孫志穎

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，共享單車的出現(xiàn)為人們生產(chǎn)生活帶來了很多便利，其創(chuàng)新環(huán)保理念也符合當(dāng)下社會發(fā)展需求，成為新一代城市交通重要組成成分。但在實(shí)際運(yùn)營過程中可以發(fā)現(xiàn)，共享單車市場存在很多問題，監(jiān)管制度還不夠完善，很多措施無法真正落實(shí)下去，因此如何加強(qiáng)政府監(jiān)管力度，成為當(dāng)下共享單車管理中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。本文將對目前共享單車政府監(jiān)管中存在的一些問題進(jìn)行分析探討，并提出相應(yīng)措施，以促進(jìn)我國共享單車行業(yè)更加有序發(fā)展下去。

關(guān)鍵詞：共享單車;政府監(jiān)管;監(jiān)管措施

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提升，越來越多的人開始購買私家車，這在一定程度上對社會環(huán)境及城市交通造成了巨大壓力，在這樣的背景下，共享單車應(yīng)運(yùn)而生，并以其創(chuàng)新、環(huán)保、便捷等特點(diǎn)深受市民追捧，在市場上占據(jù)了很大份額，逐漸成為新一代城市交通重要組成部分。在共享單車行業(yè)快速發(fā)展過程中，也暴露出了很多問題，比如有很多損壞車輛沒有及時(shí)回收，占用道路資源的同時(shí)影響市容和正常交通，還有不同共享單車企業(yè)之間進(jìn)行惡意競爭等，這些都在影響著共享單車行業(yè)的有序發(fā)展。目前我國對共享單車的政府監(jiān)管工作還有很多欠缺的地方，依舊處于起步階段，如何加強(qiáng)政府監(jiān)督工作，更好的發(fā)揮出監(jiān)管效果，成為當(dāng)下共享單車管理中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。

一、共享單車概念及特點(diǎn)

共享單車是基于共享經(jīng)濟(jì)理論產(chǎn)生的一種新興商業(yè)模式，主要式將自行車的使用權(quán)為公共享有，通過實(shí)時(shí)租賃的方式進(jìn)行使用，能夠在很大程度上節(jié)約交通資源，在方便市民出行的同時(shí)，符合城市發(fā)展低碳環(huán)保理念。在實(shí)際應(yīng)用過程中共享單車表現(xiàn)出共享性、便捷性、創(chuàng)新性、流動性、低成本性和環(huán)保性等特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在共享單車可以在不同時(shí)段通過租賃方式使用同一輛自行車;除了方便出行之外，智能手機(jī)應(yīng)用程序極大的簡化了租賃程序，讓整個使用過程更加便捷;共享單車的出現(xiàn)開拓出了一種新的交通模式，而掃碼使用等手段也體現(xiàn)出其科技創(chuàng)新特征;與傳統(tǒng)單車不同，共享單車流動性更強(qiáng)，取用停放沒有固定場所;與其他交通工具相比，共享單車價(jià)格費(fèi)用耕地，成本優(yōu)勢顯而易見;共享單車的廣泛使用也在一定程度緩解了交通壓力，改善了城市環(huán)境。

二、共享單車政府監(jiān)管中存在的一些問題

（一）政府監(jiān)管政策機(jī)制存在缺陷

由于共享單車屬于新興產(chǎn)業(yè)，在實(shí)際運(yùn)營中暴露出各種問題之后，政府很多政策和舉措只是針對當(dāng)下出現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，并沒有系統(tǒng)性思考過整個政策機(jī)制背后的產(chǎn)業(yè)鏈條，在內(nèi)容上更加側(cè)重較為表面的運(yùn)維服務(wù)內(nèi)容，沒有將企業(yè)市場競爭、公共資源占用等進(jìn)行約束和管理，缺乏整體性和針對性。從出臺的相關(guān)政策文件來看，其只能發(fā)揮出一定的宏觀指導(dǎo)作用，在實(shí)際管理過程中缺乏約束力，法律上也沒有強(qiáng)制執(zhí)行效力，為監(jiān)管工作帶來了很大的難度。此外目前政府監(jiān)管機(jī)制還不夠明確，對于自行車投放量和動態(tài)調(diào)整等問題都沒有進(jìn)行明確說明，缺乏評估調(diào)整機(jī)制的建立，無法根據(jù)城市實(shí)際情況確定投放數(shù)量，無法根據(jù)動態(tài)狀況進(jìn)行調(diào)整.目前政府對于押金監(jiān)管方面力度較弱，實(shí)際管理過程中權(quán)責(zé)不明，沒有將監(jiān)管工作落到實(shí)處;最后對于涉及共享單車發(fā)生的各種事件都沒有進(jìn)行明確的性質(zhì)界定，對執(zhí)法工作的進(jìn)行造成了一定阻礙。

（二）政府監(jiān)管措施難以落實(shí)

由于當(dāng)前共享單車政府相關(guān)政策機(jī)制還不夠完善，因此很多舉措都無法真正落實(shí)下去，政府在對共享單車企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，很多企業(yè)都采取消極應(yīng)對方式，不能及時(shí)解決問題。目前共享單車行業(yè)還在發(fā)展過程中，市場競爭依然十分激烈，有些企業(yè)為了能夠更快的占據(jù)市場，降低運(yùn)維成本，必然會存在不符合管理規(guī)范的地方，但由于政府在監(jiān)管力度不強(qiáng)，所以很多企業(yè)在應(yīng)對監(jiān)管時(shí)都是一拖再拖，很多整改項(xiàng)目都沒有后續(xù)，不能做出及時(shí)響應(yīng)。另外有些企業(yè)在面對用戶時(shí)，為了能夠吸引更多用戶，并沒有對用戶行為進(jìn)行規(guī)范，只獎不罰使得政府監(jiān)管措施難以真正響應(yīng)落實(shí)。另外，由于共享單車流動性強(qiáng)，加大了監(jiān)管難度，無法對相關(guān)違規(guī)行為進(jìn)行有效檢測，執(zhí)法過程中成本消耗也比較大，在回收一些違章投放車輛時(shí)，加重了政府監(jiān)管負(fù)擔(dān)。

（三）監(jiān)管成效有待提升

盡管現(xiàn)在政府部門已經(jīng)開始積極開展相關(guān)監(jiān)管工作并取得了一定成效，但還是有很多問題存在，比如監(jiān)管效果持續(xù)時(shí)間不夠長，執(zhí)法結(jié)束之后違規(guī)投放等現(xiàn)象又一次出現(xiàn)，甚至有些企業(yè)選擇半夜投放的方式來逃避政府監(jiān)管，此外企業(yè)對于政府監(jiān)管政策的落實(shí)響應(yīng)較慢，很難在規(guī)定時(shí)間對違規(guī)投放及報(bào)廢車輛撤回，監(jiān)管成效有待加強(qiáng)。

三、共享單車政府監(jiān)管新舉措

（一）完善監(jiān)管制度健全管理機(jī)制

為有效提升共享單車政府監(jiān)管力度，首先應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)法律法規(guī)，在當(dāng)前基礎(chǔ)上對市場準(zhǔn)入、運(yùn)維服務(wù)、市場推出等方面內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充說明，更好的規(guī)范和完善共享單車經(jīng)營法律法規(guī).對于監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題一定要整改到位，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤處理。健全監(jiān)督機(jī)制方面，需要更加嚴(yán)格市場準(zhǔn)入機(jī)制，并根據(jù)具體的企業(yè)能力和表現(xiàn)確定投放份額，促進(jìn)企業(yè)不斷提高自身服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營。此外需要對共享單車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核測評，完善考核指標(biāo)。押金監(jiān)管方面，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用戶保障機(jī)制的完善和健全，避免出現(xiàn)押金被挪用等現(xiàn)象發(fā)生。

（二）創(chuàng)新管理手段

傳統(tǒng)監(jiān)管過程很難達(dá)到預(yù)期監(jiān)管效果，因此應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，更好的提高監(jiān)管成效，比如可以完善共享單車信用監(jiān)督體系，對失信企業(yè)進(jìn)行一定懲治，對用戶也可以建立信用評分機(jī)制，以此來規(guī)范用戶行為信息化平臺的建立還可以在一定程度上幫助實(shí)現(xiàn)動態(tài)投放調(diào)整，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)，更好的對市場實(shí)際需求進(jìn)行判斷預(yù)測，進(jìn)而為管理調(diào)度提供依據(jù)。

四、結(jié)語

目前政府正在積極加強(qiáng)對共享單車的監(jiān)督管理工作，面對不斷變化的市場環(huán)境也將進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和完善，以更好的促進(jìn)共享單車市場健康有序發(fā)展。

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