)行制度宣講；三是形成良好的“互聯(lián)網(wǎng)+溝通”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科研財(cái)務(wù)信息服務(wù)精準(zhǔn)化和智能化，提高服務(wù)效率，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，為單位提供更好的財(cái)務(wù)管理服務(wù)，確?？蒲惺聵I(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

五、小結(jié)

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展和信息傳輸技術(shù)的突破，必將在財(cái)務(wù)信息共享領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響。科研資金監(jiān)督管理辦法的頻繁更新，容易使得科研、財(cái)務(wù)人員形成知識(shí)“盲區(qū)”。借助科研財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)構(gòu)建，從模式上突破了科研財(cái)務(wù)信息不對等的屏障，能及時(shí)有效地解決制度執(zhí)行過程中遇到的現(xiàn)實(shí)性問題，從而降低科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管方和執(zhí)行方的矛盾與沖突。