主持人：周玲強? ? 浙江大學(xué)管理學(xué)院旅游與酒店管理學(xué)系教授

2021年2月25日，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上莊嚴宣告，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。在當(dāng)下中國，脫貧攻堅進入了“后脫貧時代”。要鞏固、延續(xù)脫貧攻堅成果，我們需要繼續(xù)努力繪制好鄉(xiāng)村振興這一宏偉藍圖。憑借著優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)一體化、提升農(nóng)民收入等亮點，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。在后脫貧時代，如何使鄉(xiāng)村旅游更好地為鄉(xiāng)村振興服務(wù)？本期筆談就此展開討論。

李志飛從探討鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對村民收入分配的影響規(guī)律入手，提出了政府發(fā)揮“有形之手”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)脫貧和共同富裕的對策建議。在寧夏葡萄酒“當(dāng)驚世界殊”的美好愿景下，張紅梅等探討了如何通過葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)更好地進行減貧，這對廣大生態(tài)移民區(qū)發(fā)展有很好的借鑒意義。吳茂英等著眼于鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)對鄉(xiāng)村振興的多重效應(yīng)，呼吁業(yè)界關(guān)注小微企業(yè)的不可替代之地位。王璐和鄭向敏認為“有溫度”是鄉(xiāng)村民宿的重要競爭力，以頗具人本主義關(guān)懷的視角提出了增加鄉(xiāng)村民宿“溫度”的建議。宋瀟玉和宋子千從頂層設(shè)計出發(fā)，為后脫貧時代的鄉(xiāng)村旅游政策制定提出了創(chuàng)新觀點。周波和葉順重點關(guān)注人才這一最為重要的社會發(fā)展要素，結(jié)構(gòu)化地分析了“知識轉(zhuǎn)移”推動鄉(xiāng)村旅游人才發(fā)展的動力機制。

鄉(xiāng)村旅游存在庫茲涅茲曲線嗎？

李志飛

（湖北大學(xué)商學(xué)院，湖北 武漢 430062）

Doi： 10.19765/j.cnki.1002-5006.2021.04.001

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過10多年的發(fā)展，目前已經(jīng)成為中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，是擴大農(nóng)民就業(yè)、促進農(nóng)民增收的內(nèi)在動能，也是新時代下有效解決“三農(nóng)”問題、促進貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑12。然而，經(jīng)過10多年的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游在提高鄉(xiāng)村居民整體收入水平、促進鄉(xiāng)村地區(qū)貧困人口實現(xiàn)脫貧致富的同時，也存在鄉(xiāng)村內(nèi)部社區(qū)居民利益分配不公的問題。那么，鄉(xiāng)村旅游在提高村民整體收入水平的同時會引發(fā)新的貧富差距嗎？這種貧富差距會隨著鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展而縮小嗎？如何縮小這種新的貧富差距？鄉(xiāng)村旅游存在庫茲涅茲曲線嗎（隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，村民間貧富差距呈現(xiàn)先大后小的規(guī)律）？基于這些問題，筆者擬探討鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對村民收入分配的影響規(guī)律，旨在豐富鄉(xiāng)村旅游研究的理論內(nèi)涵，為后脫貧時代鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供理論探索。

一、鄉(xiāng)村旅游會導(dǎo)致新的貧富差距嗎？

從中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實踐來看，在發(fā)展初期，鄉(xiāng)村旅游一般以農(nóng)戶自發(fā)組織開展為主，在地理空間上多呈現(xiàn)出鄰近效應(yīng)，或在參與主體上呈現(xiàn)出“精英化”和“分散化”的特征，即毗鄰核心旅游景區(qū)、旅游公路沿線和都市近郊區(qū)的農(nóng)戶，或有一定經(jīng)濟實力和經(jīng)營意識的村民，憑借地緣區(qū)位優(yōu)勢和便利的交通條件，以及自身的參與能力，率先自發(fā)參與到住宿接待、餐飲、運輸、商品銷售等旅游經(jīng)營活動中，改變了生產(chǎn)經(jīng)營方式，獲得可觀的收益。相比之下，那些區(qū)位條件和參與能力不具備比較優(yōu)勢的鄉(xiāng)村居民，沒有機會參與旅游經(jīng)營活動或者只能參與旅游業(yè)中低收益水平的工作，難以分享到旅游發(fā)展帶來的收入增長成果，為鄉(xiāng)村居民內(nèi)部貧富差距的產(chǎn)生埋下了隱患。

以湖北省宜昌市興山縣昭君故里景區(qū)附近的幾個鄉(xiāng)村為例，筆者10年前曾在湖北興山縣掛職旅游副縣長兩年，主導(dǎo)了幾個鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展，經(jīng)過近10年的持續(xù)觀察，發(fā)現(xiàn)這些鄉(xiāng)村在旅游發(fā)展的初級階段，環(huán)景區(qū)或旅游公路沿線的村民及時把握住了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的機遇，最先參與到旅游經(jīng)營活動中，配合景區(qū)為游客提供餐飲、住宿和購物等服務(wù)，從以小成本、低收益的小商品擺攤到經(jīng)營農(nóng)家飯店、旅館或以土特產(chǎn)為主的商店，收入水平不斷提高，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中最先獲益。而遠離景區(qū)和旅游公路沿線的村民或參與能力較差的村民并沒能從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中獲得經(jīng)濟收益，這種鄉(xiāng)村旅游開發(fā)空間分布的不均衡和村民參與能力的不均衡，使得鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不僅沒有縮小反而拉大村民間貧富差距，有些鄉(xiāng)村甚至?xí)L期停留在庫茲涅茲曲線的前段，陷入貧富差距擴大的“中等收入陷阱”。

另外，這種自發(fā)式的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營活動，主要是依靠市場這只“看不見的手”，政府更多是采用一種較為“包容”的態(tài)度1。但在缺乏相應(yīng)利益協(xié)調(diào)和資源調(diào)配機制約束下，農(nóng)戶之間會展開無序的公共資源的爭奪和使用，給原本資源條件就很脆弱的自然村落帶來嚴重的“公地悲劇”效應(yīng)，如污水濫排、垃圾濫放、亂搭亂建等問題隨之而至2，從而造成土壤和地表水體污染，耕地占用，嚴重威脅了那些未參與到旅游經(jīng)營活動、依賴農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的鄉(xiāng)村居民的收入，從而在一定程度上加劇了鄉(xiāng)村居民貧富差距擴大的風(fēng)險。

同時，隨著鄉(xiāng)村旅游市場規(guī)模日益擴大，一些較有實力的公司、集團等城市資本也紛紛介入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，以資金輸入的形式獲得鄉(xiāng)村旅游資源的使用權(quán)，進一步擴大了客源市場，帶來了更多的商機和就業(yè)機會，但這種外來的旅游經(jīng)營資本的流入，擠壓了原本農(nóng)民的增收空間，或者企業(yè)借助資本的強勢地位和信息等優(yōu)勢資源，直接或間接使農(nóng)戶以較低的價格簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，剝奪農(nóng)戶應(yīng)得的土地收益3。有一定資金儲備或旅游參與能力的農(nóng)戶，還能利用手中的經(jīng)濟或社會資源參與到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中，而那些經(jīng)濟條件、人力資本和社會資本各方面相對欠缺的農(nóng)戶，旅游參與能力低下，往往被排斥在鄉(xiāng)村旅游受益主體之外，只能依靠流轉(zhuǎn)土地從鄉(xiāng)村旅游中獲得較少的補償或分紅，喪失了土地的村民沒有了基本的生產(chǎn)資料，同時還要承受旅游業(yè)發(fā)展導(dǎo)致的物價上漲的負面影響，這些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的負的外部性加大了鄉(xiāng)村居民之間的貧富差距。

二、鄉(xiāng)村旅游存在庫茲涅茲曲線嗎？

如前所述，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的初級階段，在市場力量引導(dǎo)下的自發(fā)式發(fā)展和資本驅(qū)動式發(fā)展的過程中，可能會導(dǎo)致村民貧富差距的擴大，那么隨著鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展，這種貧富差距是否會縮??？也就是說，鄉(xiāng)村旅游存在庫茲涅茲曲線嗎？答案是肯定的。仍以湖北昭君故里景區(qū)附近的鄉(xiāng)村為例，雖然在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的初期，鄉(xiāng)村內(nèi)部居民收入分配差距隨著鄉(xiāng)村旅游的興起而擴大，但隨著鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展，在市場導(dǎo)向和村集體的有效干預(yù)下，環(huán)景區(qū)或旅游公路沿線的旅游供給會出現(xiàn)示范效應(yīng)和溢出效應(yīng)，非沿線村民有更多機會參與旅游相關(guān)就業(yè)，這時就會進入鄉(xiāng)村旅游庫茲涅茲曲線的第二階段，貧富差距出現(xiàn)縮小的趨勢。雖然不一定能回到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之前的貧富差距水平，但在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，不論是處于庫茲涅茲曲線的哪個階段，不論貧富差距是擴大還是縮小，在資源保存的前提下，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展終會帶來鄉(xiāng)村整體福利呈現(xiàn)帕累托上升。可見，在市場導(dǎo)向的同時，政府還應(yīng)以“有形之手”進行適當(dāng)干預(yù)，保障社區(qū)、企業(yè)和政府等各利益主體的參與，緩解鄉(xiāng)村旅游引發(fā)的收入分配不公的問題，縮小貧富差距，使鄉(xiāng)村旅游發(fā)展延展至庫茲涅茲曲線的第二階段。那么，如何能使鄉(xiāng)村旅游有效過渡到庫茲涅茲曲線的第二階段呢？

一是完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游空間布局。鄉(xiāng)村旅游空間布局不僅要考慮資源的空間分布，也要考慮鄉(xiāng)村人口的空間分布。要通過全域旅游的理念，拓展鄉(xiāng)村景觀外延，加強農(nóng)業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和旅游的融合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展鄉(xiāng)村旅游的空間覆蓋和產(chǎn)業(yè)溢出，使得更多的鄉(xiāng)村人口聚集在景觀周邊。通過旅游公路、旅游河道（水上旅游線路）、鄉(xiāng)村綠道、鄉(xiāng)村騎行道、鄉(xiāng)村徒步道等多層次鄉(xiāng)村旅游線路（通道）的規(guī)劃和開發(fā)，使得更多的鄉(xiāng)村人口聚集在旅游沿線。同時，在充分考慮當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟、文化背景和環(huán)境承載力的前提下，以“宜居、宜業(yè)、宜游”的思路，對該地區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境、文化載體、街道水系等看得見的資源和地方特色文化資源這類看不見的資源進行合理規(guī)劃，使旅游業(yè)在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境容量、當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉ瞽h(huán)境容量、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)容量承載許可的范圍內(nèi)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展4。

二是發(fā)揮政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作機構(gòu)。政府不僅要在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上進行引導(dǎo)，也要對鄉(xiāng)村旅游受益格局進行協(xié)調(diào)。通過建立相應(yīng)的利益協(xié)調(diào)和資源調(diào)配機制，規(guī)范農(nóng)戶對鄉(xiāng)村公共資源的使用，防止外來資本的無序擴張，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中形成行業(yè)或地域壟斷，放大鄉(xiāng)村旅游對提升村民收入和改善鄉(xiāng)村環(huán)境的正的外部性，減少鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)民土地權(quán)益和收入分配的負的外部性。隨著旅游市場擴大，政府應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，投入實體資源或者予以政策引領(lǐng)，在吸引外部企業(yè)投資當(dāng)?shù)芈糜伍_發(fā)的同時，還應(yīng)設(shè)定一定的監(jiān)管措施，約束外來投資者的短效行為對鄉(xiāng)村居民應(yīng)有權(quán)益的損害。當(dāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步入成熟階段后，政府應(yīng)扮演協(xié)調(diào)者的角色，強化鄉(xiāng)村旅游利益相關(guān)者協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)好社區(qū)、企業(yè)和政府利益相關(guān)者之間的關(guān)系，保護其合法權(quán)益。

同時，隨著鄉(xiāng)村旅游的深度發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游已不再只是自發(fā)的農(nóng)家樂階段或粗放的采摘園階段，業(yè)態(tài)規(guī)模化、產(chǎn)品個性化、服務(wù)品質(zhì)化、功能多樣化是未來鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向。鄉(xiāng)村旅游將迎來新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村居民對鄉(xiāng)村旅游帶來的脫貧效應(yīng)和受益均衡的期待也日益增長。以家庭為單位的鄉(xiāng)村旅游合作社作為農(nóng)民合作社的一種類型，可以把分散農(nóng)戶組成利益共同體，避免惡性競爭，實現(xiàn)旅游資源合理配置，同時，確保農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主體地位，從機制上能夠保障農(nóng)民分享旅游發(fā)展成果1。因此，要重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社，充分考慮鄉(xiāng)村旅游發(fā)展特點、階段和現(xiàn)有的規(guī)模，建立科學(xué)合理的運行機制，提升合作社的資源協(xié)調(diào)能力和市場競爭力。

三是擴大鄉(xiāng)村社區(qū)參與，提升村民鄉(xiāng)村旅游參與能力。保障鄉(xiāng)村居民的利益，獲得公平的發(fā)展機會，必須將部分鄉(xiāng)村居民由旅游獲益的邊緣地位轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w地位，而實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的必由路徑就是擴大社區(qū)參與。以往擴大社區(qū)參與主要注重政策引導(dǎo)和平臺提供等外生力量供給，忽視了對村民參與能力這個內(nèi)生力量的培育與提升，使得很多鄉(xiāng)村旅游地的村民無法適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理的競爭要求，導(dǎo)致不得不讓位于外部人力資本，也導(dǎo)致了村民間由于參與能力差異而形成新的貧富差距。因此擴大鄉(xiāng)村社區(qū)參與，必須要提升村民的鄉(xiāng)村旅游參與能力。要從引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游，到提升農(nóng)民的鄉(xiāng)村旅游參與能力的轉(zhuǎn)變。如果說拓展鄉(xiāng)村景觀外延和增加鄉(xiāng)村旅游通道是擴大社區(qū)參與的外部條件，那么提升村民鄉(xiāng)村旅游參與能力就是提高社區(qū)參與的內(nèi)部動力。只有參與能力提升了，才有可能真正從內(nèi)因?qū)崿F(xiàn)貧富差距的縮小。因此，要通過知識下鄉(xiāng)和社區(qū)教育，提升村民的旅游經(jīng)營意識、經(jīng)營理念、業(yè)務(wù)技能、自我發(fā)展能力，進而提升村民鄉(xiāng)村旅游參與能力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)脫貧和共同富裕。

（作者為該院教授，博士生導(dǎo)師，旅游系主任;收稿日期：2021-01-06）

后脫貧時代的生態(tài)移民區(qū)產(chǎn)業(yè)減貧對策

——以寧夏葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)為例

張紅梅，沙愛霞，王? ? 凱

（北方民族大學(xué)管理學(xué)院，寧夏 銀川 750021）

Doi： 10.19765/j.cnki.1002-5006.2021.04.002

2020年，我國取得脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，創(chuàng)造了減貧治理的中國樣本，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。然而，相對貧困仍然存在，返貧現(xiàn)象仍有可能發(fā)生。鞏固和賦能脫貧攻堅成果是我國后脫貧時代面臨的重大使命。寧夏西海固被聯(lián)合國糧食開發(fā)署認定為最不適宜人類生存的地區(qū)之一。在寧夏脫貧的歷史進程中，“一方水土養(yǎng)不了一方人”與“鄉(xiāng)音不改、故土難離”的矛盾交織在一起。2020年11月，寧夏9個貧困縣全部實現(xiàn)脫貧摘帽。寧夏的脫貧攻堅，是我國脫貧歷史中的一個縮影，閩寧合作下“騰籠換鳥”的生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)扶貧是架起國家政策與貧困人口發(fā)展的橋梁，通過扶植葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將寧夏移民區(qū)的“干沙灘”變成“金沙灘”。2020年6月，習(xí)近平總書記再次視察寧夏時，強調(diào)“寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)是中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影，假以時日，可能10年、20年后，中國葡萄酒當(dāng)驚世界殊”。寧夏葡萄酒旅游正在通過挖掘產(chǎn)業(yè)生態(tài)價值、文化價值和品牌價值，不斷創(chuàng)新在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的帶動模式，打造聞名遐邇的“葡萄酒之都”。本文以寧夏葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)為例，提出后脫貧時代生態(tài)移民區(qū)的產(chǎn)業(yè)減貧對策。

一、寧夏葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)與政策減貧

2004年，我國曾提出過《扶貧法》議案，但至今尚未出臺相關(guān)法律。由此，我國的扶貧主要靠政策而非法律調(diào)整1。在后脫貧時代，扶貧政策的延續(xù)性上，產(chǎn)業(yè)政策的粘性是最強的。目前，寧夏將葡萄酒產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)均作為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，打造葡萄酒與文化旅游深度融合典范。以葡萄酒產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動葡萄酒產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化、品牌化發(fā)展。以實施脫貧富民和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，將釀酒葡萄種植、田間管理、采摘、葡萄酒釀造、品鑒、產(chǎn)品訂制、推廣營銷等融入葡萄酒文化旅游產(chǎn)業(yè)一體化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益共贏。寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展30多年期間先后出臺了《賀蘭山東麓優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄基地規(guī)劃方案》《賀蘭山東麓葡萄酒原產(chǎn)地域保護管理辦法》《寧夏葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中國（寧夏）賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)文化長廊發(fā)展總體規(guī)劃》《寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)列級酒莊評定管理辦法》《賀蘭山東麓銀川都市圈葡萄產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》以及《中國（寧夏）賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等20多項相關(guān)規(guī)劃和方案。

寧夏葡萄產(chǎn)區(qū)起步晚、發(fā)展快、關(guān)注度高，在后脫貧時代，寧夏葡萄酒旅游在旅游用地、財政、投融資、惠民、扶貧及國際化方面需要不斷優(yōu)化政策環(huán)境，打出“組合拳”，整合多方資源，提高旅游公共服務(wù)水平。中國作為國際葡萄酒消費大國，需充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，并對接中歐班列，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。寧夏葡萄酒產(chǎn)業(yè)管委會和文旅系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)進一步統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)政策、減貧政策及其監(jiān)督機制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。尤其針對旅游酒莊建設(shè)需制定符合旅游業(yè)態(tài)發(fā)展的引導(dǎo)性和規(guī)范性政策。在閩寧鎮(zhèn)、紅寺堡等葡萄酒旅游區(qū)域，通過編制旅游減貧規(guī)劃及其實施方案，建立貧困村戶利益聯(lián)結(jié)機制，提高從業(yè)人員培訓(xùn)率和減貧效益等措施，帶動葡萄酒旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

二、寧夏葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)減貧

寧夏賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)區(qū)在2002年被確定為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護區(qū)。該區(qū)可用于種植葡萄的土地超過1 億m2，是我國最大的葡萄酒標(biāo)志性地理產(chǎn)品保護產(chǎn)區(qū)。寧夏賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)區(qū)在全國生態(tài)功能區(qū)劃（修編版）中屬于西鄂爾多斯-賀蘭山-陰山生物多樣性保護與防風(fēng)固沙重要區(qū)，具有十分重要的水源涵養(yǎng)和防風(fēng)固沙功能。利用相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從食品生產(chǎn)、固碳釋氧、凈化大氣、土壤保持、涵養(yǎng)水源、節(jié)水增效、生態(tài)旅游和生態(tài)扶貧等角度，對寧夏葡萄產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值進行評估，寧夏葡萄產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價值為35.98億元，其中，直接效益為22.00億元，生態(tài)效益為13.98億元。生態(tài)效益占整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的38.85%2。

寧夏葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)在后脫貧時代，需堅持開發(fā)與生態(tài)保護并重，明確旅游環(huán)境保護重點，加大旅游環(huán)境保護措施，保護區(qū)域文化遺址，實現(xiàn)生態(tài)和文化資源的良性發(fā)展，達到資源的動態(tài)平衡、環(huán)境的整體平衡。首先，按照生態(tài)文明理念，加強生態(tài)廊道保護體系建設(shè)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護模式。全力推進旅游目的地國家森林公園、湖泊濕地、沙漠、種植園區(qū)等區(qū)域的生物多樣性保護，兼顧“山水林田湖草”，保護自然生態(tài)肌理，融入城市文化生態(tài)。在嚴格遵從相關(guān)法律法規(guī)，積極加強資源和環(huán)境保護的同時，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，積極開發(fā)出景觀生態(tài)、健康生態(tài)和休閑生態(tài)等生態(tài)創(chuàng)意旅游產(chǎn)品。其次，需樹立產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈思維，建強產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價值鏈、拓展生態(tài)鏈，營造協(xié)同創(chuàng)新、利益共享、價值共創(chuàng)的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。如寧夏越來越多的葡萄酒旅游酒莊建設(shè)強調(diào)與當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境及地域特點相結(jié)合，在旅游開發(fā)中積極宣傳可持續(xù)發(fā)展生態(tài)理念，保護與利用相互促進。通過建設(shè)集高產(chǎn)、生態(tài)、環(huán)保、優(yōu)質(zhì)于一體的有機葡萄種植園，提倡生態(tài)種植新技術(shù)和生物動力釀造法，實現(xiàn)生態(tài)循環(huán)、抑制病害、節(jié)支增收;通過開發(fā)運動氧療、溫泉康養(yǎng)、餐酒養(yǎng)生、生態(tài)民宿、休閑度假等生態(tài)旅游項目，促進葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)與文化、健康、信息、金融等產(chǎn)業(yè)的深度融合，不斷滿足游客日益增長的美好生活需要。

三、寧夏葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)與文化減貧

在西方葡萄酒文化發(fā)展過程中，將葡萄樹稱為“生命之樹”，傳道士既是葡萄酒和葡萄園的技術(shù)人員，更是重要的飲用群體，宗教文化對于西方的葡萄酒文化影響深遠。葡萄酒真正傳入我國是在西漢武帝時期，漢武帝派遣張騫出使西域，將西域的葡萄及葡萄酒釀造技術(shù)引進中原，促進了中原地區(qū)葡萄栽培和葡萄酒釀造技術(shù)的發(fā)展。中國葡萄酒雖已有兩千多年歷史，但縱觀古代中國農(nóng)業(yè)發(fā)展史，作為舶來品的葡萄酒，被稱為“胡酒”，葡萄酒文化的挖掘與本土化發(fā)展緩慢，且未得到足夠重視1。葡萄酒旅游文化包含深厚的自然生態(tài)文化、歷史文化、社會文化、精神文化等，通常體現(xiàn)為酒莊建筑風(fēng)格、種植釀造技藝、酒俗酒禮、節(jié)會活動、酒莊企業(yè)文化、品牌故事、地域特色等。寧夏目前已初步形成由葡萄園、葡萄酒廠、酒莊、產(chǎn)業(yè)科技示范園、葡萄酒旅游小鎮(zhèn)、葡萄酒博覽會等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈。如何構(gòu)建有“中國印記”的葡萄酒文化，是提升葡萄酒產(chǎn)業(yè)開發(fā)的瓶頸。地處絲綢之路經(jīng)濟帶上的寧夏，從歷史上的軍屯到三線建設(shè)、再到生態(tài)移民，用“變中求發(fā)展”“年深外境猶吾景，日久他鄉(xiāng)即故鄉(xiāng)”的精神，為從干沙灘上長出的葡萄也賦予了新的文化內(nèi)涵。

文旅融合視域下，文化作為葡萄酒旅游的靈魂和精髓，對其融合發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。首先，寧夏葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)可依托歷史悠久的賀蘭山巖畫、神秘的西夏王陵、極具考古研學(xué)價值的人類史前遺址水洞溝、鴿子山等，結(jié)合世界灌溉工程遺產(chǎn)——寧夏引黃古灌區(qū)的農(nóng)耕文化以及絲路文化、邊塞文化、民俗風(fēng)情、西夏歷史等多元特色，進一步挖掘和豐富葡萄酒文化內(nèi)涵。其次，可結(jié)合葡萄酒的生產(chǎn)與消費的動態(tài)過程，將地域文化與葡萄酒產(chǎn)業(yè)的自然景觀（風(fēng)土、生態(tài)）、人文景觀（葡萄小鎮(zhèn)、酒莊建筑、園林）、社會文化（品鑒、侍酒、飲食、服飾、民俗、節(jié)慶）、精神文化（藝術(shù)、文教、語言）等有機結(jié)合并深度挖掘，形成旅游吸引力和文化活態(tài)化?！靶切堑墓枢l(xiāng)”“高山星辰，有酒有愛”等主題，也為葡萄酒旅游消費打造了更多文化場景。最后，寧夏葡萄酒旅游要與生態(tài)移民文化相結(jié)合。隨著《閩寧鎮(zhèn)》《山海情》影視作品播出，讓更多人看到了寧夏脫貧攻堅與葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)故事。在“扶貧先扶志”的中國脫貧思想及生態(tài)強國的家國情懷影響下，寧夏葡萄酒旅游以其中國特色，實現(xiàn)了生態(tài)價值、文化價值、經(jīng)濟價值和社會價值等多元價值共創(chuàng)。

四、寧夏葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)與人力資本減貧

后脫貧時代的相對貧困問題的核心是人，關(guān)鍵是要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，通過教育讓生態(tài)移民從勞動力變成人力資本。生態(tài)移民的教育要和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。一方面，寧夏葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，集科教、種植、釀造、品鑒、觀光、體驗、休閑于一體，為貧困人口提供了穩(wěn)定的就業(yè)崗位和經(jīng)濟來源;另一方面，葡萄酒旅游企業(yè)的管理離不開長期穩(wěn)定的務(wù)工人員?！耙泼褡兗脊ぁ薄耙泼褡兩砺糜蝿?chuàng)業(yè)者”的案例比比皆是。

后脫貧時代的人力資本就是寧夏葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)融合的重要內(nèi)生動力。首先，要將生態(tài)移民區(qū)的勞動力變成葡萄酒旅游的復(fù)合型創(chuàng)新人才，需構(gòu)建葡萄酒旅游“專家學(xué)者+經(jīng)營管理人員+專業(yè)技術(shù)骨干+導(dǎo)服人員”的人才團隊和培養(yǎng)體系，建立一批標(biāo)準(zhǔn)化的葡萄酒種植師、釀酒師和品酒師隊伍，以及專業(yè)規(guī)范化的管理團隊和服務(wù)團隊。其次，可通過加強聯(lián)合辦學(xué)、校企合作，推動產(chǎn)教融合，形成多層次的人才培養(yǎng)需求和全方位實用人才機制。開展面向從生產(chǎn)者到消費者的全產(chǎn)業(yè)鏈葡萄酒教育培訓(xùn)，依托產(chǎn)業(yè)打造中國葡萄酒旅游社會化教育體系和葡萄酒旅游教育品牌，從而使產(chǎn)業(yè)具有永續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新動能及企業(yè)文化。另外，隨著寧夏葡萄酒文化旅游的發(fā)展，生態(tài)移民區(qū)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境也會不斷改善，必將吸納更多的葡萄酒文化旅游人才匯聚到此，帶動移民勞動力的成長和進步，從而實現(xiàn)后脫貧時代生態(tài)移民區(qū)人力資本的不斷優(yōu)化。

（第一作者系該院教授、博士、通訊作者，第二作者系該院副教授，第三作者系該院院長、教授;收稿日期： 2021-02-11）

鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的多重效應(yīng)

吳茂英1，王? ? 怡1，李秋成2

（1. 浙江大學(xué)管理學(xué)院，浙江 杭州 310058; 2. 浙江工商大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院，浙江 杭州 310018）

Doi： 10.19765/j.cnki.1002-5006.2021.04.003

在鄉(xiāng)村振興的過程中，鄉(xiāng)村旅游發(fā)揮著重要的作用。鄉(xiāng)村旅游因為起步門檻低、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動大、帶動涉及廣等特征，成為復(fù)雜鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)的關(guān)鍵切入點，是提升鄉(xiāng)村綜合效益、創(chuàng)造美好生活的重要手段。鄉(xiāng)村旅游促進城鄉(xiāng)之間資本、技術(shù)和文明的流動，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通國內(nèi)循環(huán)，為經(jīng)濟發(fā)展增添動力。在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中，眾多扎根鄉(xiāng)村的文旅小微企業(yè)是當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟活動最活躍的組成部分。以鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮的浙江省為例，截至2019年年底，有超1.9萬家民宿類小微企業(yè)，直接就業(yè)人數(shù)超過15萬人，總營收超100億元，為鄉(xiāng)村振興提供了強大的動力1。

鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)類型多樣，包含農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、遺產(chǎn)酒店、家庭農(nóng)場、鄉(xiāng)村游樂園等類型。這些不同類型的鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)是依托鄉(xiāng)村旅游地、完全或部分地為游客提供服務(wù)、占有較小市場份額、雇員人數(shù)低于50人的經(jīng)營實體。與大中型企業(yè)相比，鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)具有很強的社區(qū)嵌入性，依托鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村資源、鄉(xiāng)村人才，活躍鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟，塑造并提升鄉(xiāng)村文化和生態(tài)環(huán)境，具有非常積極的社會、經(jīng)濟和文化意義。本文關(guān)注文旅小微企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮的重要作用，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興的內(nèi)涵，剖析鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)在鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合領(lǐng)域的積極效應(yīng)。

一、鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)，是解決鄉(xiāng)村問題的根本之策。文旅小微企業(yè)依托鄉(xiāng)村資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)品，進行多種形式的三產(chǎn)融合，構(gòu)建農(nóng)村新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。首先，鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)通過多元途徑融合鄉(xiāng)村的物質(zhì)要素和產(chǎn)業(yè)資源，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動融合，優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給。其次，文旅小微企業(yè)進入門檻相對較低，開辟了村民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)新天地，越來越多村民成為鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)的經(jīng)營者、服務(wù)者，拓寬了村民的就業(yè)渠道，提高了村民的收入。再次，文旅小微企業(yè)有較多本地投資者，旅游收益漏損小，有助于將產(chǎn)業(yè)振興中產(chǎn)生的增值收益留在鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)?，讓村民成為最大的受益者。最后，文旅小微企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，整合要素資源，開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，打造新的消費空間，培育新的消費群體，拉動消費升級。

二、鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)與鄉(xiāng)村人才振興

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。長期以來，由于“重城市輕農(nóng)村”的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)村難以吸引優(yōu)秀人才，甚至人力資源大量外流，鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏人才支撐。鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)在留住人才、培育人才和吸引人才方面發(fā)揮著重要作用：首先，鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)為村民就近就地的轉(zhuǎn)移和增收創(chuàng)造條件，減少了勞動力的單向流出，留住了一批愛鄉(xiāng)村、愛村民、懂民情的鄉(xiāng)土人才;其次，文旅小微企業(yè)或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會對村民進行禮儀禮貌、服務(wù)意識、待客技巧等方面的培訓(xùn)，有利于提高村民的整體素質(zhì)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動專業(yè)人才發(fā)展;再次，文旅小微企業(yè)通過打造體驗化、創(chuàng)意化、生活化的鄉(xiāng)村旅游活動，升級了鄉(xiāng)村休閑生活，以及自身的示范效應(yīng)，吸引年輕人才返鄉(xiāng)建設(shè)。這些優(yōu)秀人才積極投身鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)，通過思想引領(lǐng)、技術(shù)示范、知識轉(zhuǎn)移，輻射引導(dǎo)更多的村民，盤活當(dāng)?shù)刭Y源，讓沉寂的鄉(xiāng)村重新煥發(fā)活力，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了內(nèi)生動力。

三、鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)與鄉(xiāng)村文化振興

中華文化的根脈在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)土文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基本內(nèi)核。鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)的發(fā)展有助于重構(gòu)中國鄉(xiāng)土文化、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村文化、培育提升鄉(xiāng)村文明、推進鄉(xiāng)村文化繁榮。首先，他們在保護和傳承當(dāng)?shù)匚幕幕A(chǔ)上，進行創(chuàng)意性的文化開發(fā)，滿足游客多樣化的文化訴求。這些文化活動突破傳統(tǒng)文化資源的固有形式，創(chuàng)新文化表達形式，優(yōu)化鄉(xiāng)土文化產(chǎn)品供給，不僅為鄉(xiāng)村帶來了可觀的經(jīng)濟收益，也為文化設(shè)施保護提供了經(jīng)濟支撐。其次，他們還積極組織或者參與鄉(xiāng)村賽事、民俗活動、節(jié)慶和論壇等鄉(xiāng)村文化活動，弘揚道德倫理、傳統(tǒng)文化和民風(fēng)民俗。這些活動提升了游客對鄉(xiāng)村文化和傳統(tǒng)文化的認知，加強了村民對自身文化的情感，鞏固了中華民族的文化自信，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供精神動力。

四、鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)與鄉(xiāng)村生態(tài)振興

美麗中國要以美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)的發(fā)展能夠為改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、升級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作出積極貢獻。有別于生產(chǎn)性企業(yè)，文旅小微企業(yè)的經(jīng)營范圍不限于投資者擁有使用權(quán)的物業(yè)空間。在民宿、農(nóng)家樂這類實體空間之外，文旅小微企業(yè)所處的鄉(xiāng)村社區(qū)和大環(huán)境直接影響其經(jīng)營績效。鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)的發(fā)展依賴良好的生態(tài)環(huán)境和特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，因此，這些企業(yè)都積極提升其所在社區(qū)的生態(tài)環(huán)境。文旅小微企業(yè)將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，注重保護鄉(xiāng)村自然環(huán)境、鄉(xiāng)村歷史文化要素、合理改造民居民宅、美化綠化鄉(xiāng)村景觀，推動鄉(xiāng)村自然資本增值，不僅補齊了鄉(xiāng)村人居環(huán)境突出短板，而且滿足了消費者的個性化需求，增強了企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢。此外，文旅小微企業(yè)還經(jīng)常通過環(huán)保標(biāo)語、公益項目、自然教育等方式，提升游客保護生態(tài)環(huán)境的自覺，帶動多利益主體共同促進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。

五、鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)與鄉(xiāng)村組織振興

鄉(xiāng)村組織治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)保障。鄉(xiāng)村的組織振興與鄉(xiāng)村人才振興密不可分。鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)在激活組織的向心力和戰(zhàn)斗力、增強治理實效方面發(fā)揮作用。由于鄉(xiāng)村長期存在的人口（特別是青年人口）外流現(xiàn)象，鄉(xiāng)村組織發(fā)展滯后。隨著鄉(xiāng)村旅游的推進，一方面，文旅小微企業(yè)吸納了當(dāng)?shù)貏趧恿?，提高了他們對鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)注度，增強了組織的向心力，有助于充分發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村治理體系中的主體性、根本性作用;另一方面，部分鄉(xiāng)村精英和社會人才參與鄉(xiāng)村建設(shè)，將一線人才智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，增強了組織的自管理能力。文旅小微企業(yè)中的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者既具有廣闊的視野和先進的理念，又與當(dāng)?shù)卮迕癖３置芮新?lián)系，能結(jié)合地方實際為治理模式的創(chuàng)新建言獻策，提高基層治理能力，增強治理實效。

六、鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展

改革開放取得的成績有目共睹，但城鄉(xiāng)差距也日益擴大。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是破解新時代社會主要矛盾的重要途徑，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要突破口。鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)通過帶動城市要素下鄉(xiāng)和推動鄉(xiāng)村產(chǎn)品進城，積極促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，成為了城鄉(xiāng)交流的橋梁。一方面，鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)帶動人才、資金、技術(shù)等先進的生產(chǎn)要素流入鄉(xiāng)村，打破以往單向外流的局面，并通過打造精品、示范引領(lǐng)、樹立標(biāo)桿，帶動越來越多的城市資源和要素流向鄉(xiāng)村地區(qū)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源的有效對接和廣泛交融，促進鄉(xiāng)村比較優(yōu)勢的發(fā)揮;另一方面，鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)積極推動旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高產(chǎn)品創(chuàng)新性，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給，滿足城市居民個性化、多樣化、高品質(zhì)的消費需求，是城鄉(xiāng)居民之間深度交流的平臺。

中國經(jīng)濟的全盤激活，不能只關(guān)注城市的經(jīng)濟，還要提高對縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的關(guān)注度。一批又一批小而美、小而特、小而專的文旅小微企業(yè)根植鄉(xiāng)村，為所在地區(qū)的經(jīng)濟增長、文化繁榮、生態(tài)保護、組織激活、城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出貢獻，為實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村到美麗經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變提供了有力支撐。文旅小微企業(yè)是促進鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展的關(guān)鍵主體，它們的生成成長、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、社區(qū)互動協(xié)同下的可持續(xù)發(fā)展對推進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。因此，筆者期待更多的學(xué)者能夠關(guān)注鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)，投入到鄉(xiāng)村文旅小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)機理、社區(qū)多元互動、社會責(zé)任行為、綠色創(chuàng)新等諸多領(lǐng)域的研究，為更好地推進新時期中國鄉(xiāng)村振興貢獻知識基礎(chǔ)與智力支撐。

（第一作者系該院副教授、博士生導(dǎo)師，第二作者系該院博士研究生，第三作者系該院副教授、碩士生導(dǎo)師;收稿日期：2021-01-07）

鄉(xiāng)村民宿“溫度”與鄉(xiāng)村振興1

王? ? 璐1， 鄭向敏1，2

（1. 華僑大學(xué)旅游學(xué)院，福建 泉州 362021; 2. 華僑大學(xué)旅游安全研究院，福建 泉州 362021）

Doi： 10.19765/j.cnki.1002-5006.2021.04.004

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，順應(yīng)了億萬農(nóng)民對美好生活的向往。旅游對鄉(xiāng)村振興的帶動與促進效用明顯，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，已經(jīng)成為各界共識。鄉(xiāng)村民宿作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要業(yè)態(tài)，正在以其“有溫度的生活”之特有方式，向鄉(xiāng)村傳遞生活的“溫度”、發(fā)展的“溫度”，并通過其“溫度”的傳遞來“增溫”鄉(xiāng)村振興，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

一、實踐與發(fā)展現(xiàn)實：鄉(xiāng)村民宿是鄉(xiāng)村振興的重要抓手

1. 政策導(dǎo)向：支持鄉(xiāng)村民宿，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村民宿作為鄉(xiāng)村旅游中的新興業(yè)態(tài)，一直受到國家和各部委的重視。2016—2019年連續(xù)4年中央一號文件明確提出要鼓勵、支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。在中央文件的推動下，各部委和各省市也積極響應(yīng)，在相關(guān)文件和會議中明確提出要積極發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，并出臺相應(yīng)扶持發(fā)展政策。這些文件的頒布和相關(guān)優(yōu)惠政策的出臺，不僅大力推進了鄉(xiāng)村民宿和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，也進一步提升了鄉(xiāng)村民宿在鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興中的地位與作用。

2. 行業(yè)推進：快速發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，成為鄉(xiāng)村旅游的重要抓手，推進鄉(xiāng)村振興

伴隨著鄉(xiāng)村民宿快速發(fā)展的時代背景，民宿行業(yè)也逐漸形成同盟，并通過行業(yè)協(xié)會間的交流、溝通來推進鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展。最具代表性的是自2015年以來每年舉辦一次的、全國性民宿行業(yè)的會議——全國民宿大會，從全國民宿大會連續(xù)6年的會議主題可以看出，民宿行業(yè)在快速推進鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的同時，也在努力提倡和推進民宿在鄉(xiāng)村旅游中的作用和在鄉(xiāng)村振興中的擔(dān)當(dāng)。

3. 業(yè)態(tài)融合：“民宿+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“增溫”鄉(xiāng)村旅游，提高鄉(xiāng)村振興“溫度”

鄉(xiāng)村民宿在向鄉(xiāng)村旅游者提供“有溫度的生活”住宿產(chǎn)品的同時，向鄉(xiāng)村傳遞生活的“溫度”，“增溫”鄉(xiāng)村旅游，提高鄉(xiāng)村振興的“溫度”，并通過“民宿+”的形式聯(lián)動各地的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事活動體驗、地方風(fēng)格體驗等其他相關(guān)業(yè)態(tài)，推進鄉(xiāng)村資源、農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和利用。民宿還借助互聯(lián)網(wǎng)在線上推介銷售各具特色的農(nóng)副產(chǎn)品，增加農(nóng)民收入，推動鄉(xiāng)村發(fā)展和振興。例如，截至2020年年底新疆烏魯木齊市的烏魯木齊縣已建成125家民宿，通過發(fā)展鄉(xiāng)村民宿串聯(lián)食、游、購、娛等業(yè)態(tài)，帶動近600名農(nóng)牧民就業(yè)，預(yù)計每人年收入可以增加3萬元，大力推動了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展1。

二、鄉(xiāng)村民宿“溫度”：社會“溫度”與“自溫”

1. 社會“溫度”與個體“溫度”：一種對某事物感受和認知的隱喻表示

隱喻理論認為，人們常常會通過另一熟悉事物的本質(zhì)來理解和體驗當(dāng)前的事物2。表示物體冷熱程度的物理學(xué)中的“溫度”概念，也逐漸成為人們用來隱喻表示對某種事物感受和認知的熱詞。宏觀層面，國家溫度、教育溫度、服務(wù)溫度、新聞溫度等已經(jīng)成為表示社會公眾對相應(yīng)領(lǐng)域感受、認知的代名詞，這一系列不同范疇溫度的組合，被統(tǒng)稱為社會“溫度”。顯見，社會“溫度”是社會個體對社會存在的某種客觀現(xiàn)象的一種主觀性感知與判斷的隱喻表示。微觀層面，基于身體是“靈與肉的結(jié)合”3認知，以身體為主體的個體“肉”的可觸摸的生理溫度與“靈”的可感知的心理溫度統(tǒng)稱為個體“溫度”。個體在認識新的事物時也常常會將自身“肉”的生理感覺和“靈”的心理感受與溫度聯(lián)系起來，形成表示除物體冷熱程度之外的新的溫度概念，并用個體“溫度”來隱喻表示個體對自身生理感覺和心理感受的感知與判斷。如果根據(jù)個體是社會的組成部分以及個體生理感覺中的冷暖感覺與物理溫度相對應(yīng)的觀點，個體“溫度”存在于社會“溫度”中，并形成與狹義物理溫度相對應(yīng)的廣義“溫度”。可見，廣義“溫度”是一種包含個體生理“溫度”和心理“溫度”的社會“溫度”，是社會個體對社會存在客觀現(xiàn)象的感知和判斷的隱喻描述。

作為廣義“溫度”的場域化與情境化概念轉(zhuǎn)移，也可以用“溫度”來隱喻反映顧客在鄉(xiāng)村民宿體驗中對鄉(xiāng)村民宿客觀存在要素的主觀感知與判斷。不同層面的社會“溫度”映射到鄉(xiāng)村民宿情境中，都存在著與其對應(yīng)的鄉(xiāng)村民宿要素“溫度”。

2. 鄉(xiāng)村民宿“溫度”的“自溫”：“有溫度生活”的住宿體驗

鄉(xiāng)村民宿“溫度”是顧客對鄉(xiāng)村民宿各要素體驗的主觀感知與判斷的一種隱喻反映。鄉(xiāng)村民宿“溫度”分別隱喻反映了顧客對鄉(xiāng)村民宿環(huán)境、服務(wù)產(chǎn)品功能和情感互動等鄉(xiāng)村民宿要素的主觀感知和判斷。因為鄉(xiāng)村民宿的構(gòu)成要素主要表現(xiàn)為其內(nèi)外環(huán)境、產(chǎn)品功能和主客之間情感互動等要素，鄉(xiāng)村民宿住宿體驗中“有溫度生活”的民宿“溫度”則表現(xiàn)在鄉(xiāng)村民宿的環(huán)境“溫度”、功能“溫度”和情感“溫度”。

（1）鄉(xiāng)村民宿的環(huán)境“溫度”。鄉(xiāng)村民宿的室內(nèi)外物理溫度、氣味、色彩、背景音樂、空間布局、標(biāo)識象征以及菜肴口味、家具、工藝品擺設(shè)等要素構(gòu)成鄉(xiāng)村民宿環(huán)境4。在鄉(xiāng)村民宿環(huán)境要素刺激下，顧客在民宿體驗中會產(chǎn)生視覺、聽覺、觸覺和嗅覺等生理感覺，形成對鄉(xiāng)村民宿環(huán)境的生理感知與判斷。因此，在鄉(xiāng)村民宿情境中，可以用鄉(xiāng)村民宿的環(huán)境“溫度”來隱喻反映顧客對鄉(xiāng)村民宿環(huán)境各要素體驗的感知與判斷?；卩l(xiāng)村民宿環(huán)境的空間范圍，鄉(xiāng)村民宿的環(huán)境“溫度”由鄉(xiāng)村民宿的內(nèi)部環(huán)境“溫度”和鄉(xiāng)村民宿的外部環(huán)境“溫度”組成;基于鄉(xiāng)村民宿環(huán)境的構(gòu)成要素，鄉(xiāng)村民宿的環(huán)境“溫度”由鄉(xiāng)村民宿的感官環(huán)境“溫度”和鄉(xiāng)村民宿的氛圍環(huán)境“溫度”組成。

（2）鄉(xiāng)村民宿的功能“溫度”。鄉(xiāng)村民宿的功能要素表現(xiàn)在鄉(xiāng)村民宿的設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品和服務(wù)等方面。鄉(xiāng)村民宿設(shè)施設(shè)備的觀賞性、安全性、功能性以及鄉(xiāng)村民宿服務(wù)產(chǎn)品功能的等級、品質(zhì)會影響顧客體驗后的感知和判斷。因此，在鄉(xiāng)村民宿情景中，可以用鄉(xiāng)村民宿的功能“溫度”來隱喻描述顧客對鄉(xiāng)村民宿功能各要素體驗的感知和判斷?；卩l(xiāng)村民宿功能的構(gòu)成要素，鄉(xiāng)村民宿的功能“溫度”是鄉(xiāng)村民宿設(shè)施設(shè)備、服務(wù)產(chǎn)品等功能性要素“溫度”的總和，包括了鄉(xiāng)村民宿的服務(wù)條件“溫度”、鄉(xiāng)村民宿的服務(wù)態(tài)度“溫度”和鄉(xiāng)村民宿的服務(wù)項目“溫度”。

（3）鄉(xiāng)村民宿的情感“溫度”。顧客在民宿住宿過程中與鄉(xiāng)村民宿主人、其他顧客以及在地居民等鄉(xiāng)村民宿相關(guān)主體互動的過程，是互動主體之間情感能量流動的過程1，也是顧客在情感上獲得心理需求滿足的過程。因此，可以用鄉(xiāng)村民宿的情感“溫度”來隱喻反映顧客在鄉(xiāng)村民宿住宿歷時過程與鄉(xiāng)村民宿主人、其他顧客、在地居民等鄉(xiāng)村民宿相關(guān)主體互動中對獲得情感能量的感知和判斷。鄉(xiāng)村民宿的情感“溫度”是顧客與不同主體情感互動感知的“溫度”總和，包括鄉(xiāng)村民宿主客互動的情感“溫度”、鄉(xiāng)村民宿客客互動的情感“溫度”和鄉(xiāng)村民宿客地互動的情感“溫度”。

三、鄉(xiāng)村民宿“溫度”效應(yīng)：對鄉(xiāng)村振興的“傳溫”與“增溫”

1. 鄉(xiāng)村民宿“溫度”的“傳溫”效應(yīng)：推進鄉(xiāng)村振興“溫度”的表現(xiàn)

作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村民宿“溫度”不僅滿足民宿“有溫度的生活”的住宿體驗，促進民宿發(fā)展，而且也向鄉(xiāng)村傳遞生活“溫度”，推進和增加鄉(xiāng)村發(fā)展“溫度”，并通過其“溫度”傳遞來“增溫”鄉(xiāng)村振興，推進鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實施。

鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能。坐落于鄉(xiāng)村不同角落的民宿通過“有溫度”的生活方式，通過對鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化的影響和“溫度”傳遞，產(chǎn)生了鄉(xiāng)村生產(chǎn)“溫度”、鄉(xiāng)村生活“溫度”、鄉(xiāng)村生態(tài)“溫度”、鄉(xiāng)村文化“溫度”等表現(xiàn)。

（1）鄉(xiāng)村生產(chǎn)“溫度”。鄉(xiāng)村發(fā)展與振興是以改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間、吸引鄉(xiāng)村勞動力回流、提高鄉(xiāng)村勞動力素質(zhì)、創(chuàng)新鄉(xiāng)村產(chǎn)品、提高鄉(xiāng)村農(nóng)民收入為目標(biāo)。因此，鄉(xiāng)村生產(chǎn)“溫度”可以用來隱喻反映村民對鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間、鄉(xiāng)村勞動力、鄉(xiāng)村產(chǎn)品、農(nóng)民收入等鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素的主觀感知和判斷。鄉(xiāng)村生產(chǎn)有“溫度”，且在不斷“增溫”，則表現(xiàn)了鄉(xiāng)村在不斷發(fā)展。

（2）鄉(xiāng)村生活“溫度”。鄉(xiāng)村生活表現(xiàn)為村民的吃、穿、住、用、行品質(zhì)及日常交往活動水平，并通過鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村社會治理、鄉(xiāng)村社會關(guān)系等要素體現(xiàn)。因此，可以用鄉(xiāng)村生活“溫度”來隱喻反映村民對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村社會治理、鄉(xiāng)村社會關(guān)系等鄉(xiāng)村生活要素的主觀感知和判斷。鄉(xiāng)村生活有“溫度”，一定程度表明了鄉(xiāng)村富裕、民眾對鄉(xiāng)村生活滿意、鄉(xiāng)村獲得振興。

（3）鄉(xiāng)村生態(tài)“溫度”。綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村發(fā)展和振興的基礎(chǔ)條件。鄉(xiāng)村生態(tài)通過綠水青山、環(huán)保意識、生態(tài)保護等要素表現(xiàn)。因此，可以用鄉(xiāng)村生態(tài)“溫度”來隱喻反映社會對綠水青山狀況、村民環(huán)保意識、鄉(xiāng)村生態(tài)保護等鄉(xiāng)村生態(tài)要素的感知與判斷。鄉(xiāng)村生態(tài)有“溫度”，意味著鄉(xiāng)村保留了綠水青山，鄉(xiāng)村發(fā)展可持續(xù)。

（4）鄉(xiāng)村文化“溫度”。傳統(tǒng)文化、地域文化和農(nóng)耕文化是鄉(xiāng)村文化的基本載體，鄉(xiāng)村振興需要鄉(xiāng)村文化、文明的保障。鄉(xiāng)村文化通過傳統(tǒng)文化、地域文化和農(nóng)耕文化的挖掘和傳承，以及鄉(xiāng)風(fēng)文明程度的提高等要素表現(xiàn)。因此，可以用鄉(xiāng)村文化“溫度”來隱喻反映相關(guān)主體對鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)風(fēng)文明等鄉(xiāng)村文化要素的主觀感知和判斷。鄉(xiāng)村文化有“溫度”，一定程度表明了鄉(xiāng)村生活品質(zhì)提高和村民文化素養(yǎng)提升，反映了鄉(xiāng)村獲得較大程度的發(fā)展與振興。

2. 鄉(xiāng)村民宿“溫度”的“增溫”效應(yīng)：推進鄉(xiāng)村振興“溫度”“增溫”的路徑

鄉(xiāng)村民宿“溫度”對鄉(xiāng)村振興“溫度”的“增溫”效應(yīng)可以通過“溫度”熱傳導(dǎo)和刺激生熱兩個路徑達到。

（1）鄉(xiāng)村民宿“溫度”的熱傳導(dǎo)“增溫”

高溫物體可以通過熱量傳導(dǎo)的方式提高另一物體溫度。鄉(xiāng)村民宿通過熱量傳導(dǎo)的方式將自身“溫度”傳導(dǎo)至與鄉(xiāng)村民宿環(huán)境、功能和情感等構(gòu)成要素直接相關(guān)的鄉(xiāng)村發(fā)展振興要素，以提高鄉(xiāng)村振興“溫度”，達到“增溫”效果。其過程為：（1）作為鄉(xiāng)村的一部分，鄉(xiāng)村民宿通過內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施提升、熱情待客等提高鄉(xiāng)村民宿的環(huán)境、功能和情感“溫度”的同時，局部優(yōu)化鄉(xiāng)村環(huán)境、修繕鄉(xiāng)村閑置和危舊老屋、保護鄉(xiāng)村文物建筑、改造鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、提升村民待客素質(zhì)，從而能不斷提升和增加鄉(xiāng)村生態(tài)“溫度”、生活“溫度”和文化“溫度”;（2）鄉(xiāng)村民宿的主人或員工多數(shù)是村民，較高“溫度”的鄉(xiāng)村民宿可以吸引大量游客入住并產(chǎn)生鄉(xiāng)村消費，在提高鄉(xiāng)村民宿營收的同時，可以增加村民收入，吸引大量鄉(xiāng)村勞動力回流，從而提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)“溫度”。

（2）鄉(xiāng)村民宿“溫度”的刺激生熱“增溫”

物體相互摩擦碰撞會刺激物體內(nèi)部分子加速運動，從而產(chǎn)生熱量、提高溫度。鄉(xiāng)村民宿要素改造提升“溫度”的同時，會影響整個鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化元素，使這些鄉(xiāng)村發(fā)展和振興元素內(nèi)部優(yōu)化組合，從而提高鄉(xiāng)村振興的速度和“溫度”，達到“增溫”效果。其過程為：鄉(xiāng)村民宿表現(xiàn)出的民宿內(nèi)部和周圍垃圾處理、周邊環(huán)境美化、周邊基礎(chǔ)設(shè)施完善、衍生產(chǎn)品在地化等較高的環(huán)境、功能和情感“溫度”，能影響和促進村民經(jīng)營和服務(wù)素質(zhì)提高、鄉(xiāng)村在地文化活化等要素，帶動鄉(xiāng)村環(huán)境治理，推動基礎(chǔ)設(shè)施完善，提高農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)化能力，促進村民文化水平提高和鄉(xiāng)村文化傳承，帶來村民就業(yè)與回流，提高鄉(xiāng)村生態(tài)、生活、文化和生產(chǎn)“溫度”，使鄉(xiāng)村振興“溫度”不斷增溫，有助于實現(xiàn)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興與可持續(xù)發(fā)展。

（第一作者系該院博士研究生，第二作者系該院教授、博士生導(dǎo)師;收稿日期：2021-01-11）

對后脫貧時代鄉(xiāng)村旅游政策創(chuàng)新的思考

宋瀟玉1，宋子千2

（1. 貴州師范大學(xué)喀斯特研究院，貴州 貴陽 550001;2. 中國旅游研究院，北京 100005）

Doi： 10.19765/j.cnki.1002-5006.2021.04.005

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是黨的十九屆五中全會提出的一項重點工作。過去的經(jīng)驗表明，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展一方面得益于市場需求的持續(xù)增長，另一方面也離不開政策的有力支持。隨著我國全面完成脫貧目標(biāo)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的外在環(huán)境與內(nèi)在趨勢都有了新的變化，有必要對鄉(xiāng)村旅游政策進行重新審視。

一、政策目標(biāo)創(chuàng)新

政策目標(biāo)是政策制定的出發(fā)點和落腳點。從“十四五”開始，我國進入后脫貧時代，“三農(nóng)”工作的重心由脫貧攻堅轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，這將對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及其政策目標(biāo)的確定帶來重要影響。

從助力脫貧攻堅向服務(wù)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變。旅游扶貧是中國精準(zhǔn)扶貧的重要模式之一1，近些年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在中國減貧進程中發(fā)揮了重要作用。在未來一段時期內(nèi)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍要致力于鞏固拓展脫貧攻堅成果，但與此同時，服務(wù)鄉(xiāng)村振興成為新的歷史使命。要從動態(tài)發(fā)展的視角來認識鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，不能把農(nóng)村的現(xiàn)狀當(dāng)成農(nóng)村永遠的狀態(tài)，而要看到我國仍處于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進程當(dāng)中，農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移沒有停止，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型仍在繼續(xù)，農(nóng)民對美好生活的向往也在不斷演變。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要為農(nóng)民的美好生活創(chuàng)造條件，而不能限制他們的生產(chǎn)生活方式。

從點的發(fā)展向面的發(fā)展轉(zhuǎn)變。從總體上說，隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，越來越多的人將在城市工作和居住，鄉(xiāng)村旅游由于可以滿足人們望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美好愿望，有望成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾绞?。事實上，在新冠肺炎疫情暴發(fā)之前，我國平均每人每年到鄉(xiāng)村地區(qū)旅游已經(jīng)超過兩次。因而在繼續(xù)支持鄉(xiāng)村旅游重點村建設(shè)的同時，要加快推進城市群和特大城市周邊鄉(xiāng)村旅游休閑帶發(fā)展，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展連點成線、連線成片，打造一批富有特色的鄉(xiāng)村旅游目的地。

從個體發(fā)展向集體發(fā)展轉(zhuǎn)變。全面小康，一個也不能少，扶貧到戶是必要的。但隨著脫貧攻堅任務(wù)全面完成，鄉(xiāng)村振興必須謀求鄉(xiāng)村地區(qū)更加長遠的發(fā)展。過去這些年，鄉(xiāng)村旅游扶貧產(chǎn)生了村集體、合作社、公司、農(nóng)戶等不同組合模式，在整合個體優(yōu)勢和集體力量方面發(fā)揮了一些作用?！笆奈濉睍r期我國將進入大眾旅游發(fā)展新階段，為滿足多樣性、多層次、多方面的旅游需求，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要更加強調(diào)發(fā)揮集體優(yōu)勢，適度上規(guī)模、上檔次，推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。要以審慎包容的態(tài)度對待外來資本引入和大型項目建設(shè)，優(yōu)先支持那些契合當(dāng)?shù)靥厣幕蜕鷳B(tài)環(huán)境并且當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠深度參與、廣泛受益的項目。

從外部扶持向內(nèi)生發(fā)展轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，扶貧要扶志、扶智相結(jié)合，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。近年來，為了達到幫助貧困人口迅速脫貧的目的，各地不得不采取了很多外部支持手段。進入后脫貧時代以后，老百姓的生活普遍有了保障，鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展可以更加從容，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也可以更好地貫徹扶志、扶智、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的理念，多做一些打基礎(chǔ)、立長遠、摳細節(jié)、出精品的工作。

二、政策過程創(chuàng)新

政策過程指政策從提出到終結(jié)的整個過程，包括設(shè)計、出臺、執(zhí)行、評估和調(diào)整等環(huán)節(jié)。政策過程直接影響到政策的有效性。

提高普通農(nóng)民在政策制定中的參與性。目前鄉(xiāng)村旅游政策制定的參與者主要是政府工作人員和專家，雖然在政策制定過程中會通過座談會、實地調(diào)研等方式征求更廣泛的意見，但是總的來說，鄉(xiāng)村旅游政策更多體現(xiàn)的還是精英的價值偏好，普通農(nóng)民由于掌握的信息有限并且缺乏話語權(quán)，很難參與其中，這在一定程度上導(dǎo)致普通農(nóng)民對政府出臺的鄉(xiāng)村旅游政策往往“無感”。政府工作人員和專家也許會考慮到最廣泛群體的利益，包括聽取部分農(nóng)村精英的意見，但是由于利益關(guān)系以及思考問題的出發(fā)點不同，他們并不能完全代表普通農(nóng)民。特別是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展從面上鋪開之后，如果政策制定不能很好地吸收普通農(nóng)民的意見，上述問題可能會更加嚴重。

優(yōu)化政策發(fā)布機制。正如人民的旅游需求開始從“有沒有”逐漸向“好不好”轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村旅游政策發(fā)布也需要更加精準(zhǔn)。要把握好政策出臺的時機和頻度，政策出臺不宜過于頻繁，數(shù)量宜精不宜多。目前的鄉(xiāng)村旅游政策不是數(shù)量上少了而是起作用的少了。重復(fù)、空洞的政策太多，有時一個政策還沒有學(xué)完，又出臺了一個新的政策。與此同時，又有很多現(xiàn)實的政策制約問題沒有得到解決。

強化政策實施。在政策設(shè)計的時候就要充分考慮到落地性和可操作性，形成國家、省級、市縣等不同層面相銜接的鄉(xiāng)村旅游政策?，F(xiàn)在很多政策，都是中央級文件怎么說，然后省級和市縣文件也怎么說，如果下一級政府的政策沒有對上一級政府的政策形成有效支撐，出臺的政策就是空話。如用地越來越成為制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵問題，國家層面也出臺了很多支持和鼓勵措施，但究竟如何實施還需要進一步細化。2021年中央一號文件說支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探索靈活多樣的供地新方式，地方文件就不能只是重復(fù)這一說法，而要明確可以采取的供地新方式。要充分考慮各地的執(zhí)行尺度問題，盡量準(zhǔn)確描述，以減少尺度不同帶來的執(zhí)行差異。比如鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的“點狀供地”政策，浙江省就比同處長三角的江蘇省執(zhí)行得充分。而且，政策不能一出臺了之，而要加強政策執(zhí)行過程中的效果評估，并及時對政策設(shè)計和執(zhí)行中存在的問題進行響應(yīng)。

保持政策的相對穩(wěn)定性。政策內(nèi)容不能朝令夕改，政策執(zhí)行不能時松時緊。鄉(xiāng)村旅游項目往往投資回收期比較長，只有形成穩(wěn)定的政策預(yù)期，投資者才敢大量投入資金，鄉(xiāng)村旅游散小弱差的局面才可能得到根本改變。比如針對這兩年的“大棚房”整治問題，一些鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者就反映，當(dāng)時建的時候也是政府鼓勵的，但是新政策來了又一刀切關(guān)停，給他們造成了很大的損失。

三、政策內(nèi)容創(chuàng)新

政策內(nèi)容指為實現(xiàn)政策目標(biāo)而提出的具體舉措，是政策設(shè)計的結(jié)果、政策執(zhí)行的對象。內(nèi)容創(chuàng)新在鄉(xiāng)村旅游政策創(chuàng)新中居于核心位置。

鼓勵差別化政策創(chuàng)新。從總體上說，我國已經(jīng)全面建成小康社會，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，但具體到各地來說情況并不相同。東部地區(qū)在加快推進城鄉(xiāng)一體化，而中西部很多農(nóng)村地區(qū)面臨的主要任務(wù)還是鞏固拓展脫貧攻堅成果，在這種情況下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點和方向顯然應(yīng)有所差異。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展更多的是服務(wù)于所在地區(qū)的市民休閑，在很大程度上體現(xiàn)為公共服務(wù)的延伸。而在一些欠發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游依然是增收的重要渠道。即使同為發(fā)達地區(qū)或欠發(fā)達地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的條件也不盡相同，需要因地制宜進行政策創(chuàng)新。

推動政策集成創(chuàng)新。旅游工作和農(nóng)村工作都具有很強的綜合性，作為二者結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游更是如此，不同部門出臺的很多政策中都會涉及鄉(xiāng)村旅游，對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)作用較為分散。有些政策是互為補充的，但也有些是重疊的，有些甚至還存在沖突。建議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或文化和旅游部門牽頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)政策，形成統(tǒng)一的鄉(xiāng)村旅游政策指引，以方便大家了解和參照執(zhí)行。如民宿是當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要業(yè)態(tài)，政策已經(jīng)成為制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素，而且這種政策制約并不是單一政策制約，而是包含用地、金融、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等在內(nèi)的多方面政策制約，對于民宿投資者和經(jīng)營者來說，有時手續(xù)辦不下來還搞不清問題出在哪，這就需要從國家層面出臺支持民宿發(fā)展的一攬子政策，使得各地民宿發(fā)展有規(guī)可依。

切實加強要素支撐。新時期鄉(xiāng)村旅游發(fā)展既受限于土地、人才等傳統(tǒng)要素，同時又對文化、生態(tài)、科技等新要素提出了更高要求。要著力破解鄉(xiāng)村旅游用地難題，細化集體建設(shè)用地上市、宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件和手續(xù)，明確“點狀供地”、可移動設(shè)施用地的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，形成鄉(xiāng)村旅游用地新格局。要加強鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設(shè)，支持各地出臺更多人才柔性引進措施，鼓勵專業(yè)志愿者下鄉(xiāng)，鼓勵大學(xué)生、在外工作人員和退休人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，以人才振興推動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)振興。要推動農(nóng)村地區(qū)文化和旅游融合發(fā)展，適應(yīng)旅游者對文化品位的更高追求，將農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護、優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化傳承等有機融入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)當(dāng)中。要推動農(nóng)村地區(qū)生態(tài)保護、人居環(huán)境改善和旅游發(fā)展相統(tǒng)一，踐行“兩山”理念，將鄉(xiāng)村地區(qū)打造成為宜居宜業(yè)宜游的嶄新空間。要把科技放在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展更加重要的位置，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從資金和技術(shù)方面支持“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展，鼓勵結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游體系建設(shè)，彌補鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的科技短板。

為農(nóng)民出游創(chuàng)造條件。過去鄉(xiāng)村旅游政策主要考慮的是怎么吸引城市居民前來，但隨著農(nóng)民收入的增加，農(nóng)民出游逐漸興起，鄉(xiāng)村旅游政策還必須考慮到農(nóng)民自身的旅游休閑問題。要警惕低價游陷阱在農(nóng)村地區(qū)死灰復(fù)燃。

（第一作者系該院碩士研究生，第二作者系該院政策與科教研究所所長、研究員;收稿日期：2021-02-02）

以知識轉(zhuǎn)移促進后脫貧時代鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與人才雙振興

周? ? 波1，葉? ? 順2

（1. 浙江外國語學(xué)院國際經(jīng)濟與旅游管理學(xué)院，浙江 杭州 310023;2. 浙江大學(xué)管理學(xué)院，浙江 杭州 310058）

Doi： 10.19765/j.cnki.1002-5006.2021.04.006

一、后脫貧時代鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與人才雙振興的必要性

在過去近40年，中國鄉(xiāng)村旅游在促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民收入水平方面取得了舉世矚目的成就。當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游也成為各地政府推進鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧的重要抓手。2020年，我們完成了全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要千方百計鞏固好脫貧攻堅成果，把鄉(xiāng)村振興這篇文章做好。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)、人才振興是關(guān)鍵，對于鄉(xiāng)村旅游而言亦是如此。在后脫貧時代，鄉(xiāng)村旅游要以高質(zhì)量發(fā)展為主線。然而，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才振興依然面臨不容忽視的問題與挑戰(zhàn)：就鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)而言，存在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展內(nèi)生動力不足、鄉(xiāng)村旅游由外來市場主體主導(dǎo)而當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)營能力弱化、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的制度保障不完善等問題;就人才振興而言，存在社區(qū)居民能力不足導(dǎo)致外部性加劇、青年勞動力外出導(dǎo)致新技術(shù)推廣難、當(dāng)?shù)鼐用裰R水平有限導(dǎo)致經(jīng)營效益低等挑戰(zhàn)。毋庸置疑，鄉(xiāng)村地區(qū)依然是“扶貧扶智”的重要場域。

以鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的突破點，不僅要讓鄉(xiāng)村社區(qū)居民“口袋富”，更要“腦袋富”，進一步實現(xiàn)“全面富?！薄俺志酶辉！?，才能在后脫貧時代更好地鞏固脫貧攻堅成果。在此背景下，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵在于提升社區(qū)居民的知識水平，提高社區(qū)居民個體知識存量和技能，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)生力。知識轉(zhuǎn)移為此創(chuàng)造一條有效路徑，知識轉(zhuǎn)移有助于從外化的“知識”到同化的“智慧”的跨越，提高知識對鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的貢獻力。

二、知識轉(zhuǎn)移的主要觀點和思想

現(xiàn)代管理學(xué)之父Drucker1認為，知識是當(dāng)今唯一有意義的一項資源，其獨到之處在于“知識是資源本身”。知識轉(zhuǎn)移是一個學(xué)習(xí)和溝通的過程，學(xué)習(xí)和吸收知識時會產(chǎn)生自我重構(gòu)知識的行為，促進知識整合和再利用2。知識轉(zhuǎn)移是一個循環(huán)的過程，通過知識識別、聚集、共享、適應(yīng)和采用等階段，最終實現(xiàn)知識創(chuàng)造和應(yīng)用3。知識轉(zhuǎn)移既是一種互動活動，也是一種互惠行為。知識轉(zhuǎn)移雙方同時互為知識提供者和接收者，都因共享和利用對方提供的知識，并嫁接已有的知識基礎(chǔ)，增加自己的知識，提高個人和組織的利益。

社區(qū)居民是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主體，也是知識轉(zhuǎn)移的主要受眾對象。對于社區(qū)居民來說，知識轉(zhuǎn)移主要有外部輸入性的知識轉(zhuǎn)移和內(nèi)部流動性的知識轉(zhuǎn)移這兩類形式。知識轉(zhuǎn)移有助于社區(qū)居民提高綜合能力，并將知識應(yīng)用于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情境和解決具體問題，促進知識價值最大化，提高社區(qū)居民和鄉(xiāng)村社區(qū)的利益?；卩l(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)實情況，知識可以分為政策型知識、觀念型知識、技能型知識、制度型知識這4類。政策型知識表現(xiàn)為國家和行業(yè)部門的各項旅游發(fā)展政策所傳遞的知識和信息等;觀念型知識表現(xiàn)為社區(qū)居民促進鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的共同愿景，形成互惠合作的意識，建立彼此信任關(guān)系的共識，形成“鄉(xiāng)村旅游發(fā)展共同體”的共同認知;技能型知識表現(xiàn)為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營和管理的技巧與經(jīng)驗，以及旅游經(jīng)營的最佳實踐模式等;制度型知識表現(xiàn)為鄉(xiāng)村社區(qū)建立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的村規(guī)民約、因地制宜的發(fā)展模式、科學(xué)的合作機制和利益共享機制所形成的價值規(guī)范。其中，政策型知識和制度型知識主要表現(xiàn)為顯性知識，觀念型知識和技能型主要表現(xiàn)為隱性知識。

三、以知識轉(zhuǎn)移促進后脫貧時代鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與人才雙振興

1. 政策型知識轉(zhuǎn)移激發(fā)動力

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策是旅游發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，其背后隱含著旅游發(fā)展新趨勢以及游客旅游新需求的變化。這也意味著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要主動學(xué)習(xí)和對接國家政策，將政策型知識作為指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興和人才振興的關(guān)鍵著力點，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展振興鄉(xiāng)村的動力。一方面，鄉(xiāng)村社區(qū)要組建學(xué)習(xí)小組，組織各類學(xué)習(xí)活動，帶領(lǐng)社區(qū)居民學(xué)習(xí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，通過學(xué)習(xí)活動掌握政策型知識，并在社區(qū)居民之間廣泛轉(zhuǎn)移和傳播，同心謀劃鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正確方向與重點內(nèi)容，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政策導(dǎo)向同頻共振，振興鄉(xiāng)村旅游;另一方面，于社區(qū)居民而言，要主動感知和學(xué)習(xí)政策型知識，通過政策型知識轉(zhuǎn)移，整體提升社區(qū)居民鄉(xiāng)村旅游發(fā)展風(fēng)向的判斷力、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新力、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營與管理的主導(dǎo)力等，加快實現(xiàn)從“門外漢”到“內(nèi)行人”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人才振興。

2. 觀念型知識轉(zhuǎn)移釋放潛力

鄉(xiāng)村社區(qū)基于多年鄉(xiāng)土鄰里的社會關(guān)系，隱含著“關(guān)系親密、守望互助和富有人情味”的基本內(nèi)涵。鄉(xiāng)村旅游要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，社區(qū)居民必須形成建設(shè)“鄉(xiāng)村旅游發(fā)展共同體”的觀念和使命，同心協(xié)力朝著共同目標(biāo)努力，在觀念上心往一處想，行動上勁往一處使，匯聚人心，釋放潛力，共享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展紅利。一方面，社區(qū)居民之間互相轉(zhuǎn)移知識，形成對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的共同認知，推動建立信任、互惠、合作的人際關(guān)系，摒棄單兵作戰(zhàn)的思維，圍繞食、住、游、購、娛、研等旅游要素，推動客源共享、產(chǎn)品共補，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共興、品牌共塑，提高社區(qū)居民對旅游發(fā)展的凝聚力，促進社區(qū)居民從個體理性經(jīng)濟人角色上升到集體理性和道德情感，形成社區(qū)居民對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的共同使命感，并轉(zhuǎn)化為支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的態(tài)度和行動，振興鄉(xiāng)村旅游;另一方面，觀念型知識轉(zhuǎn)移還能提升社區(qū)居民的鄉(xiāng)村自豪感和文化認同感，提高社區(qū)居民對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與保護傳統(tǒng)文化價值意義的認識，成為守護傳統(tǒng)文化、振興傳統(tǒng)文化的“傳承人”，實現(xiàn)人才振興。

3. 技能型知識轉(zhuǎn)移提升能力

習(xí)近平總書記強調(diào)，“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。要積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學(xué)生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障?！蓖ㄟ^知識轉(zhuǎn)移提升鄉(xiāng)村社區(qū)居民各項能力，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)振興與人才振興提供內(nèi)在動力。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，技能型知識主要源自社區(qū)居民自身積累以及自外部學(xué)習(xí)的知識和經(jīng)驗，這也意味著社區(qū)居民是不同的知識來源。就鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)而言，技能型知識轉(zhuǎn)移有助于優(yōu)化社區(qū)居民鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營和管理技巧，創(chuàng)新社區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑，并從整體上提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的品質(zhì)與形象，打造優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游目的地，促進產(chǎn)業(yè)振興;就社區(qū)居民而言，鼓勵積累成功和失敗經(jīng)驗的本地居民和返鄉(xiāng)創(chuàng)客等，積極分享旅游經(jīng)營與管理的技能型知識，促進技能型知識在社區(qū)居民之間轉(zhuǎn)移，幫助社區(qū)居民在知識存量基礎(chǔ)上實現(xiàn)知識增量突破，并內(nèi)化為居民個人素養(yǎng)，提高社區(qū)居民的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營與管理能力，將本地居民塑造為現(xiàn)代型、知識型鄉(xiāng)村居民，實現(xiàn)人才就地振興。

4. 制度型知識轉(zhuǎn)移永葆活力

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要盤活旅游資源、人力資源、土地資源等要素。鄉(xiāng)村地區(qū)需積極探索可供復(fù)制和借鑒的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成功模式，建立科學(xué)的制度與之相匹配，這就要充分發(fā)揮知識在釋放產(chǎn)業(yè)資源和建章立制方面的效應(yīng)。一方面，相關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村地區(qū)因地制宜地構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的規(guī)章制度，帶領(lǐng)社區(qū)居民積極總結(jié)和學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的成功模式，形成制度型知識。充分發(fā)揮各項制度對于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的正面效應(yīng)，激發(fā)社區(qū)居民參與構(gòu)建促進本地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展制度的積極性，以制興旅，以章顯勢，振興鄉(xiāng)村旅游。另一方面，積極構(gòu)建鄉(xiāng)村人才一展才華的制度。面向本地人才、返鄉(xiāng)人才、外來人才等實施不同層次的各類“人才計劃”，扶持各類人才在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域探索旅游創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)以業(yè)塑才、以才興旅，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入智力支持，實現(xiàn)人才振興。

（第一作者系該院講師、博士，第二作者系該院講師、博士;收稿日期：2021-02-22）

[責(zé)任編輯：吳巧紅;責(zé)任校對：宋志偉]