張秋陽 郭丹

摘要：軌道交通工程預(yù)算編制的質(zhì)量直接關(guān)系到軌道交通工程的成本和工程項(xiàng)目的投資，對(duì)控制工程投資規(guī)模、縮短建設(shè)時(shí)間、提高投資效益具有重要作用。近年來，我國不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體制改革，預(yù)算編制工作發(fā)生了重大變化。目前工程建設(shè)涉及領(lǐng)域廣、規(guī)模大，往往需要較長的施工時(shí)間，從而大大增加了工程預(yù)算編制的難度。因此，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，現(xiàn)代軌道交通項(xiàng)目需要提高預(yù)算編制質(zhì)量，合理確定項(xiàng)目成本，做好項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)管理，控制投資風(fēng)險(xiǎn)，完善項(xiàng)目投資估算，實(shí)施全過程控制和管理。

關(guān)鍵詞：軌道交通;工程概預(yù)算;編制

1.預(yù)算編制相關(guān)因素分析

與預(yù)算編制相關(guān)的因素主要有兩個(gè)，一個(gè)是可變因素，一個(gè)是不可變因素。只有控制這兩個(gè)因素，才能保證預(yù)算編制的質(zhì)量。建筑安裝費(fèi)用是工程預(yù)算的主要組成部分，從中可以看出，定額指標(biāo)、施工方案、工程量和材料價(jià)格（包括工程量和機(jī)械價(jià)格）是預(yù)算的四大要素。不變因素是定額指標(biāo)和工程量，定額指標(biāo)來源于設(shè)計(jì)圖紙，定額指標(biāo)的確定主要依據(jù)國家頒布的統(tǒng)一定額和編制方法。此外，由于施工方案和材料價(jià)格很可能會(huì)發(fā)生變化，所以這兩項(xiàng)會(huì)受到很多因素的影響，無法實(shí)時(shí)掌握，因此被視為可變因素。

2.軌道交通項(xiàng)目預(yù)算編制方法和內(nèi)容

（1）預(yù)算編制的順序和內(nèi)容。對(duì)各種項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙、意圖、具體數(shù)據(jù)和文件進(jìn)行深入研究，掌握總體介紹，了解工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否有特殊要求，提前做好研究，確保施工中妥善處理。

（2）加強(qiáng)預(yù)算編制的具體措施。了解項(xiàng)目現(xiàn)場情況和施工組織特點(diǎn)：掌握項(xiàng)目現(xiàn)場第一手資料，考慮可能的施工方法和措施，是編制設(shè)計(jì)預(yù)算的必要環(huán)節(jié);熟悉設(shè)計(jì)圖紙，充分理解設(shè)計(jì)意圖，正確計(jì)算工程量。讀圖應(yīng)從設(shè)計(jì)說明和總平面圖入手，明確工程的性質(zhì)、類型和規(guī)模，然后計(jì)算工程量。正確合理地使用定額。預(yù)算編制人員應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙準(zhǔn)確計(jì)算設(shè)計(jì)圖紙對(duì)應(yīng)的工程量，這要求編制人員具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn);計(jì)算機(jī)軟件大大減輕了工程預(yù)算人員的工作強(qiáng)度，提高了預(yù)算編制的工作效率，是提高預(yù)算編制效率和質(zhì)量的根本保證;加強(qiáng)管理：為了提高概算質(zhì)量，不斷總結(jié)和找出概算編制過程中容易出錯(cuò)的原因，高度重視概算編制中應(yīng)注意的問題;提高項(xiàng)目成本預(yù)算管理人員素質(zhì)：軌道交通項(xiàng)目成本預(yù)算對(duì)成本預(yù)算管理人員提出了更高的要求。成本預(yù)算管理人員應(yīng)掌握項(xiàng)目預(yù)算、相關(guān)法律法規(guī)和政策的專業(yè)知識(shí)，熟悉設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場技術(shù)、項(xiàng)目總體結(jié)構(gòu)、投資分析與控制等知識(shí)。

3.完善軌道交通項(xiàng)目預(yù)算編制的關(guān)鍵對(duì)策

3.1改進(jìn)預(yù)算編制

合理調(diào)整和完善預(yù)算編制，充分重視軌道交通項(xiàng)目的成本管理。首先，根據(jù)軌道交通工程的基本要求，檢查市場信息，理順預(yù)算編制，及時(shí)糾正當(dāng)前預(yù)算編制中存在的缺陷;其次，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，糾正預(yù)算中與實(shí)際工程相矛盾的內(nèi)容，確保預(yù)算編制體系健康合理地發(fā)展，確保工程造價(jià)預(yù)算的科學(xué)性。

3.2加強(qiáng)項(xiàng)目清單的審核

工程清單的審核主要包括工程量和原材料成本的審核，其審核水平直接影響工程成本的準(zhǔn)確性。因此，要抓住工程清單審核的重點(diǎn)，努力提高工程清單的審核水平。對(duì)此，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是審計(jì)人員要嚴(yán)格遵循預(yù)結(jié)算審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，掌握一定的預(yù)結(jié)算審計(jì)方法，認(rèn)真分析需要審計(jì)的內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上開展預(yù)結(jié)算審計(jì)工作;二是要認(rèn)真審核設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)施工現(xiàn)場的布置有深刻的了解，為工程造價(jià)提供準(zhǔn)確的依據(jù);第三，審計(jì)人員應(yīng)在預(yù)結(jié)算審計(jì)前去市場調(diào)查，了解與施工相關(guān)的各種原材料的市場價(jià)格和價(jià)格波動(dòng)規(guī)律，在工程原材料預(yù)結(jié)算審計(jì)中可以更加準(zhǔn)確合理。

3.3改進(jìn)期中結(jié)算的審計(jì)

一般情況下，業(yè)主會(huì)在合同條款中規(guī)定期中結(jié)算的方式，有的會(huì)按照固定的時(shí)間結(jié)算，比如一月一次結(jié)算，一季度一次結(jié)算，有的會(huì)按照施工目標(biāo)階段結(jié)算，也就是這個(gè)階段的結(jié)算可以在施工達(dá)到一定目標(biāo)時(shí)進(jìn)行。中期結(jié)算是指業(yè)主需要根據(jù)合同條款向建設(shè)單位支付款項(xiàng)，這對(duì)雙方都很重要，所以做好中期結(jié)算審核工作很有必要。首先，審核員應(yīng)對(duì)付款金額、付款時(shí)間、付款方式進(jìn)行審核，確保這些內(nèi)容符合合同規(guī)定;其次，如果設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谑┕み^程中發(fā)生變更，審核員需要對(duì)變更過程進(jìn)行審核，確保設(shè)計(jì)變更按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行，維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益;最后，審核員必須注意對(duì)施工質(zhì)量的嚴(yán)格檢查，以設(shè)計(jì)圖紙為參考標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)檢查合格后才能按合同支付，否則拒絕支付，要求施工單位整改。

3.4嚴(yán)格控制工程變更和現(xiàn)場簽證

對(duì)于符合變更條件的，應(yīng)遵循科學(xué)、合理、真實(shí)、經(jīng)濟(jì)、及時(shí)的原則，在施工前期完成。調(diào)整審批程序要按照處理程序辦理，做好實(shí)施監(jiān)督，動(dòng)態(tài)跟蹤分析對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的影響，降低承包商索賠概率。同時(shí)，如果合同中有相對(duì)明確的規(guī)定，或者在投標(biāo)時(shí)已經(jīng)做出相關(guān)承諾的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同條款和相關(guān)承諾執(zhí)行;對(duì)于相關(guān)子項(xiàng)目，尤其是投標(biāo)時(shí)已經(jīng)包含在綜合單價(jià)中的子項(xiàng)目，不應(yīng)納入工程量增加范圍。

3.5開展竣工結(jié)算審核

竣工結(jié)算審核主要包括以下幾點(diǎn)：第一，審核員應(yīng)充分利用與竣工結(jié)算有關(guān)的合同條款、文件和資料，選擇合理的結(jié)算方式，明確結(jié)算價(jià)格，嚴(yán)格審核建設(shè)單位提交的材料，確保材料的真實(shí)性;第二，審查項(xiàng)目建設(shè)的變更部分。施工過程的變化意味著整個(gè)項(xiàng)目成本的變化。因此，審核員應(yīng)對(duì)整個(gè)施工過程的總量和施工質(zhì)量進(jìn)行審核。此外，如果發(fā)現(xiàn)施工問題，需要根據(jù)合同扣除這部分費(fèi)用，以保證竣工結(jié)算的科學(xué)性。

4.結(jié)論

預(yù)算編制是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性很強(qiáng)的綜合性工作。隨著項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和投資的逐步增加，對(duì)預(yù)算編制管理的要求也逐漸提高?？茖W(xué)合理的預(yù)算編制有助于提高工程造價(jià)的科學(xué)性。因?yàn)槌杀竟芾硎且粋€(gè)動(dòng)態(tài)的實(shí)施過程，它貫穿于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。因此，全面系統(tǒng)的預(yù)算管理可以最大限度地降低成本管理中的風(fēng)險(xiǎn)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，保證各方的投資效益。

參考文獻(xiàn)

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