梁愛強(qiáng)

摘? ?要：有效的鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治理需要新鄉(xiāng)賢文化，因?yàn)樾锣l(xiāng)賢文化是鄉(xiāng)村治理的品質(zhì)追求，新鄉(xiāng)賢文化凝聚鄉(xiāng)村治理的人才力量，新鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。培育新鄉(xiāng)賢文化，要堅(jiān)持以強(qiáng)化黨建引領(lǐng)為前提，夯實(shí)培育新鄉(xiāng)賢文化的社會(huì)基礎(chǔ)，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)功能，積極營造培育新鄉(xiāng)賢文化的輿論環(huán)境，壯大和強(qiáng)化新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理;新鄉(xiāng)賢文化;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：F327? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2021）11-0020-03

鄉(xiāng)村治，天下安。有效的鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。隨著時(shí)代發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，大量鄉(xiāng)村精英涌向城市，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)較為嚴(yán)重的“空心化”現(xiàn)象，對傳統(tǒng)文化傳承以及鄉(xiāng)村治理也帶來較大的沖擊。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大決策部署實(shí)施以來，以中國傳統(tǒng)文化“尚賢”“重能”為根基的鄉(xiāng)賢文化，由于蘊(yùn)涵著德治、善治的力量，成為傳統(tǒng)中國農(nóng)業(yè)社會(huì)鄉(xiāng)村自治的一種普遍現(xiàn)象。傳承“鄉(xiāng)賢文化”，培育“新鄉(xiāng)賢文化”，越來越成為社會(huì)的普遍共識(shí)。繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢謀利桑梓、教化鄉(xiāng)里的故鄉(xiāng)情懷，留住鄉(xiāng)村的“靈魂”。培育新鄉(xiāng)賢文化，把新鄉(xiāng)賢的力量凝聚起來，成為鄉(xiāng)村振興重要的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，對于加快鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀扎根農(nóng)村，滿足廣大農(nóng)民日益增長的美好生活需要具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄉(xiāng)村治理需要新鄉(xiāng)賢文化

鄉(xiāng)村治理的成效是我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。農(nóng)村優(yōu)秀人才在發(fā)展變革的關(guān)鍵時(shí)期大量流入城市，鄉(xiāng)村漸趨喪失原有活力，其內(nèi)生基礎(chǔ)不斷弱化，鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理所需要的治理和智力支持嚴(yán)重不足。對傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢精神創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的新鄉(xiāng)賢文化，不僅汲取和弘揚(yáng)了傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化中的價(jià)值精華，又淬煉和體現(xiàn)了現(xiàn)代鄉(xiāng)賢的優(yōu)秀品格，是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村社會(huì)相契合、現(xiàn)代與傳統(tǒng)上相對接的文化，具有獨(dú)特的基層管理作用和人文道德價(jià)值，是實(shí)現(xiàn)和確?，F(xiàn)代社會(huì)治理在鄉(xiāng)村基層有效落實(shí)的時(shí)代選擇。

（一）新鄉(xiāng)賢文化是鄉(xiāng)村治理的品質(zhì)追求

鄉(xiāng)村能否振興，治理能否有效，關(guān)鍵在于基層的治理能力和治理水平。有效的鄉(xiāng)村治理能夠倡導(dǎo)和維護(hù)社會(huì)公序良俗，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民發(fā)自內(nèi)心的自我約束、自我教育、自我管理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。作為一種“軟約束”和“軟治理”，新鄉(xiāng)賢既具備一定的文化能力基礎(chǔ)，同時(shí)又是能發(fā)揮道德引領(lǐng)的柔性力量。當(dāng)前，人們對于鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀的焦慮、對新鄉(xiāng)賢文化的向往，其實(shí)反映的是人們對改變農(nóng)村空心化、精神空虛化現(xiàn)狀的渴望，他們更希望能夠與越來越多的在德才方面、公益事業(yè)方面被普遍認(rèn)同和接納的有聲望的人生活在一起，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更快、物質(zhì)生活和精神生活更加充實(shí)。作為鄉(xiāng)村治理的品質(zhì)追求，在促進(jìn)鄉(xiāng)村自治共治、夯實(shí)鄉(xiāng)村德治根基中，新鄉(xiāng)賢文化有著不可替代的作用。因?yàn)橹哺卩l(xiāng)土的鄉(xiāng)賢文化更貼近普通群眾，不僅具有明顯的地域性、人本性，而且也具有親善性和現(xiàn)實(shí)性。新鄉(xiāng)賢以其良好的道德品質(zhì)與崇高的使命感，在言行上模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，能夠?qū)︵l(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)振興、農(nóng)民文化生活的豐富產(chǎn)生正面的引領(lǐng)作用。高質(zhì)量的鄉(xiāng)村治理能力和治理水平，不僅能推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，提高群眾的生活水平，而且有助于形成良好道德風(fēng)尚，防范鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，在鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾化解、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中起著“安全閥”的作用。

（二）新鄉(xiāng)賢文化凝聚鄉(xiāng)村治理的人才力量

功以才成，業(yè)由才廣。實(shí)現(xiàn)基層治理，鄉(xiāng)村“領(lǐng)頭雁”是關(guān)鍵一環(huán)。鄉(xiāng)賢乃鄉(xiāng)中賢良之士，是對鄉(xiāng)間作風(fēng)正派、品行端正、德高望重、被鄉(xiāng)人所推崇尊重等精英群體的概括性描述。賢能之人在參與鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)、公共事務(wù)管理、鄰里糾紛調(diào)解、風(fēng)俗文明引導(dǎo)等方面發(fā)揮著重要作用，治國理政必不可少，是鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定的基石。長期以來，城鄉(xiāng)二元體制伴隨著城市化的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才及勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，農(nóng)村日益 “空心化”，鄉(xiāng)村發(fā)展滯后。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在人才，需要相應(yīng)的人才提供新動(dòng)能。但是，鄉(xiāng)村社會(huì)面臨著精英持續(xù)流失、鄉(xiāng)賢難以回歸的問題?？梢哉f，鄉(xiāng)村振興面臨的最大障礙不是資金，而是人才瓶頸制約。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要新鄉(xiāng)賢群體的融入、參與到基層管理活動(dòng)中。那些心系故土、有著較強(qiáng)影響力并為鄉(xiāng)村發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的各階層人士，諸如帶領(lǐng)鄉(xiāng)親發(fā)家致富的能手、積極投身家鄉(xiāng)公益事業(yè)的農(nóng)民企業(yè)家、道德模范、鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師、經(jīng)濟(jì)能人、持續(xù)為鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量的農(nóng)業(yè)科研人員等新鄉(xiāng)賢，補(bǔ)位鄉(xiāng)村治理，助推鄉(xiāng)村發(fā)展，在鄉(xiāng)村治理中的作用越來越大。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最大限度地發(fā)揮新鄉(xiāng)賢文化的作用，關(guān)鍵在于讓那些品德高尚、能夠服眾的鄉(xiāng)村賢人直接參加到鄉(xiāng)村建設(shè)中來，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢文化在激發(fā)鄉(xiāng)土情感、維系集體認(rèn)同感等方面的作用。他們有著服務(wù)家鄉(xiāng)建設(shè)的良好心愿，道德品行高，為民服務(wù)意識(shí)更強(qiáng)，并為鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。依靠他們在當(dāng)?shù)氐目诒陀绊?，積極調(diào)處化解村組各類家庭矛盾、鄰里糾紛，成為社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者和鄉(xiāng)村文化的弘揚(yáng)者。

（三）新鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)賢強(qiáng)調(diào)的不僅僅是根植于鄉(xiāng)土，更多的則是鄉(xiāng)賢的品德、能力和聲望。隨著時(shí)代變遷，新鄉(xiāng)賢不僅是當(dāng)代中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的鄉(xiāng)土守護(hù)者和弘揚(yáng)者，更是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的倡導(dǎo)者和踐行者，是鄉(xiāng)村文明建設(shè)的重要力量。新鄉(xiāng)賢文化是倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)的精神力量，傳承地域文化的方向坐標(biāo)。新鄉(xiāng)賢群體的嘉言善行影響著各地鄉(xiāng)民的行為，成為他們的規(guī)范者和約束者，促進(jìn)村民行為更為規(guī)范。他們大多膽識(shí)、能力突出，懷有濃重的鄉(xiāng)土情結(jié)，他們身上投射出的道德文化力量，在鄉(xiāng)人中具有不可替代的情感認(rèn)同。新鄉(xiāng)賢文化的核心是一種凝聚力，它所蘊(yùn)含的文化道德力量，成為 提升鄉(xiāng)村德治的重要內(nèi)生推動(dòng)力。它突出表現(xiàn)為榜樣教育和示范引領(lǐng)，影響著村民的道德情感認(rèn)同，在凈化鄉(xiāng)村道德環(huán)境、引領(lǐng)鄉(xiāng)村道德風(fēng)尚、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)等方面發(fā)揮重要作用。新鄉(xiāng)賢德高望重，是農(nóng)村秩序的守護(hù)者、維護(hù)者，其道德品行是一種無形的文明和道德的感染力量，成為廣大村民規(guī)范和調(diào)節(jié)自身行為的價(jià)值尺度。在新鄉(xiāng)賢的道德引領(lǐng)和教化下，鄉(xiāng)民的日常行為向文明靠攏，得以規(guī)范化，推動(dòng)著鄉(xiāng)村文明不斷向前發(fā)展。如鄉(xiāng)賢式村黨委書記，他們是鄉(xiāng)風(fēng)文明的倡導(dǎo)者、美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建者、正能量的傳播者、群眾矛盾的調(diào)解者。

二、新鄉(xiāng)賢文化培育的主要途徑

改革開放以來，我國農(nóng)村社會(huì)盡管發(fā)生了翻天覆地的變化，但傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)所特有的以血緣為紐帶維系的家族和鄰里關(guān)系依舊廣泛存在，仍然需要鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村的建設(shè)和治理，從而培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化，助推新鄉(xiāng)賢文化與鄉(xiāng)村治理的深度融合。

（一）堅(jiān)持以強(qiáng)化黨建引領(lǐng)為前提

黨建引領(lǐng)是培育新鄉(xiāng)賢文化、提升鄉(xiāng)村治理效能的根本。將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)貫穿在培育新鄉(xiāng)賢文化的過程之中，賦予新鄉(xiāng)賢文化新的內(nèi)涵和時(shí)代特色，走出一條農(nóng)村基層黨建與新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)同向同行、共同發(fā)力鄉(xiāng)村治理的新路。一方面，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)原則，通過高質(zhì)量黨建促進(jìn)文化振興，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)的全過程，確保新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)在基層黨組織的指導(dǎo)下創(chuàng)新發(fā)展、深入推進(jìn);另一方面，堅(jiān)持以群眾為主體、以群眾對美好生活的追求為導(dǎo)向，通過打造富有地域特色和時(shí)代特色的新鄉(xiāng)賢文化品牌，凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展動(dòng)力，匯聚鄉(xiāng)村治理合力，使新鄉(xiāng)賢文化服從和服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，提升鄉(xiāng)村治理的品質(zhì)追求。同時(shí)，注重發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以點(diǎn)促面，引領(lǐng)、帶動(dòng)其他力量積極主動(dòng)地參與、自覺自愿地融入到鄉(xiāng)村治理中。要常態(tài)化實(shí)施“亮身份、見行動(dòng)”活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨員在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興、服務(wù)基層群眾、執(zhí)行重大任務(wù)、化解發(fā)展難題中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。注重將退休老黨員、流動(dòng)黨員、非公組織黨員組織起來，使他們在宣講黨的政策、鄰里守望相助、村民矛盾化解中當(dāng)先鋒、做表率。

（二）夯實(shí)培育新鄉(xiāng)賢文化的社會(huì)基礎(chǔ)

要成為新鄉(xiāng)賢，不僅要樹牢全心全意服務(wù)大眾的主觀意識(shí)，運(yùn)用自己的學(xué)識(shí)、閱歷、智慧和技能使自己和周邊的人富裕起來，而且還要真正融入百姓之中。培育新鄉(xiāng)賢文化，需要地方黨委和政府的大力支持，為新鄉(xiāng)賢成長創(chuàng)造條件、鋪平道路。新鄉(xiāng)賢文化應(yīng)該堅(jiān)持地方黨委與地方政府為主導(dǎo)，廣泛吸納社會(huì)各界有識(shí)之士包括功成名就的新生力量反哺農(nóng)村，參與鄉(xiāng)村發(fā)展的一種新型文化?？h區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造條件讓那些遠(yuǎn)離故土的新鄉(xiāng)賢們甘心情愿地反哺桑梓?；鶎咏M織要對立志于鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展等外地人員的工作、生活盡可能提供便利條件，有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策，在社會(huì)保障以及其他關(guān)系轉(zhuǎn)接方面盡可能提供便利，解決城市返鄉(xiāng)人員、致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展的科研人員的后顧之憂，使他們能夠一心一意、心無旁騖地服務(wù)農(nóng)民群眾。賦予新鄉(xiāng)賢中的優(yōu)秀人才以一定的政治地位，使他們有機(jī)會(huì)參與鄉(xiāng)村治理，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提出自己寶貴的意見和中肯的建議。建議出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)政策和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)更多有能力、有擔(dān)當(dāng)、有賢德、有情懷的退休干部、專家學(xué)者、工商界人士和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村去，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大動(dòng)能，貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。

（三）發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)功能

鄉(xiāng)村振興呼喚大量新鄉(xiāng)賢出現(xiàn)。新鄉(xiāng)賢不僅要出身本土、熱愛本鄉(xiāng)，不僅要具備地域性，有濃厚的鄉(xiāng)情，對故土有責(zé)任感和歸屬感，而且必須是有才有德的賢能之人，是得到各方面公認(rèn)的各行各業(yè)的佼佼者。要培育富有地方特色和時(shí)代精神的新鄉(xiāng)賢文化，積極引導(dǎo)發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢文化在促進(jìn)鄉(xiāng)村治理中的引領(lǐng)功能。許多成長于鄉(xiāng)土、奉獻(xiàn)于鄉(xiāng)里的農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、致富能手、道德模范、身邊好人等鄉(xiāng)土精英，正是這個(gè)時(shí)代需要重塑的“新賢”。他們是當(dāng)今鄉(xiāng)村里公認(rèn)的民意代言人，享有一定的公共話語權(quán)?！靶沦t”們通過致富經(jīng)營、服務(wù)村民、宣傳政策、化解矛盾，在鄉(xiāng)民鄰里間形成了巨大的威望、塑造了良好的口碑。他們的言行深深地影響著群眾，能夠得到群眾的認(rèn)可、獲得群眾的認(rèn)同，成為社會(huì)主義先進(jìn)文化的傳播者，從而形成了根植鄉(xiāng)土、貼近村民、影響廣泛的新鄉(xiāng)賢文化。

（四）積極營造培育新鄉(xiāng)賢文化的輿論環(huán)境

鄉(xiāng)賢文化具有鮮明的榜樣文化的特色。事實(shí)證明，典型和榜樣的力量是無窮的。要讓“新鄉(xiāng)賢”這個(gè)“虛”的頭銜真正具有現(xiàn)實(shí)的吸引力，社會(huì)輿論的引導(dǎo)非常重要。不僅要通過傳統(tǒng)媒體而且更要注重通過新興媒體積極廣泛地宣傳鄉(xiāng)賢們參與鄉(xiāng)村治理的優(yōu)秀事跡，選樹鄉(xiāng)賢典型，使新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理蔚然成風(fēng)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，培育新鄉(xiāng)賢文化，必須注重發(fā)現(xiàn)新鄉(xiāng)賢的典型事例，并授予他們一定的榮譽(yù)稱號(hào)和相應(yīng)的物質(zhì)待遇。通過這種鮮明的導(dǎo)向，引導(dǎo)和激勵(lì)全社會(huì)見賢思齊，喚起和提升廣大干部群眾對新鄉(xiāng)賢文化的認(rèn)同感和歸屬感。首先，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳和傳播的形式，堅(jiān)持用通俗化、大眾化的語言、數(shù)字化的傳播手段，把新鄉(xiāng)賢文化宣傳教育融入鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，激活新鄉(xiāng)賢文化的內(nèi)在活力，不斷擴(kuò)大社會(huì)影響力，形成推崇新鄉(xiāng)賢、學(xué)習(xí)新鄉(xiāng)賢、營造新鄉(xiāng)賢文化的良好環(huán)境和濃厚氛圍。其次，充分挖掘新鄉(xiāng)賢文化資源，如好家風(fēng)家訓(xùn)、好鄉(xiāng)風(fēng)民俗等，廣泛開展“幸福家庭”、“文明標(biāo)兵”、“身邊好人”等新鄉(xiāng)賢評選活動(dòng)，積極宣傳新鄉(xiāng)賢的先進(jìn)事跡，充分肯定新鄉(xiāng)賢在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中展現(xiàn)出來的突出貢獻(xiàn)，以營造崇德尚賢的社會(huì)共識(shí)和輿論環(huán)境。再次，吸納整合新鄉(xiāng)賢力量，因地制宜創(chuàng)建鄉(xiāng)賢參事議事平臺(tái)，提升規(guī)范化水平，拓展新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的決策、矛盾糾紛的處理和化解、民意訴求的表達(dá)和疏導(dǎo)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的涵育和創(chuàng)新等鄉(xiāng)村公共服務(wù)和基層社會(huì)治理的形式。

（五）壯大和建強(qiáng)新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍

積極培育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興的新鄉(xiāng)賢文化，要堅(jiān)持以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，借助傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化形式，依托鄉(xiāng)賢理事會(huì)等平臺(tái)和載體，使優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等積極參與、融入鄉(xiāng)村治理實(shí)踐的過程中，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，營造新鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)的氛圍，推進(jìn)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)。大力宣傳和弘揚(yáng)新時(shí)代公民道德規(guī)范，引導(dǎo)人們向往和追求幸福、美好的生活，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村落地生根、開花結(jié)果。從現(xiàn)實(shí)情況看，成長于鄉(xiāng)土、奉獻(xiàn)于鄉(xiāng)里，在鄉(xiāng)民鄰里間享有較高威望和口碑的農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、共產(chǎn)黨員、農(nóng)村科技工作者、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型，正日益成為“新鄉(xiāng)賢”的主體。我們要繼承和弘揚(yáng)與時(shí)代發(fā)展相一致的鄉(xiāng)賢文化，發(fā)揮 “新鄉(xiāng)賢”群體的示范引領(lǐng)作用，通過他們的嘉言懿行垂范鄉(xiāng)里、涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。同時(shí)，以鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引和凝聚各方面的成功人士，壯大新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍，通過他們的學(xué)識(shí)專長反哺桑梓，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

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